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正文
●卷五十 职官考四
○门下省
门下省,後汉谓之侍中寺(嘉平六年改侍中寺)。《晋志》曰:"给事黄门侍郎,与侍中俱管门下众事。"或谓之门下省。至齐,亦呼侍中为门下,领给事黄门侍郎、公车太学太医等令丞,及内外殿中监、内外骅骝厩、散骑常侍、给事中、奉朝请、驸马都尉等官。梁门下省有侍中、给事黄门侍郎四人,掌侍从傧相,尽规献纳,纠正违阙,监合尝御药封玺书。後魏尤重。北齐门下省掌献纳谏正及司进御之职,有侍中、给事黄门侍郎各六人,统左右局(左右局掌承华阁内诸事)、尚食(知御膳)、尚药(主御药)、尚衣(主御衣服)、殿中(领殿中监,察驾前奏引行事,制诸修补,东耕则进耜。隋改为殿内),凡六局。隋门下省有纳言二人,给事黄门侍郎四人(炀帝三人)。及散骑常侍、谏议大夫等官,并掌陪从朝直,兼统六局。开皇三年,罢门下省员外散骑常侍员。炀帝即位,加给事员,废帝侍、谏议等官。又改殿内省隶门下省。唐龙朔二年,改门下省为东台,咸亨初复旧。至武太后临朝,光宅初改为鸾台,神龙初复旧(圣历三年四月敕,别敕赐物,中书门下省官正三品唯二品,四品五品。开元七年八月,初敕中书门下厨新料破用外有馀,宜分取)。开元元年,改为黄门省,五年复旧。有侍中二人,黄门侍郎二人,给事中四人,左散骑二人,谏议大夫四人,典仪二人,起居郎、左补阙、左拾遗各二人,城门郎四人,符宝郎四人,弘文馆校书二人,其馀小吏各有差。
宋制,门下省在正阳门外西面北廊,掌受天下之成事,审命令,駁正违失,受发通进奏状,进请宝印。凡中书省画黄、录黄,枢密院录白、画旨,则留为底。及尚书省六曹所上有法式事,皆奏覆审駁之。给事中读,侍郎省,侍中审,进入被旨画闻,则授之尚书省、枢密院。即有舛误应举駁者,大则论列,小则改正。凡文书自内降者,著之籍。章奏至,则受而通进,俟颁降,分送所隶官司。凡吏部拟六品以下职事官,则给事中校其仕历、功状,侍郎、侍中引验审实察,非其人则论奏。凡迁改爵秩、加叙勋封、四选拟注奏钞之事,有舛误,退送尚书省。覆刑部、大理寺所断狱案,审其轻重枉直,不当罪,则以法駁正之。国初循旧制,以中书门下平章事为宰相之职,复用两制官一员判门下省事。官制行,始釐正焉。凡官十有一:侍中、侍郎、左散骑常侍各一人,给事中四人,左谏议大夫、起居郎、左司谏、左正言各一人。
元祐初,左仆射司马光上言:"谨按西汉以丞相总百官,而九卿分治天下之事。光武中兴,身亲庶务,事归台阁,尚书始重,而西汉公卿稍以失职矣。及魏武佐汉,初建魏国,置秘书令典尚书奏事。文帝受禅,改秘书为中书,有令,有监,而亦不废尚书。然中书亲近,而尚书疏外矣。东晋以来,天子以侍中常在左右,多与之议政事,不专任中书,於是又有门下,而中书权始分矣。降及南北朝,大体皆循此制。唐初,始合中书、门下之职,故有同中书门下三品、同中书门下平章事。其後又置政事堂,盖以中书出诏令,门下掌封駁,日有争论,纷纭不决,故使两省先於政事堂议定,然後奏闻。开元中,张说奏改政事堂为中书门下。自是相承,至於国朝,莫之能改。非不欲分也,理势不可复分也。向日所谓中书者,乃中书门下政事堂也。唐末诸司使,皆内臣领之,枢密使参预朝政,始与宰相分权矣。降及五代,改用士人。枢密使皆天子腹心之臣,日与议军国大事,其权重於宰相。太祖受命,以宰相专主文事,参知政事佐之;枢密使专掌武事,副使佐之。自是以来,百有馀年,官师相承,中外安帖。百司长官及诸路监司、诸州长吏,皆得专达,或申奏朝廷,或止申中书、枢密院。事大,则中书、枢密院进呈取旨,降敕劄宣命指挥。事小,则批状直下本司、本路、本州、本人。故文书简径,事无留滞。神宗皇帝以唐自中叶以後,官职繁冗,名器紊乱,欲革而正之,诚为至当。然但当据今日之事实,考前世之讹谬,删定重复,去其冗长,必有此事,乃置此官。不必一依唐之《六典》,分中书为三省,令中书取旨,门下覆奏,尚书施行。凡内降文书,及诸处所上奏状、申状至门下、中书省者,大率皆送尚书省。尚书省下六曹,六曹付诸案勘当,检寻文书,会问事节,近则寺监,远则州县,一切齐足,然後相度事理,定夺归著,申尚书省。尚书省送中书取旨,中书既得旨,送门下省覆奏画可,然後翻录下尚书省。尚书省复下六曹,方符下诸处。以此文字繁冗,行遣迂回,近者数月,远者逾年,未能决绝。或四方急奏待报,或吏民词讼求决,皆困於留滞。又本置门下省,欲以封驳中书省录黄、枢密院录白,恐有未当。若令举职,则须日有驳正,争论纷纭,执政大臣遂成不叶。故自置门下省以来,驳议甚少。又门下不可得直取旨行,虽有驳议,必须却送中书取旨,中书或不舍前见,复行改易。又内批文字及诸处奏请,多降付三省同共进呈,则门下之官己经商量奏决,若後有驳正,则为反复。近日中书文字有急速者,往往更不送门下省。然则门下一官殆为虚设,徒使吏员倍多,文书繁冗,无益於是。臣等今众共商量,欲乞依旧令中书、门下通同职业,以都堂为政事堂;每有政事差除及台谏官章奏,己有圣旨三省同进呈外,其馀并令中书、门下官同商议签书施行。事大则进呈取旨,降敕劄;事小,则直批状指挥,一如旧日中书、门下故事。并两省十二房吏人为六房,同共点检钞状,行遣文书。若有溢员,除拣选留住外,并特与减三年出职,不及三年应出职者,与减磨勘年限。若政事有差失,委给事中封驳;差除有不当,委中书舍人封还词头;又两省谏官皆得论列,则号令之出,亦不为不审矣。如此则政事归一,吏员不冗,文书不繁,行遣径直,於先帝所建之官并无所变更,但於职业微有修改,欲令於事务时宜差为简便耳。"
