戒饬官吏
    【宋续会要】
    淳熙元年二月二十三日，诏：「访闻诸路州郡循习旧弊，巧作名色馈送及虚破兵卒馈：原作「馆」，据《宋史全文》卷二六上改。，以接送为名，多借请受，并假名权摄支请供给之类，又闻诸司与列郡胥吏、牙校月有借请，蠹耗财赋，重困民力，致令归正、拣汰之人拖下请给。仰诸路帅臣、监司常切觉察。」
    七月三日，诏曰：「朕惟天下治乱系乎风俗之媺恶，风俗媺恶系乎士大夫之好尚。盖士大夫者，风俗之表而天下所赖以治者也。故上有礼仪廉耻之风，则下有忠厚醇一之行；上有险怪偷薄之习，则下有乖争陵犯之变。如(刑)[形]声影响之应，不可诬也。成周盛时，在位皆节俭正直，天下化之。至汉孝宣行综核之政，诏天下举廉吏，欲得其真，故吏多称职，民亦安业。朕甚慕之，嘉与学士大夫共繇此道，盖尝戢奸贪，黜浮靡，躬节俭以示天下，而历纪逾久，治 未进。意在位者未能率德改行以厚风俗，故廉士失职，贪夫长利，将何以助朕兴化致理、无愧于古虖!今朕端本于上，丁宁训告，罔有不至。部使者、郡守，其为朕察郡邑廉吏来上，朕将甄奖，待以不次，风厉天下焉。或持禄养交，崇饰虚誉，应诏不以实，使积行之君子壅于上闻，时汝之辜，必罚毋贷。」
    二年五月二十四日，诏：「州县迎送条制，除在法许迎送外，其余非因职事相干，止许就
    馆舍相见。如州县官辄敢出城而监司不觉察者，必正其罪，监司辄自迎送，亦准州县之法。」从臣僚请也。
    五年八月二日，诏曰：「朕祗荷高穹眷佑，祖宗垂休，获承太上之慈训，修明治道，夙夜不敢荒宁。比年以来，五谷屡登，蚕丝盈箱，嘉与海内共享阜康之乐。尚念耕夫蚕妇终岁勤动，贾贱不足以偿其劳，而郡邑或弗加恤，使倍蓰以输其直，甚亡谓也。其令诸路监司戒所部，应民税除折帛折变自有常制外折变：原脱「折」字，据《宋史全文》卷二六下补。，当输本色者，毋以重贾强之折钱。若有故违，按劾以闻，当寘于法。」
    六年三月二十四日，诏曰：「朕躬节俭以先天下，无暴征，无苛取，期吾元元跻于富庶之域。郡国之间，宜若公私交裕矣，今顾不然，丰年乐岁，中外少事，或未免于匮乏。州迫于县，县迫吾民，其故安在 无乃赋入寡而用度众欤 吏二千石有能不能欤 将轻费妄用，莫知撙节欤 朕既深居九重，无以 察，故分道置台，寄耳目于尔漕臣漕：原缺，据《宋史全文》卷二六下补。。职当计度，欲其计一道盈虚而经度之也；职在按察，欲其蚤正素治，毋使至于病民也。厥或异此，朕何赖焉!且汝不闻黍苗之诗乎：『我任我辇，我车我牛。』谓美召伯能成转餫之功也。后世以是名官，宁无意耶 曰『阴雨膏之』，言能养民如膏雨也。其卒章曰『王心则宁』，言家给人足，乃能安王之心也。汝等得不深思古谊，视所部为一家，周知其经费而通融其有无，廉察其能否而裁抑其耗蠹 数者备矣，郡计无
    患乎不足。郡计足则属邑宽，属邑宽则民力裕，民力裕则吾宵旰之虑释。国有信赏，于汝何吝。若乃有余者取之，不足者听之，逮其乏事然后从而劾之，斯亦晚矣。是则黜罚之刑，奚独郡守，而诸转运，其明知朕意。」
    八月四日，诏：「外路诸州，自今违戾稽迟朝省文书，大事令本部将当职官劾奏，小事将人吏行下断遣。」以臣僚言：「吏部有监司州郡保明差遣恩泽等事、辟差不合格坐条法行下而本司复为隐落再申者，有在任未满、不应指射差遣而本州岛亦行保明者，有已注官待阙间身故而复欲改奏他人者；刑部有改正过名符下本州岛、至于三年而未回申者，有勘鞫公事累经翻异、故作淹延者，有定夺词诉违限日久、致其人经台省陈不已者。乞革其弊。」故有是命。
    九月二十五日，诏诸路州县，应监司使命经从，秪令于门外相见。其诸司属官及应沿檄被差过往之人，并不许迎送。
    八年五月十九日，诏：「自今州县官到任后，守臣非有的实差使，并不得辄作名色差出。」
    七月二十一日，诏：「帅臣、监司以劝农为名，自当朝夕谘访，以待上问。比者数命诸道条具雨阳丰歉之候，乃或泛言某郡县大略如何，或云见行取会，显属文具。仰自今行下所部，令诸县五日一申州，州十日一申帅臣、监司。纔候指挥到日，帅臣、监司实时开具闻奏。其或不尽不实，并当黜罚。」
    同日，诏：「近太史奏星纬失次，
    当虞水旱。(命)[今]闻诸路有连岁饥馑去处，稍失存恤，则愚民无知，未免流为盗贼。其余虽丰熟州县，亦须过为警备，全在帅守、监司预行措置，销患未形，通融有无，撙节支费，绳治贪刻之吏，赈济失业之民，尤不可忽者。如兵将勇怯，巡尉能否，仰随所隶详加考察，常令训齐士伍，整治器械。恩威既着，奸(究)[宄]自消。能宽顾忧，当议显赏；一或违戾，必罚无赦。指挥到日，令守臣具结罪知禀状申逐路帅臣、监司类聚，同结罪保明以闻。」
    九年四月九日，诏：「自今文武臣再任，不得讲到罢礼数，并不得令府库更新制造应干物色。」
    十年六月二十八日，诏曰：「朕履四海之籍，托公王之上，深惟民之未赡，恻怛在心。躬节俭之化，薄征赋之科，冀与宇内共臻富庶之域。惟吏或不良，无以宣德明恩，若乃贪饕无餍，与货为市，渔夺百姓，侵牟下民，有一于斯，足秕邦政。天下之大，郡邑之众，假势放利，实繁有徒。若此，朕虽有爱民勤政之诚，焦劳于上，仁恩利泽何由而下究哉!朕嗣服之初，盖尝考法祖宗严赃吏之禁，其持心不移、覆出为恶者，既已逮治一二，厉在位矣。岁月既久，法以延缓延：原作「挺」，据《宋史全文》卷二七上改。，赃过之吏狃习宽政，日甚岁剧，朕听朝不怡，惟斯民未有石犬志。今纵未能建化致理，厝之至宁，重以贪吏肆为螟螣，朕甚自愧。夫饰法设刑，至于刻其肌肤，鞭逐而分窜之，所以惩小民之无良。今列官处职，奸法不忌，是与盗无异也。国有
    宪法，朕不敢废。惟古今用法之弊，率为贵者顺意，贱者生情，故晋世刘友伏诛而山涛等不问，避贵施贱，朕无取焉。今将澄革弊风，闲明邦典，特申播告，期之自新。或罔革心，刑兹无赦，不以秩位之高下，形势之重轻，朕将一施之。咨示中外，朕言维服。可自今命官犯自盗枉法赃罪抵死者，籍没家财，取旨决配，并依隆兴二年九月已降诏书施行，必无容贷。」
    淳熙十六年二月十六日，诏曰：「朕惟唐虞盛时，内有百揆四岳，外有州牧侯伯，是以庶政惟和，万邦咸宁。盖天下之大，非一人之所能独为也。以尧、舜之圣，犹责成于臣下，况后世乎 朕始嗣位，涉道尚浅，夙夜兢业，罔知攸济。咨尔中外小大之臣，皆寿皇圣帝长养封殖以遗朕者，布政之初，嘉与群公卿士厉精有为，辅成治效。夫设官分职，正以任事，一官不称其任则一事不得其理，苟不能输忠竭诚，率作兴事，将何以副朕倚毗之意，报寿皇付托之恩哉!继自今其共乃职，悉乃心，毋因循以玩日，毋怠忽以荒政，勉自淬砺，各迪有功。傥以称职闻，吾将有以褒显之；其或不率，邦有常刑。布告在位，使明知朕意。」
    十八日，诏：「今日户口虽众而人生实艰，州县官吏有贪墨虐民者，令监司按劾；监司有黩货营私者，令内台纠察。其有赃罪显著，朕当遵祖宗、寿皇圣帝成法，重寘典宪。」
    二十五日，诏：「访闻监司、守臣多事掊敛，以充苞苴，结托求进。可令御史
    台常切纠察，如有违戾，必罚毋赦。」
