- 卷十三上邮运
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邮运问答
阙名
问古者肇牵车牛远服贾春秋时郑商人以牵牛十二犒师及其末也子贡乃结驷连骑以修货殖风气之开斯为捷矣然陆贾之商常不敌舟行之便故汉口清江水陆交便因以富饶天下然窃常举九州岛财产计之又不敌巴蜀则以长江滥觞灌注地面舳舰千里旁达淮泗关中天府出入褒斜陆路为便燕代北通蒙古南有黄河北有恒漳襟带山海其民不事舟楫虽有洪流巨浸不食其利转漕致粟以病东南金元以来王者都之风雨辐辏四方鳞集轺车百乘薪千车大抵来自吴会编户齐民常执鞭驱饥为富商大贾转徙北至穷极南行江汉或只身忘旅至于日出使犬使鹿之乡栈山桥谷堕指层积雪刊木为记以纪人淘金捕貂终年一至至则常十倍百倍以出迩来与俄通商远[贩](贬)而不税见雍正五年约鲜卑古族西伯利即鲜卑转音见朔方备乘接踵连衡碧眼须岁致中茶由汉口以回其国补入驼价岁数百万金虽行经沙漠常乏水草拾矢而炊刺酪而饮老鸦撄肉伺人利便蒙古老鸦常啄驼背为食茶箱所蒙之皮以钉固之者亦每为其撕去旅行者须时惊以火鎗说见益闻录蒙古鸟兽条埋没于龙堆颠坠于杭爱者不可胜纪而披毳饮潼之民得此沾润以长守边而不思叛者则以陆运之利犹自我操也今俄人席卷中亚开通铁路南瞰德朋即铁门冕裘东去至于珲春绵八千余里中国皇然骇惧乃建铁路东出以迎其至为役十年仅七百里而俄人已据朝鲜抚有不海口水陆利便夹包登莱横扼黄海声息相通至于彼德堡而止当此之时中国罗掘财赋以事兴筑借折息倍偿其利路既未成而利已落人手矣然窃计中国之大何所蔑有其所以视上之急而莫之应者亦以堑山淹谷横绝地脉为世大惧息仅四厘不敌闲关山岭之利厚我往彼来输出或不敌输入而利反落于俄人耳今莫如罢铁路之说以保自有之利权虽行旅迟蹇俄人铁路终待我而运岁费数千万金以养路筑路之费又不知几万亿而所欲夺于我者仅驼价数百万金则所失于我者大矣势且不支国虚于内敌伺于外其国且亡今乃不此之计而筑铁路以相连夺小民之脂膏穷国家之府库而为强邻转运其计不亦谬乎对曰古者天子地方千里诸侯方百里五十里皆各自为封守而有关讥故牛车负贩不嫌其滞及夫战国海内将合版图所至各千余里威棱远播商路益宏其时三河居天下之中以为绾毂北有邯郸东有临淄西有巴蜀南有寿春豫章以为都会富商大贾或蓄豪奴转轺车以取利或连骑结驷出其宝玉明珠锦绣以宾诸侯燕代最近胡数被侵掠然委输中国常获奇羡巴蜀近滇笻笮栈道四通出其丹沙铜铁以坐致富强而蛮夷不敢窥边戒秦并天下奉一主齐鲁关蜀同在庭户当是时也必北贩云中南沽五岭乃名出境最北有毡裘皮毳而最南有瑁珠玑文龟于是始皇乃为驰道东穷燕齐南极吴楚江湖之上隐以金惟树以青松经纬交互长各万里虽肆情于游观而规模壮矣其后又北出云中傍塞以抵回中甘泉护以亭障放逐戎狄汉兴循而未改汉武开边长戍五岭厚致番禺货西通大宛以求名马虽常使岭以西以抵红海其道不属中国然观刘平国治道之碑则知玉门酒泉以外凡都护所属国其道涂修治俱归汉家矣今天子奋神武以抚四海西极岭东尽肃慎北抵树林族类而南抚儋耳朱崖虽中闲郄匈奴之臣友而不有割瓯脱之境以惠四邻于秦汉疆可谓宏矣而患在血壅滞指臂不亲是以采远夷之长技纳廷臣之嘉谟建为铁路以固根本虽经纬未具重惜民力然由汉口北出以达芦津由芦津以达山海而至东三省亦秦时驰道会于关中之制也虽三国纷争诸葛常制木牛流马然北出祁山行经栈道人行六尺牛行四步载多行少常苦不济事难师古因时定制必出从今爰施汽车以行铁轨惜夫未能随山刊木以为支路英人初行汽车于矿试以木轨其后乃易以铁近来有建议用木轨者历陈数善铁路公司买其法令不传然平心论之木轨阻面不能如铁路之尽销而购造较易无须买料外洋东三省素多老林尤宜行走虽不能如铁路之久而随地可购材修造若能分段建造木轨以为支路则干路成而支路亦具修筑土道以行走自垫活轨汽车西人农家概用汽车行走土路近来有用活轨其形如弧三角以弧垫轮下以角连轮轴轮动而弧垫之名为自垫活轨致令支辅血脉未克同时流贯则亦虑谋之过也且子亦常闻泰西之有铁路乎百年以前但有土路驰走马车特其车有弹力非如中国之车无弓机耳至前八十年乃安铁轨以销阻面及轮船之兴美人乃仿其制以为汽车行诸铁轨小试其端竟堪大用三十年内遍于欧美商人益轻赍远游以成富庶及普法纷争鉴于拿破仑因粮之败乃为行军铁路随地架筑普人因此先过莱因战于法境支军营垒游击之师无不通连有常长蛇势而如蛛网之密法人因之君虏师丹师降蔑士欧人乃更盛行铁路无事经商有事运兵或通连于一国之中或接轨于数国之境或架桥于街衢美人有街道铁路架桥屋顶街中有隧道铁路行于地中或凿洞于山谷欧美凿山洞以通达二国者甚多如瑞意相连之山智秘相连之山皆是无国蔑有百里之国筑铁路十而可变为千里千里之国筑铁路千可变为百万里铁路以美国为最多计截长补短共十七万余里一国财货输于五洲五洲财货聚于一国风驰电掣鳞聚荟集山川效灵百神响应其视秦汉气象又何如也今不此之究而但就一人所幸获以比公司之四厘是徇一夫者重而视六合者轻也且俄之所争于中国者丝茶金矿之利耳驼价所得仅在丝茶丝茶之利既失则驼价亦必就衰夫将何补故救驼价必须先救丝茶昔者英人之为汽车业马车者常阻之矣乃汽车既行而昔之马车七万者竟变为十三万是铁路行而驼价反盛也不然俄人以十万之众随带行军铁路压境而军驰尺之书而朝臣骇惧名城大都以归掌握何者无铁路以运军气已早为之馁也况其由汉口用轮船运茶以经海参崴而归本国为日仅二十二日水陆运货概归俄人中国生机且促不待用兵而已为其商务所倾矣驼价云乎哉
问四面通海即为通商最便之国故陆路通商轮路亦必达于四境今俄人已建西伯利亚铁路以环东三省则英人亦必建缅印铁路以南包西藏云南法人亦必建越北铁路通江洪以包南境为之奈何曰中国所宜建铁路甚多应分为十字干路画全国为四区以汉口为中点云南之景东黑龙江之额尔古纳河为西南东北尽头以福建之门新疆之帕密尔为东西南北尽头而此十字干路之中又宜以东北西南为急务东北专通俄商西南兼顾英法交通印缅惟西南一路若能西经重庆再行过江则已能将藏中西川之商利兼顾其中经过大小金川皆为金之地与东北一路利源遥遥相对而重庆者又水陆交驰之地四川民苦其多铁路既行则可将四川百姓迁往东三省与云南云南商贩虽稀然其地多矿产碧王西铜玉火油木植充塞于空山者不可胜计此路既通则各货可北行以达京师腹内诸省南行以达缅印中间经过丽江亦可以舟载达于长江以通吴会惟至云南以后宜经腾越傍野山以至景东而达掸人诸地其野人山以西诸地查有未归英国者亦筑路与之相连据薛福成海外文编以穆雷江北现驻英兵之昔马归我南起坪北抵萨伯坪西逾南嶂而至新陌计三百英方里穆雷江以南既阳江以东有一地约计七八十英方里其潞江以东诸地如查明有未归法国者亦筑路通之据薛福成海外文编于孟定橄榄坡西南边外让我一地日科干在南丁河与潞江中间盖即孟艮土司旧壤计七百五十英方里又自孟明土司边外包括汉龙关在内作一直东抵潞江麻栗坝之对岸止悉划归中国约计八百英方里传闻此地驻法使庆常悉以赠法惟分界未详且英人既许共操大金沙江利权即雅鲁藏布江禹贡所谓黑水由西藏发源经野山西至蛮暮入缅至印度入海则此路一通香港一埠且废凡印度棉布鸦片即可由此路运入毋庸再经广东两利相权则取其重吾尚愿舍东北而事西南焉
问十字干路既成其正西一支应由重庆分支出西藏北一支应由芦沟桥西北出张家口至恰克图南一支应由汉口过江经湖南至广东东一支应循西南干路至安庆分支至吴淞由此再行四达然吾湘人也请言湘事敢问湖南若建铁路本境当从何先其费安在其利若何曰湖南为梓楩柟砥砺砮丹之乡而岭南为玉明珠珊瑚木难之地自唐以来文人迁徙多出于此其民雅近华风而顿改椎髻之习与诸番近又习其语言唐宋以来益置市舶中原货悉由是输明时葡人掠地竟至澳门泰西诸国艳羡不置鸦片事起而香港一岛由是割矣而窃观香港所以富饶亦赖岭南三江为之吐纳耳而其限三江而莫之通于两湖者五岭为之隔也骑田一岭正当湖南要隘岭以南为章水会于武以达于曲江为北江岭以北为郴水会于耒以达湘而聚于洞庭其居此二水之间当骑田之脊者则为郴州故汉口未通商以前凡川陜腹地之货概由此输出其时湖南茶叶亦盛行由此过山九十里至宜章换单船所载不过数百斤船用二夫扶掖擦沙以行至平石水稍大换双船而所经皆惊流急湍一泻千丈矣每过一滩船客匍匐屏息以待船行顽石之上板缝裂或随石凸凹起落俨若金川之皮船舟师一手把舵一手持篙点石不暇顾也及夫已落滩头水平如镜船客庆更生舟师持斗戽水以草补裂缝矣如是凡经九泷十八滩之地乃至乐昌换大船可载万斤之货然犹行碎石平滩二日程而至韶州乃可畅行至佛山为三江交会之地又一日而至省换轮船三时而至香港乃达海外诸国然其时利无旁泄商贾必出此凡为骑田逆旅主人者无不坐拥巨资华筵绮开笙歌达旦以待客至及近年以来货皆由汉口输出而烟生尘矣惟由郴陆路至乐昌本有二道一由良田分路至两路司过九经唐村至乐昌一由良田分路过宜章至平石逾三拱桥卅里至乐昌然陆运价重故商贩仍走小河至宜章上陆王爵棠为广东布政曾募二营开通九一道以为铁路本根惜不终任而去委员冒销为资数十万而仅开不筑之土路一条山水骤发泥宁载途商旅仍出故道此路终废今若能就此路建造以避滩河之险与北江水路通连一气洋货可以内灌土货藉以外输其行过之地有平和棉花平和棉花其丝甚长可敌洋棉唐村之苎麻郴州烟茶木植油煤广东之盐果可以养路其余由湘潭运出之货有茶梗爆竹每年运所省不下数十万若能造三尺宽之铁轨汽车重十二墩每轮能任二墩每码铁条重三十磅者每英里仅需金钱三千圆每英里合华里三则此路华里二百七十里当英里五十四里有奇需用英金一十六万二千圆有奇以现时金价合之当用五十万圆每行一英里费用二圆则五十四英里合用华银仅一百一十圆不足每日来往共二次其费尚不到二百二十圆中途平和唐村良田共停车三次以接搭客计耗费亦不过二十圆而所搭价足以弥补然其地有过凸过凹之面若行走铁路轮轨不能吃紧势必加重汽车而铁轨又必加重则为费大矣且大曲之路仍须牵直则诸费俱由此而加莫如竟用木路可省诸费轮轨易于相切行走不平之路较诸铁路为稳而价较诸铁路约省一半五十万圆之铁路木轨以二十五万圆可成每轨可翻用四次修理诸费亦省傅兰雅铁路纪载平常铁路之火轮车其价约一万圆每年修理之费约洋二千圆木路常有人连用九月每日行十二点钟而修理之费洋银百圆郴乐诸处俱产杉梓以郴州木价比外洋运来之铁其费所省当不仅一半傅兰雅铁路纪谓有人在伦敦作木路约两月内有汽车重六吨来往八千次其木条系杉木长约九尺方六寸两月尚未损伤若能用硬木虽多年不坏郴州梓树颇廉今中国所用洋木大半即此如梓木不敷可专用于吃重之处且其杉木受重而湾仍能复原故湖北各处建仓者必择郴杉则杉木未尝不可用也惟人工笨拙宜购电锯数件便可案图建造保地方之利权又免漏计之善者现在此路以驴负货约三千以每驴夫所得日约七百文计之若茶帮盛行昼夜遄行所加花红尚不在内为二千一百贯其船户所得又不预焉故行走此路者其运费几与货值相平今若减轻车价每百斤之货但收五百文可直运至乐昌则每日所得约千五百贯分之各人不见其多合之公司则见其众公司所用之人最多驴夫船户仍可仰食并可进股此路计宽八尺无须再行买地所经并无庐墓即有因转湾不便须用斜角所买亦即无多绅士不能藉此阻挠如有豪强能号召其众者公司正可收以为用亦不必故为峻绝若夫筑路之资则现在电公司广东钱局存甚多若能准电公司与广东钱局湖南官银行承办认股十之三其余七成专招湘粤散商入股而七成之二应专招郴乐船户驴行如无人入股仍可借洋开办开车之后买股必多洋之息仍可加入股本之内每股带加为数不巨此筹谋利之大略也斯路既成然后南出北江至佛山以出九龙会于鲤鱼门外之龙船湾自建通商海埠以聚船舶而夺香港之利权北出分二支一支走兴宁运煤绝程水水至攸县过醴陵运萍乡煤经浏阳至省绝汨水至临湘由轮船接运至汉口一支走桂阳运煤铅经常宁绝湘水蒸水连水资水沅水澧水至沙市用轮船接运至汉口与水路经铁路纬之说相合而所经皆矿产山场之地尽可一律筑造木路若能将永顺之矿盐运出则湖南可因洞庭之巨浸而享鱼盐之利扼岭海之关键而收市舶之饶矣兴宁煤炭现为铁政局采用因所运太稀故采用萍乡煤炭若能由轮路运出则可埒萍乡煤炭之利郴州煤炭稍次然仍是无烟硬煤且遍地皆是城中每斤不过二文乡中所买每斤尚不到一文轮车若采用近乡煤炭每一英里尚不到二圆故利权可预操也