石林叶氏曰:"本朝沿习唐制,官制行,始用《六典》别尚书、门下、中书为三省,各以其省长官为宰相,则侍中、中书、尚书令是也。既又以秩高不除,故以尚书令之贰左、右仆射为宰相。而左仆射兼门下侍郎,以行侍中之职,右仆射兼中书侍郎,以行中书令之职,而别置侍郎以佐之,则三省互相兼矣。然左、右仆射既为宰相,则凡命令进拟,未有不由之出者,而左、右仆射又为之长,则出令之职自己身行,尚何省而覆之乎?方其进对,执政无不同,则所谓门下侍郎者亦预闻之矣,故批旨皆曰"三省同奉圣旨"。既以奉之,而又审之,亦无是理。门下省事,惟有给事中封驳而已,未有左仆射与门下侍郎自驳已奉之命者。则侍中、侍郎所谓省审者,殆成虚文也。元祐间,议者以诏令稽留,吏员冗多,徒为重复,因有并废门下省之意。後虽不行,然事有当奏禀,左相必批送中书,左相将上而右相有不同,往往或持之不上,或退送不受,左相无如之何,侍郎无所用力,事权多在中书。自中书侍郎迁门下侍郎,虽名进,其实皆未必乐也。"
致堂胡氏曰:"古者论一相而止。至成王时,虽以周公位冢宰,然亦与召公同相为左右。此《尚书》之序,孔子之言也。何者?周公不敢自圣独专相事,又将训後世,为人心不同而大贤难得,则参错并用,犹驱车,犹植屋,兼取众力,相辅相正,归於无失而己矣。故自汉以来,或置左、右丞相,或并置三公,不拘一相之文。至唐而法意尤密,既有左、右仆射,又有侍中、中书、尚书两令,左、右丞,及以官未及而人可用者参预朝政;而其大纲,则俾中书出令,门下审驳,分为二省,而尚书受成,颁之有司。当贞观之时,君明臣忠,朝希秕政,不数年坐致太平,其集材并用之效如此。诸葛武侯曰:'参署者,集众思,广忠益也。若难相违覆,旷阙损矣。违覆而得中,犹弃弊僴而获珠玉也。'鸣呼!为君如太宗,为臣如武侯,公心望治,可为後世法也。若弃数百年成规,合三省为一,以一相专之,而官属如故,略无可否,见姓署名,是中书、门下之名存,而基命驳正之实亡矣。岂非舞文便私之甚哉?"
按:温公所言,以三省同取旨为是,盖主於合也。致堂所言,以三省各振职为是,盖主於分也。其旨似异。盖门下审覆之说始於唐,然唐以中书门下为政事堂,则己合而为一矣。但门下省之官,有给事中任出纳王命之事,有散骑常侍、左右司谏任谏争阙失之事,皆所谓覆审。而贞观时,太宗又命谏官随宰相入阁议事,有失辄谏,则门下省无不举职之官矣。坐庙堂者,商订於造命之初,毋或擅权而好胜。居纠驳者,审察於出令之後,不惮纠过以弼违,则上下之间始无旷职,而三省之设不为具文。固不必为宰相者各据一省,显分尔汝,然後谓之称其职也。盖元丰官制之行,王珪为首相,蔡确为次相。确奏乞以首相兼门下侍郎,次相兼中书侍郎,其实以唐制有中书造命之说,於是奏事取旨皆次相,而首相并不得预,盖阴倾珪而夺之权。及温公为门下侍郎,尝恳确,欲数会议,各尽所见,而确终不许。此小人擅权之常态。於是门下省又以审覆驳正为己任。若各逞私意以为举职,则为中书长官者执造命之说,而必摈门下,使不得预取旨之权;门下长官者执审覆之说,而必驳中书己取旨之事。则两省之分,所以使之自为仇敌矣。其实两省属官既各有司封驳者,则都省共同奏事取旨施行,事有不当而後省留黄缴驳,乃不易之法。
○侍中
侍中者,周公戒成王《立政》之篇所云常伯任以为左右,即其任也(《汉官》曰:"选於侯伯,转补衮阙。言其道可常尊,故曰常伯。"《周礼》有太仆,千宝注云若侍中)。秦为侍中(《晋志》曰:"黄帝时,风后为侍中。"此皆出於兵家及谶纬之文,不足徵也。刘昭释太尉,其义详矣),本丞相史也,使五人往来殿内东厢奏事,故谓之侍中。汉侍中为加官。凡侍中、左右曹、诸吏、散骑、中常侍,皆为加官(《汉仪注》:"诸吏给事中曰上朝谒,平尚书奏事,分为左、右曹。")。所加或列侯、将军、卿大夫、将、都尉、尚书、太医、太官令至郎中(无员。将谓郎将以下也。自列侯以下至郎中,皆得有此加官),多至数十人。侍中、中常侍得入禁中,诸曹受尚书事,诸吏得举法。汉侍中冠武弁大冠,亦曰"惠文冠",加金璫,附蝉为文,貂尾为饰(侍中服则左貂,常侍服则右貂。金取坚刚,百炼不耗。蝉取居高食洁。貂取外劲捍而内温润。此本赵武灵王胡服之制,秦破赵得其冠,以赐侍中),便繁左右,与帝升降。旧用儒者,然贵子弟荣其观好,至乃襁抱坐受宠位,贝带脂粉、绮襦纨袴、鵕〈義鳥〉冠(惠帝时,侍中鵕〈義鳥〉冠,贝带,傅脂粉。张辟疆年十五,桑弘羊年十三,并为侍中。鵕,思俊切。〈義鳥〉,鱼奇切。鵕〈義鳥〉似凤皇,神鸟),直侍左右,分掌乘舆服物,下至亵器虎子之属(苏则与吉茂同隐於太白山,後则为侍中。侍中旧亲省起居,故谓之"执虎子"。茂见则,嘲曰:"仕进不止执虎子。"则笑曰:"诚不能效汝蹇蹇鹿车驱。")。武帝时,孔安国为侍中,以其儒者,特听掌御唾壶,朝廷荣之。本有仆射一人(秦、汉以侍中功高者一人为仆射),後汉光武改仆射为祭酒,或置或否,而文属少府,掌赞导众事,顾问应对(桓帝末,侍中皇蝉参乘,问貂璫何法,不知所出;又问地震,云不为灾。