卷六十三
    六月初六日(丁酉),福康安、徐嗣曾又同奏言:清查台灣積弊,酌籌善後事宜:一、各營操演,宜設法稽查,以核勤惰也。向來台灣各營戍兵,離營散處,技藝生疏:即遇操演之期,亦復虛應故事,並不按名全到。茲當整飭之時,已將修建營房、添兵安汛、增設騎操馬匹等事,次第辦理。營製更新,亟須嚴定章程,認真操演,以收實效。嗣後水、陸各營,按照操演鎗箭之期,兵丁等齊集教場,逐名點驗。不許一名不到。將備帶同弁目親往較閱,分別等第,開單登記;即將操演原摺,呈報該鎮親自較查。偶有虛捏,或操演不能按期,立將該管將備摺報查參。其分防營汛,毋論衝僻地方,均應一律按期操演,一體開單呈報。隨時抽驗,並委員親往查察,以別勤惰。凡該鎮查閱原單,並抽驗過各營兵丁技藝、名冊、等第,統於年底匯送總督衙門察核;並在底冊一分,俟將軍、督撫、提督等巡查操演時,照冊查驗。如與原冊相符,兵丁技藝嫻熟,奏明將該鎮交部議敘。如有捏報不實,即行嚴查參究。如此層層查核,操演不致間斷,紀律漸次諳習。而將備中孰勤、孰惰,亦皆有所稽考。一、水師兵丁,宜按期出洋巡哨也。台灣、澎湖為海疆重地,額設水師戰船,以為巡哨之用。例應將備帶領弁兵,按月出巡所轄洋面,及本汛地方緝拏盜賊。近年以來,營伍不能整飭,將弁等心存涉險畏難之見,怠惰偷安,不諳舟楫;有汛防之名,無巡哨之實。洋面盜劫頻聞,莫能禁戢,殊非慎重海疆之道。查洋盜雖係亡命匪徒,未嘗不患覆溺。其竄匿之地,必有偏僻島嶼可以避風取水者,方敢停泊;亦必於颱颶不作之時,方敢出洋行劫。至於私渡民人,尤非盜賊可比,灣泊之處,更易巡邏。官兵等若能於近邊口岸,留心搜捕,斷無不獲之理。嗣後應令水師將弁按期親自出洋,周歷各處,實力哨查。不得裝點軍容,張揚聲勢,預驅賊匪遠避,徒衍虛文。仍將出汛、回汛日期,報明督提各衙門稽核。務將港澳之險、易,風信之向、背,及駕船之柁繚斗磑諸事,講求通曉,時時操練,自可漸臻純熟。如能擒拏盜賊匪徒者,准其記功陞用。倘敢空文申報,僅在內港往來,虛應故事,查出立即嚴參究辦。一、嚴總兵巡查之例,以肅營製也。台灣鎮總兵,向例於每年冬間巡查南北兩路,各營供應尖宿;四十八年以後,漸至派送夫價。而沿山、沿海偏僻汛地,並不親歷周巡,往返皆由大路;南至鳳山、北至竹塹而止,上淡水營及下淡水營兵丁,祗係酌調抽驗,殊非慎重營伍之道。嗣後總兵巡查全郡,一應供應、夫價,盡行革除,不許絲毫派累。惟是總兵出巡,必須酌帶兵弁一、二百名,方足以壯聲勢;向來出差兵丁並無盤費,難保無需索弊,應照內地出差官兵給與差費之例,酌給盤費,入於本省公費內報銷。所有巡閱地方,務須北自淡水石門,南自鳳山水底寮,毋論衝僻汛地,一律按汛操閱兵丁技藝、點驗屯番。並令留心察訪,弁兵如有包差庇賭者,立即嚴行懲治。巡查後,將營伍地方情形,據實陳奏一次。倘該鎮仍蹈故轍,勒索夫價,一經巡查之將軍、督撫、提督等查出,即照枉法贓(?)從重治罪。一、兵丁貿易、離營等弊,宜嚴行禁止也。台灣營伍廢弛,總由總兵營私牟利,備弁等相率效尤,縱容兵丁離營他出,貿易謀生;甚至包庇娼賭,無所不為。將惰兵驕,實由於此。現已將各處營汛兵房,一律趕緊興修,分派安設;又令於叛產內酌量撥給,收取餘息,以為貼補當差之用。從此各兵生計有餘,又有兵房可資棲止,應責成各鎮將、都司、守備等嚴行約束;除操演日期按名點驗外,平時仍派員逐日稽查。