    三月十五日，诏：「访闻内外诸军管兵官多有刻剥军兵，掊敛财贿，专事结托，以为进身之计。如有违戾去处，令御史台奏劾，当重行降责。」
    四月二十九日，监察御史虞俦言：「近年以来，士大夫狃于故习，以法令为文具，视官府如传舍，入局既晚而出又早，甚者至于无故而不入，职事废弛，期会稽违。盖其念虑所存，不过欲伺候执政之府，奔走台谏之门，为身谋而已。乞申敕百工，各司其局，毋或后时以入，毋或先时以出，不惟职事之间得以修举，而奔竞之风亦庶几少戢。」从之。
    绍熙元年正月二十一日，臣僚言：「古者以例而济法，后世因例而废法。夫例者，出格法之所不该，故即其近似者而仿行之。如断罪无正条，则有比附定刑之文；法所不载，则有比类施行指挥。虽名曰例，实不离于法也。沿袭既久，行法者往往循私忘公，不比法以为例而因事以起例，甚者自有本法亦舍而弗用。转相攀援，奸胥猾吏皆得以制其出入，而法始废矣。乞令有司检照绍兴以来臣僚不许援例之奏，申严主典违制科罪、长吏免所居官指挥，明示中外，其有法者止当从法，其合比附、比类者不得更引非法之例。令御史台觉察，必罚无赦。如此，则祖宗成法得以遵守于无穷矣。」从之。
    五月二十四日，臣僚言：「近日以来，求之朝廷则去来颇多，议论不一，未得为安靖；求之风俗则人
    怀私心，士尚口舌，未得为和平。欲乞守安靖以戒朝廷之纷扰，而亦不使失之偷惰；贵和平以销风俗之乖戾，而亦不使失之诡随。其有不勤职业，不安命义，务为不靖以搅乱是非者，必罚无赦，则议论定，公道自行，善类可安，实事可举。」诏：「安靖而不为偷惰，和平而不为诡随，(比)[此]诚臣下之美事。凡厥攸司，各宜遵守，以副朕意。」
    十月二十七日，左谏议大夫何澹言：「近时以来，中外臣庶不循分守，不安义命，人欲遂其私意，不问法之可行。在法不许援例，今援正例足矣，而又攀缘不可行之例焉。在法不许换易差遣，今换易本等足矣，而又必欲升等差遣焉。孤寒之士，待七八之次犹有不得禄者，今有一恩例则连绵添差，不间一任。到部之人，等候一年半岁方得一阙，今一有势力则见任未满已得再任，不肯失一两月之俸。异时无军功人，假一优异之恩赏而转行，犹自有说，今不假优异之恩赏矣。异时无优异恩赏人，累数赏而作一官陈乞，已是冒滥，今不复累赏陈乞矣。如此之类，不止一端。欲乞下臣此章，警戒中外，今后有毁法破例之事，不得干请。又其甚者，许台谏紏治，则人稍知廉隅，不为纪纲法度之蠹。」从之。
    二十九日，制曰：「朕承基绪之重，兢业图治，嘉与万方百姓共臻康阜，故修明宪度，昭著可稽，发施命令，宽恤是务，庶几远迩均被实惠。郡县之吏，与朕共此者也，所宜蚤夜究心，向公遵职，
    格敷德意，致之于民。今乃不然，法易遵而不知奉，令数下而不知行。或者徇情自肆，格诏而弗颁，使国章不得尽孚，王泽无繇下及。吏之慢弛，莫此为甚，将何以(朕)[副]朕经理庶政、爱养斯民之意虖!夫端本于上，既申饬告教，而下弗祗若，咎安可逃 其各亟体朕怀，奉法遵令，布宣明旨，无或不虔。傥敢狃于故习，尚有违戾，当置重典，示以必罚。」
    二年三月四日，臣僚言：「列职郡县，或以二年为任，或以三年为任。逮其满也，复有补填月日，少者一月，多者两月，至期交代，夫复何辞。今士大夫嗜利无耻，有以举主未圆求那展者，有以差委为名苟迁延者，巧伪百出，不可(弹)[殚]举。甚至远迓之属，占吝不以时遣，致使合赴上者以待阙之日久，仰禄之心切，富者挈累裹粮而趋，贫者徒步匍匐而往。廉耻道丧，一至于是。欲乞明敕州县之吏，或亏廉耻，必加按劾，庶几有所警惧。」从之。
    八日，权礼部尚书李巘言：「今郡县之间，蠹耗日滋。长吏躬持廉节，为之表率，尚恐不能补敝，况复饰伪嗜利，贪墨而不知耻，则将何以制其下乎!乞申戒郡守，无得辄以公帑之物更互送馈，以为己利。仍令监司常切觉察，如有违戾，重寘于宪。」诏：「互送之弊，诚为蠹耗，今后监司、郡守辄敢违犯，在内令御史台弹劾，在外许监司互察，并以赃论。常切遵守。」
    十月六日，诏：「朕惟为政之道，莫先于养民，故自即位以来，宵旰在念，蠲除赋甚，颁
    宣宽条，嘉与四方辏于安富。郡守、县令，最近于民者也，里闾利病无不周知，年谷丰歉无不亲睹，狱犴枉直无不 阅，凡吾民之休戚皆系焉。诚能廉身率职，拊循惠爱，以承休德，庶几乎政平讼理之效。今采之人言，乃闻科敛先期，竞务办集，而民之虚实不问也；追呼相继，敢为推剥，而民之安否不恤也。财计之外，治理蔑闻，苟免幸进，狃于故习，甚不称朕委属之意。夫邦财有常，固在经理，而非必掊克督趣以为能也。民生至重，尤贵绥辑，顾不若赋输期会之争乎!本末先后之谊，此朕所贵于守令者，可不勉哉!继自今各修乃政，图乃庸，以轸恤为心，以牧养为务，俾民安业，愁孍不生，时予汝嘉。其或奉行弗虔，邦有常宪。播告遐迩，明示朕怀。」
    绍熙五年八月十三日，诏曰：「朕惟廉吏民之表，而为国之蠹、民之病者，莫污吏若也，不有诛赏，畴示劝惩!继自今诸道监司刺举之官，于郡邑文武任职之臣，廉必闻，污必紏，毋惮大吏，毋纵私昵。赏不尔靳，法不尔私，期吏称民安，副朕意焉。」
    九月十四日，诏：「访闻州县以权势亲戚过往干托，辄于乡村差借人夫，显属违法。仰监司常切觉察，按劾以闻。」
    同日，明堂赦：「今来赦文宽恤事件，仰监司督责郡县，自赦到，限一季将遵行过名件结罪申奏。或故违隐而不举，令御史台弹劾闻奏。」
    十一月七日，臣僚言：「为治之要，当以重名器、抑侥幸
    为先。盖名器重则爵赏公，而无滥授之私；侥幸抑则私谒杜，而绝妄求之患。乞下臣此章，戒敕内外之人，审名器之重而不可以妄求，知侥幸之抑而不可以辄启。凡非宪章所在，皆却而不受。如有干求违戾者，许谏官、御史弹奏，则纪纲日张，圣治日新，实社稷无疆之休。」从之。
    二十二日，都省言：「绍熙二年五月七日指挥，行在诸百官司并合轮官吏宿直。」诏：「今后并须日轮官吏宿直，非实有疾故，各不许请官代宿，人吏亦不得募人承〔替〕。其仓场库务等处，仍仰所辖官司常切钤束。不时检察。如有违戾，重行责罚。」在法，权与正同，其六部兼权郎中亦合通轮宿直。既而十二月九日，臣僚言：「省部寺监等处，当其宿直，非特吏人敢为承替，而所轮之官亦辄托事故，代以吏人者有矣。百官当其入局既已甚晚，及其出局，又乃托故争先而去，吏牍不省，吏奸不察，视公家职事若将浼焉。乞赐戒敕，俾凡百官吏各恭其职而宿直必亲，各司其局而出入必时，关报有程而毋致稽违，文书唯谨而毋致灭裂。苟或不然，则取其尤者重加责罚。」从之。嘉泰二年三月四日，臣僚言：「复严入局宿直之制，乞申饬攸司，自今以往非遇假日不许自便。如遇单忌或系当宿之日，亦皆如期入局。其有畔官离次、踵习弊风者，委自御史台觉察以闻。」从之。
    庆元元年五月十四日，诏曰：「朕惟风俗者，治忽之枢机；士大夫者，风俗之权