还宫,左迁议郎)。法驾出,则多识者一人负国玺,操斩白蛇剑参乘;馀皆骑,在乘轝後。献帝即位,初置六人,赞法驾则正直一人负玺陪乘(大驾出,则次直侍中护驾,正直侍中负玺参乘,不带剑,馀皆骑从)。殿内门下众事皆掌之。後选侍中,皆旧儒高德,学识渊懿,仰占俯视,切问近对,喻旨公卿,上殿称制。秉笏陪见,旧在尚书令、仆射下,尚书上。司隶校尉见侍中,执板揖。侍中旧与中官俱止禁中,因武帝时侍中马何罗挟刃谋逆,由是出禁外,有事乃召之,毕即出。王莽秉政,侍中复入,与中官止禁中。章帝元和中,郭举与後宫通,拔佩刀惊上,举伏诛,侍中由是复出外。秦、汉无定员(蔡质《汉仪》曰:"员本八人。"《汉官》曰"无员"。侍中舍有八区,论者因言员本八人。其省门题"尚书寺",此孝明帝治於东宫尚书模也),魏、晋以来置四人,别加官者则非数(王粲为侍中,《曹植集》赠粲诗曰:"戴蝉珥貂,朱衣皓带。入侍帷幄,出拥华盖。")。御登楼,与散骑常侍对扶,侍中居左,常侍居右,备切问近对,拾遗补阙。及江左兴宁四年,桓温奏省二人。後复旧(晋武帝时,彭权为侍中,帝问侍臣:"髦头之义何也?"权曰:"《秦纪》云秦国有奇怪兽,触山截波,无不崩溃,唯畏髦头,故使持之以卫至尊也。"又褚翼字谋远,为侍中。苏峻作乱,王师败绩,火及宫室,手抱天子登太极殿。峻兵入,叱翼令下,翼不动,曰:"苏冠军来觐至尊,军人岂得逼侵宫禁!"於是兵士不敢上太极殿。峻执政,犹以为侍中。时锺雅亦为侍中,谋奉天子出投义军,事觉,为峻所害。又王爽为侍中,孝武崩,王国宝夜欲开门人为遗诏。爽拒之曰:"皇帝晏驾,太子未至,辄入者斩!"国宝惧,乃止)。侍中,汉代为亲近之职,魏、晋选用,稍增华重,而大意不异(晋任恺字元衷,为侍中,万机大小,多管综之。恺中正,以社稷为己任,恶贾充之为人,不欲久执朝政。或为充谋曰:"恺总门下枢要,得与上亲接,宜启令典选,使得渐疏,此一都令史事耳。九流难精,间隙易乘。"充因称恺才能,宜在官人之职。即日以恺为吏部尚书,由是侍觐转稀)。武冠,绛朝服,佩水苍玉。旧迁列曹尚书,美迁中领护、吏部尚书。宋文帝元嘉中,王华、王昙首、殷景仁等并为侍中,情任亲密(王华等每与帝接膝共语,貂拂帝手,拔貂置案上,语毕,复手插之。孝武时,侍中何偃南郊陪乘,銮辂过白门阙,偃将匐,帝反手接之曰:"朕反陪卿也。"又宋孝武代选侍中四人,并以丰貌,王彧与谢庄为一双,阮韬与何偃为一双,常充兼假。又谢朏字敬仲,宋末为侍中。及齐受禅之日,朏在直,百僚陪位。侍中当解帝玺,朏佯不知。传诏曰:"解玺授齐王。"朏曰:"齐自应有侍中。"乃引枕卧。传诏惧,使称疾,朏曰:"我无疾,何可道。"遂朝服步出门,得车还宅。是日,遂以王俭为侍中解玺。齐高祖曰:"我若诛之,彼遂成名。"乃废於家。永明中,复为侍中;至梁亦为侍中)。齐侍中,功高者称侍中祭酒。其朝会,多以美姿容者兼官(欲以陆慧晓为侍中,以形短小,乃止)。永元三年,东昏南郊,不欲亲朝士,以主玺陪乘,前代未尝有(齐有主玺、主衣等官)。梁侍中功高者在职一年,诏加侍中祭酒,与散骑侍郎功高者一人对掌禁令,此颇为宰相矣(王训字怀范,迁侍中。既拜入见,武帝问何敬容曰:"褚彦回年几为宰相?"对曰:"少过三十。"上曰:"今之王训,不谢彦回。"又曰:柳庆远为侍中,尝失火,禁中惊惧。帝悉敛诸门钥,问柳侍中何在。既至,悉付之。又王峻与谢沦约,官至侍中,不复谋仕进)。陈侍中亦如梁制。後魏置六人,加官在其数。宜都王穆寿、广平公张黎并以侍中辅政。北齐侍中亦六人。後周初有御伯中大夫二人,掌出入侍从,属天官府;保定四年,改御伯为纳言,斯侍中之职也。宣帝末,又别置侍中为加官。隋又改侍中为纳言,置二人。炀帝大业十二年,又改纳言为侍内(隋氏讳"忠",故凡"中"皆曰"内")。唐初,为纳言。武德四年,改为侍中,亦置二人。龙朔二年改为左相,咸亨元年复旧。光宅元年,又改为纳言。神龙元年,复为侍中。开元元年,又改为黄门监;五年,复为侍中。天宝元年,改为左相(至德初,复为侍中。自隋至今,皆为宰相。旧班正三品,大历二年升为从二品)。按令文,掌侍从、负宝、献替、赞相礼仪、审署奏抄、驳正违失、监封题、给驿券、监起居注,总判省事。
宋制,侍中掌佐天子议大政,审中外出纳之事。大祭祀则版奏中严外办,导舆辂,诏升降之节;皇帝斋则请就斋室。大朝会则承旨宣制,告命成、礼祭祀亦如之。册后则奉宝以授司徒。以秩高罕除。自建隆至熙宁,真拜侍中才五人,虽有他官兼领,而实不任其事。官制行,以左仆射兼门下侍郎行侍中职,别置侍郎以佐之。元丰寄禄为开府仪同三司。
《容斋随笔》论三省长官(见《中书令门》)。
○侍郎
