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    钦定四库全书

    前汉书卷二十四上

    汉　　兰　　台　　令　　史班　固撰唐正议大夫行秘书少监琅邪县开国子颜师古注

    食货志第四

    洪范八政一曰食二曰货食谓农殖嘉谷可食之物【师古曰殖生也嘉善也】货谓布帛可衣【师古曰衣音於旣反】及金刀龟贝所以分财布利通有无者也【师古曰金谓五色之金也黄者曰金白者曰银赤者曰铜青者曰鈆黑者曰铁刀谓钱币也龟以卜占贝以表饰故皆为宝货也】二者生民之本兴自神农之世斵木为耜煣木为耒耒耨之利以敎天下而食足【师古曰斵斫也煣屈也耒手耕曲木也耜耒端木所以施金也耨耘田也耜音似煣音人九反耒音来内反耨音乃构反○宋祁曰煣木当为揉木煣玉篇曰而九切以火屈木曲案易作揉】日中为市致天下之民聚天下之货交易而退各得其所而货通【师古曰自斵木为耜以至於此事见易上系辞】食足货通然後国实民富而敎化成黄帝以下通其变使民不倦【李奇曰器币有不便於时则变更通利之使民乐其业而不倦也】尧命四子以敬授民时【师古曰四子谓羲仲羲叔和仲和叔也事见虞书尧典也○宋祁曰尧典也姚本删去也字】舜命后稷以黎民祖饥【孟康曰祖始也黎民始饥命弃为稷官也古文言阻师古曰事见舜典○宋祁曰祖饥古文言阻】是为政首禹平洪水定九州【师古曰九州谓冀兖靑徐扬荆豫梁雍】制土田各因所生远近赋入贡棐【应劭曰棐竹器也所以盛方曰筐隋曰棐师古曰棐读与匪同禹贡所谓厥贡漆丝厥篚织文之类是也隋圜而长也隋音他果反】楙迁有无万国作乂【师古曰楙与茂同勉也言劝勉天下迁易有无使之交足则万国皆治】殷周之盛诗书所述要在安民富而敎之故易称天地之大德曰生圣人之大宝曰位何以守位曰仁何以聚人曰财【师古曰下系之辞】财者帝王所以聚人守位养成羣生奉顺天德治国安民之本也故曰不患寡而患不均不患贫而患不安盖均亡贫和亡寡安亡倾【师古曰论语载孔子之言】是以圣王域民【师古曰为邦域】筑城郭以居之制庐井以均之【师古曰井田之中为屋庐】开市肆以通之【师古曰肆列也】设庠序以敎之【师古曰庠序礼宫养老之处】士农工商四民有业【○宋祁曰姚本民作人】学以居位曰士辟土殖谷曰农作巧成器曰工通财鬻货曰商【师古曰鬻卖也鬻音弋六反】圣王量能授事四民陈力受职故朝亡废官邑亡敖民地亡旷土【师古曰敖谓逸游也旷空也】理民之道地着为本【师古曰地着谓安土也音直略反】故必建步立畮【师古曰畮古亩字也】正其经界六尺为步步百为畮畮百为夫夫三为屋屋三为井井方一里是为九夫八家共之各受私田百畮公田十畮是为八百八十畮余二十畮以为庐舍【师古曰庐田中屋也春夏居之秋冬则去○宋祁曰则去当作即去】出入相友守望相助疾病相救民是以和睦而敎化齐同力役生产可得而平也民受田上田夫百畮中田夫二百畮下田夫三百畮岁耕种者为不易上田休一岁者为一易中田休二岁者为再易下田三岁更耕之自爰其处【孟康曰爰於也师古曰更互也音工衡反】农民户人已受田其家衆男为余夫亦以口受田如比【师古曰比例也音必寐反】士工商家受田五口乃当农夫一人此谓平土可以为法者也若山林薮泽原陵淳卤之地【晋灼曰淳尽也舄卤之田不生五谷也】各以肥硗多少为差【师古曰硗确也谓瘠薄之田也音口交反】有赋有税税谓公田什一及工商衡虞之入也【师古曰赋谓计口发财税谓收其田入也什一谓十取其一也工商衡虞虽不垦殖亦取其税者工有技巧之作商有行贩之利衡虞取山泽之材产也】赋共车马甲兵士徒之役【师古曰徒衆也共读曰供】充实府库赐予之用税给郊社宗庙百神之祀天子奉养百官禄食庶事之费民年二十受田六十归田七十以上上所养也十岁以下上所长也十一以上上所强也【师古曰勉强劝之令习事也强音其两反】种谷必杂五种以备灾害【师古曰岁月有宜及水旱之利也种即五谷谓黍稷麻麦豆也】田中不得有树用妨五谷力耕数耘收获如寇盗之至【师古曰力谓勤作之也如寇盗之至谓促遽之甚恐为风雨所损】还庐树桑【师古曰还绕也】菜茹有畦瓜?