问郴乐轮路其道甚短设经费支绌两头不能伸长而运货过山实不能如子之所较则官民交病矣请问何道以处此曰湘中本产矿盐而人不知所仰食者下游则恃两淮上游则恃广东道光以前粤盐行至永兴而止至衡州借食粤盐乃设卡耒河口以补淮税东征事起淮盐不至大湖南北俱食粤盐于是乃设卡宜章大陂雷家市三征其税合本有之耒河口为四卡岁收数十万淮使因其灌销亦设大陂一卡征之而一物由此五税矣商税既重绕越以兴于是负贩之客或由平石走间道以至江西卖棕之氓或罄资肩挑而至省浏阳卖棕之客每身自负贩至平石每百斤约值四两每挑七十斤可得二两八钱即以银二圆货盐七十斤归时可沽四圆故省中多粤盐而每斤不过六十余文若以税合之每斤当百余文矣而其由大陂以出耒河者盖亦鲜矣即有由此过者大抵攸县衡山缺销已极否则必俟年底赶走恩关所谓恩关者除夕元旦初二共三日凡行过之船每船但收五千文故每至九月郴州盐埠即屯盐月底开行至卡上游停泊俟除夕联过关其平日非买放即设子店于耒河一带离卡十数里数里不等上岸贩买与肩挑之民即由此四销不复经卡故近年所收仅数万两而商民已觉大扰此数万两尚须开销巡缉经费国帑实在所得不过二万有余今若虑轮路利源不长莫如径归官办运盐裁宜章大陂耒口雷市四卡而抽之于乐昌车栈抽税即重而运费大减商人趋利官税自饶通计长年运销约百四十万小包以每包连运价并征八百文计之尚不抵当时运价税厘之半而通计官中所入为一百一十二万贯商人所省绕越卖放漂失花红运价子店等费约数十万运价既减成本自轻而价大减民间所省约十余万官中所省巡缉之费约数万是官民无交病有交益也孟子言王政必使行旅出于其途筦子言理财必使出于一孔此其一端也
问昔者拿破仑见轮船游于湖滨叹曰天下大势从此合矣其时固未尝以为商船也今则铁甲雷船横行乎海上螺轮沈艇争胜于机先固无论矣英人以商务争雄而商轮亦推为首每岁添船岁以数百万顿计穷其心计必使天下之商力尽归英人而后止然则商务之兴不能不盛轮船明矣乃中中之谈时务者必设法以保民船务使船户不致失业而卒之民船日衰轮船日盛其故何在曰夫理财之法虽多端而其理实归于一致民船之不可保也亦犹关税保业之不可兴何也保之即所以阻之也当中国未有轮船之时大地财货皆用民船迟速同此均匀及夫一有轮船而趋于捷矣是犹江河之有口大溜东趋而细流中断其势然也虽有沾润涔蹄矣善治水者必之使归故道或助之使同归新河斯为得法耳若遏塞之则此涓涓者流必不能供取给转轮或遇炎杲而立竭矣保民船者其法殆同此耳且夫载货者船户而养船户者商人也商人乐于轮船民船果将何养货出于有轮船之地商出于有轮船之乡一国株守则一国贫一邑株守则一邑瘠是以泰西无国不争轮船之利亦无一民不沾轮船之益何者争之则同此均匀不争则势有偏重也今以帆船与轮船比则轮船三日可至之地帆船必半岁而达是帆船一岁之生计轮船六日而夺之商人坐此轮船六日而往返回视坐帆船者犹在故乡焉则坐帆船者且悔其多事如是必变计而相率以坐轮船而帆船废矣其废也非帆船自废之乃坐轮船者废之而已乃土民见轮船之夺其利而为禁止轮船不许入其乡之说为官者亦为之助焉以为轮船不至则民船可保固有之利权不知轮船实可以不至而商人实可以坐轮船而改走他途是自废其埠也通商以来轮船所至之地殷富过于昔时上海一隅愈变愈盛列为地球二等口岸而邯郸湘潭郴江清江因不通轮船又无铁路之故而昔之所谓天下名区者今几无人过问焉然则塞之何如通之明矣乃不达时务者筹海运则曰保沙船策湖南则曰保小驳卒之沙船仰给漕米而几无孑遗小驳但载煤米而终难自振然则保民船之不可行也其弊与重征入口将毋同
问中国自设立招商局以来为役几三十年日本三菱公司尚在其后而船多于招商至论招商之公积亦在太古怡和之下其故何在曰商务之开辟关于商岸之多寡中国之设立招商也为自救利权而设非为开拓商务起见且原定章程五十年内只许华商附股乃华商租赁洋船辄名洋商不乐与招商附股各自为计其势已分其难一旗昌烂船沈文肃提买售以并入招商名曰官遇事掣肘动关大部拘于例文其难二此已还清越南既入于法朝鲜受制于俄商约末立来受制其难三入口货多出口货常少买者卖者俱属洋行转驳运输不无受制其难四有此四难局势已不能开拓每年全恃漕米以为保护联络太古诸行免其倾挤得以自立且公积虽逊于太古诸行而余利彩结实在诸公司之上其马头行栈规模亦远胜于诸公司是即仅此自救之谋已为难及矣且自开局以来得回运数万万金若无招商中国之穷更不知何若是有大功于中国者招商也今乃不究其彩结之厚得利之丰而咎其公积之不若人曾未见其明于时势也且子尝咎其未添新船矣抑知新船之不能添由官买之烂船不能去乎若竟去之官款何在然则筹新船必须筹还官本欲还官本必须逐提余利明矣今官款业已还清其烂船俱是无本之利矣且欲添新船者欲开拓局势耳今中国即与外国立约开通口岸商务未兴散商争利其情形亦与在华同一经开船必然受制然则欲添新船又须先讲商学而商学又非招商之职也总而言之以今日招商之局面不独官本业已还清官本变为商本即以商本而论亦是还之又还其获利实在太古诸公司之上正勿以为疑也且中国士夫好谋干馆事由官办必须分肥招商在半商半官之间除督办临之以官一切俱无干馆故谣数十年而不息甚至有谓西瓜一年须用三千元条一年用数千两者其实案诸各年账结果有是乎吾不能信其有也有心者尚当谅其以一局而支搘于十数国之难欲合四百兆之民势以与强国争衡而不得之苦则合夫君子之用心矣
问湖南若设轮船其利奚在曰必须自营商埠与铁路相辅而行何者浅水轮船但能拖带小驳其行已缓而通商之埠远在汉口汉口以下即须改载大船是小驳受轮船之益浅而汉口享商埠之利大也今莫如在湘中设一埠头改用吃水八尺之大轮载货直受通商之利益或竟由此直运至上海吃水三尺以上之轮船则但行走支河附于铁路公司两山之间有川两川之间有山天下大势俱属于此故开铁路者必直行以贯通山川之隔而小轮横行于支水以接受铁路贯通之货而达而干河所谓水路经而铁路纬也湖南若建铁路夹湘而上似夫与水路同经矣而不知左则贯通沅澧诸水之隔右则贯通澬耒诸水之隔以诸水视之铁路仍属横走也若以小轮附于铁路公司以小轮运附大轮正如有手足者必有血脉有血脉者必有血管微丝管上下周流出彼入此各自为用无不流通至若以商埠为归则其发血管吐纳气管矣或以铁路有碍轮船为疑者正未知其所以用也今更以英国铁路公司比之东北公司用轮船二十艘正北公司用轮船十一艘内出海者三艘其余各国轮船公司多有附载轮船之利益所谓合之则两美分之则两失也
问邮政之兴何为而作也对曰此亦王政之一端也昔者先王之定国也限之以山川建之以封域非欲隔而阻之亦欲联而合之耳是故为之文教以开其智识为之言语以通其性情先教其一种新民而后渐推渐广耳濡目染凡无文教之地亦得因传述而声教以通则置邮之为功大也降及后世马政失修驿传渐废然驿亭驿馆之制至开元犹详宋明以来乃为具文一变而塘铺再变而马差而凡国家岁出之金钱遂为度支之一大甚至一有勘合辄比责乡保拘民夫牛马以代之有建言罢之者则以明季裁撤创乱为说不知明季之乱乱于有驿夫今之裁裁于无驿卒明知其不可裁而不裁则因循之过也虽然吾尝闻诸近日各国之邮政矣不独为国家通声教并可为民间通性情国家无毫发之费而民间无驿递之劳弹指之间言驰千里其联约与不联约之别但于异国分之而不于本国别之其异国之联约者虽异国如在同国焉而本国无论矣国家既得民财即为民间办事而非徒征其印花故不从者可举以为罚而且信札之不能穷者则益以电电所不能载者则运以火车轮船通衢之间无不有信箱也穷乡僻壤无不有信局也其商信之而与国相附其民便之而不欲与国相违用能驱策志而富其国然则今欲合天下之志天下之民亦无过邮政若也而论者皆龂龂于不便诚不便也呜呼岂邮政之过哉
问今中国亦有邮政矣通计广东一省所收不过二万余而民已大扰然则邮政之无益于国也亦既明矣而以为王政所在何故曰泰西之有邮政也由于与国家银行商会相辅而行商会国家银行之信俱由邮局民局即有设立又将谁信今中国未设银行则商无信国矣商不信国而令必出于国家之邮局非所闻也且泰西之有邮政无论归官归民而必自一专权主之故能举天下之出入而较其盈虚此之所盈可以补彼之缺故信资不分远近而无不设邮局之乡今中国邮政明知内地之不可行华官之不可恃遂专委其权于税务司洋关有邮政华官无邮局是官与官分为二矣民局不撤以寄无邮政处之信是国与民又出其途矣而此民局之中又分为联约不联约或一埠而数局或一局而数主民与民又未合一焉于此而欲通计天下之有无而遍设邮局是犹开通墙垣而先自键其户也不能若此而行其策故谓之扰民然则欲邮政之兴当银行商会始矣
问专就邮政整顿策当谁先曰一宜立邮政大臣二宜提存巨款以为试办经费三宜不分沿海内地广设邮便局分头二三等设立四宜广售印花凡代售及趸售待用者均宜与折扣五宜所寄之信较民局为速六宜开通内河小轮专递邮信八宜归并电局德国章程凡民间电报均限年卖与国家中国若不买归或将邮政归电局办理亦可九宜津贴轮车十宜津贴轮船十一宜平治道路择大道先设铁轮马车十二宜自办保险凡民间寄信均买保险遗失兵火照赔十三宜通会兑凡零寄银钱均以会单到取十四宜开清单凡信到均有清单以便查核十五宜立死信所凡信住止不符或其人已不知所往者均发所寄回十六宜免抽报章报章与学校相辅而行交邮局与否听其自便十七宜兼办德律风十八宜通计盈虚不分疆界果能行此[十](则)余条则民局虽有亦不过争胜而便民耳然恐章程未能如此广大则可因便民以富国而不因利以困民如此而谓民必负国相率不由其途以寄信者无是理也
治始于道路说
梁启超
入其鄙而熇秽芜蕞蔡莽螫刺入其都而水土恶尘薶恶沮洳瀸漏湫土于如鼠壤则虽騃稚之必曰此岛夷野猺可谓闭化之国也已入其鄙而旷敞夷达隧轨修洁入其都而平逵九达车可方轨土阆之环落渠之写轩廓整葺奕然而理则虽騃稚之必曰此名都理邦可谓开化之国也已是未尝见其风俗之漓也民智之浚塞也物产之殷窳也条教之隆秕也然而瞩于其墟游观其闾市遂信其人功之无精英工儒之无魁桀百室万货之呰败法礼政治之弛靡号而夷之曰僝陋之国若是者何也曰卉木之腴瘁必形于枝叶气体之充惫必贡于支面道路者固国之枝叶支面也安有叶萎面而不知其木瘁体惫者哉抑又闻之巧秝之起于点风化之开基于切近夫以目之所睹足之所履气息之所吸触出入之所趋步自王公贵人以至于甿隶无日不驰履于其间其所谓切近者虽室闼庭户不是过矣室闼庭户芜积秽壅虽有疲懦犹力起而粪除之其有习居门沓冗而不以为恶者其长老必从而诟谇之外人必从而诽诋之曰是不治之败家也而独于室闼户庭之稍远者则任其芜积秽壅因缘濡染虑不动于耳目切近之地弛废犹且如此是尚得曰国有人乎夫僻鄙宵壤物力凋敝或不任其整治耳中国固文明之古国而人数四万万余又地球所谓殷庶之邦也然而城会之间猥狭湫滞毂击口央咽不能旋踵且其粪秽之所积腥膻之所萃污垢敝物之所丛集弃遏蒸郁动如山阜又其甚者垤穴踦宁涂渗濡三市之衢猥积瓦砾是亦何以异于物力凋敝之宵壤乎然犹可诿曰省会之逖远也若夫京师内地是固天子宅中之境所谓首善之区也是固辇毂之下而百官诸侯王所趋侍鳞萃者也然其道涂荒芜几如沙漠大风扬播污薶昼晦积秽没踝渟潦妨毂白昼大途之中甚且粪溺以为便臭毒所郁蒸为瘴疠每一夏暑毙者乃不知几十万人此固行路之所掩鼻外人之所悼心矣而其重卿巨公与夫分司而守此土者熟视无固恬而不怪此蒙所为大惑不解者也夫彼之漠然于此者非必乐而安之也特以为琐碎龌龊之事不足为虑经国大猷不在是耳然吾闻治国者之言矣匠人营国中之道经涂九轨环涂七轨野涂五轨必不使之湫隘也野庐达国道于四畿必不使之隔绝也比郊及野宿息井树必不使之荒废也舟车般车互而行之必不使之壅塞也合方掌达津梁必不使之陷败也禁驰骋禁径踰必不使之扰乱也季春开通必不使之障碍也以时平易必不使之洼踦也雨毕而除必不使之潦污也体国经野亟亟于此何尝轻而缓之哉抑又闻之古史氏矣殷人之制弃灰公道则断其手周人之制列树立鄙以表道夫利民之事岂无大于是者而古帝哲后则必龂龂以此为急务使古人而皆愚人也则可古人而少知治体者乌可轻而缓之哉蜀犬古先哲王之急此也泰西新政非显著富强之效者哉其修道之制也宽廓涂轨以张偪滞高中卑旁以流潦渍甃水通沟以涤污垢日加轮碾以平颇仄车人异道以达壅塞激水浇洒以荡氛薶而复然电灯以烛之逻巡捕以之禁弃粪秽以洁之其街道之制亦可谓精且密矣夫古今相去千余年而泰西新政曾无少异于古王之旧制岂非有国者之所急必不能遗此切线之最近者哉