门下侍郎。秦官有黄门侍郎,汉因之(刘向与子歆书曰:"今若年少得黄门侍郎,要处也。")。与侍中俱管门下众事,无员。郊庙则一人执盖,临轩朝会则一人执麾。凡禁门黄闼,故号黄门;其官给事於黄闼之内,故曰黄门侍郎。初,秦、汉别有给事黄门之职(扬雄为给事黄门),後汉并为一官,故有给事黄门侍郎。掌侍从左右,给事中使,关通中外;及诸王朝见於殿上,引王就座。无员,属少府(又《汉旧仪》曰属黄门令)。日暮,入对青琐门拜,故谓之夕郎(《宫闼簿》曰青琐门在南宫。卫瓘注《吴都赋》曰:"青琐,户边青镂也。")。献帝初即位,置侍中、给事黄门侍郎,员各六人,出入禁中,近侍帷幄,省尚书事。後改给事黄门侍郎为侍中侍郎,去给事黄门之号,旋复故。初,诛黄门後,侍中、侍郎出入禁闼,机事颇露。由是王允乃奏比尚书,不得出入,不通宾客,自此始(荀悦为黄门侍郎。郭况以后弟,小心谦慎,年十六为黄门侍郎)。魏、晋以来,给事黄门侍郎并为侍郎之官,员四人(《山公启事》曰:"黄门侍郎和峤最有才,可为吏部郎。"诏曰:"欲令在左右,更求其次。")。宋制,武冠,绛朝服,多以中书侍郎为之。齐亦管知诏令,呼为"小门下"。梁增品第,与侍中同掌侍从,傧相威仪,尽规献纳,纠正违阙,监合尝御药,封玺书。陈制亦然。後魏亦有(崔光为黄门侍郎,未尝留心文案,唯从容论议,参赞大政)。北齐置六人,所掌与侍中同。後周天官府置御伯下大夫二人,武帝改为纳言下大夫。随六人,属门下省。至炀帝,减二人,而去给事之名(炀帝初嗣位,犹以张衡为给事黄门侍郎。初,刘行本为黄门侍郎,文帝尝怒一郎,於殿前笞之。行本进谏,帝不顾。行本乃正当上前曰:"陛下不以臣不肖,置臣左右,岂得轻臣而不顾?"乃置笏於地而退。上谢之,而原所笞者)。唐龙朔二年,改黄门侍郎为东台侍郎,咸通元年复旧,光宅元年改为鸾台侍郎,神龙元年复旧,天宝元年改为门下侍郎(至德中复旧。旧制正四品上。大历三年,又改为门下侍郎,升从三品)。员二人,掌侍从,署奏抄,驳正违失,通判省事;若侍中阙,则监封题,给驿券。
宋制,侍郎掌二侍中之职,省中外出纳之事。大祭祀则前导舆辂,诏进止。大朝会则授表以奏祥瑞。册后则奉节及宝位。与知枢密院、同知枢密院、中书侍郎、尚书左右丞为执政官。元丰官制行,以尚书左仆射兼,复置门下侍郎一员以代参知政事。中兴後,宰相罢兼,复改门下侍郎为参知政事。
按:以宰相而兼他官,本非令典,唐制所谓反轻宰相之体是也。然时方用兵则兼节度使,崇儒学则为大学士,急财用则为盐铁、转运使。盖以国家方重其事,而以宰相提纲,则下不敢以泛泛之司存视之,犹有说也。至於三省,则俱为政本之地,无所不统,长官则宰相,所谓中书门下同平章事是也,佐官则参知政事是也。今元丰改官制,既以中书门下同平章事为左右仆射,参知政事为中书门下侍郎、尚书左右丞矣,而复以左仆射兼门下侍郎,右仆射兼中书侍郎,则是既自有佐官,而复以长官兼之,赘尤甚矣。盖神宗必欲复唐三省之职;而蔡确以有中书造命之说,己为次相兼中书侍郎,王珪为首相兼门下侍郎,实欲阴摈珪於门下,使不得与造命取旨之事,苟以便其专政之私,而不复顾体统名称之不顺也。
○给事中
给事中,加官也。秦置,汉因之。所加或大夫、博士、议郎。掌顾问应对。位次中常侍、侍中、黄门,无员(《汉官表》曰凡"侍中、左右曹、诸吏、散骑、中常侍,皆加官"也)。诸给事中,日上朝谒,平尚书奏事,分为左右曹。以有事殿中,故曰给事中。汉东京省。魏代复置,或为加官,或为正员。晋无加官,亦无常员,在散骑常侍下,给事黄门侍郎上,武冠,绛朝服。宋、齐隶集书省。梁、陈亦掌献纳,省诸闻奏。後魏无员。北齐亦属集书省,凡六十人。後周天官之属有给事中士六十人,掌理六经,给事左右。其後别置给事中,在六官之外。隋初无,至开皇六年,始诏吏部置给事郎(凡置八郎,说在《爵命篇》)。炀帝乃移吏部给事郎为门下之职,位次黄门下,置员四人,以省读奏案。唐武德三年,改给事郎为给事中,後定为四员。龙朔二年,改为东台舍人,咸亨元年复旧。常侍从,读署奏抄,驳正违失,分判省事;若侍中、侍郎并阙,则监封题,给驿券。前代虽有给事中之名,非今任也。今之给事中,盖因古之名,用隋之职。
宋淳化四年,诏给事中,凡制敕有所不便,准故事封驳。九年,诏停给事中,始以封驳司隶银台。元丰官制行,给事中始正其职,而封驳司归门下。又诏给事中许书画黄,不书草,著为令。元祐元年,门下、中书言後省修成,所有省、曹、寺、监条贯,以门下、中书後省为名。从之。六年,诏驳正事赴执政禀议。给事中韩忠彦言:"朝廷之事,执政所行,职当封驳,则己与执政异,当求决於上,尚何禀议之有?"诏从之。绍圣四年,叶祖洽言:"两省置给舍,庙堂设施得以更相验。今使舍人兼封驳,则给事职废。"诏特旨书读不回避,馀令互书。元符三年,曾肇言:"门下驳正中书违失。近给事中封驳中书录黄,令舍人书读,隳坏官制。"宣和元年,张叔夜言:"命令之出,中书宣奉,门下审读,尚书颁行;而密院被旨,亦录付门下省,神宗制也。今急速文字不经三省,诸房以空黄先次书读,则审读殆成虚设,乞立法禁。"从之。元丰寄禄为通议大夫。建炎间,因旧制置门下後省,以给事中为长官,四员为额(绍兴二年,韩世忠赏功文字,给事中贾安宅除工部侍郎,门下後省阙官,乃诏检正李与权书读。此事亦前所未有)。
岳氏《愧郯录》曰:"唐李藩在琐闼,以笔涂诏,谓之涂归。国朝严重此制,银台既设封驳二字,亦许缴奏。元丰改官名,门下省则有给事中,中书省则有中书舍人。然中兴以後,三省合为一,均为後省。封还或同衔,则曰未敢书读书行,否则析之,其辞止此而己。珂按典故,元祐四年五月乙酉,权给事中梁焘缴蒲宗孟知虢州,及胡宗回、范锷、孙升、杜天经等放罪罚金指挥,其驳文皆曰:'所有录黄,谨具封还,伏乞圣慈,特付中书省,别赐取旨施行。'语意乃与今异。以时考之,盖官制既行,分省治事,谨审覆揆议之训,故其制如此耳。然元祐之初,司马文正光已尝乞合三省,则是道揆虽一,职守仍分。至如合二府於一堂,列两省於同局,则固不必为是区别。斯亦南渡简易之制也。"