果蓏【应劭曰木实曰果草实曰蓏张晏曰有核曰果无核曰蓏臣瓒曰按木上曰果地上曰蓏也师古曰茹所食之菜也畦区也茹音人豫反畦音胡圭反蓏音来果反】殖於疆易【张晏曰至此易主故曰易师古曰诗小雅信南山云中田有庐疆场有瓜即谓此也】鸡豚狗彘毋失其时【师古曰彘即豕】女修蚕织则五十可以衣帛七十可以食肉在壄曰庐在邑曰里【师古曰庐各在其田中而里聚居也】五家为邻五邻为里四里为族五族为党五党为州五州为鄕鄕万二千五百户也邻长位下士自此以上稍登一级至鄕而为卿也於里有序而乡有庠【○宋祁曰於里有序於字下当添是也】序以明敎庠则行礼而视化焉【师古曰视读为示也○宋祁曰注末也字当删】春令民毕出在壄冬则毕入於邑其诗曰四之日举止同我妇子饁彼南畮【师古曰此诗七月之章也饁馈也四之日周之四月夏之二月也农人无不举足而耕也则其妇与子同以食来至南畮治田之处而馈之也饁音于辄反】又曰十月蟋蟀入我牀下嗟我妇子聿为改岁入此室处【师古曰亦七月之章也蟋蟀蛬也今谓之促织聿曰也言寒气既至蟋蟀渐来则妇子皆曰岁将改矣而去田中入室处也蛬音拱】所以顺阴阳备寇贼习礼文也春将出民里胥平旦坐於右塾邻长坐於左塾【孟康曰里胥如今里吏也师古曰门侧之堂曰塾坐於门侧者督促劝之知其早宴防怠惰也塾音孰】毕出然後归夕亦如之【师古曰言里胥邻长亦待入毕然後归也】入者必持薪樵轻重相分班白不提挈【师古曰班白者谓髪杂色也不提挈者所以优老人也】冬民旣入妇人同巷相从夜绩女工一月得四十五日【服?曰一月之中又得夜半为十五日凡四十五日也】必相从者所以省费燎火同巧拙而合习俗也【师古曰省费燎火省燎火之费也燎所以为明火所以为温也燎音力召反】男女有不得其所者因相与歌咏各言其伤【师古曰怨刺之诗也】是月余子亦在于序室【苏林曰余子庶子也或曰未任役为余子师古曰未任役者是也幼童皆当受业岂论嫡庶乎】八岁入小学学六甲五方书计之事【苏林曰五方之异书如今秘书学外国书也臣瓒曰辨五方之名及书艺也师古曰瓒说是也】始知室家长幼之节十五入大学学先圣礼乐而知朝廷君臣之礼其有秀异者移鄕学于庠序庠序之异者移国学于少学诸侯岁贡少学之异者於天子学于大学命曰造士【李奇曰造成也】行同能偶则别之以射【师古曰以射试之】然後爵命焉孟春之月羣居者将散【师古曰谓各趣农畮也】行人振木铎徇于路以采诗【师古曰行人遒人也主号令之官铎大铃也以木为舌谓之木铎徇巡也采诗采取怨刺之诗也】献之大师比其音律以闻於天子【师古曰大师掌音律之官敎六诗以六律为之音者比谓次之也比音频二反○宋祁曰比谓下当添调字】故曰王者不窥牖户而知天下此先王制土处民富而敎之之大略也故孔子曰道千乘之国敬事而信节用而爱人使民以时【师古曰论语载孔子之言也道治也举事必敬施令必信不为奢侈爱养其萌无夺农时】故民皆劝功乐业先公而後私其诗曰有渰凄凄兴云祁祁雨我公田遂及我私【师古曰小雅大田之诗也渰阴云也凄凄云起貌也祁祁徐也言阴阳和风雨时萌庶庆悦喜其先雨公田乃及私也○宋祁曰兴云当改兴雨】民三年耕则余一年之畜【师古曰畜读曰蓄其下并同】衣食足而知荣辱廉让生而争讼息故三载考绩【师古曰绩功也言主治萌者三年一考其绩也】孔子曰苟有用我者期月而已可也三年有成成此功也【师古曰论语载孔子之言也用谓使为政期月可以易俗三年乃得成功也】三考黜陟余三年食进业曰登【郑氏曰进上百工之业也或曰进上农工诸事业名曰登】再登曰平余六年食三登曰泰平二十七岁遗九年食然後王德流洽礼乐成焉【○宋祁曰邵本王德作至德】故曰如有王者必世而後仁【师古曰亦孔子之言也解在刑法志】繇此道也【师古曰繇读与由同由用也从也】周室旣衰暴君汚吏慢其经界【师古曰汚谓贪秽也】繇役横作【师古曰繇读曰徭横音胡孟反】政令不信上下相诈公田不治故鲁宣公初税畮【○刘攽曰税畮所谓二也】春秋讥焉【孟康曰春秋谓之履畮履践民所种好者而取之讥其贪也】於是上贪民怨灾害生而祸乱作陵夷至於战国贵诈力而贱仁谊先富有而後礼让是时李悝为魏文侯作尽地力之敎【师古曰李悝文侯臣也悝音恢】以为地方百里提封九万顷除山泽邑居参分去一为田六百万畮治田勤谨则畮益三升【服?