西人[之](以)通商我国者其租界之道路整洁亦犹是矣吾人之游览之者莫不叹其政治之修废弛之举而与吾相切者反靳然置之是何异喜赁居者之洁治廊庑而堂室垢杂乃坐视而无术抑何不引前制邻政而观之也无具甚矣且彼所谓坐视无术者亦曰工重难任款大难筹耳夫因人心之所乐兴民生之大利事至易行也分土而理各修所治责至易专也中国贫民穷饿谋生艰苦即以修路之费为养民之资以工代赈效至易收也禁弃积秽令至易行也时一葺理后至易继也且国家亦尝岁拨内币百数十万以修道矣然中饱吏胥因循粉饰日掷黄金于虚牝孰若一为更始实收前民利用之益而尽去梗咽污秽疠疫之害哉夫有此大利关于国体虽勉强筹划犹当为之况修路本有常款省数年之虚费而已足者乎荀子曰凡事利多而害少则为之商君曰利不十不变法有百倍之利而更无一害夫亦何惮而久不为也挽粟调兵通商利运振灾察吏开风气通有无铁路之利亦既知之言之筹巨款而专办之矣而反于此近民要图习不加察有数款诿难筹办无亦见远而遗近乎远法商周之旧制近采泰西之新政内豁壅污之积弊外免邻国之恶诮民生以利国体以尊政治以修富强以基一举而数善备固未有切近便易于此者也书曰王道荡荡又曰王道平平盖信乎王道之必先如此然后有以着荡平之化也
论街道
英人李提摩太附
津都为海疆重镇漕河之米长芦之盐皆由此路转运宜乎商贾荟萃市肆宽宏顾未通商以前止有河北大街较今不及三分之一运河南北海河东西并无稍大市镇村落甚属零星紫竹林一带不过茅屋数椽与墦墟远近相望以荒寒而致落寞其来久矣通商以后西人租河干地建行栈立码头筑土路各国精粗之货贵贱之物迭以轮船载至易购华物以往岁无虚日操奇计赢之流争设阛阓贸迁有无殚心力于致富奇书数年之间自城西迤北而东街市联络如栉比如鳞次登高眺远目力所不能穷凡逐蝇头以为衣食者莫不蚁膻相属而街道隆洼不一行者苦之推挽运重之人尤难举步幸各宪设工程局收捐以治街道用泰西法以碎石碾而坦之其平如砥富商卸货于栈上货于船悉雇苦力贫民以车推运东洋小车数千辆往来若织昼夜尝有辚辚之声诸商辐辏百货流通新钞两关税金倍入上有裨于国用下有益于民生斯局之善蔑以加焉惟是昔兴街市多就河沿曲折迂回随厥地势铺面紧接檐牙相连至窄之路无如洋货街宫南北锅店街针市街爬头街等处洋车甚小犹难并行装货之车最易阻滞彼此相让碰磕愈多苟逢马车通街梗塞动需时刻始克前行贫民自食其力必须日不空闲得钱稍多乃能养活家口一有阁徒唤奈何以若人朝出而作夜静而归约计一日可用力者止有六时一时计两点钟共得十二点钟大小车辆同出一途其途又甚狭隘或遭拥挤必待缓缓疏通幸能去窄就宽瞬已一点钟之久窄处不一而足别无可绕之途心虽急而难延足欲前而不得若其人力强足捷有半个时辰不难往返一次得钱约可百余足敷一人半日之用街道壅塞一日不知几次即以一点钟比而拟之一车误一点钟少得力钱百余文十车少得力钱千余文百车少得力钱万余文此地车夫不下五六千人止一点钟少得力钱已积至五六百吊由此推之一月少一万五千吊一年少十八万吊五年之间少至九十万吊加以乘车之人所误之工其数必至加倍倘工程局费一百万吊修路尚余八十万吊路既开宽往来甚速来往之车自必加添车捐亦必增益各商可以多发货物车夫即可多赚钱文诚商民大有益之事也郡属灾歉频仍食物昂贵今夏水患十倍往年力作之人尤为艰窘误时日苦何以堪如自紫竹林推运货物以至竹竿巷中间窄路宜于设法展开而铺口修已多年一时乌能更改成事不说固已莫可如何或于此道之外别开直路一条车辆并进务求宽绰有余式如苏公之堤筑以小碎石使车易行与北关行栈通达无滞此道一辟则旧路之窄处亦无梗塞之虞诸商最重行情货流通以时俯仰使彼得速于收发利益自生不难乐助赀财即修直路之中以工代赈但恐地势难为耳若其可为诚工程局不费之惠亦灾民之大幸也小洋货街甚属宽阔比河沿之途为近而车不行于此者盖以石块之路不如土路易行故车夫闻而裹足若将石路改作小碎石碾而平之则车夫运货皆出于此而河沿之路亦得稍免壅滞矣语曰刍荛之言圣人择焉愿鉴一得之愚而酌之则幸甚
论修河
英人李提摩太附
昔先王之治天下也候人在疆司空视涂又有遂人匠人暨稻人之属各尽厥职诚以地利所在陆与水宜并收其用故舟车之需其有关系于国计民生者大矣递至今日五洲相通陆路则有火车水路则有轮船所有转运价较之往年专恃骡马帆樯者其迟速巧拙省费情形固不待智者而决矣虽然自分观之陆运与水运固各有其用若合计之则水运之费减于陆运者实多是以近来五大洲各国除有轮船之地外莫不欲广开河道以收通行之益但河道日久有利即有病或水行湍急有泛滥之虞或沙梗淤浅有胶搁之患大则宣泄无从每当春夏之交积雨伏汛其势滔滔一泻千里堤防冲决人叹其鱼小则舟楫不通商贾裹足贸易日少地方凋敝因此欧美两洲皆极力讲求修河之法其在平地所开之河水流太缓往往泥沙停聚于涨如埃及国之尼勒河英国之太士河前属土耳其之丹流河法国之罗恩河美国之米西屑皮河曾皆因地制宜各尽其妙或将河岸修窄以成就下之功或将河身改宽以免冲刷之虑此外挑挖修浚均有成法可考虽海口素称难治然观埃及之泥勒法之罗恩皆系另开之河英之太士河两岸修理高埧使前有水之处皆为干地且有时将海口逼窄使水流奔急所有停沙即顺势冲下如英之太士河与美之米西屑皮河皆已大有效验至水中修河从前最为难事近年来得有新法即觉甚便如塞门德土挖泥机器入水衣服不畏水炸石火药等物其获益实非寻常可比昔时用大石修河既费人力亦不见功现用塞门德土可以自做石块或重十五吨或三十吨甚至三百吨倘再需大不必再为先做即在水中亦可自行制成故当年海浪可以冲坏石块自有塞门德后即不畏海浪矣英国苏格兰柏尔兰省有用大石块者又英属耶百的海口石块全系在水中制成若欧洲日前造桥均用空心大铁柱现用塞门德亦可仿做如太密士河克来的河皆曾用过以上各项皆确有明证固不可不及早购备也至挖河机器近日中国亦经购用如导海导河各船亦已成效彰彰在人耳目间矣今者天津海河频年淤浅进口轮船每停泊于大沽白唐口等处起卸货物雇船驳运不独价增多商民交困且津沽为京畿门户各省海运漕船皆须经过此河天庾正供关系匪轻自宜赶紧挑挖切勿因循坐误况欧美两洲治河良法甚多要在审时通变择善而从运以精心持以毅力虽浩费在一时实利赖在万世也是否有当敢以质之高明
修路乃能足食论
英人李提摩太附
原夫经世之道治国莫先于保民保民莫要于足食诚以民为邦本食为民天固不可须臾离也孔子曰足食足兵民信之矣食之于民大矣哉旷观西瀛各国数百年前洪荒甫辟陋朴相沿政教虽兴闻见尚囿以致各守一隅并无通商之约此疆彼界不克通行本地所产米粮止准在本地销售毋许出境禁令森严不得越雷池一步故或岁遇丰稔则仓庾壅积不免有红朽之虞或遇旱潦则饥馑频仍不免有流离之苦甚至奸民垄断以囤聚为能而为上者先既未能修好一旦有事乞籴无从告无处坐视民之颠连困苦而莫救此虽立法未善邦交未通然其故总由于道涂不治盖西国百年前山海险阻道路崎岖凡有轮舟火车均未兴办粮米不能速运祗有雇用力背负运送工价昂贵十倍今日运行未及百里而费之需已逾正价由是民生日困民食不充祸乱间作死亡相继呜呼伤已迨至近百年来英美普法俄奥各邦人材崛起奋发有为广益集思力筹养民设立通商之约互相往来共安辑睦彼此联络向之阻于水者今则轮船驶于重洋矣向之阻于山者今则火车驰于陆路矣而且设电以通消息裒多益寡酌盈剂虚故比来西国水路千里运米之费每百觔大钱三十文铁路千里每百斤大钱六百文骡马车路千里之费每百斤大钱一千八百文牲畜运千里之费每百斤大钱三千文夫以轮舟火车之费与骡马车路牲畜运相较相去百倍六十倍二十倍不等运费既省养民自多方今中国关东之地沃壤千里倘及时播种不令荒废则收获当不止数千百万再能以有易无转运他埠则利更倍蓰独是中国北省陆路居多行动辄需车马挽运颇觉艰难故一遇偏往往民食不给为今之计惟有广开铁路令其四通八达南北米谷彼此通融既不致有囤积居奇之患自不致有民生困苦之嗟是以道路修而祲弭亦道路修而食用充将见王道荡荡王道平平而黄童白叟含餔鼓腹歌于尧天禹甸之中岂不懿欤岂不懿欤
建仓储米不如推广铁路轮舟说
英人李提摩太附
国家设仓储米以备凶荒伊古已然非自今始特其仓有常平社仓等名目令各州县置之以为籴粜之本而社仓之法尤便于民或谓仓储收米恐年久朽坏不如储钱之为便也嘻是亦未之思矣昔宋太祖以契丹未平积每日羡余投于库谓之盈椿库曰俟钱积满以为召募平契丹之用迨后王安石行新法出其钱散于州县以贷民而收其息谓之青苗钱此储钱之说也然未尝救一民而徒以扰民凶荒更无论矣今曰储米不如储钱以备籴于乎储钱固无耗散之弊倘凶荒偏地而丰年处所甚远难达饥民待哺甚急饿殍将何以免乎是储钱犹不如储米之为愈也然而处今之时当今之势建仓之意虽良而其法已旧且笨重而不灵捷欲求灵捷无弊之政固莫如轮舟火车之为万全也夫四民之中惟农最苦丰年苦于谷贱凶年苦于谷贵聂夷中田家诗所为言之痛切焉若有轮舟火车以籴粜之则无虑最远之路火车一运旬日可达农民既无甚贵甚贱之苦奸商亦无所施其居奇之技饥民待赈既免号呼本地谷昂亦应低首轮舟火车交相为用便何如也且其法西国皆知遵而行之惟恐其后惟能深悉其利故行之果耳查西国自兴铁路以后从无储米备荒之议盖以储旧不如籴新之为愈也且以轮舟火车运之迟速贵贱与车载牲相较有差之倍蓰者试言之丰年谷贱牲不过百里车载不过三百里而铁路轮舟一相为运则数千里且不止且直又不啻贱数十倍焉前恃车载牲可养百人及数百人者今则以火车轮舟之运可养数千人不等故西国专用轮舟火车也今法人自安南建铁路以达云南界首中国西南印度国中早有铁路今又由缅甸修建以达于滇之西北波斯借外款建铁路以为保国卫民之计俄人先自新疆以西建铁路以达欧洲今又自蒙古北修路东西约万里日本全境兴修铁路民皆鼓舞无一阻挠此近数十年情事也苟稍有害此数国者岂皆大愚而惟中华知之者少亦惟中华之灾被之者重岂天有以默警之与抑将借此以默启之与要之铁路一成则利益自见而说者动谓中朝比岁国帑甚绌铁路之修费又甚巨似觉难为抑知费用之巨犹有甚于海防者乎海防之设所以卫国卫民也然徒见其坐费而未见其生财铁路之修费虽甚巨而路成之进款亦巨居常处变无一不得其力卫国养民与轮舟相济似较海防为更有益而无害焉何绅庶之犹不悟若是乎因论建仓储米之说而哆及之识者幸勿河汉斯言也可
御水赈饥莫如推广铁路说
英人李提摩太附