○散骑常侍
散骑常侍。自秦置散骑,又置中常侍。散骑并乘舆(并音步浪切。骑而散从,无常职)後,中常侍得入禁中,皆无员。汉因之,并加官(说在《侍中篇》)。散骑有常侍、侍郎与侍中、黄门侍郎。後汉中,初省散骑,而中常侍改用宦者。魏文帝黄初初,置散骑合於中常侍,谓之散骑常侍。後用士人,始以孟达补之。久次者为祭酒(孟达字子度,自蜀降魏。魏文帝善达之姿才容观,以为散骑常侍)。散骑常侍掌规谏,不典事。貂璫插右,骑而散从。又有员外者,因曰员外散骑常侍。晋太始中,令员外散骑常侍二人与散骑常侍通员直,因曰通直散骑常侍,亦武冠,右貂金蝉,绛朝服,佩水苍玉(《山公启事》曰:"郄诜才志器局,当为黄、散。"黄散谓黄门侍郎及散骑常侍。又曰:"散骑常侍阙,当取素行者补之。"遂举郄诜。又阮孚字遥集,为散骑常侍,尝以金貂换酒,为所司弹纠,帝宥之。又曰贾充为常侍。後改常侍为侍中,未详其义。散骑常侍、黄门侍郎,共平尚书奏事)。虽隶门下,而别为一省(潘岳云寓直散骑省)。自魏至晋,共平尚书奏事。东晋乃罢之,而以中书职入散骑省,故散骑亦掌表诏焉(傅元为散骑常侍,与皇甫陶俱掌直谏。又华峤字叔骏,加散骑常侍,班同中书。寺为内台,中书、散骑、著作及理礼音律,天文数术,南省文章,门下撰集,皆典掌统之)。宋置四人,属集书省。齐散骑侍郎、通直散骑侍郎、员外散骑侍郎并为集书省职,而散骑常侍为东省官(其二卫、四军、四校为西省官,说在《将军总叙篇》。周盘龙自平北将军为散骑常侍,武帝戏之曰:"卿著貂蝉,何如兜鍪?"对曰:"此貂蝉从兜鍪中出耳。")。散骑常侍、通直散骑常侍、员外散骑常侍旧为显职,与侍中通官。其通直、员外用衰老人士,故其官渐替。宋大明中,虽革选比侍中,而人情久习,终不见重。寻复如初。梁谓之散骑省,天监六年,诏又革之(六年诏曰:"在昔晋初,仰惟盛化,常侍、侍中,并参帷幄。员外常侍,特为清显。可分门下二局,委散骑常侍、侍中,并侍帷幄。尚书案奏,分曹入集书。通直常侍,本为显爵,员外之选,宜参旧准人数,依正员格。")。自是散骑视中,通直视中丞,员外视黄门郎,然而常侍终非华胄所悦。常侍亦四人,功高者一人为祭酒,与侍中功高者一人对掌禁令,纠诸逋违。陈因梁制。後魏、北齐皆为集书省。掌讽议左右,从容献纳,领诸散骑常侍、侍郎及谏议大夫、给事中等官,兼以出入王命,位在中书之右(魏高祖谓散骑常侍元景曰:"卿等自在集书,閤省逋堕,致使王言违滞,起居不修。"又宋弁为散骑常侍,迁右卫将军,领黄门。弁屡让,高祖曰:"散骑位在中书之右,常侍者黄门之庶兄,领军侍二卫之假摄,不足空存推让而弃大委任。"),其资叙为第三清(明毫为常侍,加武勇将军,进曰:"臣本官常侍,是第三清。今授武勇,其号至浊。")。北齐常侍定限八员,如金紫光禄大夫。随诸散骑官,并属门下省。凡历代散骑官,有郎骑常侍(《汉书》有之。颜师古曰:"官为郎而常侍,以侍天子,故为郎骑常侍。")、散骑常侍、散骑侍郎(魏初,与散骑常侍同置)、员外散骑常侍(魏末置。齐、梁用人卑杂。又朱异为员外常侍、侍中、中领军、中书舍人,四职并驱卤簿,近代未之有也。又贺琛字国宝,迁员外散骑常侍。旧尚书南座,无貂,貂自琛始)、员外散骑侍郎(晋武帝置。晋代名家,身有国制者起家多为员外散骑侍郎)、通直散骑常侍(按魏末散骑常侍又有在员外者。晋太始十年,武帝使二人与散骑常侍通员直,故谓之通直散骑常侍。齐、梁微轻。北齐张景仁除通直散骑常侍,及奏,御笔点除"通直"字,遂为正常侍)、通直散骑侍郎(初,晋武帝置员外散骑侍郎,及太兴中,元帝使一人与散骑侍郎通直,故谓之通直散骑侍郎。按历代常侍,或有员外者,或有通直者,故史传中谓员外散骑侍郎或单谓之员外郎;谓通直散骑侍郎或单为之通直郎;其非员外及通直者,或谓之正员散骑侍郎,或单谓之正员郎)。唐贞观二年制,诸散骑常侍皆为散官,从三品。後悉省之。贞观十七年,复置为职事官,始以刘洎为之。其後定制,置四员,属门下,掌侍从规谏。显庆二年,迁二员隶中书,遂分为左右(左属门下,右属中书。左散骑与侍中左貂,右散骑与中书令右貂,谓之八貂)。龙朔二年,改左、右散骑常侍为左、右侍极,咸亨元年复旧。
宋散骑常侍不常置,与谏议、起居、司谏、正言,皆附两省班籍,通谓之两省官(左散骑常侍隶门下省,右隶中书省,皆掌谏诤,虚不除人,亦为检校官)。
石林叶氏曰:"元丰既新官制,四十年间,职事官未有不经除者。惟御史大夫、左右散骑常侍,至今未尝除人。盖两官为台谏之长,非宰执所利,故无有启之者。或云元丰末,黄安中为中丞久次,神宗欲擢为常侍,会寝疾不果。崇宁中,朱圣子为中丞,尝请除二官,竟不行。"
按:神宗之初行官制也,尝谕辅臣,欲取新旧人两用之,又曰:"御史大夫非司马光不可。"蔡确进曰:"国是方定,愿少迟之。"王珪亦助确,乃己。盖台谏之长,上意必欲取负天下重名如温公者居之,尤非小人之便,故遂终不除人也。
○谏议大夫