曰与之三升也臣瓒曰当言三斗谓治田勤则畮加三斗也师古曰计数而言字当为斗瓒说是也○宋祁曰治田勤谨当作劝谨下不勤同】不勤则损亦如之地方百里之增减辄为粟百八十万石矣又曰籴甚贵伤民【韦昭曰此民谓士工商也】甚贱伤农民伤则离散农伤则国贫故甚贵与甚贱其伤一也善为国者使民无伤而农益劝今一夫挟五口治田百畮岁收畮一石半为粟百五十石除十一之税十五石余百三十五石食人月一石半五人终岁为粟九十石余有四十五石石三十为钱千三百五十除社闾尝新春秋之祠用钱三百余千五十衣人率用钱三百五人终岁用千五百不足四百五十【师古曰少四百五十不足也】不幸疾病死丧之费及上赋敛又未与此【师古曰与读曰豫】此农夫所以常困有不劝耕之心而令籴至於甚贵者也是故善平籴者必谨观岁有上中下孰上孰其收自四余四百石【张晏曰平岁百畮收百五十石今大孰四倍收六百石计民食终岁长四百石官籴三百石此为籴三舍一也】中孰自三余三百石【张晏曰自三四百五十石也终岁长三百石官籴二百石此为籴二而舍一也】下孰自倍余百石【张晏曰自倍收三百石终岁长百石官籴其五十石云下孰籴一谓中分百石之一】小饥则收百石【张晏曰平岁百畮之收收百五十石今小饥收百石收三分之二也】中饥七十石【张晏曰收二分之一】大饥三十石【张晏曰收五分之一也以此凖之大小中饥之率也】故大孰则上籴三而舍一中孰则籴二下孰则籴一使民适足贾平则止【师古曰贾读曰价】小饥则发小孰之所敛【李奇曰官以敛藏出籴也○宋祁曰籴也姚改也作之字】中饥则发中孰之所敛大饥则发大孰之所敛而粜之故虽遇饥馑水旱籴不贵而民不散取有余以补不足也行之魏国国以富强及秦孝公用商君坏井田开仟伯【师古曰仟伯田间之道也南北曰仟东西曰伯伯音莫白反○宋祁曰仟伯王本伯作陌】急耕战之赏虽非古道犹以务本之故倾邻国而雄诸侯然王制遂灭僭差亡度庶人之富者累钜万【师古曰钜大也大万谓万万也累者兼数非止一也言其赀财积累万万也】而贫者食糟糠有国强者兼州域而弱者丧社稷至於始皇遂幷天下内兴功作外攘夷狄收泰半之赋【师古曰泰半三分取其二】发闾左之戍【应劭曰秦时以适发之名适戍先发吏有过及赘壻贾人後以尝有市籍者发又後以大父母父母尝有市籍者戍者曹辈尽复入闾取其左发之未及取右而秦亡师古曰闾里门也言居在里门之左者一切发之此闾左之释应最得之诸家之义烦秽舛错故无所取也】男子力耕不足粮饟【师古曰饟古饷字】女子纺绩不足衣服竭天下之资财以奉其政犹未足以澹其欲也【师古曰澹古赡字也赡给也下同○宋祁曰也字当删】海内愁怨遂用溃畔【师古曰下逃其上曰溃】汉兴接秦之敝诸侯并起民失作业而大饥馑凡米石五千人相食死者过半高祖乃令民得卖子就食蜀汉天下旣定民亡盖臧【苏林曰无物可盖藏】自天下不能具醇驷【师古曰醇不杂也无□色之驷谓四马杂色也○宋祁曰越本□作醇】而将相或乘牛车【师古曰以牛驾车也】上於是约法省禁轻田租什五而税一量吏禄度官用以赋於民【师古曰才取足】而山川园池市肆租税之入自天子以至封君汤沐邑皆各为私奉养不领於天子之经费【师古曰言各收其所赋税以自供不入国朝之仓廪府库也经常也○宋祁曰自天子当作自天下】漕转关东粟以给中都官岁不过数十万石【师古曰中都官京师诸官府也】孝惠高后之间衣食滋殖文帝即位躬修俭节思安百姓时民近战国皆背本趋末贾谊说上曰筦子曰仓廪实而知礼节【师古曰筦与管同管子管仲之书也】民不足而可治者自古及今未之尝闻古之人曰一夫不耕或受之饥一女不织或受之寒生之有时而用之亡度则物力必屈【师古曰屈尽也音其勿反】古之治天下至孅至悉也【师古曰孅细也悉尽其事也孅与纎同】故其畜积足恃今背本而趋末食者甚衆是天下之大残也【师古曰本农业也末工商也言人已弃农而务工商矣其食米粟者又甚衆残伤害也】淫侈之俗日日以长是天下之大贼也残贼公行莫之或止大命将泛【孟康曰泛音方勇反泛覆也师古曰字本作覂此通用也○宋祁曰勇