慎仓库 

　　明课算 

　　节供费 

　　清田赋 

　　造黄册 

　　劝农桑 

　　宽卯酉 

　　定催征 

　　审均徭 

　　广商税 

　　平市卖 

　　理盐法 

　　救灾荒 

 

　　慎仓库 

 

　　仓库为守官第一要务收贮必谨稽查必明到任交代之际尤宜详审即便民仓收税粮必禁粮长刁蹬留难多收虚串之弊史书民皂索取常例等钱重治示众兑运贵先明出纳贵登簿暇必稽核以警人心此当慎者一也预备仓收赎谷各廒须置本牌编定字号仍收见贮收目原收年分与自巳收执廒经对同庶上司委官查盘举目可见年久朽腐者申请粜卖以换新谷仍令逐年新旧仓老斗级交代之时当官告盘明白取具旧役供结在官即与更役定为常规非惟有益于官且免役人守监累赔之苦又置仓簿二扇钤印一存县一付斗级犯人赎谷先书县簿给小票挂号发犯人赴仓交纳斗给亦书簿给与犯人收票赴县销缴庶免侵欺此当慎者二也库收一应金银等物置簿给票亦如预备仓之制天秤法子较勘公平勿令抵换当堂称收各封编号备写姓名数目与簿相同庶便查盘月终则总开旧管收除实在之数凡一应解发支用者须亲笔填注项下不必另立草簿及移置别所以致上疑倘库子告有羡余不宜听从被其挟制此当慎者三也 

 

　　明课算 

 

　　公事浩繁须凭查算如税粮盐钞农桑改折改价药材军需造作等项一遇上司坐派须将槩县里分除去逃绝备查原来会计通融均查算的实然后申呈上司无徒专委吏书或草率成案以糊上官或飞作奸以虐下民致有不公不均之弊异时磨勘争差受累多矣凡居官者不谙算法须择能算者一人于凡钱粮数目再三覆算分毫丝勿无差方可填注申呈批解仍取该吏查算相同供结立案以备疏虞至于本县经费难动官银尤宜用心酌处须就一年之中量入为出如六房纸札作若何勾用上司宾客送迎作若何支持接诏应贡科举作若何供给总约大数以为定额更立簿籍按月填注将自问词讼纸价等银明白支销私衙日用不可分毫侵与然此费虽出于公于法有碍尤必详为开注严为堤防毋致库役刁挟毋使上司猜贰可也近有因此被黜上官竟不究其公私者吁可畏哉 

 

　　节供费 

 

　　士君子处巳贵严处人贵厚如县家库子供茶饭纸烛里长供心红下程坊长粮长供酒席买办虽各处规制不同大略近之须量为裁节如设茶点烛决不可省者当以官银给之宾客过往额设下程专责老人酌定三等各计斤数送时当而呈看偶一称量之如物腐败且不满数者必重治查叩之遇使客报到虽夜必出一见必馈下程乃主人待客之常礼若不可见者遣吏馈之其该递脚色下程手本并心红纸□礼帖等件亦须预备待用可也 

 

　　清田赋 

 

　　田粮飞洒诡寄等弊日积月甚清查为难丈地均粮之说奉有明禁固不敢议然亦当为之处葢田粮所以多弊者由实征黄册之不同巧立女户子户寄庄名色不一清源之论须于造册之时究心置立一簿先县总次都总又次图总三册总算相同实征必与黄册相对如子户要见从民本户分出女户要见实在有无男丁寄庄要见何县人民有无官宦花分者归并隐漏者开报诈冐者革除其有虚粮数多者挨坵插标明开四至亩数然后编号查田造鱼鳞归户册以核其实即将欺隐田粮大户责令认回遗粮贵在补足原虚不可额外加税亦必亲临踏勘慎勿转委生弊可也大率钱粮之事最为难明惟老书宿猾深知弊源来历而同图同区之人始知其田亩坐落去处分明欲清其弊须拘历年积书经造几次黄册者威之以重刑诱之以出首及本图本区有能□告者即令补其所赔虚粮之额则奸无容而弊自清矣 

 

　　造黄册 

 

　　黄册十年一造实民生利病所关居官者每以弊端丛积不汤清查委之吏书蠹政多矣须于未造之先预令里甲各将该图户丁田地开报在官取吊数解黄册旧底并积年书总及见年人役隔别查算先县次都次图各总数目相同造具革册如里长消乏者另行佥替甲首逃绝者即为拨补虚粮数多者细求根源与之查豁其有田土抛荒者着落该图分佃顶办粮差田地买卖者严责该书推收各归本户丁产闻报不实者该甲同罪有能首告者量情充赏其纸札工食之费着各图买田收户之家量纳纸张里长出备桌櫈书手自备饭食切不可因而科草册初成其有告争改正者查对既明不许再扰以致迁延悞事也 

 

　　劝农桑 

 

　　劝桑之说类为虚文况长令一行动增骚扰但能于农忙之月省其词讼节其追呼辍其工役缓其征输间一郊行察其勤惰如遇田土荒芜者量为惩罚蚤夜力作者稍加奖励则令行而民不扰矣 

 

　　宽卯酉 

 

　　官中卯酉不过欲其催办粮差追呼词讼而巳太烦则民劳太疏则事废每日卯酉固为常期在官人设诚不可阙但乡都小民住居隔远须先与之严立程限或三日或五日每卯有钱粮者责其输办有公事者责其归结依期听点照名勾销有能先期完讫者省令宁家有事到官听用可也如遇当役之期不在此限则民安而事集矣 