秦署谏议大夫,掌论议,无常员,多至数十人,属郎中令。至汉武帝元狩五年,始更置之(刘辅以美才擢为谏议大夫。成帝欲立赵婕妤为皇后,辅上书谏,书奏,收辅系掖庭秘狱。又王褒、貢禹、王吉、匡衡、何武、夏侯勝、嚴助等並為之)。後汉增谏大夫为谏议大夫,亦无常员。二汉并属光禄勋(韦彪字孟达,上疏曰:"谏议之职,应用公直之士,通才謇正,有补益於朝者。今或从徵试辈为之,不宜也。"自後则无闻矣)。後魏亦曰谏议大夫。北齐有七人,属集书省。後周地官府有保氏下大夫,规谏於天子,盖比其任也。隋亦曰谏议大夫,置七人,属门下省,炀帝废之。唐武德五年复置,属门下(王珪为谏议大夫,尝有谏论,太宗称善,遂诏:"每宰相入内平章大计,必使谏官随入,与闻政事。")。龙朔二年,改谏议大夫为正谏大夫(武后临朝,垂拱二年六月置匦四区,共为一室,列於朝堂。东方,春,色青,有能告以养人及劝农,可投书於青匦,铭之曰:"延恩";南方,夏,色赤,有能正谏、论时政之得失,可投书於丹匦,铭之曰"招谏";西方,秋,色白,有能自陈抑屈,可投书於素匦,铭之曰"申冤";北方,冬,色元,有能谋智者,可投书於元匦,铭之曰"通元"。宜令正谏大夫、补阙、拾遗等一人充使,知匦事。每日所有投书,至暮即进。天宝九载三月,改匦为献纳。至德元年十月,复改为匦)。後又置谏议大夫,属中书(延载元年,山人武付方拜正谏大夫平章事)。开元以来废正谏大夫,复以谏议大夫属门下。凡四人,掌侍从规谏(至德元年九月制,谏议大夫论事,自今以後,不须令宰相先知。乾元二年四月,两省谏官十日正封事,直论得失,无假文书,冀成殿最,用存沮劝。大历七年二月,其四员外,内供奉不得过正员数。贞元四年五月,分为左、右,各四员,其右谏议隶中书省)。
宋承五代之弊,官失其守,官、职、差遣才以定俸入而不亲职。谏议大夫、司谏、正言,皆须别降敕,许赴谏院供职,方为谏官,亦有领他职而不与谏诤。其由他官领者,带知谏院,以两省官充。掌供奉谏诤。凡朝廷阙失,大则廷议,小则上封。明道初,陈执中为谏官,屡请置院,於是以门下省为谏院,徙旧省於左掖之西(司马光有《题名记》)。真宗天禧元年,诏两省置谏官六员,不兼职务。後复兼职如故。(诏曰:"朕大庇烝民,隆兴至治。弥纶阙失,交属於庶僚;寤寐忠规,屡颁於明诏。虽曾虚伫,未协翘思。夫惟谏诤之臣,迨於风宪之列。倘因循而自默,则献纳以曷观?况朕躬览万机,日披封奏,详延百执,素靡漏言。举职徇公,有何所避?保身箝口,讵至於斯。将戒慢官,用申诞告,仍加优异,以劝倾输。自今两省置谏官六员;御史台中丞、知杂、推直外,置侍御史以下六员,并不兼领职务,每月添支钱十五贯,三年内不得差出。其或诏令乖当、官曹涉私、措置失宜、刑赏逾制、赋敛繁暴、狱犴稽留,并令谏官奏论、宪臣弹举。每月须一员奏事,或有急务,亦许非时入对。虽言有过当,必示曲全。若事难显行,即令留内。但不得潜为朋附,故作中伤。其谏官仍於谏院或两省内选择。厅事量置什器、祇应。候及三年,或屡有章疏,实能裨益,特越常例,别与升迁。苟或职业无闻,公言罔睹,移授散秩,仍遣监临。载念古贤,不忘忠谏,虽逢暴怒,尚靡谄辞。今则冲人渴闻,谠论开怀,而待好爵。斯縻是为不讳之朝,岂有犯颜之虑?黜陟之典,断在於必行,语默之端,亟从於自择,更资宰府宣布周行。")庆历初,诏除谏官毋得用见任辅臣所荐之人。元丰寄禄为大中大夫,始正名左、右谏议大夫为谏垣之长,专言责焉。左隶门下,右隶中书,同掌规谏。凡朝政阙失,大臣至百官任非其人,皆得谏正。靖康元年,诏宰执毋得荐举台谏,当出亲擢,立为定制。建炎三年,诏谏议大夫不隶两省,别置局於後省之侧,许与两省官相见议事。以登闻检、鼓院专隶焉。又诏台谏言事官,系非时上殿,不合在轮对条具之数。绍兴三年,曾统言:"本朝多以谏议兼记注,且听直前奏事。元丰始不任谏列,然亦许直前。顷者权臣用事,言路壅塞。"诏依元丰旧制。
《容斋随笔》论谏官与台官旧不相见事(见《御史台门》)。
绍兴间,致堂胡氏寄政府书曰:"古者人臣皆得进谏於其君。後世专设一职,既己乖谬,居是职者又多以立异为心,挠乱政事。人君难於尽从,故员多不备,难於尽废,故姑设一二人,比诸饩羊,惟台官亦然。方祖宗时,充台谏之选者皆天下望士,或中外践更己久,无所不知,故能有补。後世乃以新进利口为之,宜其观望喋喋,而莫可遏也。然事有随时,官与世建。方汉光武、唐太宗马上经营之日,与齐小白、秦符坚专任一相以成霸业之时,未尝闻有台谏官喋喋於其旁,诚以三军五兵之运,伐人制胜之谋,不可以告人,亦非人所能与故也。及夫平定之後,法制既立,则必设置台臣,使纠违犯,开通谏诤,以补阙失,时势当然耳。今宜以给事中兼谏大夫,中书舍人兼司谏,左、右史兼正言,政事下省,便可救正。谏员既广,院额可废,而御史台只合弹击官邪与夫坏败己成宪度者。至於政事得失,专责大臣与谏者。若夫四方诉讼,自有州县、监司、台省节次;又不得直,则有登闻检、鼓两院存焉。宪台亦非受讼之所也。如此,则治有体统,朝廷增重,国势不摇,可以言治。"
按:以立异为心,以利口为能,此谏官之所以使人厌也。况处多事之时,运筹决胜,其机贵密,其发贵果,尤不宜使好异利口者喋喋其间。然欲遂从而废其官,则过矣。昔司马温公言,凡择言事官,当以三事为先,第一不爱富贵,次则重惜名节,次则晓知治体。此乃名言。诚使为谏官皆得如此之人,何至如致堂所言哉?