当作滥】莫之振救【师古曰振举也】生之者甚少而靡之者甚多【师古曰靡散也音縻】天下财产何得不蹷【应劭曰蹷倾竭也师古曰蹷音厥】汉之为汉几四十年矣【师古曰几近也音钜衣反】公私之积犹可哀痛【师古曰言年载已多而无储积】失时不雨民且狼顾【郑氏曰民欲有畔意若狼之顾望也李奇曰狼性怯走喜还顾言民见天不雨今亦恐也师古曰李说是也】岁恶不入请卖爵子【如淳曰卖爵级又卖子也】旣闻耳矣【如淳曰闻於天子之耳】安有为天下阽危者若是而上不惊者【师古曰阽危者欲坠之意也音阎又音丁念反○宋祁曰注阽危当删危者】世之有饥穰天之行也【李奇曰天之行气不能常孰也或曰行道也师古曰穰丰也音人常反○宋祁曰人常当作人掌】禹汤被之矣【师古曰谓禹遭水而汤遭旱也】即不幸有方二三千里之旱国胡以相恤【师古曰胡何也】卒然边境有急数十百万之衆国胡以馈之【师古曰卒读曰猝馈亦馈字也】兵旱相乘天下大屈【师古曰屈音其勿反】有勇力者聚徒而衡击【师古曰衡横也】罢夫羸老易子而齩其骨【师古曰罢读曰疲齩啮也音五巧反○宋祁曰姚本而齩删而字齩下狡反】政治未毕通也远方之能疑者并举而争起矣【师古曰疑读曰拟僭也谓与天子相比拟】廼骇而图之岂将有及乎【师古曰图谓谋也】夫积贮者天下之大命也苟粟多而财有余何为而不成以攻则取以守则固以战则胜怀敌附远何招而不至【师古曰怀来也安也】今殴民而归之农皆着於本【师古曰殴亦驱字着音直略反】使天下各食其力末技游食之民转而缘南畮【师古曰言皆趋农作也】则畜积足而人乐其所矣可以为富安天下而直为此廪廪也【李奇曰廪廪危也师古曰言务耕农厚畜积则天下富安何乃不为而常不足廪廪若此】窃为陛下惜之於是上感谊言始开藉田躬耕以劝百姓鼂错复说上曰圣王在上而民不冻饥者非能耕而食之织而衣之也【师古曰食读曰飤衣音於既反】为开其资财之道也故尧禹有九年之水汤有七年之旱而国亡捐瘠者【孟康曰肉腐为瘠捐骨不埋者或曰捐谓民有饥相弃捐者或谓贫乞者为捐苏林曰瘠音渍师古曰瘠瘦病也言无相弃捐而瘦病者耳不当音渍也贫乞之释尤疏僻焉】以畜积多而备先具也今海内为一土地人民之衆不避汤禹【刘奉世曰不避汤禹避字未详○宋祁曰言土地人民之衆不让汤禹也】加以亡天灾数年之水旱而蓄积未及者何也地有遗利民有余力生谷之土未尽垦山泽之利未尽出也游食之民未尽归农也民贫则奸邪生贫生於不足不足生於不农不农则不地着不地着则离乡轻家民如鸟兽虽有高城深池严法重刑犹不能禁也夫寒之於衣不待轻煖【师古曰苟御风霜不求靡丽也煖音乃短反】饥之於食不待甘旨【师古曰旨美也】饥寒至身不顾廉耻人情一日不再食则饥终岁不制衣则寒夫腹饥不得食肤寒不得衣虽慈母不能保其子君安能以有其民哉明主知其然也故务民於农桑薄赋敛广畜积以实仓廪备水旱故民可得而有也民者在上所以牧之趋利如水走下四方亡择也【师古曰走音奏】夫珠玉金银饥不可食寒不可衣然而衆贵之者以上用之故也其为物轻微易臧在於把握可以周海内而亡饥寒之患【师古曰周谓周徧而游行】此令臣轻背其主而民易去其乡盗贼有所劝亡逃者得轻资也粟米布帛生於地长於时聚於力非可一日成也数石之重中人弗胜【师古曰中人者处强弱之中也】不为奸邪所利一日弗得而饥寒至是故明君贵五谷而贱金玉今农夫五口之家其服役者不下二人【师古曰服事也给公事之役也】其能耕者不过百畮百畮之收不过百石春耕夏耘秋获冬藏伐薪樵治官府给繇役春不得避风尘夏不得避暑热秋不得避隂雨冬不得避寒冻四时之间亡日休息又私自送往迎来吊死问疾养孤长幼在其中勤苦如此尚复被水旱之灾急政暴虐赋敛不时朝令而暮改当具有者半贾而卖【师古曰本直千钱者止得五百也贾读曰价】亡者取倍称之息【如淳曰取一偿二为倍称师古曰称举也今俗所谓举钱者也】於是有卖田宅鬻子孙以偿责者矣而商贾大者积贮倍息小者坐列贩卖【师古曰行卖曰商坐贩曰贾列者若今市中卖物行也贾音古】操其奇赢日游都市【师古曰奇赢谓有余财而畜聚奇异之物也一说奇谓残余物也音居宜反】乘上之急所卖必倍【师古曰上所急求则其