水有不测之威而防备之力有限民有垂毙之惨而赈恤之惠难周何则工段阻于绵长道里不免辽阔也当事者欲无绵长之阻而免辽阔之忧将何说以处此或曰费长房有缩地法当世岂有神仙其术可得而昉乎明湖子曰缩地无方速行有术地之缩何如行之速行之速又何异地之缩也且缩地术验仅擅一人之奇筑路功成洵普万方之利夫便一人者谓之技善泅善走是也便尽人者谓之利驾舟驾车是也舟自易帆而轮以波为轨海客计程以今视昔昔也百今也十矣昔也千今也百矣昔也万今也千矣其为期也以时易日以日易旬而轮车之以火为马驰骋往复绝迹飞行其便捷尚不止此论者谓铁路之便便于御敌用兵之道合则见多分则见少备此攻彼此应彼走往返频仍疲于奔命矣苟有铁路以速其程传电赴援捷于影响则分仍见合合不异分敌众云屯我军风扫有不风流云散所至披靡者哉不知水犹敌也河流盛涨在在堪虞随处可决即随处宜备势必无处不备无岁不决多备必至力分力分则如未备终至备于此而决于彼何也防备之力有限工段绵长策应有所不及也一旦铁路纵横以缓急为挹注备无不备决无可决吾得而断之曰御水之方与筑路之役不相涉而相资论者又谓筑路之便便于通商古昔负载谋生牵车服贾越国过都艰于运贩殢贱鬻贵得以居奇往往利市三倍自海禁开轮舟驶电传市价北低南昂不难朝发而夕至车复同轨以济火舶之穷物值平而民用便矣不知便于通商者言其常便于赈饥者言其变惟通其变斯不狃于常近数年来岁比不登尧水汤旱饥馑荐臻赤地白水燕晋齐秦无年之告屡矣今秋复河决畿辅东省之黄流泛滥武定济南受祸尤烈他如邸报所载见诸章奏者吴之风灾越之蛟水闽之侯官粤之番禺南海胥为海若冯凌河伯肆虐嗷鸿硕鼠民何以堪幸疆臣上流民之图朝廷下罪己之诏议蠲颁赈拨帑截漕旰食宵衣问民疾苦深仁厚泽慈惠旁流可谓无远弗届矣封疆大吏亦能承上意旨审慎周详再三筹划下诸郡县郡县复下诸绅耆口按丁稽村趋堡步莫不奉行惟谨复移赈就民不移民就赈家给户与直叩穷饿之门而哺翼之以视紫阳赈法择适中之地来四方之民其法尤加缜密民忘其劳焉然而过其郊老羸犹多菜色者殆吾所谓赈恤之惠难周道里辽阔输挽有所不遑也设轮路旁通任重致远残喘一息保全实多纵使穷乡僻壤在水中央背山之麓马艇载就近致之不啻一举手之劳耳古谚有云多不如少少不如早又云饥来一口饱来一斗盖多而迟不如少而速一米之微可度三关之命也吾得而断之曰赈饥普惠筑路利行不相侔而相倚于乎尝读周礼司空视途邦国之政何可忽诸
造铁路即以救灾说
英人李提摩太附
金竺山农方设砚田佣耕于云津之麓忽有客自西方来造前而问曰今中国各省之灾广矣年复一年何以不闻补救之方耶山农对曰天灾流行何时蔑有我国家发帑截漕蠲租议赈京津各处流民就食者则又分设粥厂其中施药施衣不使一夫失所以云拯可云至矣岂犹得曰不知补救哉客曰噫嘻当今之世地土如故生齿日繁苟犹拘执成规不另设新法是谚所谓扬汤止沸未能釜底抽薪也虽然欲设新法舍造铁路其谁与归吾请为子言之夫国家散赈救民仁泽下逮不可谓不厚然博施济众尧舜犹病以数千万民仅恃此区区赈车薪杯水何济实事是放赈不足以救人也明矣且民之于赈不过暂济目前之急缓死于须臾譬如抱沈者进参苓以延残喘而病源未得病根未除终难望其霍然起立也故为今日计苟不设新法以探本而苏困将来水旱之灾年甚一年岂真忍而与此终古耶闲尝见中国荒歉之岁粮米短缺价值翔贵每有米珠薪桂之叹及至大有之年三农告慰则又千仓万箱尤有无从销售之苦此无他皆道路未修之故耳查牲畜背负运行不过五百里若有荡平之道坚快之车运行可至一千里至修铁道驾火车运行则可至三千里矣然此犹陆路也倘滨临海口有轮船可通则运行可至六万里运费则一以此计之向之无车路之处仅养一百人有车路之处可养二百人有铁路之处足养六百人通轮舟之处足养一万余人路通价平盈虚相济数年之后民间蓄积自饶当不仅如古人所云余三余一已也又何有旱干水溢偏灾之足虑哉且不仅荒年可免也荒地亦由此可垦昔美国西省一带地多旷邈人迹罕到彼时不独无人耕种即美国家以万顷相赠亦无人愿受自当道于十数年前开设火车铁路东海至西海相接万里之遥由是百货流通商贾辐辏现在户口增至数百余万有册可稽此富庶之明效大验也中国自古备荒之策莫如常平义仓无事则收粟存储有事则发粟赈饥然久储既不免红朽变粜又不免挪移欲求自利无害曷若西国之广修铁路缩千里于咫尺所在蓄积莫不流通其利益不更普乎夫天下之事守常不变则难与图功因时制宜则无往不利今中国直省水如此之重苟但胶守古制以放赈为事姑不论无此巨源源接济即或极力筹措广为散放而使其坐食闲居生事何如使自食其力兼为国家成就大工开无穷之利乎况中国建造铁路当以京都为总汇然后分支路以达各省今即以京津各属饥民令其承修京通一带铁路以工代赈大工既兴民即各有所事显可免饥馑之大患隐亦消盗贼于无形目前获益已可概见迨至蒇事之后将来所得运费除支销各项及酌提成本外余利仍可收助经费正用此外调军转饷有裨于国计商贾贸易有便于民生从此日新月盛其利益更无穷矣区区一得之愚质之高明以为何如于是山农乃辍耕而起曰有是哉子欲修路以救灾此不独救一时之灾实可使万世无也传云仁人之言其利溥君有之矣敢借管城子以敬告世之有民责者
铁路侵[地](路)说
英人李提摩太附
自来攻城略地首在兵精挫锐摧坚端资器利苟非教习于平日安能敌忾于临时考昔成周讲武之法其春夏也有振旅茇舍之制其秋冬也有治兵大阅之制是四时皆教也其辨名号也有县鄙家乡官野之异其辨旗物也有诸侯军吏鄙野之异是内外皆教也四时皆教其练之也精内外皆教其训之也广其后孙子之教吴宫穰苴之斩庄贾田单之却燕军勾践之破夫差类皆运以精心贞以定力选其精强深其教养故能壮我军之声威而制敌军之死命彼甘宁百骑能曹营背嵬五百可摧金虏胥是道也况今日西人构战专用火攻彼此击往往稍挫前锋难资后劲尤宜参以兵法阵图穷研娴习一经临敌乃能策应自如是以纵横上下俯仰古今用兵之道战必胜攻必取有恃而不恐无往而不利者舍练兵选将演阵制器之外更何从别神其用耶而抑知近日西瀛各国有不战之战妙于战无兵之兵神于兵以此制敌何敌不摧以此攻城何城不克得最操胜算之一物焉其物维何盖即造火车建铁路是夫火车之行于陆犹之火轮之行于海说者不过谓其转运迅速价轻减利于商贾便于民生而已又何关战争之局兵刃之端其利害竟至于此极哉然西瀛各国有铁路者甚多今姑置他国勿论但就最近中国之俄罗斯言之俄之强大冠于欧洲其虎狼无厌之心亦为万国所共知观其通市于回部西北皆由铁路造成始逐渐肆其兼并之志如西历一千八百零二年俄罗斯与波斯人交战一千八百二十四年俄罗斯有一大帮商人至波斯贸易一千八百二十八年俄罗斯与波斯立约俄得地两处一名爱里湾一名纳其湾一千八百四十八年俄罗斯在阿拉海立炮台此俄在亚西亚之东第一次建炮台也一千八百六十年与中国立和约得吉林东边地名海参葳是年又在伊犁一带用兵一千八百六十五年俄占图其斯丹地方现建为省一千八百六十八年俄占撒马羌立水纳法撒省一千八百六十九年占里海东地名克那罗波一千八百七十年在里海东得密加罗与姆那加里两处一千八百七十一年占伊一千八百七十三年占波奇洼立亚姆大耶省一千八百七十六年又占可卡里立非加拏省在茶突地方设立炮台一千八百八十年在里海东试造铁路一千八百八十一年又占亚司卡巴地方一千八百八十二年退伊与中国一千八百八十三年里海至黑海铁路造成一千八百八十四年连占美尔洼沙那克并普里克尊等三处地方一千八百八十五年又占苏飞卡亚可巴两处地方一千八百八十六年又占巴图稳地方一千八百八十七年又占克尔奇地方一千八百八十八年由火车到撒马羌其铁路业已全行造成此里海东西有六千里左右地方已为俄侵占殆尽总计俄罗斯一千六百八十二年即康熙十二年全境有五百六十万方里至一千七百二十五年即有六百八十万方里从前祗十一兆人近日水陆路途俱通全境有八百五十万方里有一百二十兆人足见俄国开通一处铁路即侵占一处地方是铁路之制于商贾贸易货物往来犹其余事而独至军旅之际关系尤非浅鲜凡有铁路之处一有兵端非特邮传信息不虑稽迟即遇有警报仓卒征调刻期立至左宜右有俄顷云集使敌营侦探者几疑飞将军之从天而下也夫地方之有铁路譬如人身血脉流通手足灵捷猝遇意外呼吸之顷臂指相使四肢并举自无掣肘之患其未建铁路者则如癃废之人半体不遂举动不灵横逆之乘无可相助亦惟任其侮辱而莫之御也讵不大可哀哉可知两国交战总视何国能日集兵速而且多者即操胜算若敌人压境而无铁路非但兵粮不易调集即部署有方亦仓皇莫济矣今俄国殚心竭虑在亚细亚制造铁路约五六年后即可告竣彼时由俄国至中国新疆伊吉林东三省等处不过数日兵可驰集兴言及此曷胜悚惧总之车路之设在中国今日有万难缓图者矣用将俄国历年开路占地情形逐细译论不惮再三之渎有心人其深谅此苦衷也夫
创造铁路宜先使民人咸知利益说
英人李提摩太附
从来非常之事固赖非常之人而尤须以寻常之道处之使人人咸知利赖悉泯猜嫌然后功可成而事可竟夫非常之事智者所喜而愚者是惧若不明白以倡导之婉转以引诱之取近譬远化其懵懂之习解其胶执之私鲜不阻挠良图贻误大局深可惜也中国自与泰西通商凡泰西利国利民之事如轮船电线枪甲舰固已逐渐仿而行之疆吏朝臣心志相合即山陬海澨之民亦无异议独火车铁路擅利尤普为用更饶至今日而屡议屡阻其故何哉盖惑于观听之淆囿于心目之隘局中谋画几费艰辛局外纷嚣众情如一若不及时设法开导坐使富强之利甘让他人可胜叹哉请毕其说以备有心时局者之采择焉从前议修京津铁路事已垂成为近畿乡民纷纷呈诉其田庐误其贸易陆之车水之舟行将废弃无食者将及三十万家言官据以入告因而中止此乡愚无知之甚者也溯伦敦之初创铁路也其始亦相与疑阻其后竟涣然冰释即以苏士阿摩登海口言之往来车运用马三万余匹迨车路开通用马乃增至一倍有余盖以道途便利贸易日繁火车止出一途相距数十里数百里搭坐火车者日见其增故用马亦愈见其多也且不必远证于英也以天津论津门固一大都会而轮船未通之先其繁盛不及今日十分之一业车船者不及今日五分之一此轮船之效也藉此以例火车当必无异且夫唐山一僻壤耳所开铁路初祗供运煤觔并未计及货物行旅乃自开办至今载各货者获利若干搭行旅者获利又若干而歧路港车船亦因之增益僻壤且能如此若京津开行凡乘车载船者更不知若何烦剧已彼既谓失业者众果何所见而云然哉张香涛制府奏创汉口达京一路诚谋国之忠识时之彦自移节湖广日究心于洋务以期安上全下易俗移风用心亦良苦矣讵小民不独不能仰体其意转嚣然以为舍本逐末起而攻竟敢匿名揭帖肆无忌惮噫办洋务即所以卫民生而顾谓舍本逐末者何哉此亦乡愚无知之甚者也湖广居中华之中有高屋建瓴之势干路一条南可以通湘粤江闽北可以控豫陜甘为国为民苦心孤诣若果办成凡轮车经行数省之地其贸迁者必更流通执业者必更繁伙所谓失业者众岂其然乎至于田庐坟墓尤可毋虑盖铁路迥异常路必须加高筑厚且车行自能回转遇有窒之处尽可择地绕越况路宽仅二丈所占之地有限更不足虑凡此数端固已有利无害昭然在人耳目惜风气未开未能家喻户晓为可虑耳若能剖其利害使小民毫无疑难决无扞格必能径行直达一往无前至所以使民无疑难无扞格之道则当于未勘路之先或高悬示谕详细开导或遴派官绅周历各乡村将铁路利国利民之处不惮命面耳提剀切晓谕再以外洋获益成效及有轮船码头若何隆盛详述而印证之绅衿既恍然改悟细民自翻然乐从夫然后购车造轨筑路迭桥陆续工作自无掣肘之虑此路告成行之数年其利必溥由干达枝势如破竹谓非常之事固赖非常之人而尤须以寻常之道处之者此也当道果能俯采刍荛取长舍短试办目前行见中国富强之利甲于泰西是则区区之厚望也夫
论放赈不如防灾
英人李提摩太附
从来救灾与治病同一理也病至绵之际苟不探其源虽投以参苓不过暂资补益而病终弗治也灾至颠沛之余苟不求其本虽助以衣食不过暂为赒恤而灾终弗救也知此可与论中国之防灾夫中国近三十年来天灾流行民生雕敝极矣粤寇之乱窜陷十余省杀戮数十年民之死亡不下四五千万可不谓多乎乃天不厌乱兵刃甫定继以旱灾往者豫赤地千里老幼转于沟壑死亡之数亦有二千万此外黄河冲决齐郑两处民之因水而死者亦何止数百万本年直隶又见水患京津一带州县几无完土民之流离颠沛诚有耳不忍闻目不忍视者矣在国家截漕助帑为数甚巨即各省善士广为劝募仁浆义粟源源接济不可谓不至乃各处灾患循生迭起迄无已时此正如抱沈者徒进以补剂苟延旦夕而病源未得病根莫除终无霍然之日也查英国民人生死之数每日生者可较死者多至一千以周年计之约添人三十六万及至十年则有三百六十万中国民数较之英国原地民数约有十倍之多一年中即可添人三百六十万及至十年则有三千六百万足抵一大省民数是以中国民数日多民生日绌向之衣服华丽者今则变为朴素矣向之饮食精美者今则变为粗菲矣向之房屋崇闳者今则变为卑陋矣凡养民御灾之道概置而弗讲若泰西各国则不然外而举办开垦通商等事内而举办铁路制造信局新学水利等事故民日增而国日富即以英国计之每年外出之货一千八百三十年得银一百五十二兆一千八百四十年得银二百零四兆一千八百五十年得银二百八十四兆一年八百六十年得银五百四十兆一千八百七十年得银七百九十六兆且不独商人为然也即通国民人亦莫不大有进益计一千八百十一年通国民人进款每人十六两至八十八两迨至一千八百七十一年每人三十二两至一百六十两靡不倍加富厚更不独英国为然也即如亚洲之日本国于一千八百七十二年外出之货不过得洋一千七百元自开铁路立信局等事十年后外出之货竟至得洋三千九百元以此观之成效彰彰固在人耳目间民亦何患其多耶今中国病根所伏不在人民之众而在生财之寡然知之者不过数人如在京之王大臣中前有曾袭侯近如恭邸醇邸各省之督抚中则有李傅相张制军刘爵帅皆能深悉泰西之法已有明效大验故外而开垦通商内而铁路制造信局新学水利等事皆拟次第举行独惜有闻见未广狃于陈言者贸贸然以平空结撰之谈阻挠大计即如拟办通州铁路时曾有数千愚民请言官代奏阻止乃该言官竟与愚民同一见识数千人之情害千百万人之命是民之死于旱者非死于旱也民之死于水者非死于水也实皆此妄言阻挠者有以死之也为今日计彼言事者既不以泰西之法为然即责其另筹养民之策倘仍空言无补则嗣后国家政事之举废法令之更张均不准寡闻浅见者流妄参末议庶几事权可以划一众志不致纷更而大功乃克告竣夫然后病根除而民困苏矣夫官为百姓之父母士为四民之领袖苟能翻然改悟互相劝谕使颛蒙之辈咸知西国良规力图则效从此家给人足含餔鼓腹遨游于尧天舜日之中虽有灾祲庸何伤乎吾故曰放赈不如防灾者职是故欤职是故欤