○起居
起居,周官有左、右史,记其言、事,盖今起居之本("动则左史书之,言则右史书之"。"左史记言,右史记事"。)。汉武帝有《禁中起居注》。後汉马皇后撰《明帝起居注》,则汉《起居注》似在宫中,为女史之任。又王莽时,置柱下五史,秩如御史,听事侍傍,记其言行,此又起居之职。自魏至晋,起居注则著作掌之。其後起居,皆近侍之臣录记也,录其言行与其勋伐。历代有其职而无其官。後魏始置其起居令史,每行幸、宴会,则在御左右,记录帝言及宴宾客训答。後又别置修起居注二人,以他官领之。北齐有起居省。後周有外史,掌书王言及动作之事,以为国志,即起居之职;又有著作二人,掌缀国录,则起居注、著作之任,自此而分也。至隋初,以吏部散官及校书、正字有叙述之才者掌起居之职,以纳言统之。至炀帝,以为古有内史、外史,今著作如外史矣,宜置起居官以掌其内,乃於内史省置起居舍人二员,次内史舍人下(庾自直、崔濬祖、虞南蔡、允恭等皆为此职)。唐贞观二年,省起居舍人,移其职於门下,置起居郎二人。显庆中,复於中书省置起居舍人,遂与起居郎分掌左右。龙朔三年,改为左、右史(郎为左史,舍人为右史),咸亨元年复旧。天授元年,又为左、右史,神龙初复旧。每皇帝御殿,则对立於殿(左郎,右舍人矣),有命则临陛俯听,退而书之,以为起居注。凡册命、启奏、封拜、薨免,悉载之、史馆得之以撰述焉(令狐德楠、吕才、萧钧、褚遂良、上官仪、李安期、顾允、高智周、张大素、凌季友等并以起居,皆有名之贤者)。
宋沿唐制,起居郎隶门下,起居舍人隶中书,号小两省官,皆为虚名,不典本省事。而典职者自号修起居注,凡二人,多以馆阁官兼。掌更番侍立於崇政殿,又从行幸,以备记录。国初,院在皇城外,但关敕送史馆而不撰集。淳化五年,史馆修撰张佖上书,请依故事,复左右史之职,为起居注。乃诏从,置院於禁中,命起居舍人史馆修撰梁周翰、秘书丞直昭文馆李宗谔掌起居郎、舍人事,通撰注记。凡宣徽、客省、四方馆、阁门、御前忠佐引见司制置、进贡、辞谢、游幸、宴会、赐赉、恩泽之事,五日一报;翰林麻制、德音、诏书、敕榜该沿革制置者,门下中书省封册告命,进奏院四方官吏风俗善恶之奏、礼宾院诸蕃职贡宴劳赐赉之事,并十日一报;吏部文官除拜选调沿革、兵部武臣除授、司封封建、考巧谥议行状、户部土贡旌表州县废置、刑部法令沿革、礼部奏贺祥瑞贡举品式、祠部祭祀画日道释条制、太常雅乐沿革、礼院礼仪制撰、司天风雲气候祥异证验、宗正皇属封建出降、宗庙祭享制度,并月终而报;盐铁金榖增耗、度支经费出纳、户部版图升降,咸岁终而报,每季撰集以送史馆。是岁,令审刑院奏覆有所谕旨可垂戒者,并录送院。熙宁初,诏谏官兼修注者,因後殿侍立,许奏事。元丰中,兼修注王存乞复起居郎、舍人之职,使得尽闻,明天子德音,退而书之。神宗亦谓:"人臣奏对有颇僻、谗慝者,若左右有史官书之,则无所肆其奸矣。"故事,左右虽日侍立,而欲奏事必禀中书俟旨。存因对及之。乃诏虽不兼谏职者,亦许直前奏事。五年,官制行,罢修注,而郎、舍人始专其职(《四朝志》)。起居郎、舍人掌记天子言、动。御正殿则俟於门庑外,便殿则侍立,行幸则从,大朝会则对立於殿下螭首之侧。凡朝廷命令赦宥、礼乐法度损益因革、赏罚劝惩、群臣进对、文武臣除授及祭祀燕享、临幸引见之事,四时气候、四方符瑞、户口增减、州县废置,皆书以授著作官。六年,诏左、右史分记言、动。元祐元年,仍诏不分。七年诏:"迩英阁讲罢,续有留身奏事者,许侍立。"绍圣元年,中丞黄履言所奏或干机密,难令旁立,乃止(《会要》)。隆兴元年,胡铨奏记注之失有四:一、人主不当观史(国朝梁周翰以起居注每月进御。庆历中,欧阳修乞更不进本,仁宗从之。今望遵仁宗所行之训);二、立非其地(国朝,记注之臣立於座後。欧阳修谓当人主言动而书,乃立於前。修罢复故。今乃立於殿之东南隅,言动不闻。乞复欧阳修之制);三、前殿不立(国朝古制,前後殿皆侍立。而前殿不立,又左右司分日而立,无言动之异。欲乞於前後殿皆分日侍立);四、奏不直前(臣欲直前奏事,阁门以不预牒却之;尝预牒矣,又以无班为词。是虽有直前名,而无可奏之时矣。乞左、右史奏事直前,不必预牒及有无班次为拘也)。诏前殿依後殿侍立,馀并依旧制。淳熙间,罗春伯(点)自户部员外郎除右史,避曾祖讳,以太常少卿兼侍立修注官。其後两史或阙,则降旨以某人权侍立官,盖自此始。《元丰寄禄》起居舍人为朝散郎。
