- 卷四百七十三
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◎ 陆贽（十四）
◇ 请遣使臣宣抚诸道遭水州县状 右。频得盐铁转运及州县申报：霖雨为灾，弥月不止。或川渎?涨，或?谷奔流，淹没田苗，损坏庐舍。又有漂溺不救，转徙乏粮丧亡流离，数亦非少。臣等任处台辅，职调阴阳，一物失宜，尸旷斯在，五行愆度，黜责何逃？陛下德迈禹汤，恕人咎已，臣等每奉词旨，倍益惭惶。所以亻黾亻免在公，不敢频烦请罪。前者面陈事体，须遣使抚绥，陛下尚谓询问来人所损殊少，即议优恤，恐长奸欺。臣等旬日以来，更审借访，类会行旅所说，悉与申报符同，但恐所闻圣聪，或未尽陈事实。夫流俗之弊，多徇讠?谀，揣所悦意者，则侈其言；度所恶闻者，则小其事。制备失所，恒病於斯。初闻诸道水灾，臣等屡访朝列，多云无害於物，以为不足致怀；退省其私，言则顿异。霖潦非可讳之事，?绅皆有识之人，与臣比肩，尚且相媚，况乎事或暧昧，人或琐微，以利巳之心，希至尊之旨，其於情实，固不易知，如斯之流，足误视听。所愿事皆覆验，则冀言无诈欺大明照临，天下之幸也。昔子夏问於孔子曰：「何如斯可谓人之父母？」孔子对曰：「四方有败，必先知之，斯可谓人之父母矣。」盖以君人之道，子育为心，虽深居九重，而虑周四表；虽恒处安乐，而忧及困穷。近取诸身，如一体之於四支，其疾病无不恤也；远取诸物，如两曜之於万类，其鉴照无不均也。故时有凶害，而人无流亡，恃天听之必闻，知上泽之必至。是以有母之爱，有父之尊，古之圣王，能以天下为一家，中国为一人，用此术也。今水潦为败，绵数十州，奔告于朝，日月相继。若哀其疾苦，固宜降旨优矜，傥疑其诈欺，亦当遣使巡视，安可徇往来之浮说，忘惠恤之大猷？失人得财，是将焉用？况灾害已甚，申奏亦频，纵不蒙恩复除，自当准式蠲免。徒失事体，无资国储，恐须速降德音，深示忧悯，分道命使，明敕吊灾，宽息征徭，省察冤滥。应家有溺死，及漂没居产多尽，父子不存济者，各量赐粟帛，便委使臣与州府以当处官物给付。其损坏庐舍田苗者，亦委使臣与州府据所损作分数等第闻奏，量与蠲减租税。如此则殁者蒙瘗酹之惠，存者г煦妪之恩，霈泽下施，孰不欣戴！所费者财用，所收者人心，若不失人，何忧乏用？臣等已约支计，所费亦不甚多，傥蒙圣恩允从，即具条件续进。臣又闻圣人作则，皆以天地为本，阴阳为端。庆赏者顺阳之功，故行於春夏；刑罚者法阴之气，故用之秋冬。事或愆时，人必罹咎。是以《月令》所载，夏行秋令，则苦雨数来，邱隰水潦；夏行冬令，则後乃大水，败其城郭。典籍垂诫，言固不诬，天人同符，理当必应。既有系于舒惨，是能致于灾祥。顷自夏初，大臣得罪，亲党坐累，其徒实繁，邦宪已行，宸严未解，畏天之怒，中外竦然。若以《月令》推之，水潦或是其应，虽天所降?，不在郊畿，然海内为家，无论遐迩，伏愿涤瑕以德，消?以和，威惠之相济合宜，阴阳之运行自序。臣等不胜睹灾惭负之至，谨奉状陈请以闻。谨奏。
◇ 论淮西管内水损处请同诸道遣宣慰使状