铁路缘起述略
美人阙名附
本国格致师论火车之功甚大可以运兵粮载货物传书信顷刻千里然其制造之法今昔悬殊前则钝今则灵前则粗今则精故制器之道进而愈上制火车建铁路创于英人而今精于我国也昔人制得一新器以为珍奇不知今以为贸迁之具昔人画一图用纸数十幅今则能缩其尺寸片纸可成可知愈出愈巧故车式有新旧行动有迟速旧式车头其旧者士玷气由水镬而过机器柜以动机其气复由筒而外散耗火力亦多新者士玷气由水镬过机器柜以动机而士玷气所成之热水复引归水镬不耗火力然此颇难制造今将新旧图式陈与诸君讲求便知制器沿革之事一千八百零八年英人耶律具绝大之聪明始制成火车机器水镬直士玷气由筒透出不能引归水镬车无帐幕以十墩重铁砌成路长有九咪初行时搭客有七十人皆称道弗置惟取费甚昂商人载货不便此英人初建铁路之情形也美国依云亦仿而效之制车之式用机拨动四轮更制一车式由机器厂发力用钢线缆牵动之至一千八百二十四年机器师士爹云臣心思灵巧将旧式改为新式前英人所制之车遇曲路不能转弯士爹云臣之车能转之其时商人集会襄助由东而往西北之路一年而告成此美国继筑铁路之大也士爹云臣建此最大之功故没世已久人不能忘至一千八百八十三年纽约博物院大会请士爹云臣之孙令其陈乃祖制机器之精巧使后人悉知往事士爹云之孙云余少时膝下瞻依先祖谆谆训导家范尚存言犹在耳也试陈之昔时筑车路股本甚少皆赖众人集会助成用木作轨包以薄铁机器皆以生铁铸成形式俭朴水镬之喉宽一寸零二分长四尺五寸车头之轮用木为之广四尺余家尚有旧式焉此士爹云臣之孙所述也前一千八百二十八年爹路维及乞臣公司遣人到英国考其火车制法后得其式返国修改车头水镬宽四尺一寸长九尺六寸烧煤柜宽四尺长三尺载士玷气柜宽九寸长二尺车轮用木质宽四尺水镬之水喉二宽一尺零七寸昔时之车料尚俭朴自士爹云臣愈制愈精加重铁料第三图车头改用捷法惟车路稍轻而车头重不适用第二图车头颇佳后将此法再改之水镬宽二十二寸长五尺水镬内喉如鎗之铁筒式每一点零三刻钟行十三咪英里此车为最捷我国初筑车路时大费调停因各人不服欲阻止之及至筑成有放大石大木横梗车路欲以碰撞车头若行至中途收机不及甚为危险士爹云初在英国筑路时英人闻之到来察探见国人抗阻士爹云臣几至用武后有权力者袒护士爹云见而不平遂骂曰今英国已有火车而我国无之彼独可筑而我不可筑乎今已战胜英国立为民主我国当筑铁路制机器厂以图自强汝辈何狂妄如此耶后将其事在议院议妥国人不敢阻挠而车路遂在美国南省建筑事皆仿效英国之制焉其时路成车每头带车五辆钟二刻行二咪五路搭车者一百十七人其时用口吹筒为号今则用士玷器为号车无帐幕车内人皆雨衣日伞今有帐幕前则烧火发机甚久始动今则一刻钟机即动矣前无号旗今有号旗更以吹气筒为开行之号若有车到先有人守街免至伤人若有大河阻隔则设机器铁桥以渡之车离桥五里未到先有电铃响使桥下之船暂停止不过一打钟可行四十咪路此皆古昔所无而愈出愈巧也
铁道论
马建忠
铁道之兴有谓肇于英之纽加斯肋地者有谓肇于德之墨地特未地者姑弗深考惟铁其轨以辙轮轮良于行而马力省则权舆于英之煤矿其规制粗备于道光乙酉年于是由英而美而奥而法而比利时而德而俄而意而西班牙自乙酉以至己酉先后二十四年各国次第创造恐后至光绪乙亥而欧洲之铁道计长十三万六千二百九十八墨里一墨里当工部尺二百八十丈其间属英者二万六千四百七十二墨里属法者二万六千二百九十八墨里属德者二万五千七百七十二墨里属奥者一万六千二百三十八墨里属俄者一万七千七百三十三墨里他如意大利西班牙比利时瑞典荷兰土尔基瑞斯皆以千计南北美洲铁道长计十三万六千有八十五墨里而属美者计十一万六千八百七十四墨里今则英属印度之铁道长万数千墨里其北道已逾廓尔喀之北浸至于藏之阿里矣俄之铁道已绕出乌拉山之东千余里而东南浸至于哈萨喀游牧之地矣先后五十年之间凿山开道梁江跨海凡寰舆五大洲莫不有其铁轨轮辙焉而军旅之征调粮饷之转输赈济之挽运有无之懋迁无不朝发夕至宜乎铁道所通无水旱盗贼之忧无谷贱钱荒之弊故各国未创铁道之先其度支以万计者而既造铁道之后无不以亿计矣其以亿计者无不以兆计矣盖其驰电掣任重致远行万里若户庭昔之邮传远者数十日今则计时而待昔之舟车行者阅数月今则举足而至宜昔之经营十数年而度支常不继今则筹征不数月而帑藏时有余所以立富强之基者莫铁道若也铁道之设节目纷繁难以悉数然总不外乎筹创造经理三大端试条陈其梗概焉铁道之兴动费巨千万则筹宜亟也其或纠集于商或取给于官或官与商相维合办其纠集于商者有官不过问任其自集股自设局者矣其弊也同行争市减价得不偿失终于倒闭英美皆行此法查光绪元二三年铁道公司之倒闭者一百九十六故有以官督察使不制无用之铁道者间有铁道便于行军而不便于贸易者于是官自办之则德俄概行此法更或官先创造而交商经理或商先创造而官为经理则德国参用此法行军贸易两便焉惟利入甚微制造经理之费难于取偿始有官商合办之一法则法人创行之而德奥仿行之其法有官租地与商不取其直权其利息之厚薄以定租地之久暂限满归官者有商自造自理而官为津贴者有商股难集而官代偿其息以鼓舞之者有需本甚厚难以纠集而告贷于人难以取信于是官为具保者官与商立定条章互相维系总之不外乎相地制宜使之入浮于出者近是论者谓以官助商费且数十百万漏卮堪虞不知法国于光绪元年津贴公司岁四十兆佛朗每佛朗重粤海关库平二钱二分八而轮车往来税至一百二十七兆佛朗且省邮递征调之费五十六兆是岁课至一百八十三兆佛朗法国如是他国可知此铁道筹之大略也
项既筹则度地势置铁轨造轮车设局跕皆铁道创造之事也地势有高卑铁道便往来则所规铁道宜近乡镇所相地势宜傍川河近乡镇则户口盈繁傍川河则原隰坦易不得已而越山跻岭则审山岭左右之谷而其道度约百之五美国铁道之度有过乎此者峻削难行不可法也岗阜为阻则凿之凿无逾六丈过此则穴之为愈也法意之交有白山焉穴其腹长三千六百丈凡穴视石性之坚脆深三尺需七百至二千六百佛朗有差机器之费皆与焉遇谷填之亦无逾六丈过此则梁之为愈也大川之梁则施转枢以便往来之帆楫桥梁之费难以悬揣旁通路口立栅门设守候守候伺轮车之将至闭栅门以辟路焉铁轨之质有钢铁之别钢耐磨擦胜铁八倍惟钢贵而铁贱今概用钢钢以贝斯墨与西爱门二法为最铁轨之式形若工字有上下凸出以备反正易用者有凸上平下旋钉于横木者初式不若二式之简盖铁轨经久则形稍变无可互易横木以架铁轨欲其坚也杉木松木浸以磺铜药水最可耐久浸费每段约一佛朗横木长无逾五尺阔七八寸厚五六寸横木于道道填细石块上掩横木而止用石块欲其负重透气而木难于朽也铁道有双单行之别双行之道宽丈三尺单行之道宽七尺两轨之距以轮为度英国车轮有相距至二法尺者每法尺当工部尺二尺八寸他国概以一法尺五为率俄国间用至一法尺八横木相间以铁轨之长短为度铁轨长六法尺者则用七横木其有铸成铁轨自为横杆以置道上布横木以承之者德国概用此制惟轨坏难更今渐废矣其它零星什件不可胜举凡筑铁道一墨里长地价约六千佛朗填筑造桥之费约八千铁轨横木各件五千杂用四千约共二万三千佛朗此单行铁道在各国极廉之价双行之道倍之而道越高山大河者又增焉轮车之式不一有力小而速专挽坐车者有力大而迟专挽货车者有兼挽坐车货车而速率有差者专挽坐车者一时能驶八十至一百六十墨里其式动轮大而曲柄短柄短则速大轮一周小轮数周盖动轮之径径二法尺有奇故其行速惟曲柄短而力小不能挽重相其所挽之轻重每乘约四万二千至五万五千佛朗有差其专挽货车者则动轮小而曲柄长柄长则力大轮小则行缓轮径一法尺一寸每时驶行无逾六十墨里可挽重至二万八千石每乘约值十万七千佛朗其兼挽坐车与货车者动轮径一法尺半一时驶行无逾一百墨里每乘值五万佛朗凡轮车之轮少则四轮有六轮八轮以至十二轮之别而动轮惟二其动轮有先后错置者其汽筒有畸正各别者今则日新月异形式迭更总以挽坐车挽货车与兼挽坐车货车之用坐车有上中下三等每车三舱上等舱位二十四中等舱位四十下等五十上等坐车每乘约值一万佛朗中下等无逾六千佛朗货车自八百至三千佛朗有差各国坐车之式不同外有卧车以便宵征者每乘约值万三千佛朗而各车车轮之值不与焉凡坐车可挽至二十乘货车可挽至三十乘乘乘衔尾蜿蜒道上望之若矫龙之盘旋于云中也每跕设分局车近局而止于是设埠头以便上下车乘也设厅房以便栖止乘客也设水以供汽炉也设煤厂以资堆积也设电报以先传知也设卡房以税货物以稽偷漏也设账房以收发车票也设车栈以容纳各车也设货栈以盖藏载物也设标志以正轮车近栈不乱趋也种种所设华朴任意而贵贱之值判霄壤焉此创造之大略也
创造既竣则贵经理之得宜也凡跕视埠头之衰旺有上中下之别而经理之道因之每站派职站一以总理庶事派职帐一以稽查出入派职票一以收发车票派职栈一以谨慎盖藏派职报一以邮递消息派职路一以扫治道途各职之下以站之等第定执役之名数小站一人可兼数职大站则正职之外复有二副轮车既行节制疾徐则管车掌之对查客票则管票典之区分载物则管货主之瞭望险阨则管守任之分站之外复有总站举总司者所以纲领庶事纠察庶职也立会议者所以定夺大事节制总司也于是传宣号令者则有司书举用执役者则有司职总理入财者则有司收分给支用者则有司发核对出纳者则有司会修治道途者则有司路察看机轮者则有司器余同分站凡用人未用必考之既用必察之役二三年则序班升之役二十五年则终身之凡掌财出有簿入有票而敛散之权不主于一司则利权不专凡会财月有要岁有会而出纳之数统属于一司则盈亏立见此其大小相维出入相制所由百事成而庶职举也凡敛赀有因地之远近而别其多少者有分行之疾徐而判其低昂者有与其它公司互订以昭划一者各国公司所定敛赀之则当呈于本国之工部商部以颁行之工商二部核其创造之经费度其客货之多寡稽其用度之繁简而准定之外加国税若干大约每墨里公司定则上舱人二十文中舱人十五文下舱人十一文而国税人二文乳子不取赀未龀者取其半充兵者取四之一凡货约每墨里一吨取赀百文国税六文其重逾二三石而不及一吨者取赀如吨数他如马牛犬羊各有定则金银货物别有定章统计光绪六年英国轮车乘客至四百五十兆而运货之吨数得其四之三他国视铁道之短长而差等其数此铁道经理之规模也其所以裕国课便民生有不待言者窃谓外洋自创铁道以来其制屡易其费万千或由商贾经营或由国家创造甚至官偿其息而商收其利其所以鼓舞招徕之者无微不至人情好逸恶劳不甚相远必汲汲然以此为务良有不得已者中国自军兴以来制造之局几遍直省一切鎗炮兵器渐仿外洋为之而于外洋致富致强最要之策如火轮车一事反漠然无所动于中盖以为中国有窒碍难行者而吾以为火轮车惟中国可行惟中国当行且惟中国当行而不容稍缓何也溯火轮之初创百病丛生不知几经改作以臻今日之美备人为其劳我承其易此时会之可行也中国平原广衍南北交通即有山川亦可绕越此地势之可行也中国材铁充盈人工省啬非如外洋百货俱贵动用浩繁此人力之可行也近今中国财殚力竭凋敝日深内外臣工争言兴利而言之数十年茫若捕影者无他以不知有救患之利有节用之利有开源之利也何以言之水旱之偏迭报而荒熟不能相济是苦于挽运之艰也生齿蕃衍则人浮于可耕之地疫兵迭扰则地浮于可耕之人是苦于迁徙之难也偏僻之区污吏莠民因缘为奸而上无以闻下无以达是苦于声气之不通也反是而行铁道则无艰难不通之弊此救患之利当行也国家之用曰库储曰军储曰盐课无不仰给于转输之费费浮于物以致贫民食贵到处皆然是苦于转输之难也反是而用铁道可省转输和籴之费岁数百万此节用之利当行也英人所以致富曰煤与铁遍西南洋而尽用之今我中国豫之产西人谓其尚富于英乃未闻豫之煤铁行至千里岂复望其行于外洋以夺英人之利乎是苦于来原之否塞也