    舆。昔有周文、武之隆，在位节俭正直，小大之臣咸怀忠良，下至庶民，无有朋淫，无有比德也。于虖，何其媺欤!朕甚慕之，夙兴夜寐，嘉与宇内之士臻于斯路。今也不然，在廷荐绅之徒，间有怀背公死党之心，蔑尊君亲上之谊，阴佞谀侧媚以奉权强，阳诡僻险傲以钓声誉， 倡横议，贪利逞私，使毁誉是非棼然殽乱。于虖!朕之所托材器职业粹于群下，顾 如此，岂朕训导之方有所未至欤 抑士湛于流失之久，不能以自振欤 将名实未辨、好恶异情而致是欤 殆曩者任事之臣，奋私昵党，轻朕之爵禄怵之使然，欲以固其权也，长此安穷!夫仁行而从善，义立而俗易，朕既明绌陟、宽诽讪以示天下矣，人之倚乃身，迂乃心，往不可悔。自今至于后日，洒濯厥衷，存公去私公：原作「心」，据《两朝纲目备要》卷四改。，可否从违，各当于理，则予汝嘉，丕克羞尔。其有不吉不迪，习非怙终，则邦有常刑，朕不敢贷，汝悔身何及!《书》不云乎：『格则承之庸之，否则威之。』咨尔多士，明听朕言，毋忽!」
    二年正月二十四日，臣僚言：「比年以来，州郡、监司务相蒙蔽，或市私恩，或植私党，或牵自己之利害，或受他人之嘱托，见赃不劾，闻暴不刺。乞令诸州专察属县，监司专察诸州，台谏则总其举擿。如令、丞、簿、尉有罪而州不按察以闻，则犯者亦论如律，而监司亦量(经)[轻]重与之降黜。州之僚属则并责之守、倅之按察，监司之僚属亦并责之监司之按察，而其坐罪亦如之。如此，则上下交制，小大相维，奸赃暴虐无所逃罪，朝廷特举其大纲，而天下
    无不治，斯民无不被赐矣。」从之。
    四月三日，右谏议大夫刘德秀言：「乞自今四蜀之有除授，莫若以其告札悉付制司。盖制司月有所递平安奏者，自此至彼，例不过一月。却自制司发下所属，近者不过数日，远者不过半月，彼可以朝被命而夕治行。二广之有罢黜，不独止付罢黜之人，宜遍下诸司，使互相觉察。州郡则即日差次官摄事，诸司则即日以他司兼权，则被黜者不得怀奸挟私以逞矣。」从之。
    二十四日，知饶州汤硕言：「恭惟陛下恭俭忧勤，奉己甚约，视民如伤，夙兴夜寐，惟恐一夫不被其泽。凡所播告，厥旨丁宁，然州县之吏间有不能奉承德意、尚为民害者，曰擅科，曰预借不给钞，曰重催。夫近郡犹无忌惮，况于远方之民，诚恐无所伸诉。乞行下诸路监司常切觉察，不容州县违戾，体访以闻，将官吏重寘典宪。监司失于举发，亦坐失职之罪。」从之。
    十月十四日，臣僚言：「近日监司、帅守到任之后，甫及半考，或几一年，观风问俗，巡历未周，承宣流化，抚字未 ，即致书当路，自述劳绩，干求庙堂，经营召命。其间复有尝遭论列者，自应杜门省愆，痛自悛悔，朝廷不忍终弃，亦必抆拭而用之。今也弹劾之墨未干，辄敢遣人 通中都书问，曲致私祷，力求监司、帅守差遣，苟图进身。乞下臣此章，明谕大臣，布告中外，使监司、帅守勉修职业，杜绝私请。如政绩昭著，必俟终更，然后进用，或增秩因任，
    使之终惠百姓，不得移书干进。其有曾经论列罪罢之人，率以二年为限，方许授以祠禄。俟其果有悛心，次第用之，亦未为晚。其或尚敢违戾，令御史台弹〔劾〕奏闻，重寘典宪。」从之。
    四年正月十五日，诏曰：「朕闻隆古盛时，有国令典，三载考绩，庶务交修，咸事靖共，率循检押，以浮躁为戒，以趋竞为 ，迄成久任之功，坐底丕平之治。淳风既逸，素尚莫闻，士有横翔捷出之心，人无宿道向方之志，类于官曹之视，殆犹传舍之然。至使端人，深愧浇习。朕每观此，为之喟焉。度德量能，固欲持衡之审；蕴才负艺，盍虞跃治之嫌。岂上之教令所未明，抑下之陶染所难革。繄众瞻听， 时荐绅。其继自今，各扬厥职，毋惮积日而累月，庶几趋事以赴功。兹或罔从，必罚无赦。故此诏示，宜体至怀。」既而十八日，臣僚言：「近日以来，士大夫不顾廉隅，不安分守，不修职业，趋竞浮躁，务在速得。或踊跃自献而不以为耻，或宛转请嘱而不以为非。甚者计日数月，攀援旧例，恬不知怪，致烦明诏戒饬。宸翰一颁，中外耸动，小大之臣自宜洗心涤虑，翕然丕变，以无负君父丁宁之意。其或尚狃旧习，不知悛改，趋竞浮躁，巧图嗜进，公违隆指，自触宪章，即令大臣具名取旨，重加黜责。间有侥冒而得之者，给舍、台谏各扬乃职，必行论奏，毋容漏网。庶几圣训不为虚文，朝廷自此清明，臣职自此修举，凡俗自此醇厚。」从之。
    五月十二日，诏
    曰：「朕惟真伪邪正，杂糅未明，虽帝王犹有不能以化天下。舜之命官曰：『朕堲谗说殄行，震惊朕师。』周公作《立政》曰：『勿用憸人，其惟吉士。』夫谗说不至于殄行，憸人不得与吉士并进，此虞周所繇昌也，朕甚慕之。间者权臣擅朝，伪邪朋附，协肆奸宄，废弃典章，包藏祸心，神人共愤。赖天之灵，宗庙之福，朕获承慈训，膺受内禅，以执天下之正，阴谋坏散，国势复安。嘉与士大夫厉精更始，凡曰淫朋比德，几其自新，而历载臻兹，弗迪厥化，缔交合谋，窥伺罅隙，毁誉舛逆，流言间发，将以倾国是而惑众心，甚至窃附于元佑之诸贤，而不思实类乎绍圣之奸党。惟我国家秉德康宁，其有不若德格则承之庸之，不汝瑕殄。今惟自作弗靖，胥诪张以为幻，意者渐于流失之俗而不可复返与 将狃于国之宽恩而罚有不及与 何其未能洗濯以称朕意!夫善恶之习异，是非之义公，人情当知所择也。朕既深诏二三大臣与夫侍从言议之官，益维持正论，明示天下矣。谕告所抵，宜各改视易听，毋使奸伪之徒复借疑似之说，巧为蔽欺以惑乱世俗。若其余习未泯，淫辞覆出，遂非而不悔，怙终而不悛，邦有常刑，必罚无赦。布告天下，其审朕言，毋忽!」
    八月二十四日，臣僚言：「比年以来，州县官吏奔竞躁进，相师成风，嘱托请求，恬不知耻，贿赂杂沓于往来之市，竿牍旁午于贵要之门。上下玩习，不以为怪。故作县未几即求荐，以图院辖；作倅未几即求荐，
    以图作州；作州未几即求荐，以图持节。既得节矣，复图职名；得职名矣，复图召命。撰造政绩，欺罔朝听，超躐资序，攫取美官。乞下臣此章，风厉中外，俾内之执事者公心任怨而勿徇其嘱托之私，外之守令、监司勤身奉职而勿狃于躁进之习。庶几州县小大之臣，各怀固志，展布四体于职分之所当为，而无复乡来偷惰之态。事业既举，奸弊自销，财计足而民力纾，有不难致者。傥或狃于旧习，干进不已，在内委台谏弹劾，在外委监司、帅臣觉察。其监司、帅臣自相违戾，仍许递互紏劾，以姓名闻，并寘典宪。若朝士受其嘱托，与之经营，亦一例坐罪。」从之。
    十月二十七日，臣僚言：「今日州县之间，职业之不举，官守之不严，皆任子之为也。乞戒敕监司、帅守，毋或一切观望，使州县小臣不安分守，越职离次。其见今离去职任者，限一月还任。郡以旬申监司，监司以月申台部，各结罪保明有无监当、簿尉等托故离任，不在官所。其有违戾，因事发觉，并与岳庙，或坐以擅离职任之罪。监司、帅守依前观望，应副干求，辄擅差移，则并加责罚。仍令御史台按劾闻奏。」从之。
    六年九月二十二日，臣僚言：「比年以来，更迭之制不明，(寝)[寖]成内重之弊。乞明诏大臣，检举高宗皇帝、孝宗皇帝两朝诏旨，常切遵行，俾中外之官更出迭入，以均其任。庶几植立廉耻之风，勉知进退之节，兴起治功，实非小补。如或持禄固位，慢令
    废法，次第按劾。」从之。
    嘉泰元年四月二十七日，臣僚言：「在法，监司、守倅于寄居州郡自合回避。至于监司属官本路寄居者，近降指挥亦不许注授。乞今后不以文武官，并不许于寄居州郡作厘务差遣，着为定法。应见任人，并乞限一月于别郡两易一等差遣。如已授未上，愿就两易或别注授者，听。如此，则文武官寄居本州岛者，皆不能为本州岛之官。」从之。