如不居住兵房,在外遊蕩,即行革伍,枷號半年,遞回原籍嚴加管束,永不許食糧入伍;倘敢仍前貿易、包庇娼賭,從重加等治罪。並將不行查察之員,嚴行參處。其分駐地方,即交該汛弁稽查。如本汛徇庇容隱,准令鄰汛弁目一體舉報。至地方賭博,固屬兵丁不行查禁,而胥役亦不無包庇之事。嗣後應令兵役互相稽察,呈報鎮、道從重辦理。若鎮道不行究辦,經巡查將軍、督撫等察出,即治以徇縱之罪。一、禁革四項兵目名色,以杜包差之弊也。台灣各營,自總兵至守備衙門,皆有兵丁聽候差遣,分為旗牌、伴當、內丁、管班四項,各有目兵管領。總兵署內,多至三百人;副將以至守備,依次酌減,至少亦有三十餘人,分班輪值。其在外自謀生理者,多在四項內掛名,貼錢代班,差操均可不到,名為包差。因而千總、把總於所管兵丁,皆有包差情事,最為惡習。竊思鎮將等官署內,並無胥役,因公差遣兵丁,固所不禁;但私分四項名目,需兵至數百人之多,曠伍滋事,皆由此起。且如郡城內兵丁二千七百餘名,而在各處署內當差者,已逾三分之一;存營實兵無幾,尤屬不成事體。嗣後四項目兵名色全行禁革,總兵署內酌留差遣該班兵一百名,分作兩班,足敷應用;副將酌留兵八十名,仍令輪流親自上班,不許私相僱替。參將以至守備,照此按等遞減;分防千總,准留兵十名。其餘悉令歸營。如敢故違定製,即依私役軍人例,按名治罪。所有留署差遣兵丁,一體照常操演,毋許藉端曠伍。一、換防戍兵,宜分交水、陸提督互相點驗也。台灣全郡戍兵,俱由內地水師、陸路各營派撥,輪班更換。向來調集廈門,經水師提督點驗,配船渡洋;台灣鎮總兵照冊點收,分撥駐守。但,向來各兵內,有手藝之人及親族在台灣者,甫經班滿又復換防,難保無老弱充數之弊。其不願來台灣者,經各營僉派,每於廈門逗遛不進,時日遷延。經富勒渾、雅德等定限查參,而陸路官兵非水師提督所轄,督催開渡等事,未免呼應不靈。至於點驗時,由本館提督查點,亦不免有回護將就之處。伏思陸路提督駐劄泉州府,距廈門甚近,兵丁配渡時,即令該提督親赴廈門,互相點驗。將水師戍兵由陸路提督驗看,陸路戍兵由水師提督驗看,必須年力壯健,方准配渡。倘有應名充數及屢次藉端換防情弊,立時究參,駁回另換。仍照例各按所屬官兵,專派將備催令開駕。如此,則責成愈重,點驗加嚴。如戍兵皆得精壯充伍,於海外操防,實為有益。一、海口城廂各砲位,宜清查安設,以資守禦也。查台灣鹿耳門沿海一帶口岸,舊設砲位數十處。原因海濱遼闊,遠接外洋,是以安設砲位,外禦內守,以備不虞。近因逆匪滋擾,如安平、鹽水港等處大砲,隨時撥運軍營配用;而各縣曾經賊擾者,亦多遺失損壞。茲值地方平定,自應照舊安置。其改建城垣之處,亦應相度形勢,添置砲位,以資守禦。此次大兵進剿,奪獲賊人鎗砲甚多,其中堪用鳥鎗、器械,已交鎮道撥補各營遺失之數。其砲位一項,現令逐一清查,揀其堅固厚重試放堪用者,於各處分配安設。其餘砲位、鳥鎗、飭交台灣府貯庫,將收過數目,報明總督、提督查核。一、嚴禁搶奪械鬥,以靖地方也。台灣民情刁悍,綏輯為難;近山村僻地方,盜賊公行結黨肆搶,漸至械鬥相尋,釀成逆案。從前地方官以案件繁多,圖避處分,事主呈控,多不認真查辦;兵役等雖識盜賊之名,畏其兇橫,亦不敢遽行追捕。是以商旅往來,皆攜帶器械自衛;而盜賊之假託行旅者,執持兇器混入其中,亦復無人盤詰。