右。奉进止：「淮西管内贡赋既阙，所缘水损简择宣慰使，此道亦不要遣去者。」 臣闻圣王之於天下也，人有不得其所者，若已纳之於隍，故夏禹泣辜，殷汤引罪。盖以率土之内，莫非王臣，或有昏迷不龚，是由教化未至，常以善救，则无弃人。自希烈乱常，污染淮甸，职贡废阙，责当有归，在於编?，岂任其咎。陛下息师含垢，宥彼渠魁，惟兹下人，久罹胁制，想其翘望圣化，诚亦有足哀伤，傥宏善救之心，当轸纳隍之虑。今者遣使宣命，本缘恤患吊灾，诸道灾患既同，朝廷吊恤或异，是使慕声教者绝望，怀反侧者得词，弃人而固其寇雠，恐非所以为计也。昔恶饥乞籴于秦，大夫百里奚曰：「天灾流行，国家代有，救灾恤邻道也。行道有福。」丕豹则请因而伐之，穆公用百里奚之言，拒丕豹之请，且曰：「其君是恶，其人何罪？」遂输粟以救之。其後秦饥，乞籴于晋，晋大夫虢射曰：「无损於怨，而益於寇，不如勿与。」庆郑曰：「幸灾不仁，贪爱不祥，怒邻不义，不如与之。」惠公信虢射之谋，违庆郑之议，遂闭籴以绝焉，是岁恶国复饥，秦伯又馈之粟，曰：「吾怨其君，而矜其人。」终於秦穆霸强，晋惠擒辱。是知弃怨而施惠者，可以怀敌；计利而忘义者，罔不失人。此乃列国诸侯，犹务恤邻救灾，矧君临天下，而可使德泽不均被者乎！议者多谓淮右荐饥，国家之利，臣等愚见，以为不然。必若兴有征之师，问不庭之罪，因灾幸济，已爽德征，傥又难於用兵，望其艰窘自弊，利害之势，或未可知。夫悍兽之情，穷则攫搏，暴人之态，急则猖狂。当其迫?厄之时，尤资抚驭，苟得招携以礼，便可底宁，备虑乖方，亦足生患。窃以帝王之道，颇与敌国不同，怀柔万邦，唯德与义，宁人负我，无我负人，故能使亿兆归心，远迩从化，犹有凶迷不复，必当人鬼同诛，此其自取覆亡，尚亦不足含怒。今因供税有阙，遂令施惠不均，责帅及人，恐未为允。伏惟圣鉴，更审细裁，量其所择，诸道使并未敢宣行，伏候进止。
◇ 谢密旨因论所宣事状
前日顾少连奉谕密旨：「每於延英对卿，缘有诸人，言不得尽。中间卿所奏去冬荐人，实缘对赵憬执论，所以有言相拒，亦不是阻卿之意。若有要便事，但依前者意旨，自手疏密封进来。卿又频与苗粲进官，朕未放过，恐卿未知朕意。此人即苗晋卿之子，恶卿往年摄政，曾有不臣之言，又诸子皆与古帝王同名，意甚不善。缘非诸子之过，不欲明行斥逐，终是不合令在朝廷，卿宜密知此意。苗粲兄弟并改与在外闲僻处官，仍不得令近兵马者。」
猥蒙天慈，屡降深旨，慰眷稠叠，诲谕周详，骨肉之恩，无以加此。士感知已，尚合捐躯，臣虽孱微，能不激励。至於弥纶庶绩，督课群官，始终不渝，夙夜匪懈，是皆常分，曷足酬恩。自揣凡庸之才，又无奇崛之效，唯当输罄忠节，匡补圣猷，众人之所难言，臣必无隐；常情之所易溺，臣必不回。ぁ然贞心，持以上报，此愚夫一志而不易者也，惟明主矜亮而保容之。顷以去冬荐人，频於街衢披诉，既是准制许集，理合量才授官，进拟再三，未蒙允许。伏虑事转淹滞，所以因对奏陈，懵於忖量，推理辄发。以赵憬与臣并命，俱掌枢衡参奉谋猷，事当无间，不知避忌，轻黩宸严。陛下特宥蠢愚，曲加奖导，宠遇逾等，恩私倍常，顾惟何人，叨幸若此？偶有所见，敢不尽言。是彰无隐之诚，以申上报之分。臣闻王者之道，坦然著明，奉三无私，以劳天下，平平荡荡，无侧无偏。