    十一月二十二日，诏：「士风躁进，殊不为耻，近日尤甚。自此尚或不悛，须指名弹奏，当议黜责。可牓朝堂。」
    二年正月二十四日，江西提刑彭演奏：「乞戒敕守令近民之官，凡专事聚敛者，自今以始，洗心易虑，无以掊克而取民无艺，无以苛酷而陷民非辜。如或不改前非，复用虐政，以(政)[致]监司按劾，台谏论列，重寘典宪。至于朝廷除授之际，能牧养者，虽无奇效，必加旌异；事苛刻者，纵有微才，必加抑退。」从之。
    二月十二日，翰林学士陈宗召言：「乞戒谒见之繁，严书尺之制，使群下尽力率职，缉熙事功，表倡远方。」从之。
    三年六月二十七日，监察御史商飞卿言：「今日之弊，正在于职业之不修而偷惰之俗成，气节之不立而颓靡之风炽。乞明赐训敕，自今以始，侍从之臣必责以朝夕论思，日月献纳，择其尽忠无隐者进之，其依阿固位者黜之。以耸动百执事之观听，庶几士气渐振。」从之。
    庆元二年臣僚献议，朝廷昨令所 十二月九日，侍御史陆峻言：「伏
    在官司遇有替移，即以见在钱物之数交与承替之人，合并而申之。数年之间，未闻有已替之人钱物不迭元交之数者，于是截自绍熙二年以来，诸州、诸司、总领所申到之数，委御史台考核，其有不及元交之数者，举摘闻奏。越明年，臣僚具奏，欲责其交承之际，究见无拖欠官兵俸给，有无未发纲运外，见在钱物实迭元交之数而又增多，则厚与推赏。或实拖欠而假借虚申，则重寘典宪。臣所谓将以救弊而反以滋弊者，已可见矣。乞自今州郡凡已籍为见在之数者，无望其复过是数，以启其希进用之心。或偶过之，亦姑听之。盖为守而贤，必不专意于聚敛；如其不贤，则利己病民，其弊如前，所陈者将无所不至矣。其它诸司、总领所悉视此以行，庶民力少宽，得以培植邦本。失今不治，日甚一日。乞布告中外，使咸知以体国爱民为本，而不萌希赏嗜进之心。」从之。
    十八日，臣僚言：「民力之宽自州郡始，郡计之足自裁节浮费始。乞下诸路州县，应涉浮费，悉从减省。仍许令监司常切觉察。」从之。
    二十七日，诏：「监司察吏治之臧否，郡守任斯民之休戚，朕所选任覃惠爱于幽远者也。贤不肖浑殽，古所不免，贪侈相尚，莫甚兹世。且互送无艺，申饬屡矣，曾不知畏，更甚于前，巧为名色，动以千百计，无远弗及，此往彼来，前者习于所闻，后来视以为例。公库不给，资以经常，又其甚者，必至朘民膏血而后已。帑藏空乏，
    职此之由，是岂朕所望于士大夫之所为哉!自今以往，痛加勉饬，外则监司互察，内则台谏风闻。一或丽此，必罚无赦。」
    四年四月二十三日，诏：「朕惟选举之法，所以公天下，而权要之臣，顾先徇私以挠吾禁，请嘱之书，旁午于道。彼幸利求容者，亦无为国得人之意，专待形势亲党之需，奔竞日滋，寒畯见遗。乃者训敕屡申，曾不知畏；今当必行，以儆中外。其有辄遣私书及受私书不以闻者，并重寘于理无贷。」
    开禧二年正月十一日，臣僚言：「乞申饬诸路监司，尊守见行条法。自今至于后日，每岁必 历本部，考察吏治，询访民隐。先职业，后财赋，以息诛求；省燕游，却送馈，以警贪浊。以公守法，以己率人。其或奉行不虔，必罚无贷。」从之。
    六月二十八日，臣僚言：「乞戒饬诸路州县，不得妄以军须运粮和籴为名，并缘为欺，害及细民。仰诸路监司觉察，如监司隐蔽，令御史台并与弹治。其阙(两)[雨]州县去处，须管体认朝廷宽恤百姓之意。」从之。
    十月二十三日，臣僚言：「乞行下三衙、沿江、蜀道，戒饬主帅，自今以后，各尽职业，毋得效学文臣好尚。仍乞密谕宣抚、总漕，其容接武臣则勉以忠义，激以勇果，而无责其礼文言语之末节。或有荐举，则当先求智勇艺能之士，而矫饰清谈、虚名无实之人，俾不得滥厕于其间。」从之。
    十二月二十五日，诏：「令诸路监司、帅臣，各行下所部州县，除实有才业，因监司、帅守公行
    檄委管干供职人外，自余假借名色营求差檄者，日下勒令还任。今后如有求檄告假之人，仰州县核实，保明申监司，从监司更切审实，如委无(许)〔诈〕冒规避，申取朝廷指挥，方得离任。若经营关节，擅离任所，许监司、帅守按劾，重寘典宪。」
    三年三月十七日，诏：「朕猥以眇冲，嗣承基绪，上思天命之匪易，下念民生之多艰，宵旰靡皇，渊冰是惧。属边陲之俶扰，当兵戍之屡兴，徭役滋繁，黎元骚动。未能安田里之业，宁不奸阴阳之和 冬春以来，雨泽尚阙，深惟其故，寔轸朕心。备殚寅畏之诚，期答昊穹之戒。尚虑州县官吏奉行弗至，民间疾苦不得上闻，繄于守令、监司，咸思消变之道，体朕修省，究心抚摩。如有违戾诏敕，敢事烦苛，并缘军兴，过有科扰，日下严行禁戢。凡犴狱淹滞，逮系非辜，刑罚失平，幽枉未达，常切觉察，以称朝廷钦恤之意。」
    十一月四日，诏曰：「朕德不明，信任非人，韩侂胄怀奸擅朝，威福自己，劫制上下，首开兵端，以致两国生灵肝脑涂地。兴言及此，痛切于衷。矧复怙恶罔悛，负国弥甚，疏忌忠谠，废公徇私，气焰所加，道路以目。今边戍未解，怨毒孔滋，凡百搢绅，洎于将士，当念前日过举皆侂胄欺罔专恣，非朕本心。今既罢逐，一正权纲，各思勉旃，为国宣力，饬兵谨备，以图休息，称朕意焉。」
    同日，诏：「韩侂胄怙权擅朝，残民误国，已行罢斥。其专政之久，中外搢绅洎于将帅，凡百才望勋绩之人，自
    应为朝廷之用者，彼乃指国名器，掩为私恩。朕方丕示至公，维贤能是急。繄尔有位，其各悉心尽忠，毋或不安，益修厥职，以副朕意。」
    十二月八日，臣僚言：「比者权臣专恣，盗权误国，自预政以来，变乱百事。乞明诏大臣，凡立政用人，兴事出令，必以维持纪纲，遵守法度。内而百(事执)[执事]，外而监司、帅守，各思振举，无出于纪纲法度之外。一或戾此，紏劾以闻。」从之。
    十八日，臣僚言：「比年以来，贿赂公行，廉耻道丧。乞布告中外，戒饬百僚，其有被弹劾与民户之论诉、以贪墨闻于上者，必付之有司，勘赃定罪，取其伏辩，遵用祖宗之法意而斟酌行之，立为定制。庶几贪吏畏戢而人不被害矣。」从之。
    嘉定元年正月二十一日，臣僚言：「窃见弹劾罢免之人，率以二年为限，许授宫观，任满然后除授，书之甲令，炳如日星，固当恪守奉行。乞明诏大臣，自今除授，凡曾经论列废放者，并照前项指挥。其有公议不容之人，辄敢抵冒求进，许给舍、台谏论奏，重行镌责。庶几少戢幸进之风。」从之。
    四月二十六日，诏：「朕端居法宫，慨念蜀道，敢泄迩而忘远，庶一视以同仁。自叛将之既诛，与斯人而更始。已讲休兵之策，冀臻彻戍之期。惟是师徒屡更征役，暴露久矣，夙宵惕焉。每资督饷之臣，仍饬列屯之帅，究心调度，加意抚循。然而养兵于无事之时，在国家而靡吝；效命于多虞之日，乃吏士之当为。傥馈运之或愆，及勤劳之弗
    恤，罔孚朕志，岂逭官常。凡尔在行，亦宜深体。其有狃于姑息，不知纪律之遵；妄肆讙哗，几失等威之辨。流传易惑，关系匪轻。爰颁一扎十行之书，用严三令五申之制。各思戒儆，毋抵宪章。」
    二年八月六日，太学博士柴中行言：「今日之赃吏，多从轻典，大不过镌秩罢任，少须岁月，晏然如初。宜如祖宗之法，量其罪之轻重，从杖、配之刑而籍其家财，庶为贪赃之戒。」从之。