谚曰百里外不贩樵千里外不贩籴是苦于货泉之滞销也言利之臣又从而税之以为多设一卡即多一利源不知税愈繁而民愈困民愈困而国愈贫矣盖财之于国犹血之在身血不流行则身病财不流行则国病反是而用铁道则无否塞滞销之患此开源之利当行也然此犹曰行之有利不行无害非所论于当行而不容稍缓者试思今日之域外环中国之疆宇无非铁道也英由印度北行且逾廓尔喀而抵克什弥尔矣俄越乌拉山岁造二三百墨里行且至代什干而逼敖罕矣法肆并吞安南之谋已侦偞洮江富良江之源而直入滇省规为铁道之图矣英人复由披楞之东行且与缅甸接壤矣倭人力效西法新旧二都已绵铁道而睥睨东溟矣俄人踞图们江口立电报由恰克图以径达俄都行且筑铁道于黑龙江滨以通挽输矣吾若不乘其未发之时急行兴作将不数年各国之铁道已成一旦与国失和乘间窃发而吾则警报未至征调未齐推毂未行彼已凭陵我边陲控扼我腹心绝我粮饷断我接济吁可危也且思轮船梭织海上西洋各国运兵而至者无逾四旬日即俄罗由博罗的海而达中国亦无逾五旬日而吾自腹省调兵滇南或自关内调兵塞外能如是之神速乎以轮船之缓于轮车而人在数万里外反居我先矧异日各国之以轮车环集我乎且中国数万里之疆域焉能处处防御所贵一省之军可供数省之用一省之饷可济数省之师首尾相接遐迩相援为边圉泯觊觎为国家设保障惟铁道为能此所以当行而不容稍缓者也而难者曰铁道之可行铁道之当行与行之而不容稍缓者亦既闻命矣而无如终以筹为难子前所言筹一端但言官商合办之章程而实未言项之所出也原阙今且下理财之原阙诏矣而各直省所节者无逾百万各关口所税者无逾二十兆东海有筹防之费西陲困挽输之劳画地抽厘悉索已尽信使络绎征求实多疆吏辍炊司农仰屋欲于此时筹一巨款能乎不能使不筹款于国帑辄思鸠赀于民间不知民间十室九空亦犹国帑千疮百孔即有二三殷实有志举办究之孤掌难鸣多口可畏况乎律称钱财为细故官视商贾为逐末一有差失既不能向官府以雪复不能假律意以自解而计秋毫之利因之倾家掷百万之金缘以媒祸又谁为为之呜呼是不知因时利导之方也官办商办在初创铁道固有游移今踵各国而行之实有成效国帑虽空独不能赊贷而化无为有乎民赀虽竭独不能纠股而积少成多乎联官商为一气天下岂有难成之事而或者又曰中朝而行称贷之事国体有伤不急而开洋债之风牵掣实甚不知泰西各国无一非债欠数千兆而法英德俄之称雄如故也苟不借浮息之债时偿当予之息又何畏牵掣哉夫借债以开铁道所谓挹彼注此非若借债以偿赔款而贻偿息之累况借债另有变通之法其法维何曰铁道专由商办而借债则官为具保如是则阳为借债之名阴收借债之效用洋人之本谋华民之生取日增之利偿岁减之息使或牵于庸众之见惑于无稽之谈而犹不肯为是也独不见壬寅赔鸦片六百万元又赔英商三百万元又赔兵费一千三百万元庚申赔英国广东之费四百万两又赔法国广东之费二百万两又赔英法二国兵费一千六百万两其有大于铁路所需者乎曰是不得已也曰正惟不得已而吾恐今日之以铁道为可已者将来之不得已且十百倍于此而不止也疑众难之心胸亦曾审思之否也
借债以开铁道说
马建忠
债者所以剂盈虚通有无与市易之道并重其始民与民借未有国与民借者也国债之说仿于欧西之希腊周时波斯来侵饷匮急不能筹告称于民罗马因之往往募豪富人相假贷无所取信民不乐从越千有余载英法奥等国构兵兵费浩繁且君能信用其民民乐输借故康熙五十五年诸国借负至七千五百兆佛朗之多又七十余载负至万二千六百四十兆半又二十余载负至三万八千二百五十兆然此犹国与民借未有国与国借国与他国之民相借者也干嘉以后此风浸炽计道光二十七年诸国之负积至四万三千二百七十六兆然此犹借债以筹饷未有借债以制用者也而咸同之间则欧美诸国铁道机厂电报之属日新月异动用浩繁专事借贷于是同治九年诸国之负积至九万七千七百七十四兆近今十年之际事变益烦外洋国债积至二百万兆有奇其间印度二[千](十)五百七十五兆日本香港四十三兆新金山八百九十四兆亚非加洲九百九十一兆余皆为欧美各国所欠夫此各国者论幅员则不广论生齿则不繁而遇有乞借则借之人不可胜数借之银不可胜用沛乎如泉源浩乎若江河是遵何道以致此曰取信之有本也告贷之有方也偿负之有期也此三者借债之经而行权之道则存乎其人西人云取现在之银偿将来之息谓之债恃将来之息致现在之银谓之信故凡乞借于人者必有所恃豪商恃其蓄积素封恃其田庐国家恃其赋税故计臣以国计之盈虚为借债之难易英国素称饶富其借率皆岁息三厘鲜有逾于四厘者法国如之惟军兴需饷孔亟迫不得已岁息加至五六厘而执政之臣又不愿负此重债之名因于借债之中寓加息之意如英人有以八十三至七十九当一百而岁息三厘法人有以九十二至七十六当一百而岁息四厘五厘者意大利国用支绌至以四十九当一百而岁息三厘西班牙借三百兆佛朗至以四十二当一百而岁息三厘名曰三厘盖不翅六厘矣此以行军縻帑无可指之以偿其息致令债主寒心不能不居奇以昂其息至于借债以治道途以辟山泽以浚海口以兴铁道凡所以为民谋生之具即所以为国开财之源与借债以行军其情事迥不相同故人人争输云集雾合不召自来恃其有之可抵有息之可偿故也英国筹民间善后之银岁借一百五十兆至百七十五兆佛朗其印度债至三十兆新金山债一千一百兆率皆用制铁道而法奥意大利诸国修治铁道之费称贷数千兆下至弱小如秘鲁铁道之费借诸欧洲亦至三千二百万金磅贫瘠如都尼斯亦借至十万金磅而土尔基与埃及诸国无论矣然则取信之道在有所取偿取偿之道在有所指名无所指名则取信不深取贷不广若仅曰国饶则易国贫则难犹未知取信之有本也告贷之方难更仆数散借于凡民则苦其零星难集专借于毫富则虞其需索过多前二百余年西国借往往取于银行大为所困盖仓猝之秋供亿困乏不得不迁就于目前固非告贷之能事也善告贷者务于平日结纳其银行牢笼其豪富而后缓急相需仓卒可办不然鲜不为人所挟制
至嘉庆初年始向民间告贷英国创之不旬日得一千八百万金磅荷兰继之于道光二十二年得三千余万佛朗有奇奥国于同治初年得六百兆佛朗有奇法国踵行之至赔普国兵费祗需三千兆乃一呼即应者竟有三万七千余兆而俄罗斯意大利西班牙与南北亚墨利加各小国皆遣赴英法径向民间借取不可胜数大率息银五六厘视银行之息稍轻焉惟恐凡民顾虑集腋难成则有先向银行取用渐令转借于民以足其数然由银行介绍或恐经手分肥为息必厚英人于此思有以减之乃先期判示明订所借之数与所予之息使银行之愿贷者各书所取之息函送前来然后择其息轻者贷之自有此散借专借与先示后择之方参错互用而各国兴作工程之费借于英法官私银行者动以数十兆计其称息无逾六七厘者则告贷之有方也取信既有本告贷复有方宜若无难事矣而不知偿负亦正不易法当于称贷之初即豫留清还之地有予倍称之息以馅债主者人存则予人亡则本利俱无且以亡者之利归并于存者存者日少而利日多人思身与利存而不思人与本俱亡也法国尚欠此等债七百六十一万佛朗昔欧洲遍行此法自有保寿公司乃渐废矣有偿息之外另偿若干逐渐腾还视其另偿之多寡限三十年九十年以结清者英国于同治八年尚欠此等债四百万磅有常息之外另提余息以资还者言定常息由三厘加半以至四厘余息由厘半至二厘常息则按年一付余息则两年一以债票得票还其本银外加若干倍以偿之偿之厚则贷不吝矣故西洋城市修治街路与开矿铁道概从此法而土尔基与埃及之铁道则专以此为务矣又债券书号票不书名姓以便辗转抵用一如银票使公司之利厚者岁提一二成赎回其票则不言偿而自偿矣姑无论重息以偿本因利以赎债与腾还还各法孰得孰失要皆于利息之中寓归还之计至于应变无方则存乎其人尚可虑负之不偿偿之无期哉今中国议开铁道当以筹为先顾将筹之于官乎而京协等饷拮据以甚抑将筹之于民乎而风气未辟集股维艰无已则有借洋债之一法然而借债以开铁道事属创举苟非仿西法参酌得中何足以臻美善而绝流獘窃尝熟察事机而统计之矣中国果借洋债办法多端其中有不可行者有不可不行者有可行不可行因乎其人者天下之利最患中饱各口洋商林立而银行之出贷者无逾三四家俱系外洋分行计其成本祗足以供市肆之所需不足以应经营之大举势必乞诸其邻从中渔利况乎祗此三四银行保无有互相勾结垄断为奸即使外国大银行派人来华亦难越其范围为今之计惟有自行承办径往原阙英法都会与其官私银行面行商榷由我计息由我定价一杜居间把持之弊语曰争名者于朝争利者于市英法都会天下称贷之市朝也又况所需之专为在外洋购置轮车机器铁轨之用使由中国借银汇至外洋兑换磅价必致折耗不若以外洋之银购外洋之物既免折耗之费复无垄断之虞反乎此而在中国各口谋之其能集事也难矣此不可行者一借债与入股有别入股可坐分每年赢余借债者惟指望按年之利息中国创行铁道绵腹地岂可令洋商入股鼾睡卧榻之旁前土尔基初置铁道入股者率属英法奥国之富户埃及凿苏合渚河入股者率属法人河工告竣法人专享其利前数年其股票大半落于英人之手于是立约以其河为万国通行之河各国兴戎亦禁不能封岂非开河利人反自贻其害乎
往岁承办苏河之法人名来散贝斯又议于南北亚墨利加洲中腰凿巴剌玛峡以通东西太平二洋美国阻其承办盖有鉴于斯也是铁道之不可招洋股也此不可行者二制造铁道需时甚久非一二年所能蒇事而此一二年中所借之岁须输息取之于国库而国库空虚取之于铁道而铁道未峻惟有仿西法并五六年当偿之息一气借成以免异日腾挪无所失信于人此不可不行者一计铁道所需费数千百万既无久假不归之理亦无全数尽还之力即或摊分还而每次拔还之数亦必累至百万力不能胜惟有仿效西法每年偿息外另提或一厘或厘半大约[摊](滩)至五十年即可结清此不可不行者一中国初创铁道由京以达淮城往来通衢创兴之后利可倍蓰但一借洋债每年输息数十万是中国之铁道反为洋人之利薮惟有仿西法一切借券第标号数不标姓名一俟铁道得利之后将其券逐渐收回此不可不行者一借贷之事曲折难行其借也银行可按期而取足民间难悉数以取盈然银行利重民间利轻因铁道而借洋债其豪商或知其利而生艳羡之心其小民或不知其利而无输将之意是在经理者多方相度委曲相通使各国民间皆知此事为中国兴利之事信之深而趋之众庶可裘成集腋不为豪富所把持此借于银行与不借于银行者之未可预定也外洋铁厂指不胜屈而首屈者则如德之克鹿伯法之科鲁苏英之塞斐尔德工匠六七千岁销数百万其厂主素慕中国铁道之利假使径向赊欠各种轮机轨辙铁道所需工竣后按年拔还彼必乐从似可减称贷之而省转折之耗所虑者彼或高价值或阴为主持反不若借银偿银较为直捷是在经理者酌理准情通方达变以求一万全之策此赊欠铁厂与不赊欠铁厂之未可预定也至筹偿负之法或附入本息以摊还或取债券以清结往往失之毫厘累苦巨万亦难臆料此皆可行不可行一视乎其人者或曰借债必有所取信取信必有所指名今向洋人借债何者取信何者指名西人惟知中国购置枪炮必偿其直与夫西征借饷必偿其息然皆官为之任而有所指名今猝需数千万金无所质信能乎不能使或惧西人之不我信而指关税以为名无论关税各有分项难以腾挪且前者借用洋债之时议者动谓窒碍多端司农奏明停止似亦未便因此再借巨致烦过虑曰此乃不知借以行铁道之理也欧美诸国铁道迄今造成者不下四万余里何一非借以成何一有取保之说而所恃以取信者不过恃一素有名望之监工踏勘估工之清单与夫日后运载之利益耳中国铁道以联络南北为要所获赢余必甲天下人人共知诚得一精炼监工细为勘估即持所勘估者以示外洋必可取信何事国为之保指关税作偿而后可哉使或虑为效迂远难供运用之需则有简便之法其法维何曰先筑一由津达京之铁道以为提倡其利有六中国铁道未经监工估计而由津至京闻有一英国监工尝为履勘袭其已勘之再加履勘则事半而功倍矣其利一自津距京径行无逾二百里期年可成明易见其利二南北铁道非一二年可竣造端宏大易启惊疑津京铁道一成则南北往来先以轮舟继以轮车士庶官商人人称便将来继筑南北铁道集必易转运亦速其利三