价倍贵】故其男不耕耘女不蚕织衣必文采食必粱肉【师古曰粱好粟也即今之粱米】亡农夫之苦有仟伯之得【师古曰仟谓千钱伯谓百钱也伯音莫白反今俗犹谓百钱为一伯】因其富厚交通王侯力过吏埶以利相倾千里游敖冠盖相望乘坚策肥履丝曳缟【师古曰坚谓好车也缟皓素也缯之精白者也】此商人所以兼并农人农人所以流亡者也今法律贱商人商人已富贵矣尊农夫农夫已贫贱矣故俗之所贵主之所贱也吏之所卑法之所尊也上下相反好恶乖迕【师古曰迕违也好音呼到反恶音乌故反迕音五故反】而欲国富法立不可得也方今之务莫若使民务农而已矣欲民务农在於贵粟贵粟之道在於使民以粟为赏罚今募天下入粟县官得以拜爵得以除罪如此富人有爵农民有钱粟有所渫【师古曰渫散也音先列反下同○宋祁曰有所渫下脱矣字】夫能入粟以受爵皆有余者也取於有余以供上用则贫民之赋可损【师古曰损减也】所谓损有余补不足令出而民利者也顺於民心所补者三一曰主用足二曰民赋少三曰劝农功今令民有车骑马一匹者复卒三人【如淳曰复三卒之算钱也或曰除三夫不作甲卒也师古曰当为卒者免其三人不为卒者复其钱耳复音方目反】车骑者天下武备也故为复卒【师古曰为音于伪反】神农之敎曰有石城十仞【应劭曰仞五尺六寸也师古曰此说非也八尺曰仞取人申臂之一寻也】汤池百步【师古曰池城边也以沸汤为池不可辄近喻严固之甚】带甲百万而亡粟弗能守也以是观之粟者王者大用政之本务令民入粟受爵至五大夫以上廼复一人耳【师古曰五大夫第九等爵也复音方目反】此其与骑马之功相去远矣爵者上之所擅出於口而亡穷【师古曰擅专也】粟者民之所种生於地而不乏夫得高爵与免罪人之所甚欲也使天下人入粟於边以受爵免罪不过三岁塞下之粟必多矣於是文帝从错之言令民入粟边六百石爵上造【师古曰上造第二等爵也】稍增至四千石为五大夫【师古曰五大夫第九等爵】万二千石为大庶长【师古曰大庶长第十八等爵也】各以多少级数有差错复奏言陛下幸使天下入粟塞下以拜爵甚大惠也窃恐塞卒之食不足用大渫天下粟边食足以支五岁可令入粟郡县矣【师古曰入诸郡县以备凶灾也】足支一岁以上可时赦勿收农民租如此德泽加於万民民俞勤农【师古曰俞进也音踰又音愈】时有军役若遭水旱民不困乏天下安宁岁孰且美则民大富乐矣上复从其言廼下诏赐民十二年租税之半明年遂除民田之租税後十三岁孝景二年令民半出田租三十而税一也其後上郡以西旱复修卖爵令而裁其贾以招民【师古曰裁谓减省之也】及徒复作得输粟於县官以除罪【师古曰复音方目反解见宣纪】始造苑马以广用【师古曰苑马谓为苑以牧马】宫室列馆车马益增修矣然娄敕有司以农为务【师古曰娄古屡字】民遂乐业至武帝之初七十年间国家亡事非遇水旱则民人给家足都鄙廪庾尽满而府库余财京师之钱累百钜万贯朽而不可校【师古曰累百钜万谓数百万万也校谓计数也】太仓之粟陈陈相因【师古曰陈谓久旧也】充溢露积於外腐败不可食衆庶街巷有马仟伯之间成羣【师古曰谓田中之仟伯也】乘牸牝者摈而不得会聚【孟康曰皆乘父马有牝马闲其闲则踶啮故斥出不得会同师古曰言时富饶故耻乘牸牝不必以其踶啮也踶蹋也音大奚反】守闾阎者食粱肉为吏者长子孙【如淳曰时无事吏不数转至於生长子孙而不转职也】居官者以为姓号【如淳曰货殖传仓氏庾氏是也】人人自爱而重犯法【师古曰重难也】先行谊而黜媿辱焉【师古曰以行谊为先以媿辱相黜也行音下更反】於是罔疏而民富役财骄溢或至幷兼豪党之徒以武断於乡曲【师古曰恃其饶富则擅行威罚也断音丁唤反】宗室有土公卿大夫以下争於奢侈【师古曰有土谓国之宗姓受封邑土地者也】室庐车服僭上亡限物盛而衰固其变也是後外事四夷内兴功利役费并兴而民去本董仲舒说上曰春秋它谷不书至於麦禾不成则书之以此见圣人於五谷最重麦与禾也今关中俗不好种麦是岁失春秋之所重而损生民之具也愿陛下幸诏大司农使关中民益种宿麦令毋後时【师古曰宿麦谓其苗经冬】又言古者税民不过什一其求易共【师古曰共读曰供次下亦同】使民不过三日其力易足民财内足以养老尽孝外足以事上共税下