    四年二月一日，宰执进呈监察御史徐宏言，乞戒臣下以礼自饬，以肃朝纲等。上曰：「其中论及毕再遇事，彼愚人全不知体，只合带亲随数十人，而敢死军亦带来，几七八百人。」雷孝友等奏孝：原作「存」，据《宋史》卷二一三《宰辅表》四改。：「军容不入国，仰赖陛下圣度包容，处置合宜，保全臣下。」上又曰：「所以令彭辂去，使尽带归军中。」
    八月二十五日，诏：「中外官僚遇国忌行香而为患请假者，必先差医官验视，然后给放。讲官惟上讲免行香，其余不免。外官到阙，先令赴台参，出给关子收执，以凭参部。」以臣僚奏请，故有是诏。
    五年二月二十九日，臣僚言：「设官分职，各有定名，小不得以踰大，伪不可以乱真。乞戒敕中外，自今后官称不问崇卑，除实历内任人外，止以本职阶官为定，其书问止用一幅，径述事节。或有违戾，令御史台、监司弹劾，亦厚风俗之一策也。」从之。
    四月二十一日，臣僚言：「郡守、县令，职在牧民，民之疾苦，盍加之意。今也不然，苛征横扰，复且无艺。乞戒饬诸路监司、守令，使之
    洗心涤虑，体国爱民，凡前日之非，一切革去。庶几天下之民，得安田里。」从之。
    六月二十九日，臣僚言：「官各有职，职各有局，自宜恪恭乃事，奔走惟谨，而近日之在朝行者，偷惰特甚。乞风示中外，自今后百官不以职事之繁简，并依时入局。其有兼职人，亦合间日赴局治事，非假日亦不许出城宴饮，仍不得差借妓乐之类。应文武已有差遣之人，并不许辄入国门。如敢违戾，专令御史台密切觉察，重行黜责。庶几人知定守，官无废事，以副陛下责实之意。」从之。
    四月二日，臣僚言：「检准本台弹奏格，应臣僚不合辞免恩命辄具辞免者，弹奏。士大夫之不顾法守，缪为辞逊，未有甚于今日者。内而职事官之补外，及外之由麾而得节，或予内除，此皆朝廷量才器使，初不以为私恩。夫既知其官不应辞，则朝闻命而夕引道，宜也。今乃奏疏祈免，阖门待报。若自知其不能，则未闻有终辞者也；若以逊为美德，则玩熟见闻，亦未有高其能逊者也。陵节躐等而不严着定之令，连章累牍而徒溷中书之务，此其弊不可不革，未容以细故忽也。乞攽示中外，继自今如有不合辞免而辄具辞免者，所司不许收接。仍令御史台依格弹奏。」从之。
    二十七日，臣僚言：「窃惟官吏之崇虚誉而生民之被实祸，莫大于趱积之说。且趱积之名，果何所始乎 其殆将以易羡余之名乎 昔者有羡余之献，盖掊克者甘心为之。今或以为宽剩，或以
    为支用不尽，往往多避羡余之不美，改易名目以为欺罔。孝宗皇帝以为，今之财赋岂得有余，并却而不受，今又变而趱积。臣尝推究其由，亦有数端：一曰以科抑而趱积，二曰以受纳而趱积，三曰以预借而趱积，四曰以重催而趱积，五曰以赃罚而趱积，六曰以酒税而趱积。乞戒约诸郡，不许循前数弊，妄称趱积，重为民害。或有违犯，许人户经御史台越欣，容臣按劾以闻。」从之。
    七年十一月二十五日，江东运副真德秀奏：「祖宗盛时，选用监司，付以事权者，盖欲其公于刺举，使贪懦者无所容而廉能者有以劝，责任之意盖不轻也。自嘉泰、开禧以来，公道不行，请嘱日盛。陛下更新大化，公道昭明，浸还干道、淳熙之(书)[旧]矣，独荐绅间亲故请托之私未能尽革。乞戒谕中外士大夫，相与维持公道，使将指承命者得以展澄清之志，而贤不肖有所甄别，其于治道岂小补哉!」从之。
    十二月二十五日，臣僚言：「国家竭财力以养兵，非一日矣，而为将帅者不体此意，专事刻剥。乞赐严戒，中外诸军截自今日，凡馈遗晏会之礼一切勿讲，受者以违制论，多者取旨。仍敕中外士大夫，辄有以私书干谒诸军者，计所得以赃论。其诸军从来合有财赋，令专为激犒士卒之用。或尚敢循习掊刻，致有彰露，必罚无赦。」从之。
    八年正月十六日，诏：「朕以眇躬，获承丕绪，兢业祗惧，罔敢荒宁。历载于兹，治不加进。深惟寡昧，不足
    以章列圣之洪业休德，志勤道远，安敢诿责于下，顾天下之大，非一人所能自为也。在昔周文王、武王，治内治外，功成可歌。兹固二后忧勤之所致，则亦有熊罴之士，不二心之臣，用能保乂王家，端命于上帝。今文武献臣布列中外，皆朕所以共天位、治天职者，而 狃于荒俗，鲜克自奋。士大夫不修职业而玩愒以苟安，将帅不务拊循而掊克以自殖，体国之意少，谋己之意多，将何以副朕厉精庶政、兴起事功之志乎!盖闻齐人烹阿、封即墨而群臣莫敢饰诈，汉宣示信赏必罚而文学、法理之士咸精其能。继自今其改志易虑，毋蹈故常，精白一心，恪共乃职，则予汝嘉。其或不悛，罚及尔身，后不可悔。播告在位，明听朕言。故兹诏示，想宜知悉。」
    九月二十七日，臣僚言：「朝廷张(宜)[官]置吏，上下相维，乃有立意本善而流弊滋甚者，诸路监司差官馈送之弊是也。路凡几州，州凡几县，而监司不能 历，故遣其所属而互察之。承其命者，固当体其分遣之意。今乃不然，分布四出，惟利是图，馈遗既足，他皆不问。曰下马钱，曰发路钱，曰折送钱，曰特送钱，批(胜)[券]既足则又有夫脚钱。间遇州郡稍有事力，使其当之，犹或庶几。惟是小小县道，率皆迫蹙，岂宜堪此!一遇贪婪之徒，则又有意外无厌之需，稍不满欲，多端罗织。其间或有不法事件，不过增加馈遗，虽有过愆，置而不言，为监司亦何从而察之耶!此官吏之弊习
    而郡邑受患之最深者。乞下诸路，自今后应差官吏，须择清廉介洁之人，除批券之外，其余馈送并不许接受，分文皆以赃论。」从之。
    十一年七月二十八日，臣僚言：「台谏，天子耳目之官，所以振肃纪(网)[纲]，使堂陛益尊。其出言非，固当奉身丐去；或出言是，圣君当垂听而赐之行。则公道以明，官邪自革。臣伏见近者台谏按劾赃吏，已蒙朝廷罢黜，未几公然略无忌惮，诣阙自陈。公朝不忍拂其请，为下所属会实，因假势要，曲意保明来上，得旨特与改正，自后骎骎显达。盖被论者既无过，则论之者宜得罪，是非不两立也。乞特降指挥，继今凡以赃罢，未许遽求改正，文状未可轻授。检会元劾章疏犯罪重轻，为之处分，庶乎人怀畏心，莫不洁己奉公而万物吐气矣。」从之。
    十二年八月七日，臣僚言：「臣观淳熙、绍熙间，班行序进率二三载，未闻下之人以迟速而窥其上，上之人未尝为人择官、求悦于下也。谤木谏 ，〔道〕人使言，一谋一猷，皆国之利，但存忠实，何繇厌闻!乃有奏篇甫上，从否未决，游谈聚议，遽谓祸机，致使勇者或过于言，怯者或沮于言，是就睽而去泰，可不惧欤!乞诏大臣，申儆在列，洪开诚心，各孚至意，俾之修职业以俟简知，摅言论以备择用，岂特一时集嘉靖之福哉!」从之。
    十三年正月二十一日，臣僚言：「臣闻善为国者，不虑事功之难成，而忧士大夫之心术不正。陛下自更化以来，亲用正人，
    尊礼儒术，凡海内知名之士收拾略尽，庶几乎济济之风矣。而人实不易知，知人亦未易。缘饰于外，类若醇正；察其所安，或至回邪。托名靖退而志在要君，谬曰输忠而心实觖望。外侮稍息，随时经理可也，而虚张边报者惟恐事之不符；年谷顺成，社稷灵长之福也，而过谈灾异者惟恐言之不验。或首鼠两端为附会之地，或奔赴旁蹊为进用之阶。背公营私，贪荣猎誉，阴拱默视，喜祸幸灾。异议扇腾，一唱百和，人心摇于下，国论惑于上，当此时而欲求治安，不可得也。爱君忧国者，当如是乎!昔孔子作《春秋》，不诛人显过而诛人隐慝。显过易见，隐慝难知。易见者人得而议焉，罚得而加焉；难知者非圣人直笔之公，则天下受欺而惩恶之义废矣。故曰『《春秋》成而乱臣贼子惧』。臣愿陛下体《春秋》诛心之法，风厉群工，俾之洗濯肝胆，各扬乃职，以济国事。厥或包藏祸心，〔不〕务靖共，台谏论列以闻。如此，则百官正而远近莫敢不一于正矣，其于治道实非小补。」从之。