所谓三无私者：如天之无私覆也，如地之无私载也，如日月之无私照也。其或有过，如日月之有蚀焉，过也人皆见之，更也人皆仰之。日月不疾于蔽亏，人君不吝於过失。亏而能复，无损於明；过而能改，不累於德。昨者臣所奏事，惟有赵憬得闻，陛下已至劳神，委曲防护，是於心膂之内，尚有形迹之拘。职同事殊，鲜克以济，恐爽无私之德，且伤不吝之明。夫元首股肱，义实同体，谘询献纳，一日万几。宣之使言，犹未尽意，言若有阻，义何由通？启沃既难，机务斯壅，虽荷绸缪之顾，实增旷废之忧。仰希圣聪，更赐裁处。 苗粲少以门子，早登朝班，历拾遗、补阙、起居、员外郎中，前後二十馀年，温恭有加。 恪慎无怠，端敏足以守职，文学足以饰身，详其器能，堪处近侍。陛下以粲先父，常有过言，名子之方，又乖义类，不忍明加斥黜，但令改授外官。伏以理国化人，在於奖一善使天下之为善者劝；罚一恶使天下之为恶者惩。是以爵人必於朝，刑人必於市，惟恐众之不睹，事之不彰，君上行之无愧心，兆庶听之无疑议，受赏安之无怍色，当刑居之无怨言，此圣王所以宣明典章，与天下公共者也。奖而不言其善，斯谓曲贷；罚而不书其恶，斯谓中伤。曲贷则授受不明，而恩幸之门启；中伤则枉直莫辨，而谗间之道行。此柄一亏，为害滋大。凡是谮?之辈，多非信实之言，利於中伤，惧於公辨。或云岁月已久，不可究寻；或云事体有妨，须为隐忍；或云恶迹未露，宜假他事为名；或云但弃其人，何必明言责辱。词皆近於情理，意实苞於矫诬，伤善售奸，莫斯为甚。伏惟圣鉴之下，必无浸润之流，然於称毁之言，不可不辨，赏罚之典，不可不明。陛下若以晋卿迹实奸邪，粲等法应坐累，则当公议典宪，岂令阴受播迁？陛下若察晋卿见诬，又知粲等非罪，则合随才奖用，不宜降意猜防。今忽不示端由，但加斥逐，谓之抡材则失序，谓之行罚则无名，徒使粲等受锢於圣朝，晋卿衔愤，于幽壤，以臣蔽滞，未见其宜。夫听讼辩谗，贵於明恕，明者在验之以迹，恕者在求之以情。迹可责而情可矜，圣王惧疑似之陷非辜，不之责也；情可责而迹可宥，圣王惧逆诈之滥无罪，不之责也。惟情见迹具，词服理穷者，然後加刑罚焉。是以下无冤人，上无谬听，苛慝不作，教化以兴。晋卿起自文儒，致位台辅能以谦柔自处，故为三朝所推，当谅ウ之辰，摄冢宰之任是将备礼，岂足擅权！安肯露不臣之言，招覆族之衅？虽甚狂险，犹应不为，矧伊老臣，宁忍及此？假有忍人之意，其如言发祸随，求之以情既无端，验之以迹又无兆，宜蒙昭恕，理在不疑。又自陛下御极以来，粲及兄丕，皆历清近，若以旧事为累，岂复含容至今！恐有无良之徒，憎嫉丕粲兄弟，构成飞语，务欲挫伤，大抵任重势疑，易生嫌谤。以周公之圣，不免流言；霍光之忠，亦遭告讦。向非成王觉寤，昭帝保明，则二主之德美不传，二臣之冤诬莫辩。陛下追怀往事，得失岂不相远哉？後之视今，固亦如此，凡所举措，安可不详！伏愿稍留睿思，特加省察，斯实群臣庶免於戾，岂唯苗氏一族，存殁幸赖而已乎？