足以畜妻子极爱故民说从上【师古曰说读曰悦】至秦则不然用商鞅之法改帝王之制除井田民得卖买富者田连仟伯贫者亡立锥之地又颛川泽之利管山林之饶【师古曰颛与专同管主也】荒淫越制踰侈以相高邑有人君之尊里有公侯之富小民安得不困又加月为更卒已复为正一岁屯戍一岁力役三十倍於古【师古曰更卒谓给郡县一月而更者也正卒谓给中都官者也率计今人一岁之中屯戍及力役之事三十倍多於古也更音工衡反】田租口赋盐铁之利二十倍於古【如淳曰秦卖盐铁贵故下民受其困也师古曰既收田租又出口赋而官更夺盐铁之利率计今人一岁之中失其资产二十倍多於古也】或耕豪民之田见税什五【如淳曰十税其五师古曰言下户贫人自无田而耕垦豪富家田十分之中以五输本田主也】故贫民常衣牛马之衣而食犬彘之食重以贪暴之吏刑戮妄加【师古曰重音直用反】民愁亡聊亡逃山林转为盗贼赭衣半道断狱岁以千万数汉兴循而未改古井田法虽难卒行宜少近古【师古曰卒读曰猝近音其靳反】限民名田以澹不足【师古曰名田占田也各为立限不使富者过制则贫弱之家可足也】塞幷兼之路盐铁皆归於民去奴婢除专杀之威【服?曰不得专杀奴婢也○宋祁曰专当改作颛字】薄赋敛省繇役以寛民力然後可善治也仲舒死後功费愈甚天下虚耗【师古曰耗音呼到反】人复相食武帝末年悔征伐之事廼封丞相为富民侯【韦昭曰沛蕲县也师古曰欲百姓之殷实故取其嘉名也】下诏曰方今之务在於力农以赵过为搜粟都尉过能为代田一畮三甽【师古曰甽垄也音工犬反字或作畎】岁代处故曰代田【师古曰代易也】古法也后稷始甽田以二耜为耦【师古曰倂两耜而耕】广尺深尺曰甽长终畮一畮三甽一夫三百甽而播种於三甽中【师古曰播布也种谓谷子也○宋祁曰三甽中姚删去三字】苗生叶以上稍耨陇草【师古曰耨鉏也】因隤其土以附苗根【师古曰隤谓下之也音颓】故其诗曰或芸或芓黍稷儗儗【师古曰小雅甫田之诗儗儗盛貌芸音云芓音子儗音拟】芸除草也芓附根也言苗稍壮每耨辄附根比盛暑【师古曰比音必寐反】陇尽而根深能风与旱【师古曰能读曰耐】故儗儗而盛也其耕耘下种田器皆有便巧率十二夫为田一井一屋故畮五顷【邓展曰九夫为井三夫为屋夫百畮於古为十二顷古百步为畮汉时二百四十步为畮古千二百畮则得今五顷】用耦犂二牛三人一岁之收常过缦田畮一斛以上【师古曰缦田谓不为甽者也缦音莫干反】善者倍之【师古曰善为甽者又过缦田二斛以上也】过使敎田太常三辅【苏林曰太常主诸陵有民故亦课田种也】大农置工巧奴与从事为作田器二千石遣令长三老力田及里父老善田者受田器学耕种养苗状【苏林曰为法意状也】民或苦少牛亡以趋泽【师古曰趋读曰趣趣及也泽雨之润泽也】故平都令光教过以人挽犂【师古曰挽引也音晩】过奏光以为丞教民相与庸挽犂【师古曰庸功也言换功共作也义亦与庸赁同】率多人者田日三十畮少者十三畮以故田多垦辟过试以离宫卒田其宫壖地【师古曰离宫别处之宫非天子所常居也壖余也宫壖地谓外垣之内内垣之外也诸缘河壖地庙垣壖地其义皆同守离宫卒闲而无事因令於壖地为田也壖音而缘反】课得谷皆多其旁田畮一斛以上令命家田三辅公田【李奇曰令使也命者敎也令离宫卒敎其家田公田也韦昭曰命谓爵命者命家谓受爵命一爵为公士以上令得田公田优之也师古曰令音力成反】又教边郡及居延城【韦昭曰居延张掖县也时有甲卒也】是後边城河东弘农三辅太常民皆便代田用力少而得谷多至昭帝时流民稍还田野益辟颇有畜积宣帝即位用吏多选贤良百姓安土岁数丰穰【师古曰数音所角反穰音人常反○宋祁曰人常当作人掌】谷至石五钱农人少利时大司农中丞耿寿昌以善为算能商功利【师古曰商度也】得幸於上五凤中奏言故事岁漕关东谷四百万斛以给京师【师古曰漕水运○宋祁曰水运下当添也字】用卒六万人宜籴三辅弘农河东上党太原郡谷足供京师可以省关东漕卒过半又白增海租三倍天子皆从其计御史大夫萧望之奏言故御史属徐宫【李奇曰御史大夫属】家在东莱言往年加海租鱼不出长老皆言武帝时县官尝自渔海鱼不出後复予民鱼廼出夫隂阳之感物类相应万事尽然今寿昌欲近籴漕关内之谷筑仓治船费直二万万余【师古曰万万亿也○宋祁曰邵本师古作服?】