 

　　定催征 

 

　　催科无善政古今难之惟立画一之法遵缓二之规每户计算田粮多寡印给粮由又依乡都远近不同定为三限每日比较三四都自近而远如初一日比较一都二都三都初二日则比较四都五都六都至十四日而诸都毕又自十六日轮流至廿八日而毕置为一簿暇日翻阅每遇某都当限之日则檇是簿比较□销可也人率催科之法须先出榜明示征收之期较勘斗斛印烙分给访有粮多大户及奸猾□□累年拖欠之家指名晓谕使□改过依期完纳如违□□□号一二人庶余知警畏其比较摘出欠多者惩之早完者□之亦激劝之微权也若有远年逋负暂为缓惩虽上司严督亦当曲为区处所征起解税粮不可先期报完及空文解出以累解户其收头人役随地方所宜可去去之不可去严察之银俱入库米必上仓时加稽考则侵欺者寡矣 

 

　　审均徭 

 

　　均役十年一编俱凭丁产其间有飞诡花分之弊或托乡官士夫影射岁啚优免或托逃亡死绝户积虚粮或怨归官府须先期拘集该啚里老书手分投开报上中下户仍行面审以验虚实先算槩县均徭银差若干力差若干每丁起银若干通融算计明白又将当年该审均徭人户若干序列上中下三等开具龙头蛇尾册次将徭役名色何为极重何为次重何为稍轻何为极轻亦宜分列等次上户与之上役中户与之中役下户与之下役俱亲笔填注周而复始务要轻重均搭此法惟于不分户地方最宜其有民俗刁巧花分子户去处更宜酌处编审之后明于榜上各名下开注其户田若干准丁若干每丁几钱几分算或优免若干今审某役银差若干力差若干有隐漏作弊者许人首告仍各户给一由帖以杜争端以便征纳其应纳均徭银两当堂公收不可委老人等役恐为侵欺马丁□□廪膳斋夫等银不可委僚属自收恐其倍取惟征完解送有缺扣除可也 

 

　　广商税 

 

　　关市之征固不可废每见官府差遣巡拦弓手把□要津往往得赂则私与旅行不得则驾名匿税甚□□□□□□检搜笼袱遂致望风畏遁驱之而去者多矣不若□□□□晓谕客商苛政细人尽行痛革自然人心悦而课□充□其所取商税亦须逐日登记支解必明毫发不与经手非惟杜绝奸欺抑且免招物议 

 

　　平市卖 

 

　　古人以狱市为计以市者奸诡之所藏奸争之所始也须为榜谕价从时估务为两平毋为腾贵各色铺行月朔呈逓结状如塞沙灌水之类俱痛革疏通钱法凡多寡高下期在便民行使低银则查究倾销之人重加惩罚斗斛秤尺官为较勘间核其虚实违者罪之至于牙行通货虽不能无要截赊骗之奸尤所当禁埠头射利要津把持船户必须编号在官治其诓诈可也开张赌博之家往往窝藏盗贼为害非小饮酒撒泼之人恃强凌善许地方不时擒告枷号示众以杜祸端亦治市息争之一法也 

 

　　理盐法 

 

　　盐法国家所重其禁固严而滨海煎熬亦为艰苦今有司治民者以盐务为不急理盐者复护灶而病民皆非一体之义也君子为政务在公平凡灶丁告及革荡熬盐民果有侵其利者必为分理灶丁多买民产家果殷实者例当民差及有盐徒私贩及秤手窝家必先严为禁约如恃众行强势难轻动须密访治可也或背负肩担斤不满百者任民自便亦可也私获之盐务须官发铺家两平交卖若徒强给富民或定为盐夫名色责其买卖赔貱扰害益多矣大抵谓盐法者先议屯田兴屯田者先严烽火侯自屯田废则召商中粟之法不行而余盐之例起自盐商利纳余银则粟不至边而蜚挽馈输之病兴今余盐之例日增而商亦病其忧移之国计矣是故私盐之徒众则官盐之法壅而盗日益以多民灶之职分则告讦之途启而讼狱日以繁有先忧之虑者不可不知也 

 

　　救灾荒 

 

　　古称救荒无上策惟其备之无预故也须于未灾伤之先不时询访乡都里老某都常旱某都常水陂塘当筑者筑之水利当兴者兴之使蓄泄有备先事之虑也常平便民等仓皆为救荒而设须于谷贱时籴买贮仓或罚犯罪之人上纳散旧易新勿使浥烂量其粟可支一二年则亦可以无患如不幸天灾流行时多旱涝先期拘集地方里老亲自踏勘各都灾伤分数多少即为申报上司量行宽恤亦须多开一二分以备减裁其有贫难下户例当赈济者多方审实不可委之里老索钱虚报又须算计在仓在库银米若干应赈饥民若干恳切申详关给如谷少人多或申请上司给发官银或权放在仓存留粮米或劝借富民出粟赈济以候丰年处补或兴工雇役以苏贫民或增价招籴以来商贾皆权宜之术也至于赈发之日编置贫民户籍各因乡都远近立定限期仍令义官监生人员照里俵散庶无稽滞若发银两亦宜逐封齐备先以长牌书写都图各照地方侍立不得混越如某都该一千名数一千封以盘盛之亲自按行给散一日可完切不可聚民城市淹留时日也其所给散尤宜可节勿使混聚冐支后先不继如煮粥济民须择宽敝洁静之所使辰入巳出午入申出一日两散勿使过饱亦不得令相枕籍致生瘟疫此亦救荒之良法也