    三月十四日，臣僚言：「设官分职，皆以〔治〕民。统一路曰监司，临千里曰郡守，澄清牧养，若不相侔，然譬诸手足臂指，势分上下而脉络贯通，同护元气，岂有一人之身自扞格哉!今驾轺车者，六条问事，多不经意，符移峻急，惟自行(喜其)[其喜]怒之私。或寄勘公事，示之意向，以轻为重者；或荐举人才，连番累牍，以贪为廉者。沽激则过于生事，罢软则殆成具文。至于
    巡历，又不过举行故典，凡民生之休戚，狱讼之繁简，每无与焉。大抵养尊自营，下情不通，此今日监司之大弊也。分符竹者，承流宣化，视为迂阔，财赋之外，他无所用其心。二税自有定额，不容于不催，而支移折变，日累岁增，民始病矣。权酤筭商，素号郡计，不容于不理，而求多计赢，创为措置，民又病矣。书生则惧乏兴，俗吏则多贪黩。大抵妄作者或凌驾其上以为高，乏势者又矫枉过正，曲媚取容，此今日郡守之大弊也。乞下臣此章，风厉于外，俾监司以澄清为任，体州郡之事力而大为之防；郡守以牧养为心，凡所以取诸民者，皆寓吾之不得已而勿过为之制。存举职之公，去庇局之私，体国为民，相勉以正，庶几积久之弊或可渐革。」从之。
    二十八日，臣僚言：「窃谓国家多事之时，上自公卿大夫，下至一命之士，不择事而安，相与 力，以集事功，则残虏可灭，中兴可期。今陛下博延人物而临事有乏才之孍，士大夫布满中外而缓急无任事之人，不务忠赤，交相为偷，知〔有〕己而不知有君，知有家而不知有国，知有利达而不知有命义。位高者以经济自负而希荣乎卿相，秩卑者以事功自许而雅意于本朝。或私相标牓，谓某人足以办某事也，某人足以任某责也。一旦蒙被推择，未至负荷之难而退缩畏避，巧于求免，怨望百出，簧鼓多端。或谓议论不合而欲以此去我也，或谓事势已急而欲以此祸我也。以
    故宣威之命，竟成中辍；西蜀谋帅，历时未定；三边官守，兼摄犹多。相师成风，恬不知怪。借曰陈力就列，不能者止，辞尊居卑者谁欤 辞富居贫者谁欤 臣见食浮于人矣，未见人浮于食也。陛下以礼义廉耻遇其臣，而士大夫不知砥节砺行以报君上。彼盖曰辞难而获祸，不过罢免尔，寻既复用矣，无毛发之伤而有终身之利，何惮而不为欺，何为不方命耶!君犹父也，子之从命，惟所东西，则患有所不当避，利有所不当择者。太祖皇帝征泽潞，中书舍人赵逢惮太行之险，伪伤足留怀州。异时太祖曰：「此人得非不肯上山者乎!侍从之臣，自便如此。」付御史按鞫，贬之。有天下者以庆赏刑威役使群动，非可以姑息为也。扈从辞劳，犹不少怠，况多事之时，推择任使，一失机会，利害匪轻。臣愿陛下酌权时之宜，严避事之罚，有一于此，重加窜谪。宽裕温柔之中而济之以发强刚毅之政，庶乎知所戒惧而不敢易纪律也。」从之。
    四月二十六日，臣僚言：「臣闻朝廷之根本在州县，州县之根本在田里。民生穷蹙日甚一日矣，衣食给足者，祖居无二三，父居无五六。富民大家保数世而不失者，抑几何人!士大夫类曰抑强扶弱，而不知安富恤贫，亦所以为政也。田里贫则国家贫，田里富则国家富，田里之财即国家之财也。在州县得数十润屋之民，乡井有所丐贷，官府有所倚办。岁稔之和籴，年饥之劝粜，军兴之助边，鬻
    ，苛政实多。借使没入之财尽归公上，涓滴之水何补江河，而四方万里衔冤茹痛之民，呼天茫茫，生不如死。自昔召水旱之灾，激盗贼之变，靡不由兹。臣愿陛下览臣此章，戒饬监司、帅守，不得非法估籍民财。应日前已施行者，罚不当罪，即 爵度牒，令下辄应，莫之敢速。使田里之间等是穷户，则自救不赡，焉能佐公上之急哉!监司、帅守政堕一偏，疾视太过，指为奇货，宁有恕心 开告讦之门，兴罗织之狱，或因事文致，或事外捃拾，不没入其赀产不已也。若恶逆犯盗，囊 亡命，法固不容矣，而今岂有是哉!昔之有力者势儗王侯，今不过等第户而已；昔之武断豪夺、凌驾州县者，今不过俭啬自润、避远官府而已。富者怨之府，宁免有争，一涉公门，即落机 ，捶楚之下，顷刻破家。田里皇皇，重足而立，以财掇祸，宁若速贫，此何等气象耶!陛下选用帅守，欲得岂弟循良；选用监司，必不使一路哭也。而臣耳目闻(似)[便]斟酌给还；如罪罚相当，即以簿录实数申闻朝廷，令项桩管，不得移兑分文。彼无所利焉，自不为矣。培垣根本，感召和气，莫急于此。」从之。
    五月二十三日，臣僚言：「臣闻方今之弊，士大夫循私情，废公法，膏粱得志，寒畯失职，请托之风炽，侥幸之门开，以应副为疏通，以守正为怪僻，徇私之弊至此极矣。乞下臣此章，风厉百辟，居中者勿私于子弟亲戚，在外者勿牵于权势贵要，一洗徇私之习，率为奉
    法之吏，小大相维，以辅成中兴之功，岂不伟欤!其或怙终不悛，蠹俗乱政，臣当不避仇怨，论列以闻。」从之。
    十月一日，臣僚言：「监司耳目之寄，郡守师帅之官，非振饰吏治不足以惠民，非刺举公心不足以饬吏。孰臧孰否，孰廉孰贪，选部内称职之尤者拔而举之，则百吏莫不激劝；摘部内不职之尤者劾而黜之，则百姓莫不震悚。吏治咸饬，民瘼自苏。臣奋由诸生，粗知田里疾苦，切泛观州县间靖共者少，弛慢者多，奉法循吏者少，循私废公者多。或以赃滥闻，或以酷虐闻，而上官甘心庇之，藐若不知也。而巧于结托依附者，则虚张声势，妄作威福，恣为猖獗而不恤，玩三尺律如无法，视按察官如无人。清明之朝，讵应有此!臣尝思其故矣，监司、郡守牵于亲故之私情，夺于权要之请嘱，调亭容隐，但欲市恩，口衔议请，噤不得发。且不独不其罪，又从而勉强荐进之。刺举若斯，果将谁欺!夫拥麾乘传，所职何事，而忍附下罔上，至于委靡败坏如此哉!乞下臣此章，风厉内外，继自今郡县官吏各宜洗心涤虑，修举职业。或罪恶具有显状，而监司、郡守故为蒙蔽、不以上闻者，臣当不避仇怨，并将按劾，(惧)[具]寘典宪。」从之。
    十一月二十九日，臣僚言：「顷见臣僚奏疏，庶官除授不当辞免，禁绝未几，循习犹故。然置而不问者，犹曰辞逊美事也。近年士大夫愈不识体，监司、郡守无故丐祠，大臣侍从殿藩，满岁不嫌有请。自余麾节，合俟终更。臣不敢以士夫引退为
    非，察其本心，不过备礼。果若疾病多故，勇决祈闲，直致其辞，畴曰不可，何至铺叙猥琐，陈述功能。或一路剖决之微，或一郡出纳之细，不曰驱驰得疾，则曰繁剧损心，求退乃所以求荣，自逊乃所以自荐。岂独识者笑之，而溺于流俗者亦自笑也。亵渎天听，希望朝廷，(敬)[弊]莫大乎是。乞下臣此章，戒饬监司、郡守，恪恭职业，任满外听差除。若在任(债)[绩]效彰彰，自膺覢擢，特不许备礼丐祠。若有迫切情愫，愿就退闲，简洁陈情，乞与从欲。其或不畏物议，强聒自如，台谏抨弹，惩一戒百，所以长诚实、革欺诞、美风俗也。」从之。