少连又向臣说云：「圣旨察臣孤贞。犹谓清慎太过，都绝诸道馈遗，却恐事情不通，如不能纳诸财物，至如鞭靴之类，受亦无妨者。」伏以货贿之利，耳目之娱，人间常情，孰不贪悦？况臣性实凡鄙，宁忘顾私？家本窭贫，安能无欲？所以深自刻慎，勉修廉隅者，盖由负戴厚恩，尸窃大任。既不克导扬风教，致俗清淳，又未能减息，征徭，济人穷困，若无耻惧，更启贿门，是忘忧国之诚，仍速焚身之祸。由是苟行特操，杜绝交私，诚知无补大猷，所冀免贻深累。陛下责臣以清谨太过，斯谓圣明，陛下虑事之不通，有乖理道。或恐贪忄林之辈，务逞无厌之求，巧陈异端，惑乱圣德，稽诸事实，则甚不然。夫以胥吏末流，苞苴微贶，苟或违道，且犹知惭，况乎公卿大臣之间，方岳连帅之任，岂资纳贿，然後致诚？若因财利交欢，是以姑息为事，既乖直道，必有过求，遂之则法度浸隳，阻之则觖望弥甚，为害如此，国何赖焉。高祖、太宗，著法垂制，监临受贿，盈尺有刑。陛下每发德音，敷宥下土，大辟之属，皆蒙涤除，唯於犯赃，往往不赦。岂不以贪饕为弊，残蠹最深！至於士吏之微，尚当严禁，矧居风化之首，反可通行？凡上之所为，以导下也；上所不为，以检下也。上所不为，而下或为之，然後可以设峻防，?明辟；若上为之，而下亦为之，固其理也，又可禁乎？今吏有受监临之贿者，则以为罪不可容，朝廷之制，四方所监临也；而宰司公受其贿，是亦无耻而不恕者欤！孔子曰：「大臣不可不敬也，是人之表也；迩臣不可不慎也，是人之道也。」表倾则影曲，道僻则行邪。若大臣迩臣，可以受财，则庶长き寮，孰为不可？朝廷取之於方镇，方镇复取之於州，州取之於县，县取之於乡，乡将安取哉？是皆出於疲人之肝脑筋髓耳。自大盗猾夏，耗?攵生人，天下常屯百万之师，坐受衣食，农夫蚕妇，冻而织，馁而耕，殚力忍死，以供十倍之赋，日月引颈，望睹?平之化，惠恤之恩，凡四十九年矣。荐属多故，有加无瘳，持利权食厚禄者，当忧隐忸怩，悯愧黎庶，而又交通私贿，扇起贪风，是令已困之?，重遭过分之扰。
陛下尚以为鞭靴之类，受亦无妨。若使天下纳赂，唯有二三宰臣，四方诛求，止於鞭靴细物，行之不足以伤化，绝之不足以利人，则臣固已微抑私心，将顺睿旨矣；若使国家致理，必资馈遗通情，辞之足以失天下之心，受之足以济天下之务，则臣固亦不避?行，助我圣功矣。臣所以未敢奉诏，冒昧尘烦者，审知此道不唯无益，必有甚损故也。亦冀陛下详察其理，普澄其源，宏清净，无欲之风，守慈俭不贪之宝，是将感人心而天下服，何有事情不通之患乎！夫货贿上行，则赏罚之柄失；贪求下布，则廉耻之道衰。何者？善恶不分，功过无辨，以货贿之多少，为课绩之重轻，守道阙供，或时致怨招累，求得当欲，可以释罪贾荣，忍行刻剥者，见谓公忠，巧饰玩好者，或称才智，此谓赏罚之柄失也。上好利则下思聚敛，上求贿，则下肆侵蟊，不怀愧心，但逞私欲，递相企效，习以成风，闾阎日残，纪纲日坏，不可以礼义劝，不可以刑法惩，此由廉耻之道衰也。作法於凉，其弊犹贪，作法於贪，其弊斯乱。利於小者，必害於大，易於始者，必悔於终。贿道一开，展转滋甚，鞭靴不已，必及衣裘；衣裘不已，必及币帛；币帛不已，必及车舆；车舆不已，必及金璧。日见可欲，何能自窒于心，已与交私，固难中绝其意。是以涓流不止，?壑成灾；毫末既差，邱山聚衅。自昔国家败亡多矣，何尝有以约失之者乎？ 臣窃料郡府之不愿行贿於朝廷，犹乡闾之不愿输货於郡府也。