有动衆之功恐生旱气民被其灾寿昌习於商功分铢之事其深计远虑诚未足任宜且如故上不听漕事果便寿昌遂白令边郡皆筑仓以谷贱时增其贾而籴以利农谷贵时减贾而粜名曰常平仓【师古曰贾并读曰价】民便之上廼下诏赐寿昌爵关内侯而蔡癸以好农使劝郡国至大官【师古曰为使而劝郡国也使音山吏反】元帝即位天下大水关东郡十一尤甚二年齐地饥谷石三百余民多饿死琅邪郡人相食在位诸儒多言盐铁官及北假田官常平仓可罢【孟康曰北假地名也】毋与民争利上从其议皆罢之又罢建章甘泉宫卫角抵齐三服官省禁苑以予贫民减诸侯王庙卫卒半又减关中卒五百人转谷振贷穷乏其後用度不足独复盐铁官成帝时天下亡兵革之事号为安乐然俗奢侈不以畜聚为意永始二年梁国平原郡比年伤水灾人相食【师古曰比频也】刺史守相坐免哀帝即位师丹辅政建言古之圣王莫不设井田然後治廼可平【师古曰建立也立其议也】孝文皇帝承亡周乱秦兵革之後天下空虚故务劝农桑帅以节俭民始充实未有幷兼之害故不为民田及奴婢为限【师古曰不为作限制上为音于伪反】今累世承平豪富吏民訾数钜万而贫弱兪困盖君子为政贵因循而重改作【师古曰重难也】然所以有改者将以救急也【○宋祁曰王本所以上无然字】亦未可详宜略为限【师古曰详谓悉尽也】天子下其议丞相孔光大司空何武奏请诸侯王列侯皆得名田国中列侯在长安公主名田县道及关内侯吏民名田皆毋过三十顷诸侯王奴婢二百人列侯公主百人关内侯吏民三十人期尽三年犯者没入官时田宅奴婢贾为减贱丁傅用事董贤隆贵皆不便也【师古曰丁傅及董贤之家皆不便此事也】诏书且须後【师古曰须待也】遂寝不行宫室苑囿府库之臧已侈百姓訾富虽不及文景然天下户口最盛矣平帝崩王莽居摄遂簒位王莽因汉承平之业匈奴称藩百蛮宾服舟车所通尽为臣妾府库百官之富天下晏然莽一朝有之其心意未满【师古曰谓爱惜之意未厌饱也】陿小汉家制度以为疏阔【师古曰莽以汉家制度为泰疏濶而更之令陿小○宋祁曰而更下当添改字陿小下当添也字】宣帝始赐单于印玺与天子同而西南夷钩町称王【师古曰钩音钜于反町音大鼎反】莽乃遣使易单于印贬钩町王为侯二方始怨侵犯边境莽遂兴师发三十万衆欲同时十道并出一举灭匈奴募发天下囚徒丁男甲卒转委输兵器自负海【如淳曰负背也】江淮而至北边使者驰传督趣【师古曰传音张恋反趣读曰促】海内扰矣又动欲慕古不度时宜【师古曰度音大各反】分裂州郡改职作官下令曰汉氏减轻田租三十而税一常有更赋罢癃咸出【晋灼曰虽老病者皆复出口算师古曰更音工衡反罢读曰疲】而豪民侵陵分田刼假【师古曰分田谓贫者无田而取富人田耕种共分其所收也假亦谓贫人赁富人之田也刼者富人刼夺其税侵欺之也】厥名三十实什税五也富者质而为邪贫者穷而为奸俱陷於辜刑用不错【师古曰错置也】今更名天下田曰王田奴婢曰私属皆不得卖买其男口不满八而田过一井者分余田与九族乡党犯令法至死制度又不定吏缘为奸天下謷謷然陷刑者衆【师古曰謷謷衆口愁声也音敖】後三岁莽知民愁下诏诸食王田及私属皆得卖买勿拘以法然刑罚深刻它政誖乱【师古曰誖乖也音布内反】边兵二十余万人仰县官衣食【师古曰仰音牛向反】用度不足数横赋敛【师古曰数音所角反横音胡孟反】民兪贫困常苦枯旱亡有平岁谷贾翔贵【晋灼曰翔音常师古曰晋说非也翔言如鸟之回翔谓不离於贵也若暴贵称腾踊也】末年盗贼羣起发军击之将吏放纵於外北边及青徐地人相食雒阳以东米石二千莽遣三公将军开东方诸仓振贷穷乏又分遣大夫谒者敎民煮木为酪【服?曰煮木实或曰如今饵术之属也如淳曰作杏酪之属也师古曰如说是也】酪不可食重为烦扰【师古曰重音直用反】流民入关者数十万人置养澹官以禀之吏盗其禀【师古曰禀给也盗所给之物禀音彼甚反】饥死者什七八莽耻为政所致廼下诏曰予遭阳九之阸百六之会【师古曰此历法应有灾岁之期也事在律历志】枯旱霜蝗饥馑荐臻蛮夷猾夏寇贼奸轨百姓流离予甚悼之害气将究矣【师古曰究竟尽也】岁为此言以至於亡