    嘉定十四年正月一日，臣僚言：「国家寄耳目于一台，严纪纲于三院，所以紏正官邪，振风厉采。盖朝廷正则百官正，百官正则万民莫敢不一于正，其意微矣。臣窃谓今日民不安业者，原于吏不称职，万事之失其序，百司庶府徇私忘公者之过也。臣以得于所闻，未敢指斥言之，试为陛下陈其略。夫位至法从，亦通显矣，公朝之所以待遇不为不至。乃身在外，尚得附奏言事。况鸣玉曳履于赤墀，而独不闻有己见上殿，循循嘿嘿，苟安岁月，献纳论思之义安在哉!北扉西掖，所以(伐)[代]王言，常处一代鸿硕。虽择其平时有文名者，而词采骫骳，体制浅陋，人所指目，即何以耸动四方之观听哉!三馆二着，号为清官，虽曰储英俊之望，岂容不宿其业 今谓之编修、检讨，而足迹不至史馆。中秘专修会要，着庭
    专类日历，而实未尝考见首尾，大帅视成于吏手。职其雠校而所校者何书 名为是正而所正者何字 唐人云『秘书不校勘，著作不修撰』，盖谓是也。学校所以长育人材，涵养士气，师儒之官虽用名流，而心术不正者岂得为无有。观其命题立意，多涉险怪，校文取士，未免朋私。近者省闱专考本经，而中选多其故旧，用心若是，何以表率诸生，主监公论，无怪乎士气不振、人才之不如古也。列寺有卿，诸曹有郎，其选至重，去侍从一间耳，而阘茸废疾者，犹得以俎豆其间，职业弛惰盖可知也。外而监司，刺举 其职也，今乃以不按吏为美名，以不摘奸为省事。近者支郡守倅互申，至于再三，监司曾无一言以辩曲直，宁不负朝廷之委寄乎 饷台总诸道之财赋，边事方兴，督迫诚不容缓，而乃一意营私，殊不体国，截留纲解，归之私家，方且以乏兴为辞，奏劾郡守，宁无愧乎!乞下臣此章，风厉中外，俾小大之臣洗心涤虑，淬厉职业。如或狃于故习，莫能自新，臣当次〔第〕弹劾以闻。」从之。
    二十八日，臣僚言：「臣蒙恩亲擢，供职甫及旬浃，吏有钳纸尾具数十州白臣，云本台公费告匮，他无窠名，盍取之诸郡。臣问之其名谓何，吏云以修造为词，久例也。臣骇然，窃谓宪台所以纠逖官邪，官之失德，宠赂章也，苞苴互馈，且犹有禁，安有身为台臣，书盈赤之纸，假修造之名，公取之诸郡邪 臣非敢故欲破前人已行之例以沽
    誉掠美，诚以职在执宪，谍容举例而废法。况臣自入台，即移文诸路监司、帅守，约以日后并不发一(出)[书]一札，近地诸司已有依应到台。缘此求书干扰州郡之人，其请遂塞。今 因公费而有求，则是躬言之躬蹈之也。兼臣访闻上而省部，下而寺监，与州郡有干涉者何止一司，则假名色而被需索者，又不知几郡。其间公帑之积至有一二千缗，果何为哉 非饰厨传则侈馈遗而已。州郡锱铢以上悉取诸民，何忍以无名之财，供不给之费乎!乞下臣此章，戒饬诸郡，除苞苴互馈已有明文禁戢，自全格遵守外自全格遵守：似当作「自合恪意遵守」。，凡百官府或以公札邀取缗钱者，并不许供送。其有观望不遵约束，容臣觉察按劾以闻。臣照得仕于朝而补外者，有所谓光局钱，法虽不载，盖有未忘旧者，自以恩意相遗尔，非若邀求而得也。」从之。
    二月三日，臣僚言：「臣闻公道明则国维张，私情胜则公道泯。士大夫以身体国，岂当以私情蠹公道哉 臣谓欲扶公道，先遏私情；欲遏私情，先禁嘱托；欲禁天下之嘱托，又当先自近始。乞下臣此章，明诏中外，各宜洗去旧习，咸与惟新，毋徇私情以害公道。其或不悛，臣当不避仇怨，次第紏劾以闻。」从之。
    二十三日，臣僚言：「臣尝考祖宗盛朝，待下有礼，度越前代，而刑宪之用未尝敢轻，于贪墨得谴者一毫不贷。为县令坐赃则弃市，监榷酤坐赃则弃市，掌官邸坐赃则弃市。其次如知齐州犯法则配隶
    沙门，知涟水军坐枉法则配隶深、广。淳化、天圣间，所以惩贪黩、戒侵盗者，其法盖如此其重也。世变益降，夷、齐之行少而跖、蹻之行多。比年以来，固有出镇坤维，肆加掊敛，席卷而行，而为蜀士之所暴扬，欲行邀截者。又有分帅江淮，私自丰殖，满载而归，而为关津之所谁何，莫掩众目者。罪重罚轻，未快舆论。夫当边声未静，万灶云屯，水牛流马，日虑不及，为臣子者正当同心尽瘁，励节守操，以宽宵旰之忧顾，乃仍习故态，上不体国，下不恤民，惟欲以自肥其家，其可得乎!陛下仁德高古，赃吏坐罪率不致死，轻者仅从罢黜，重者或止镌降，此已为从厚之至。若其所受之赃，讵可亦纵而不之问哉!欲望圣慈俯鉴此章，应有以赃败者，无止于降官罢任，并须研穷事实，追没入官，仍用估籍其家，重行贬窜，庶几望法知惧，揉贪为廉。」从之。
    九月二日，臣僚言：「臣闻谗说震惊，虞庭所疾；诪张为
    幻幻：原作「幼」。按《尚书 无逸》云：「民无或胥诪张为幻。」据改。，《周书》戒之。欺诳之俗，自昔帝王之所必惩也。今陛下茂建皇极，大明公论，士大夫所当精白一心以承休德。乞下臣此章，风厉中外，俾士大夫其各洗心涤虑，励职修业，毋以利口为贤，则风俗一变，忠实着矣。其或狃于故习，怙终不改，臣当紏劾以闻。」从之。
    十月二十九日，臣僚言：「仰惟祖宗建置台谏，所以紏逖官邪，扶持国论，权盖重矣。内以严堂陛之分，外以折奸雄之萌，百僚敛手待抨，四夷闻风知畏。台谏重然
    后朝廷尊，其意深也。今日公朝之待台谏，固无异于祖宗时，而士大夫风俗寖不如祖宗之旧。位至通显，过恶暴白，迫于公论，讵容但已 不自知过，阴肆中伤，以图报复。外郡倅贰(一)[贪]污狼藉，为谏臣所劾，尚不退听，偃然在任，巧为辞说，以盖愆尤。自居班列，职业不修，自惧弗克，乃宣言于外，某与某官有隙，行将及我。是殆欲钳制台谏，壅塞言路，此何等风俗邪!州县微官，或遭论罢，辄入修门，多方营求，况大吏乎 近(旬)[甸]监司、帅守，职事相关，期会或久而不报，况遐方乎 纪纲陵夷，风采消委，渐不可长。昔在神宗朝，监察御史彭汝砺论都检正俞充察：原无，据《宋史》卷三四六《彭汝砺传》补。，有旨问充事迹得之何人，汝砺卒不对，且谓台谏漏言则外之是非得失无复知矣。人主之尊，且不欲以是责台臣，未闻庶僚公然欲与台谏(办)[辨]是与非也。虑其攻己则先设堤防以拒其来，闻其有言则广行营救以反其罪，紏弹之司若遭恐胁，虑成奸谋，此御史陈尧臣谆谆言之于先朝也。臣待罪风宪，学术肤浅，岂能望昔人万一，然台纲所系，责任非轻，臣若顾忌而不言，是臣负陛下也。乞下臣此章，申儆在位，今后台谏凡有所论列，尚敢不畏公议，拯奸护恶，过自缘饰，许臣弹奏，重寘典宪。」从之。
    十五年二月五日，臣僚言：「窃观比年臣僚之陈请，睿旨之申严，所以为斯民虑者至详且悉。监司属官不许令州县官兼摄，县令阙员惟以佐官就权，所以杜干请、
    清官曹也，比闻复有并缘差委者。监司不许差专人下州，州不许差专人下县，〔县〕不许差专人下乡，所以革贪残为民扰也，比闻复有违戾弗恤者。保正不许催科，今则以追欠户为名，实使之催科；官坊不得抑勒民户酤买，今则以婚葬为名，又从而强抑；诸州禁军专令教阅，不许借事私役，而迩来未免借事私役；淮之万弩手，湖北之义勇，京襄之保捷，惟习为兵，不许杂役差使，而迩来未免杂役差使。玩法慢令，相视而效，岂容遵行之吏不谨如是哉!乞下臣此章，下部检照已行申严戒饬，攽示监司、诸郡，俾之洗心涤虑，一意奉行。如复因仍，不革前弊，内而御史台，外而监司，常切觉察，违者弹劾以闻。」从之。