中国之行铁道电报事属见不知者必起攻之以为宜于外洋而不宜于中国使津京铁道一成人见其周行之便驰驱之疾无不习为故常也且平素以车为生者为火车搬运货物起卸行李较畴昔有益无损而后知铁道之设上足以利国下足以利民止有因铁道而便于往来之利绝无因铁道而失其生计之害如此则他日考求西学小儒不至咋舌清议不至腾口矣此亦挽回气运之先声也其利四铁道之难不在创制之维艰而在经理之不善南北铁道执役之人数千经营之人数百华人既不谙行铁道势必专雇洋人费不胜计今若先制京津铁道挑选华人学治道途学置铁轨学驶轮车学司收纳他日即可用于南北其利五初创铁道仓卒借债之主不能深信息或过厚西人着论中国之书充栋汗牛皆以官饱私橐政出多门为说倘举铁道由官督办外洋债主虽知斯道之必可获利而或恐事权不一侵蚀甚多日久弊生债主受损于是增其利息以为孤注之掷者有之矣否则遣用信人名为监察者有之矣今制津京铁道用人宜专制法宜善在我必慎于始以立渐推渐远之基在彼得全其资益征无诈无虞之信即使造伊始借息或重而需不巨则偿息亦微洋人见中国铁道有成异日借用巨其息必可大减是津京铁道之足以取信者远也其利六夫通道为浚利之源借债乃急标之举术虽补苴要皆气数转移之机国家振兴之兆苟于借债之中不筹一泛应曲当之良法而顾鳃鳃焉虑有流弊而中止也是何异虑色荒而禁婚姻虑禽荒而废搜狩也弗思尔矣
创开中国铁路议
薛福成
窃惟政莫先于利用功莫大于因时上古生民之初山无蹊隧泽无舟梁百里之内有隔阂不相通者圣人者出刳木为舟剡木为楫舟楫之利以济不通服牛乘马引重致远以利天下迄于今日泰西诸国研精器数创火为轮舟车环地球九万里无阻不通盖人心由拙而巧器用由朴而精风气由分而合天地之大势固如此也方舟车之未创也人各止其域安其俗至老死不相往来若居中古以后弃舟车而不用是犹谋食而屏耒耜御寒而毁衣裳也必冻且馁矣今泰西诸国竞富争强其兴勃焉所恃者火轮舟车耳轮舟之制中国既仿而用之有明效矣窃谓轮车之制不行则中国终不能富且强也考轮车之创于西洋也康熙年间英国北境以马车运煤始作木轨以约车轮迨道光十年造成铁路始以火轮车载客载货其法愈研愈精获利不赀煤铁价减四之三因得肆力制造扩充诸务遂以雄长欧洲既而推行于俄法德奥美诸大国即如美邦新造四十年前尚无铁路今通计国中六通四达为路至二十一万里凡垦新城辟荒地无不设铁路以导其先迨户口多而贸易盛又必增铁路以善其后开国仅百年日长炎炎几与英俄相伯仲盖闻美之旧金山乘轮车至纽约为程万一千里行期不过八日是万里而如数百里之期也旅费不过洋银百余枚是万里而如千余里之费也是故中国而仿行铁路则遐者可迩滞者可通费者可省散者可聚请稍言其崖略今天下大势江淮以南多水路江淮以北多陆路南方诸省其地非尽饶沃其民殷阜此无他以其支河别港纵横贯注而百货得以流通也北方诸省其地非尽硗瘠其民贫苦此无他以其沙多水淤道里修阻而百货不能流通也迩者岁入财赋洋税千数百万两厘金千数百万两大约在南方者什九在北者什一诚能于西北诸省多造铁路俾如江南之河渠经纬相错则贫者可变为富即东南诸省得铁路以通水道所不达则富者可以益富厘税之旺必且数倍曩时此便于商务者一也自有轮船以来江浙漕粮改行海运而国与民两便然议者犹欲规复河运以防海道之不测与其掷重赀以复河运不如招商股以开铁路铁路既成譬如人之一身血脉贯通则百病尽去且昔日西征之师转运费逾千万今年晋豫荐饿山西米价腾踊每石需银至四十余两设今有铁路可运由津至晋千余里核计西人运价每石不过三两左右合之天津米价亦不过六两以外耳今以转运无路而价昂辄逾七倍是饥民死于沟壑者亦至七倍之多也岂不哀哉设令轮车盛行则漕运也赈粮也军饷也皆不劳而理不费而捷矣此便于转运者又一也曩者海氛不靖动辄调兵远省经年累月仅乃成行筹粮筹费之拮据不遑其稍集而彼有不知何往所以未及交绥情势已为之大绌何则彼萃而攻兵虽少而见有余我分而守兵虽多而形不足彼有轿船以资遄发故一动而诸路受其警我无轮车以利征调故悉锐而一路尚难固也昔普之攻法也其初静以待动示不用兵逮闻法将伐普始以电报召诸将不十日而数十万之师毕入法境遂使法人不及措手此铁路之为用大也诚令及时兴造一旦有事虽云贵甘肃之兵半月可集然则中国而有铁路即令每省养兵一万合十八行省之无异处处有十八万之兵也中国而无铁路即令每省养兵十万而港纷歧防不胜防仍犹者之不能起跛者之不能行也矧此制一行中国虽裁防兵之大半而声势联络日见其强他日即以裁兵之费增营铁路复收铁路之利以供国用一举而三善备焉此便于调兵者又一也
且今中国兴举之事不为不多然皆必得铁路以济其穷者何也凡远水之区洋货不易入而土货不易出今轮船所不达之处可以轮车达之出入之货愈多则轮船之懋迁益广此与轮船相表里者也煤铁诸矿去水远者以轮车运送斯成本轻而销路畅销路畅而矿务益兴从此煤铁大开经营铁路之费亦益省此与矿务相表里者也轮车之驰日千余里其行倍于驿站最速之马从此文书加捷而民间寄信章程用西法经里俾于铁路公司相附丽其利甚[溥](薄)并可稍裁驿站协济铁路之费此与邮政相表里者也方今闽沪诸厂入日绌出日增无自然之利而专待拨公帑未有能持久者也今宜令出洋学徒研究铁路利病数年之后各厂竟可自造推行既广则制者修者日至而不穷议定章程按给工价之外津贴厂费若干较之购自外洋既省运费又免缓急不时之虞各厂得此挹注亦可经久不废此又与机器诸厂相表里者也夫开铁路之便如此其广否则不便如彼其多是故西洋诸国视建铁路与城郭宫室等近以区区之日本亦复锐意营造然而中国独瞠乎居后者何也则囿于见闻而异议有以阻之也议者皆曰铁路若开恐引敌入室也恐夺小民生计也恐当路之冲冢墓必遭迁徙禾稼必被熏灼也不知此皆揣摹影响而不审[于](千)事实者也昔普之攻法也阴遣死士先坏其国中铁路法人行师濡滞终以是败若果足为敌用普人何不留为入法之涂而必坏之乎然则铁路者所以征兵御敌而不能为敌用者也是故当总路扼要之处必驻营以守之每十里五里设巡役以瞭之所以防护之者至周且密设有不测则坏其一而全路皆废祗一举手之劳耳恶能为敌用哉且铁路公司既设于是有修路之工有驾驶之人有巡瞭之丁有路旁短送之马车有上下货物伺候旅客之夫役计其月赋工糈八口之家足以自赡缘路则可增设旅店其饶于财者可以广买股分坐权子母是皆扩民生计者也乃谓为夺民生计谬矣若夫迁冢墓熏禾稼之说殆指洋人言之然惟中国不为故洋人惜良法之不行欲代中国倡行之中国先自举动则万国公法固无干人自主之权者且中国政务以顺民心为本其冢墓当道者稍迂回以避之铁路宽者不过盈丈狭者数尺两旁稍营余地岂有熏灼之患二者皆拘墟之臆说其无足虑甚明由是言之此事不为则永无创辟之机何也成见终难遽融也为之则必有振兴之日何也习俗可以渐化也往岁吴淞口之开路也南方士大夫见惯不惊渐有称其便利者是风气亦在倡之而已夫滥觞之水可为江河勾萌之达可被山阿西洋诸国五十年前亦犹今日之中国为今之计宜有以稍倡其端以新中国人之耳目则数十百年后不患不如今日之西洋也且西洋铁路虽长其始或数十里或数百里皆由积累以成通衢今宜择繁盛密迩之区试办一二俾民观听日洽鼓舞于不自知夫掷数百万之帑项以开千古非常之功此庸人所惊而圣人所必为也民俗既变然后招商承办官为掌其政令定其税额恤其隐情而辅其不逮可以渐推渐广渐续渐远自京师而西可为路以达太原南可为路以达汴梁东南可为路以达清江浦由太原而西可接而达于西安于兰州于蜀滇黔汴梁而南可接而达于汉口于长沙于桂林清江浦而南可接而达于苏皖于江西于浙闽广由是再极于四周错综交互无远弗如是而不联遐僻于呼吸变贫弱为富强者未之有也而要其发轫之端必自近地始然斯事至繁且赜其始行之有变通之法有杜渐之宜有推广之功一不慎则弊端立见兹谨议其大指而略具条目如左
一平地开路百里合计买地填路及一切工程物料置备火车机器之费约需银四十万两近闻开平矿务议开铁路而居民虑其不便盖以铁路绵亘不断其两旁虽筑路拱以留原有之直路然民车农车与夫牛驴耕具势不得越路而往来则横路不可不开也当此造端之始必以便民为本他日扩充营建乃不至有所阻挠将欲便民莫若用旱桥之一法俾铁路出桥上而行人车马皆出桥下其布置之疏密宜相度形势或十余里或数里而建一桥因其故道勿令隔绝则民无怨言虽因此多费数万金固势所不能已也开平矿政既有功效则磁州荆门大冶诸矿亦可仿行矣
一自大沽至天津水路纡曲逾二百里若由陆路开径道不过百里似宜筹经费集商股修一铁路与水道相辅并行俾民闻见日多数年之后运载渐旺他处必有闻风而起者未始非为山覆篑之一助也
一中国士大夫不知铁路为何物骤闻是说不免疑骇及目见之则此事本甚平常无足惊异从前吴淞口铁路若留至今日则知其利者必渐多今既先创造天津大沽一路则自吴淞至上海自临清至张秋自清江浦至桃源之仲兴集自周家口至汴梁自常山至玉山自袁州之芦溪至萍乡自江山越仙霞岭至浦城自安南越大庾岭至南雄皆可渐次经营以便商旅以利转运以裕税课统计成本约皆在百万两内外无论或招商股或筹官皆易集事商民既见惯不惊或可渐推渐广以收日积月累之功
一外洋铁路有双单行之别双行者可以一往一来单行者或今日往而明日来或半日往而半日来双行之路占地宽不过一丈二尺单行之路占地七尺此路虽在官道之中既填筑加高与官道判若两涂自于官道中马车行人无拥挤磕碰之患其十字午官之路除建旱桥一法外又有于两旁设立栅门瞭望火车将至则闭栅以止行人俟火车既过然后启栅其法不如旱桥之尽善而用费亦可稍简至造路之费地价亦其大宗如有田庐侵碍官道者当不惜重价以偿贫民万一坟墓田庐不愿迁徙自当设法绕避勿稍勉强必使官吏尽知此意则绅民自无阻挠矣
一买地筑路议不得损民坟墓侵民田庐以顺民心然非常之原黎民所惧彼旁路之人疑夺其生计必出死力以相挠近闻闽省创办电线恒被乡人毁坏然彼不过耗费工程而已若铁路受损动关数十百人之性命其势尤危今立法在何处开路宜就地先招股分不得则以商股充之其辟路人工路旁巡役与夫搬卸货物伺应旅客均先招用近地之人不足则另募以补之以为拓民生计之明证夫土著之人耳目易周呼应易灵且一人业此足化十人十人足化百人推而至于无穷则不费财而民心可大附此要结于无形之术也
一洋人于中国铁路望之甚殷或虑内地贸易繁盛彼又将请添口岸不知西洋诸国本无内地开口岸之例即日本铁[路]渐兴不闻洋人之有他求若因此而辍要务是犹虑人借贷而不自理其田产也其究也必将借贷于人而不可得且今经营内地铁路洋货得我之转输而销路益畅我得洋货之附益而转运益多固属一举两利洋人有执照游历内地者亦听其附我轮车总之守定约章无瑕可蹈彼断不能为意外之请也
一铁路创办之始似不能不购之外洋又不能不雇用一二洋人然宜亟令闽沪诸厂招募华匠刻意研求有知此中窾要及能驾驶火车者给厚糈以鼓舞之庶数年之后可以自造自修不至授柄于人亦不至一旦有事猝然停废公司股分宜仿轮船招商局之例不得转卖洋人非惟豫防流弊也保中国自主之权当如此也
一火车大行之后各州县驿站渐次酌裁其费可供铁路之用惟州县办公颇有仰给驿站者宜查明有驿州县向得余费若干由铁路公司如数津贴以为办公之用如是则官与商浃洽公事不至掣肘矣
一外洋有铁路新式其窄不过一尺内外地势不必修平下裁木桩为架上置浮梁梁上铺铁为辙辙与轮相辖两旁复有平轮夹木梁而行以防倾侧用以运兵载粮费省工速其木架随时可搭不用可拆如涉水之有浮桥所以济急一时也近者普法之战俄土之战均用此路以运军储盖仓卒之秋修治铁路非惟费多亦且不暇不若用窄路之为便他日有不虞之事仿而行之亦事半功倍之道也
代李伯相议请试办铁路疏
薛福成