但以行之者有利，不行者有虞，故为安身保位之谋，不得不行耳。夫岂乐而行之哉？假如四方俱赂於朝廷，朝廷受其三而却其一，有所受，有所却，二端相反，则遇却者或有意疑乎见拒而不通焉；四方俱赂於朝廷，朝廷俱辞而不受，则咸知不受者乃朝廷之常理耳，适所以服其心而诱其善，复何嫌阻之有乎？陛下若谓问遗可以通物情，?矩不足敦理化，则自建中以来，股肱耳目之间，盖常有交利行私者矣，乃其所也，陛下何尤焉？陛下嗣位之初，躬行节俭，郡国无来献，朝廷无私求，行李无黩货之人，迩臣无受赂之事，四方风动，几致清平。旋以刑峻赋繁，兵连祸结，理功中否，至化未凝。洎大憝歼夷，皇运兴复，征伐之役，颇息於前时，清约之风，亦亏於往日。此则虽革一弊，亦丧一美焉。曩兴师徒，人困暴赋，今罢征伐，人困私求，乃是残瘁之馀，永无苏息之望。使万方黎献，当陛下休明之代，不登富寿，不洽雍熙，追怀前修，实用心热。而议者反以纳赂通情之理，以惑陛下，斯不亦诬上行私之甚者乎？
夫天下公器也，王纲大权也，执大权者不任其小数，守公器者不徇于私情。任小数而御大权，则忿戾之祸起；徇私情以持公器，则奸乱之衅生。故《春秋传》曰：「在上位者洒濯其心以待之，而後可以理人。」言私曲之不可以莅众庶也。又曰：「国家之败，由官邪也；官之失德，宠赂彰也。君人者将昭德塞违，以临照百官，百官於是乎戒惧而不敢易纪律。」言贿利之不可以化百官也。又曰：「长国家者，非无贿之难，无令名之难。诸侯之贿聚於公室，则诸侯贰。」言贪欲之不可以怀诸侯也。古之怀诸侯者，盖有其道矣，唯不务贿，然後得之。故《礼记》云：「凡为天下国家有九经」，其一曰：「理乱持危，朝聘以时，厚往而薄来，所以怀诸侯也。」是知怀抚之道，贵德贱财，於往也则厚其赠送之资，於来也则薄其贽币之礼。训人以尊让，示人以不贪，始于朝廷，行于郡国，廉节之风渐广，侵渔之害不萌，里闾获安，郡国斯?，朝廷益尊。所谓化自上流，理由下济，近者悦服而远者归怀，是皆无贿之致也。及夫王纲浸坏，德化陵夷，然後灭公议而徇私情，盛诛求而崇馈献。故《礼记》曰：「天子微，诸侯僭，於是相觌以货，相赂以利，而天下之礼乱矣。」是知伤风害礼，莫甚於私；暴物残人，莫大於赂。利於绝私去贿者，莫先於君主；务於爱人助理者，莫切於辅臣。然则君主辅臣之间，固不可以语及於私贿矣，况又躬行乎？臣以受恩特深，志欲巨细裨补，苟怀疑虑，不敢因循。亦赖遭逢圣明，庶得竭尽愚直，所以每事献替，不以犯忤为虞。意恳词繁，伏用惭悚。谨奏。
◇ 论岭南请於安南置市舶中使状 岭南节度经略使奏：「近日舶船多往安南市易，进奉事大，实惧阙供。臣今欲差判官就安南收市，望定一中使与臣使司同勾当，庶免隐欺。」希颜奉宣圣旨宜：「宜依者。」
远国商贩，唯利是求，绥之斯来，扰之则去。广州地当要会，俗号殷繁，交易之徒，素所奔凑。今忽舍近而趋远，弃中而就偏，若非侵刻过深，则必招怀失所。曾无内讼之意，更兴出位之思，玉毁椟中，是将谁咎？珠飞境外，安可复追？《书》曰：「不贵远物，则远人格。」今既徇欲如此，宜其殊俗不归。况又将荡上心，请降中使，示贪风於天下，延贿道於朝廷，黩污清时，亏损圣化，法宜当责，事固难依。且岭南、安南，莫非王土，中使外使，悉是王臣，若缘军国所须，皆有令式恒制，人思奉职，孰敢阙供？岂必信岭南而绝安南，重中使以轻外使，殊失推诚之体，又伤贱货之风。望押不出。 ◇ 论宣令除裴延龄度支使状