    九月二日，臣僚言：「臣闻立法所以为民，其始也未尝不善，(未)[末]流一失，则善意泯而弊独存，是非法之罪，有诸负法之罪也。诸有财产而男女孤幼，官为抄札寄库，谓之检校，俟该年格则给还之，法非不善也。今检校之财一入州县，则视同官物，季给所须则多方要阻，年及有请则故意占吝，而必待宛转，或支移他用者有之，或侵欺规隐者有之，此检校之法弊也。应民户纷争未决之财并取赎未定之讼，其财皆寄于官，谓之寄库，俟已定夺则给还之，法非不善也。今州县之间，幸其在官则睨为己有，两讼既决，财合有归，而迁延不给。逮其陈诉明白，越月踰时，物已羽化，或称前官用过者有之，或指为
    交割之数者有之，此寄库之法弊也。已检校而辄支用者，论如擅支朝廷封桩钱物法。乞严饬有司，申明前禁，应检校、寄库钱物，官司不得妄自侵移，合给还而不给还者，许民户经台省越诉，其官吏必罚无贷。庶几不失立法之初意。」从之。
    十二月二十四日，臣僚言：「(顿)[顷]蒙圣恩，备司廪院，尝露朴忠，以国忌行香不许宴集具之于疏。夫朝臣作假，不曰感冒则曰足疾，自应卧痾以俟参告。人不得而谒己则名之曰谒禁，己不得而谒人则名之曰禁谒。今乃不然，指是以为常例，假是以为避免，呵导出入，公然弗顾。或置马于郊垧，或拥簪于邸第，甚者宴集以盍簪，提携以赏胜。上欺君父，恬不知怪，岂所谓夙夜在公之义哉!乞申严仪制，凡遇给假之官，必与禁谒、谒禁二者并行，无或违戾，庶几法令不为虚设，而在位无怀私罔上之风。」从之。
    嘉定十六年四月二日，臣僚言：「赋税者，生民之膏血也，岂容苛敛以为虐!朝廷尝以帑绢有余，间令轻价折纳，而州县并缘增直益数以取赢者有之。夏秋之苗税，自有合收定额，而州县折麦折秫以求多者有之。甚而和籴军储米谷，一切科敷以办，而民不聊生矣。刑狱者，生民之司命也，岂容任情以变迁!有刃伤四十余痕，不俟州县结正，遽移监司勘鞫而归之于是刑者。有命官赃证已明，上司反怒词首之告讦，而先损之于捶楚者。甚而视赂批判，贻书请嘱，而
    民无所诉矣。科举以取士，荐削以升改，国家之重事也。有亲(孙)[身]居母之制，而牒就监补中选者；有子弟赴监补，而申省部以无人就试者；有台郡以空头举状，而邀索高价，公然求售；有小吏求举不遂，而撰造谤语，伤陷上官；或为试官，作暗记以私取；或为举将，待纳贿而论荐。士论宜其未平。内外更迭，比尝申严矣。有职居学馆，宛转恳祈，言之至再至三，欲弗上补外之章。官吏被劾，罪显著矣，有隐迹近地，巧肆经营，欲必遂请求之愿。官联宜其未肃。至若巨镇大阃，监司帅守，贪婪之极，知利而忘礼义，知得而废廉耻。国家方此大有为之时，傥不亟申饬警，使之丕变，他日必致误国。乞下臣此章以风厉之，使弊习一新，诚非小补。或顽不之恤，昧不之革，臣当奋不顾身，摭取其尤以闻。」从之。
    同日，臣僚言：「陛下临政愿治，不辍视朝，大臣勤劳庶务，未尝暇逸，而内之百执罔不偷惰。祠祭行事，必恭必亲可也，率是简慢，视以为常。轮当部宿，必躬必谨可也，托故批历，或委之吏辈。此何理哉!外之州县官，财货竭于民力而不究其源流，狱讼听于吏奸而不悉其颠末。诏旨之下，徒挂墙壁；簿书期会，若将浼焉。比年以来，士大夫不安义命，争欲速化，身已通显，多历年所，未见有急流勇退者。郡守奏事，雅意本朝，知县满秩，有已赴部注拟差遣之人宿留不归，必欲干求造化，为改图计者。殊不知朝廷之官爵，可以
    才德取而不可以计取，当以劳 得而不可以例得。然何以奔走天下之士，而使之有趋事赴功之意!其寡廉鲜耻有如此者。或造战船，或修城壁，防闲不至，动是扰民。或及帑藏之交承，或言岁事之丰歉，据所申似若可信，求其实殆不其然。且督兵出战也，小有胜捷，伪冒希赏，窜名其间者不可胜计。州县常平义仓米，乃斯民之命脉所在，多是以新易陈为名，支移借兑，谓无作有，指虚为实。才遇水旱，贵籴则邻邦禁遏，劝分则谁肯乐从，未免束手无策，饿殍之民鲜有不委填沟壑。其诞谩不实有如此者。国家以仁恕待天下，谳议覆奏，惟恐过差。今之为监司、郡守者，或振风采于一时，或作威福于顷刻，以徒断为轻典，黥配为常科，拘锁土牢，殒于非命，械系妻子，旁及无辜。估籍或加于平民，戮辱忍及于善类。甚至不顾三尺，妄寘人于死地，莫不冤之。其惨酷不法有如此者。愿陛下以孝宗皇帝为法，深惩而痛革之。仍下臣此章，儆戒中外，各思勉励，一洗旧习。有或不悛，臣当不避仇怨，次第奏劾，以正士风。」从之。
    五月一日，臣僚言：「仰惟陛下自临御以来，互送之禁未尝不严，而诸路帅臣、监司、郡守、诸军主帅狃于故习，未尝悛革，其为名色，不一而足。凡有随分可庆之事，必致厚馈，互相博易，虽子弟馆客亦皆有之。有迭组于台于郡者，率是并送，若曰折会，则亦自支破，安然受之而不 。到官稍久则尺书交驰，此
    往〔彼〕来，视以为报。甚至以私帑缣帛之属发下公使库以充人事，折纳价钱，与盗何异，实为蠹耗财计之大端。蠹财即所以蠹民，蠹民即所以蠹国。今州县间民生困穷，溪壑之欲乃如是其无(压)[厌]，虽季申御史台称无违戾，实为文具。台谏亦未尝惩治一二，此风所以尤炽。乞下臣此章，戒敕诸路帅臣、监司、郡守，内之三衙，外之戎阃，自今以往，一切互送并行住罢。仍申严旧法行下，郡守令通判并职官，监司、军帅令本司属官，连衔具有无互送，责朝典状月申御史台，考核其实。如有违戾，即行弹奏，并以赃论，镌降罢黜。庶几可以止绝贪黩之风。」从之。
    九月二日，臣僚言：「臣闻事有狃于积习而人不自知，弊有忽于细微而害实滋甚者，州县官以官价市物是也。夫谓之成价者，以物有价，不容私自增减也。物有贵贱高下之直，初无官市公私之分，今之仕于州县者， 独不然。自一命以上，不问官之崇卑，率曰例有市买〔价〕；不问物之贵贱，率曰例有官价。至于公帑宅库收买一切土宜之物，例用官价，库吏又从而乞取，人情怨嗟，岂世所宜有哉!每市一物，皆是市价，而州县猥以官价攫取于民，生于都邑之外者，抑何其不幸邪!臣岂敢以其事之积习、弊之细微而不以告 乞备臣此章，行下诸路监司，戒饬所属州县镇场务，仍镂牓 贴，使民通知，自今为始，并不得以官价买物。如有违戾，外许监司按劾，内则台谏纠察，重寘典宪。」从之。
    十(一)[七]年三月二日，臣僚言：「仰惟陛下博施济众，仁覆天下，常赋之外，一毫不以妄取。柰何今之为邑者，类无善状。近甸之内，有务富其家而饥其民，渔肉有所不恤者；有容纵其吏而极其敛，重复有所不顾者。人皆声苦，无所控诉，臣当更加体访，不避仇怨，次第弹击。其所在最为民害者有二：一曰科罚，二曰预借。何谓科罚之害 《书》曰：『轻重诸罚有权。』所谓权者，圣人之意，盖原其情之可悯，不忍加之以刑，故用法以示惩。虽曰惩之，犹必权其罪之轻重，谓不如是则伤民之财，甚于伤民之肌体。其忠厚恻怛，尤于罚而致谨焉。今也不然，士夫廉节不立，嗜利如饴。民丽于罪，自有成法，苟黩货无厌，则一切用罚。或谕之以修造，或强之以打酒，或令寄纳税契钱，其为名色不一，公然白取，以资妄用。此之囊橐日丰，彼之元气日耗。罪惩非〔辜〕，人极于病，可不念哉!乞下臣此章，戒饬诸路监司、郡守，常切约束觉察，如有县令循习不悛，科罚预借，敢为民害者，即仰按劾，重寘典宪。」从之。

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更新时间：2024/11/28 06:11:54