茲當逆匪蕩平之後,收繳軍械,奸徒斂跡,民情極為震懾。但積習難於猝化,恐其日久玩生,械鬥搶劫之案,亦難保其必無。惟當嚴定章程,以期永遠無事。臣等體察情形,所有台灣盜案,本照洋盜治罪。應請即照新例,從嚴究辦;俟盜風漸戢,再行照舊聲請。至械鬥之案,情罪重大。從前地方官每存化大為小之見,作為倉猝起釁,僅將殺人之犯,照命案擬抵,實為輕縱。查此等械鬥殺人之犯,情節極為可惡,其雖未傷人,而審係首先起意糾約、鳴鑼聚眾者,尤為罪首禍魁。當此立法嚴懲之際,應請將械鬥殺人及起意糾約者,均照棍例,擬斬立決;傷人之犯,亦請從重問擬發遣;餘照械鬥本例問擬。再,台灣搶案最多,不可不嚴加懲儆。嗣後除聚至十人以上,及雖不滿十人但經執持器械、倚強肆掠者,為首之犯,照糧船水手搶奪例,以強盜律治罪;為從各犯,請發新疆給種地兵丁為奴。其搶奪人數在三人以下,審有糾謀持械逞強情形,及雖未逞強而數在三人以上者,均請照回民搶奪例,發極邊煙瘴充軍。以上請定各例,仍遵照諭旨,俟兩年後人知畏法,再行酌請照舊辦理。地方文武遇有械鬥、搶奪案件,據報不即緝拏者,照諱盜例革職;如有增減、改捏案情等弊,仍即嚴參治罪。一、清查台灣戶口,搜拏逸犯、以別奸良也。台灣為五方雜處之區,本無土著,祗因地土膏腴,易於謀生食力,民人挈眷居住,日聚日多。雖係海外一隅,而村莊戶口較之內地郡邑不啻數倍。人數既多,每年開報丁口,俱係任意填寫,並不實力清查。前聞府城被賊攻擾時,惟恐賊匪潛為內應,清查城內民數,共有九十餘萬。而臣等現在檢查台灣縣民冊內,只開載十三萬七千餘名口,數目逈不符合。人數既眾,版籍難憑;是以匪徒逸犯,竟有歷年久遠不能擒獲者。內地逃軍徒犯,亦多潛赴台灣,希圖漏網;不可不亟為清查辦理。查編查保甲一事,原有定例,即內地亦應實力奉行,海外地方民無定籍,尤賴此稽查奸匪。臣福康安進兵時,招撫難民歸莊,日有數千,惟恐匪犯混入其中,每戶皆給用印手票,開載姓名、人口,分派妥員登記簿籍。事定後,查拏逸匪,村民不能容隱,無不立時擒獻。
    應令地方官推廣此意,於清查叛產之便,責成族長、管事按戶編甲。其有充當義民者,名冊在官,尤屬易於稽核。其並無家產游民,最易滋事,固未便無端驅逐,致有擾累;若遇犯事到官,即在笞杖以下者,亦押令回籍。至禁止攜眷之例,自雍正十年至幹隆二十五年,屢開、屢禁。經前任總督楊廷璋酌請定限一年,永行停止;而挈眷來台灣者,至今未絕。總由內地生齒日繁,閩、粵民人渡洋耕種謀食,居住日久,置有房產,自不肯將其父母妻子仍置原籍。搬取同來,亦屬人情之常;若一概嚴行禁絕,轉易啟私渡情弊。前經臣福康安據實奏明,毋庸禁止。嗣後安分良民情願攜眷來台灣者,由該地方官查實給照,准其渡海;一面移咨台灣地方官,將眷口編入民籍。其隻身民人,亦由地方官一體查明給照,移咨入籍。如此則既可便民,而外內稽查,匪徒亦無從混冒。倘有內地逸犯逃遣竄至台灣者,地方官若即能盤獲,准予從優獎敘;倘別經發覺,訊明由何處進口、何處藏匿,即將該管員弁從嚴參處。一、嚴禁私造器械、旗幟,以靖地方也。律有私藏軍器之條,海外地方尤應嚴禁。台灣民情慓悍,械鬥滋事,漸至釀成逆案。刀矛鎗砲等物,向多私自藏蓄,業經臣等設法收繳,禁止打造。若不嚴定章程,惟恐日久因循,無所遵守。查內地應禁軍器,祗係鳥鎗砲位;其弓箭腰刀等項,為防禦盜賊之用,原所不禁。