奏为铁路为富强要图亟宜试办筹款立法尤宜得人豫为考究遵旨妥议恭折仰祈圣鉴事窃臣承准军机大臣密寄十二月初二日奉上谕刘铭传奏筹造铁路一折所请筹试办铁路先由清江至京一带兴办与本年李鸿章请设之电线相为表里等语所奏系为自强起见着李鸿章刘坤一按照折内所陈悉心筹商妥议具奏原折着钞给阅看等因钦此仰见圣主廑念时艰力图振作周谘博访不厌精详曷胜钦服伏思中国生民之初九州岛万国自为风气虽数百里之内有隔阂不相通者圣人既作刳木为舟剡木为楫舟楫之利以济不通服牛乘马引重致远以利天下自是四千余年以来东西南朔同轨同文可谓盛事迄于今日泰西诸国研精器数创造火轮舟车环地球九万里无阻不通又于古圣所制车舟外别出新意以夺造化之工而便民用迩者中国仿造轮船亦颇渐收其益盖人心由拙而巧器用由朴而精风尚由分而合此天地自然之大势非智力所能强遏也查火轮车之制权舆于英之煤矿道光初年始作铁轨以约车轮其法渐推渐精用以运销煤铁获利甚多遂得扩充工商诸务雄长欧洲既而法美俄德诸大国相继经营凡占夺邻疆垦辟荒地无不有铁路以导其先迨户口多而贸易盛又必增铁路以善其后由是欧美两洲六通四达为路至数十万里征调则旦夕可达消息则呼吸相通四五十年间各国所以日臻富强而莫与敌者以其有轮船以通海道复有铁路以便陆行也即如日本以区区小国在其境内营造铁路自谓师西洋长技辄有藐视中国之心俄自欧洲起造铁路渐近浩罕恰克图等处又欲由海参崴开路以达珲春中国与俄接壤万数千里向使早得铁路数条则就现有兵力尽敷调遣如无铁路则虽增兵增饷实属防不胜防盖处今日各国皆有铁路之时而中国独无譬犹居中古以后而屏弃舟车其动辄后于人也必矣窃尝考铁路之兴大利约有九端江淮以北陆路为多非若南方诸省河渠贯注而百货流通故每岁所征洋税厘金二三千万两在南省约十之九在北方仅十之一傥铁路渐兴使之经纬相错有无得以懋迁则北民必化惰为勤可致地无遗利人无遗力渐与南方相埒此便于国计者利一也从来兵合则强兵分则弱中国边防海防各万余里若处处设备非特无此饷力亦且无此办法苟有铁路以利师行则虽滇黔甘陇之远不过十日可达十八省防守之旅皆可为游击之师将来裁兵节饷并成劲旅一呼可集声势联络一兵能抵十兵之用此便于军政者利二也京师为天下根本独居中国之北与腹地相隔辽远控制綦难缓急莫助咸丰庚申之变议者多请迁都卒以事体重大未便遽行而外人一有要挟即欲撼我都城若铁路既开万里之遥如在户庭百万之众期征调四方得拱之势国家有盘石之安则有警时易于救援矣各省官商络绎奔赴远方粮货转输迅速皆愿出于其涂藏于其市则无事时易于富庶矣不必再议迁都而外人之觊觎永绝自有万年不之基此便于京师者利三也曩岁晋豫荐饥山西米价腾踊每石需银至四十余两设有铁路可运核以天津米价与火车运价每石不过七两左右以此例之各省遇有水旱[偏]()移粟辇金捷于影响可以多保民命此便于民生者利四也
自江浙漕粮改行海运议者常欲规复河运以防海道之不测铁路若成譬如人之一身血脉贯通即一旦海疆有事百万漕粮无虞梗阻其余如军米军火京饷协饷莫不应手立至此便于转运者利五也轮车之行较驲马十倍之速从此文书加捷而颁发条教查察事件疾于置邮他如侦敌信捕盗贼皆朝发夕至并可稍裁正路驲站以其费扩充铁路此便于邮政者利六也煤铁诸矿去水远者以火车运送斯[成](诚)本轻而销路畅销路畅而矿务益兴从此煤铁大开修造铁路之费可省而军需利源更取不尽而用不竭此便于矿务者利七也凡远水之区洋货不易入而土货不易出今轮船所不达之处可以火车达之出入之货愈多则轮船运货亦与火车相为表里此便于招商轮船者利八也无论官民兵商往来行役千里而瞬息可到兼程而涂费转轻无寇盗之虞无风波之险此便于行旅者利九也以上各端西洋诸国所以勃焉兴起者罔不慎操此术而国计军谋两事尤属富强切要之图刘铭传见外患日兼愤彼族欺陵亟思振兴全局先播风声俾俄日两国潜消窥伺之心诚如圣谕系为自强起见查中国要道南路宜修二条一由清江经山东一由汉口经河南俱达京师北路二条宜由京师东通奉天西通甘肃诚得此四路以为根本则傍路繁要之区虽相去或数百里而地较短需费较省则招商集股亦舆情所乐就从此由杆达枝纵横交错不患铁路之不振兴惟统计四路工费浩繁断难并举刘铭传拟先造清江至京一路与臣本年拟设之电线相辅并行庶守护易而递信弥捷洵两得之道盖先办一路虽于中国形势尚偏而不举然西洋诸国五十年前亦与中国情形相等惟其刻意营缮争先恐后故有今日之气象刘铭传之意盖欲先创规模以为发轫之端庶将来逐渐推广不患无奋兴之日也顾或谓铁路若开恐转便敌人来犯之涂且洋人久思在中国兴造铁路此端一起或致彼愈滋烦渎不知各国之有铁路皆所以征兵御敌而未闻为敌用何也铁路在我内地其临边处皆有兵扼守彼岂能凭空而至万一有非常之警则坏其一段则全路皆废扣留火车而路亦无用数十年来各国无以此为虞者客主顺逆之势然也至洋人擅在他国造路本为公法条约所不准若虞其逞强爽约则我即不自造铁路彼独不能逞强乎洋人常以代中国兴利为词今我先自兴其利且将要路占造庶足关其口而夺之气使之废然而返矣或又谓铁路一开则中国之车夫贩竖将无以谋衣食恐小民失其生计必滋事端不知英国初造铁路时亦有虑其夺民生计者未几而傍路之要镇以车马营生者且倍于曩日盖铁路祗临大道而州县乡镇之稍僻者其送客运货仍赖马车民夫铁路之市易既繁夫车亦因之增众至若火车盛行则有驾驶之人有修路之工有巡瞭之丁有上下货物伺候旅客之杂役月赋工糈皆足以仰事俯畜其稍饶于财者则可以增设旅店广买股分坐权子母故有铁路一二千里而民之依以谋生者当不下数十万人况煤铁等矿由此大开贫民之自食其力者更不可数计此皆扩民生计之明证也或又谓于民间田庐坟墓有碍必多阻挠不知官道宽广铁路所经不过丈余之地于田庐坟墓尚不相妨即遇官道稍窄之处亦必买地优给价值其坟墓当道者不难稍纡折以避之刘铭传剿捻数年于中原地势民情固亲历稔知者也
惟是事端宏大经始之初宜审之又审俾日后勿滋流弊始足资程序而行久远臣尝博采众议外洋造路有坚窳久暂之不同其价亦相去悬殊每里需银自数千两至数万两不等清江浦至京最为冲要之衢造路须坚实耐久所需经费虽未能豫定为数目必不赀现值帑项支绌之时此宗巨费欲筹之官则挪无从欲筹之商则散涣难集刘铭传所拟暂借洋债亦系不得已之办法从前中国曾借洋债数次议者恐各省纷纷援例致受洋人盘剥之累经户部奏明停止顾借债以兴大利与借债以济军饷不同盖铁路既开则本息有所取偿而国家所获之利又在久远也惟是借债之法有不可不慎者三端恐洋人之把持而铁路不能自主也宜与明立禁约不得干预吾事但使息银有着期限无误一切招工购料与经理铁路事宜由我自主借债之人毋得过问不如是则勿借也又恐洋人之诡谋而铁路为所占据也宜仿招商局之例不准洋人附股设立铁路公司以后可由华商承办而政令须官为督理所借之债议定章程由该公司分年抽缴期于本利不致亏短万一偶有亏短由官着追只准以铁路为质信不得将铁路抵交洋人界限既明弊端自绝不如是则勿借也又恐因铁路之债或妨中国财用也往时所借洋皆指定关税归偿近则各关拨愈繁需用方急宜议明借与各海关无涉但由国家指定日后所收铁路之例陆续分还可迟至一二十年缴清庶于各项财用无所产掣不如是则勿借也凡此数端关系较巨闻洋人于借项出纳之间向最慎重若尽照所拟办法或恐未必肯借彼若肯借方可兴办与其速办而滋弊端不如徐议而免后悔又闻各国铁路无一非借债以成但恃素有名望之监工踏勘估工之清单与日后运载之利益足以取信于人中国南北铁路行之日久必可多获盈余诚设立公司名目延一精练监工为勘估由总理衙门暨臣等核明妥立凭单西洋富商或有愿为称贷者至铁路应试造若干里如何选料募匠如何费省工坚非悉心考究无由握其要领一切度地用人招商借债事务繁赜非有特派督办之大员呼应断不能灵查刘铭传年力尚强英气迈往层膺艰巨近见各国环侮亟思转弱为强颇以此事自任惟造端不易收效较迟傥值外患方殷朝廷或卑以军旅之寄自应稍从缓议现既乞假养别无所事若蒙圣主授以督办铁路公司之任先令将此中要专精考校从容商搉即俄日各国骤闻中国于多事之秋尚有余力及此所以示之不测未始非先声后实之妙用且以其暇招设公司商借洋债虽能否借到巨尚无把握然以刘铭传之勋望中外合力维持措注较易于他人其旧部驻防直苏两省不下万余人将来讲求愈精或另得造路省便之法或以勇丁帮同修筑或招华商巨股可以设法腾挪当与随时酌度妥办盖刘铭传以原议之人始终经理即待其效于十年以后尤属责无旁贷傥更有要任相需仍可闻命即行独当一面也再中国既造铁路必须自开煤铁庶免厚费漏于外洋山西泽潞一带煤铁矿产甚富苦无殷商以巨本经理若铁路既有开办之资可于此中腾出十分之一仿用机器洋法开采煤铁即以所得专供铁路之用是矿务因铁路而益旺铁路因矿务而益修二者又相济为功矣所有筹办铁路力图自强宜豫为考究设法试行各缘由恭折由驿密陈是否有当伏乞皇太后皇上圣鉴训示谨奏
再臣接准军机大臣密寄十一月二十一日奉到上谕前据刘铭传奏请筹造铁路当经谕令李鸿章等妥议兹据张家骧奏称开造铁路约有三弊未可轻议施行等语着李鸿章悉心妥筹具奏原折抄给阅看等因钦此窃思凡建一事必兼权乎利害轻重而后无疑畏拘牵之虑凡议一事必确得之阅历考校而后无摩揣影响之谈臣于铁路之利益大端与筹之难防弊之法既详陈之矣至张家骧所称清江浦为水陆通衢若造成铁路商旅辐恐洋人从旁觊觎借端要求等语臣谓洋人之要挟与否视我国势之强弱我苟能自强而使民物殷阜洋人愈不敢肆其要求我不能自强则虽民物萧条洋人亦必至隐图狡逞即如越南国政不善经理以至民生凋敝日就贫弱法人乘间侵夺其六省以洋法经营日臻富庶是其明鉴盖强与富相因而民之贫富又与商埠之旺废相因若虑远人之觊觎而先遏斯民繁富之机无论远人未必就范即使竟绝觊觎揆之谋国庇民之道古今无此办法也张家骧又谓开造铁路恐于田庐坟墓桥梁有碍民间车马及往来行人恐至拥挤磕碰徒滋骚扰查外洋铁路有双单行之别双行者占地宽不过一丈二尺单行者占地七尺今南北官道宽至二三丈及四五丈不等铁路所占不及官道之半既须填筑加高与官道判若两途自于官道中车马行人无所妨碍其十字午贯之路则有建旱桥之法有于两旁设立栅门瞭望火车将至则闭栅以止行人俟火车既过然后启栅之法至造路之费地价亦其大宗如有田庐侵碍官道者当不惜重价以偿贫民舆情自可乐从万一有民间坟墓及田庐不愿迁售者自无难设法绕避其它跨山越水建造桥梁外洋自有成法可循未闻其不便于民也张家骧又谓水陆转运及往来之人祗有此数若以铁路夺轮船之利恐招商局数百万项一旦无着查近水之区运货利用轮船其行稍迟而价较廉远水之地运货利用火车其行更速而价较巨二者固并行不悖即或铁路初成之时招商局生意该局既将旗昌原价缴清复分年拔还官帑成本日轻每岁得漕项津贴纵令运载稍分于铁路亦尚可支持周转数年之后商货日多更可与铁路收相济之益且北方地非硗瘠而繁富之象远逊南方盖由运路艰阻而其民于所以殖货之原亦遂不肯勤求若一旦运销之便则自耕织以外必更于艺植之利工作之利一一讲求可无旷土游民之患即如江浙闽鄂等省自通商以后丝茶之出其地者倍于曩日则谓水陆转运祇有此数者似又未尽然也以上张家骧所陈三弊臣逐细研求尚觉不甚确凿大抵近来交涉各务实系中国创见之端士大夫见外侮日颇有发愤自强之议然欲自强必先理财而议者辄指为言利欲自强必图振作而议者辄斥为喜事至稍涉洋务则更有鄙夷不屑之见横[亘](互)胸中不知外患如此其多时艰如此其棘断非空谈所能有济我朝处数千年未有之奇局自应建数千年未有之奇业若事必拘守成法恐日即于危弱而终无以自强语曰非常之原黎民惧焉及臻厥成天下晏如也臣于铁路一事深知其利国利民可大可久假令朝廷计创办天下之人见闻习熟自不至更有疑虑然臣不敢谓其事之必成者以集之非易而筹借洋债亦难就绪也果使巨可集而防弊之法又悉能如臣所拟则此等大事固当力排浮议破除积习而为之若洋债未能多借商股未能骤集则虽欲举办一时亦尚无其力臣因张家骧所虑而遵旨妥筹略抒管见如此谨附片具陈是否有当伏乞圣鉴训示谨奏
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