    前汉书卷二十四上

    前汉书卷二十四上考证

    食货志上煣木为耒○宋祁曰当为揉木云云○【臣照】按揉者必以火熨则其字从火亦未为非古字不传于今者甚多他书引经与本文异者具有当存之以为经文古今异同之考不得据今经而驳古史也宋祁说未必然又按宋本宋祁语至当为揉木而止无玉篇以下云云今据凌本添

    余二十畮以为庐舍○【臣召南】按井田亩数何休注公羊赵岐注孟子范甯注谷梁皆本此志之说惟郑康成毛诗笺稍为不同详见甫田孔疏

    其家衆男为余夫亦以口受田如比○马端临曰志言受田之法与大司徒遂人所言畧同但言余夫受田如比孟子言余夫二十五亩朱子注俟其壮有室然後更受百亩之地则此二十五亩者十六以後十九以前所受田也

    学六甲五方书计之事注臣瓒云云○顾炎武曰六甲者四时六十甲子之类五方者九州岳凟列国之名书者六书计者九数瓒说未尽

    移国学于少学○按少学即小学也下文诸侯岁贡少学之异者亦然

    及秦孝公用商君坏井田开阡伯注阡伯田间之道也○朱子开阡陌辨曰说者皆以开为开置之开言秦废井田而始置阡陌非也按阡陌旧说谓田间之道盖即周礼所云遂上之径沟上之畛洫上之涂浍上之道也其水陆占地不为田者颇多先王非不惜而虚弃之所以正疆界止侵争时蓄?备水旱为永久之计也商君行苟且之政但见田为阡陌所束而耕者限于百亩是以奋然开之以尽人力地利故秦纪鞅传皆云为田开阡陌封疆而赋税平蔡泽亦曰决裂阡陌以静生民之业也

    自天子以至封君汤沐邑○宋祁曰自天子当作自天下○【臣召南】按文如作自天下以至封君汤沐邑甚为不协宋意因下文言不领於天子之经费遂疑此作自天下耳又按史记平凖书原文云自天子以至封君汤沐邑皆各为私奉养不领於天下之经费文义甚顺盖大司农掌天下之经费若畿辅以内之山川园池市肆租税则尽入少府为天子私藏其封君汤沐邑又各收以自供俱不领於大司农也此志作天子之经费子字系传写之讹

    好恶乖迕○恶监本讹逆从宋本改正

    汉兴循而未改○马端临曰史既言高祖省赋而复言盐铁之赋仍秦者盖当时封国至多山泽之利在诸侯王国者皆循秦赋法取以自丰非县官经费所领也

    以赵过为搜粟都尉○搜监本讹今改正按百官表作騪

    用耦犁二牛三人○【臣召南】按周礼里宰贾疏曰周时未有牛耕至汉时赵过始敎民牛耕今郑云合牛耦可知者或周末兼有牛耕至赵过乃絶人耦又按叶少蕴曰古耕而不犁後世变为犂法耦用人犁用牛过特为增损其数耳非用牛自过始也周必大曰疑耕犁起於春秋之世孔子有犁牛之言冉耕字伯牛月令出土牛示农耕早晩按叶周二说是但谓古耕而不犁耕犁起於春秋亦恐未确古藉田之礼曰三推不用犁安用推乎

    故平都令光敎过以人挽犁○【臣召南】按以人代牛挽犁始此唐夏州都督王方翼为耦耕法张机楗力省而见功多宋武允成献踏犁不用牛以人力运之皆人挽犁之遗式也

    课得谷皆多其旁田畮一斛以上○顾炎武曰盖壖地乃久不耕之地地力有余其收必多所以作代田之法也

    陿小汉家制度以为疏濶注师古曰莽以汉家制度为泰疏濶而更之令陿小○【臣照】按顔注非也盖陿小者即鄙陋之意言鄙陋汉制谓为疏濶不详备也

    前汉书卷二十四上考证