但台灣遠在海隅,非內地可比;除熟番屯丁應用器械及民間菜刀農具外,如弓箭、腰刀、半截刀、鏢鎗、長矛之類,一概禁止。倘私藏寸鐵,即行從重治罪。又各村聚眾械鬥,多用旗幟號召;即不肯助斗村莊,亦須豎保莊旗一面,方免蹂躪。逆首林爽文滋事時,即係將助逆黨羽分別旗幟顏色,作為五隊。而義民等隨同官兵打仗,亦各製一旗,以示進退。臣等於平定賊匪後,即將義民旗收繳。嗣後若再有私造旗幟者,俱照軍器一體治罪。一、賭博惡習,宜從嚴懲治也。台灣賭風最盛,不但耗費囊資、廢時失業,而忿爭斗狠、搶奪成風,皆由於此。從前汛弁兵丁等藉端索詐,不加禁止,遂至肆無忌憚,公然在於街市群聚賭博,莫敢過問。茲臣等嚴行禁戢,重法懲治,而郡城內尚有許班拒捕、兇毆之事;當經一面奏聞,一面將許班正法。小民始知畏懼,頓為斂跡。嗣後應令地方文武員弁,實力稽查,有犯必懲。即壓寶、跌錢之類,亦從重枷杖,押遞回籍。如敢不服拘拏,照拒捕之例治罪。各汛弁兵徇隱故縱、勒索錢文,計贓以枉法論;若失於查察,別經發覺,雖訊無得賄情弊,亦即革伍、枷責示儆。並令各汛弁每月出具並無賄博切結,呈報總兵查核。再,台灣有質押零星衣物之處,名為小典;貧民無錢賭博者,多向小典押錢入場。是以街市之中多半小典盤剝重利,最為可惡。應飭地方官一體嚴行禁止,違者重究。一、台灣文武各官,應責巡察大員隨時核奏也。台灣孤懲海外,鎮、道各員恃有重洋間阻,督撫耳目難週,無不恣意妄為,通同徇隱。茲特命將軍、督撫、提督大員,分年巡察,實為綏妥海疆之至計。但恐日久因循,不能認真整飭,應請令巡察之總督、巡撫等到台灣後,將鎮將及道、府、廳、縣各員,通行查核,出具考語具奏。其備弁佐雜等,俱令通行考察,咨部存案。如各員在台灣任內,有貪縱殃民款蹟,別經發覺者,將未經參劾之人,交部嚴加議處。如遇將軍、提督巡察之年,文員雖非其專管,但既經渡海巡查,諸事皆應稽察,不得以文武分途,稍存岐視。一、台灣道員,准令具摺奏事,以專責成也。內地道員本無奏事之責,台灣遠在海外,遇有緊要事件,原准會同台灣鎮會銜具奏;但鎮道體製不相統攝,遇有應奏之事,不得自行陳奏,徇隱扶同之弊,勢所必至。況海洋風信靡常,文稟往來動稽時日,於事理殊多未便。查楊廷樺任內,曾准令奏事,然未著為定製。嗣後應請令台灣道員專摺奏事,毋庸與總兵會銜,以專責成。仍令該道將營伍是否整飭、兵丁曾否操演之處,按月呈報督撫查考。如敢稍為容隱,即照永福之例,一體治罪。一、請開八並坌海口,以便商民也。查淡水八里坌地方港口,距五虎門水程約六、七百里。逆匪滋事時,經臣徐嗣曾奏明派兵自五虎門放洋,直趨淡水;嗣後運往淡水之糧餉鉛藥,亦多由八里坌收口;一載以來,甚為利涉。該處港道寬闊,可容大船出入,從前即有商船收泊該處,載運米石,管口員弁藉端需索,得受陋規;徒有封禁之名,毫無實際。且淡水為產米之區,八里坌一港又非偏僻港口、僅容小船者可比。雖台灣遠在海外,稽查奸匪不可不嚴,而百餘年來,休養生息,販連流通,實與內地無異。小民等趨利如騖,勢難禁遏;與其陽奉陰違,轉滋訛索,不若明設口岸,以便商民。查鹿仔港對渡蚶江,本係封禁,經永德奏准開設,船隻往來極為便利。應請將八里坌對渡五虎門海口,一體准令開設。其無照船隻及照內無名之人,仍行嚴加查察以防偷渡。該處原設巡檢一員,今又新添一汛,足資彈壓。並令淡水同知、上淡水營都司,就近稽查,掛號出入。