○拾遗补阙
补阙、拾遗。武太后垂拱中置补阙、拾遗二官,以掌供奉、讽谏。天授二年,各增置,通前为五员。三年,举人无贤愚咸加擢用,高者试凤阁侍郎、给事中,次或试员外郎、侍御史、补阙、拾遗、校书郎,当时颇为滥杂,著於谣诵(谣曰:"补阙连车载,拾遗平斗量。把推侍御史,碗脱校书郎。")。自开元以来,尤为清选,左、右补阙各二人,内供奉者各一人,左、右拾遗亦然(两省补阙、拾遗凡十二人)。左属门下,右属中书。
宋端拱初,改左、右补阙为左、右司谏,左、右拾遗为左、右正言。是时,太宗欲令谏官修职,故诏改其官。後亦有兼他官不供谏职者。真宗天禧初,诏两省置谏官,不兼职;用刘烨、鲁宗道为左、右正言。元丰肇新官制,左、右司谏各一人,正七品;左、右正言各一人,从七品,同掌规谏讽谕。凡朝廷有阙失,大事则廷诤,小事则论奏,分隶两省,寄禄左右司谏为朝奉郎,左右正言为承议郎。中兴初,诏不隶两省,绍兴二年复。淳熙十五年,兵部侍郎林栗奏言:"谏诤之官尚有阙员,居其位者往往分行御史之职。至於箴规阙失,寂无闻焉。愿依唐制,置拾遗、补阙,左右各一员,专掌谏诤,不许纠弹。"从之。以许深父、薛象先充其职,班著在监察御史之上。光宗立,复省。
○典仪
典仪二人,唐置。《周礼 秋官》有司仪上士八人、中士十六人,盖此典仪之任。《齐职仪》云东宫殿中将军属官有导客局,置典仪录事一人,掌朝会之事。梁有典仪之职,未详何曹之官,掌唱警唱奏之事,朱服武冠。陈亦有之。後魏置典仪监,史阙其员及所掌。唐初,隶门下省。初用人皆轻,至贞观李义甫为之,是後常用士人。领赞者以知赞唱之节及殿庭版位之次。
○城门郎
《周礼 地官》有司门下大夫一人、上士四人,并城门郎之任。初,汉置城门校尉员一人,掌城门屯兵,有司马及丞各一人,十二城门候各一人,出从缇骑百二十人(缇,徒兮切),盖兼监门将军之职。魏因之。晋制,银章青绶,绛朝服,武冠,佩水苍玉。元帝省之。宋、齐俱以卫尉掌宫城屯兵及管钥之事。梁、陈二代依秦、汉,以光禄卿等掌宫殿门户,亦无城门之职。後魏置城门校尉。北齐卫尉寺统城门寺,置城门校尉二人,掌宫殿城门并诸仓库管钥之事。後周地官府置宫门上士一人、下士一人,掌皇城十二门之禁令,盖并在其任。隋氏门下省统城门局,校尉二人;炀帝大业三年,又隶殿中省;十二年,又减一人;後又改校尉为城门郎,置四人,又隶门下省。唐因之。
○符宝郎
周官有典瑞、掌节二官,掌瑞、节之事(瑞、节,信也。典瑞属春官,掌节属地官)。秦汉有符节令、丞,领符玺郎(昭帝幼冲,霍光秉政。殿中夜惊,光召求符玺,符玺郎不肯授。光夺之,郎按剑对曰:"臣头可得,玺不可得也!"光壮之,增秩二等)。文帝二年,初与郡守为铜虎符、竹使符之制,又皆属焉(应劭曰:"铜虎符第一至第五,国家当发兵,遣使者至郡合符,符合乃听受之。竹使符者,以竹箭五枚,长五寸,镌刻篆书第一至第五。"颜师古曰:"符,与郡守各分其半,右则留京师,左以与之。")。後汉有符节令,两梁冠,位次御史中丞,别为一台,而符节令一人为台率,掌符节之事,属少府。魏与後汉同。晋太始元年,省并兰台,置符节御史掌其事。宋与晋。齐兰台有主玺令史,以治书侍御史领之。梁、陈御史台亦有符节令史。後魏御史台领符节令,符节令领符玺郎中。北齐有符节署,馀与後魏同(符节令一人,符玺郎中四人)。後周有主玺下士,掌国玺之藏。隋初有符玺局,置监二人,属门下省,炀帝改监为郎。唐因之。长庆三年改为符宝郎,神龙初复为符玺郎,开元初复为符宝郎(天宝五载六月敕:"玉玺既为宝,宜为玺书。"十载正月,改传国宝为承天大宝)。其符节并纳於宫中,有行从则请之。郎掌诸进符宝,出纳幡节也。
○弘文馆
唐武德初置修文馆,後改名弘文馆。神龙初,改为昭文,二年又却为修文,寻又为昭文。开元七年,又诏弘文焉。仪凤中,以馆中多图籍,未详正,委学士校理。自垂拱以来,多大臣兼领。馆中有四部书。自贞观初褚亮检校馆务,学士号为馆主,因为故事,每令给事中一人判馆事。校书二人,学生三十人。
宋改为昭文馆(以"弘"犯宣祖讳)。大学士一人,以宰相充。学士、直学士不常置。直馆以京朝官充。掌经史子集四库图籍修写、校雠之事。判官一人,以两省五品以上充。
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更新时间:2024/11/24 07:11:46