其載運米石數目,均照新定海口章程,一律辦理,毋許藉端需索,致滋擾累。一、沿海大小港口私渡船隻,宜嚴加申禁稽查也。台灣全郡沿海,鹿耳門、鹿仔港係南北要口,商民船隻出入,例應掛驗稽查。現擬新設之八里坌海口,亦應一體辦理。其餘港口,如淡水之八尺門、中港、後壠港、大安港,彰化之海豐港、三林港、水並港,嘉義之虎尾溪、八掌溪、笨港、猴樹港、鹽水港、蚊港、含西港,鳳山之竹仔港、東港、打鼓港,皆可容小船出入;無照客民偷渡來台灣者,多在各處小港登岸。原設防守汛兵,因塘汛傾圯,營製廢弛,並不各歸汛地;甚或得賄縱容,任聽出入,以致游民私渡日多,奸宄潛滋,無從盤詰。臣福康安帶兵進剿時,屢奉諭旨嚴防海口,以杜逆首逃竄之路。遵即專派大員分駐,並通飭各海口員弁,凡有溪港通海之處,一體嚴查。即經拏獲洪則、李淡等私渡兩案;而竄至海口賊匪,無不就獲正法。可見認真巡緝,奸匪自無從透越。現已挑撥汛兵,照舊稽查;並於八里坌、東港等處要口,添兵駐守。嗣後應責該管員弁實力稽查。如能拏獲私渡奸民,即將船隻、貨物,賞給兵丁,以示獎勵。其有照商船因風飄泊到岸者,驗明牌照,立即放行;仍不許稍有留難,藉啟需索之弊。至此項私渡船隻,皆由內地小港私越出洋,向有積慣船戶客頭攬載圖利。應請於內地沿海地方,一體申明禁例,實力訪拏,庶可清私渡之源,而海防益昭嚴密。一、台灣南北兩路宜安設鋪遞,修治道路、船隻,以肅郵政也。台灣全郡地方遼闊,郡城距廳、縣治所,遠者幾及千並,近者亦不下一、二百里;向來遞送公文,俱係番社應役。而番社相距較遠,馳遞不能迅速,遇有要事信息難通。自宜仿照內地安設舖遞,每三十里一舖。遞送文報,於封面上填寫時刻,以備稽考。至各處通衢要路,本不寬展,又被賊匪剷削極窄,數人不能並行。臣福康安帶兵進剿時,均繞道由稻田行走。交春以後,引水灌田,尤為泥濘難行;況現已添設馬兵,遇有搜捕盜賊,馳突尤非所宜。應於秋、冬農隙之時,令地方官逐加履勘,酌明一丈五尺為度,一律修整,以壯觀瞻,而通行旅。其淡水溪、灣並溪、虎尾溪、大肚溪、大甲溪等處,水深湍急,徒涉為難,每屆山水驟漲,月餘不通往來。每處應設船二隻,傳送文書,渡載民人,實於公私兩有裨益。再,義民首黃奠邦等,或留城出力,或打仗奮勉。而張源懃倡約族眾,捐資招集義民,共捐過銀三萬餘兩,尤為急公。核其才具、均屬堪登仕版,謹分別文武請旨補用實缺。惟職員楊振文,原係開墾地畝謀生;杜敷係屬社丁,不願出仕。應准其領頂榮身。此外,各處義民首守城禦賊,及臣福康安進兵以來隨同打仗,搜山跴緝又拏獲有名賊目;俱隨時酌給頂帶。內地招募之義民頭目,亦經分別給頂,以資管束。前於撤兵後,通行比較勞績、考核人材;查有嘉義守城出力、南北兩路堵剿之義民邱體元等,及打仗勇往之內地義民李青云等九十名,應請一併分別文武咨部核辦。勞績稍次之張士玉等,共一百九十二名,均令以頂帶榮身,毋庸咨送。又,郡城出力義民首郭友和等四名,於賊匪滋事之初,首先招集義民,保守郡城,始終不懈,向未賞給頂帶。應給與郭友和六品頂帶、李清俊八品職銜、施世同、鍾天俊千總職銜。除郭友和年逾七旬,不願出仕外,其李清俊等,仍咨送吏兵二部補用。惟查各處義民首,均蒙恩賞戴翎;而郡城義民,臣等雖未經奏請,而核其守城勞績亦與嘉義等處義民相等,似不便稍存岐視。應請將郭友和等四名,均懇恩賞戴藍翎,以示鼓勵。所有送部人員內,如通判、守備等官,例應引見;伊等現因田廬焚燬,亟須整理修葺,容俟秋冬間,臣徐嗣曾再行給咨送部。其餘州同、教職、千總、把總等,俱係定例,毋庸帶領引見之員,應請候吏兵二部註冊,照例銓選。再查逆匪滋擾日久,到處蔓延,從前官兵各駐一方,道路梗塞,全賴義民守禦村莊,並運送錢糧火藥,所在皆然。帶兵大員以其急公向義,多給予頂帶職銜鼓勵。該義民等,亦深以朝廷名器為榮,各思感奮,久而不懈。茲自詳查給過頂帶者,除常青具奏郡城義民已有三百四十餘名,而未經具奏及他處給頂義民,尚不在此數內。核計人數,原屬過多,祗因伊等一載以來,隨征出力,若於事完後,遽將頂帶摘去,未免心存觖望。揆之事理,似屬非宜,自應仍准帶用。但恐人多類雜,必須詳細核明,給劄存案,以防頂冒滋事情弊。臣徐嗣曾係本省巡撫,現在台灣,將給過頂帶義民首等,復加查核一過,再與奏明。給頂義民,一體頒給印劄,仍令各該地方官嚴行約束,毋任恃符滋事。至各處捐貲、捐榖義民,所捐多寡不一,均應徹底清查,加以獎勵。捐貲之人,不能如守城打仗者勞績較為顯著,且人數甚眾,稽核尤難,未便全給職銜,致滋冒濫。容臣徐嗣曾分晰詳查,酌量獎賞,另行具奏。奏入,上從之。
    上又命軍機大臣傳諭李侍堯曰:各營兵丁,自應歸伍操演。總兵衙門,酌留數名以備差遣,尚屬事之所有;何得至數百名之多,以致將弁等從而效尤?竟敢擅立四項名目,包賭、窩娼,百弊叢生,實為積習可惡。現經福康安等定議禁革。但恐該處員弁陽奉陰違,日久復萌故智,李侍堯現任浙閩總督,務宜隨時查察,認真整飭。如有仍前情弊,立即從重辦理,勿任廢弛貽誤。
    上又諭內閣曰:額設兵丁,原以備差操防守之用;乃台灣鎮將各署內,竟設有旗牌、伴當等四項名目,管領額兵;總兵署內致有三百餘人之多。以致各該兵丁分班輪值,其餘俱在外自謀生理,甚至有掛名在內貼錢包差、代班差操等弊,實屬不成事體;不可不嚴加禁革。但台灣既有此等情弊,恐別省提鎮將弁各署亦有似此者,著各省督撫即行詳悉嚴查,毋許各提鎮將弁設立旗牌等名目,私令所轄兵丁在署差用。設或署中須人差遣,原不妨酌留數人聽用。如有仍前設立名目,任意役使兵丁至如許之多者,即將該提鎮將弁嚴參治罪。務令額兵一體照常操演,毋庸藉端曠伍,致滋他弊。至台灣鎮、道各員,恃有重洋間阻,督撫耳目難周,無不通同徇隱,尤為惡習。前已降旨令將軍、督撫、提督大員,分年巡察。第恐日久因循,不能認真整飭,嗣後該將軍等於每年輪往查察,即將鎮將及道、府、廳、縣各員,通行查核,出具考語具奏。其備弁佐雜各員,應行考察咨部者,亦一體留心查核;一面報部,一面據實具奏。務宜實力整頓,秉公辦理,毋得稍有徇隱袒庇情事。倘在台灣各員,有貪縱殃民款蹟,別經發覺,即將未經參劾之人,從重治罪。再,台灣遠在海外,如遇有緊要案件,該處道員雖原准與總兵會銜具奏,但鎮道本不相統轄,若必待會銜易啟扶同瞻徇之弊;且海洋風信靡常,往來商辦動稽時日,亦多未便。前將萬鍾傑補放台灣道時,特令加按察使銜,原欲令該員遇有應奏事件,得以自行陳奏。嗣後凡遇有補放台灣道員者,俱著加按察使銜,俾得自行陳奏。該道膺滋重任,倍當激發天良,盡心辦理,實力整頓,方為不負任使。


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