右。缘班宏丧亡，臣今日面取进止。今当此选，总有四人：杜佑、卢徵、李衡、李巽。并曾掌判财赋，各有绩用可称，资望人才，亦堪奖任。圣旨以淮南未可移动，卢徵又近改官，令臣择一人与江西追取李衡者。臣以支计之司，当今所切，常须衔制黠吏，不可斯须阙人。待追李衡，数月方到，或恐纲条弛紊，钱物隐欺。李巽近追到城，请授给事中，且令权判，若处理称职，便除户部侍郎，如材不相当，则待李衡到，别商量处分。既免旷废於事，又得阅试其能，两人之中，必有可取。陛下累称稳便，许依所奏施行。臣又退更诚意思，以为无易於此。希颜适宣进止：「李巽知度支，恐未相当，且空与给事中。朕更思量，司农少卿裴延龄，甚公清有才，宜令判度支，便进拟状来，其李衡亦从追取者。」伏以周制六官，实司理本，冢宰制国用，量入为出；司徒掌邦赋，敷教恤人。今之度支，兼此二柄，准平万货，均节百司，有无懋迁，丰败相补，利害关黎元之性命，费省系财物之盈虚。加以馈饷边军，资给禁旅，刻吝则生患，宽假则容奸，若非其人，不可轻授。裴延龄僻戾而好动，躁妄而多言，遂非不悛，坚伪无耻，岂独有识深鄙，兼为流俗所嗤。顷列班行，已尘清贯，更居要重，必?攵大猷，是将取{??}雠四方，贻殃兆庶。尸禄之责，固宜及於微臣；知人之明，亦恐伤於圣鉴。伏愿重循前议，俯察愚诚，更於四人之中，选择取其尤者，庶谐佥属，不紊朝经。延龄妄诞小人，任之交骇物听，臣虽熟知不可，犹虑所见未周。赵憬眼疾渐瘳，後日即合假满，待其朝谒，乞更参详。去邪勿疑，天下幸甚。谨奏。
◇ 论齐映齐抗官状
右。希颜奉宣进止：「卿等所进齐映替李衡缘江南与湖南接近，齐映、齐抗，既是当家，同任方面，事非稳便，宜别商量者。」 齐映齐抗，同姓别房，既非五服之亲，则与众人无异，圣朝推诚致理，未尝先事示疑。曩之李皋、李兼，邻接方镇，今之韩潭、全义，密迩军城，此例甚多，无足为虑。但以中朝要职，常苦乏人，至如映、抗良才，并当台阁妙选。臣等先请授映礼部，圣旨令且向外商量。傥许移镇江西，亦是渐加恩奖。齐抗文学足用，精敏罕俦，掖垣之驳议司言，南宫之掌赋承辖，俾居其任，皆谓当才。若蒙追赴阙庭，试加顾问，察言稽行，必有可观。可否之宜，伏候进止。 ◇ 请减京东水运收脚价於缘边州镇储蓄军粮事宜状
右。臣伏见陛下每垂睿心，经略边境，增筑城垒，加置戍兵。
至於春秋衣装，岁时宴犒，先後迟速，悉由宸衷，其为忧勤，可谓至矣。其为资费，亦以多矣。盖以安人固国，不惮烦劳，此诚慎虑之深者也。然於储蓄大计，则示降意良图，但任有司随月供应。近岁蕃戎小息，年谷屡登，所支军粮犹有匮乏，边书告阙，相继于朝。傥遇水旱为灾，粟籴翔贵，凶?鬼匪茹寇扰淹时，或负挽力殚，或馈饷路绝，则戍兵虽众不足恃城垒虽固不克居，是使积年完聚之劳，适资一夕溃败之辱，此乃理有必至，而事无幸济者也。臣窃为陛下惜之！军志曰：「虽有石城十仞，汤池百步，无粟不能守也。」故晁错论安边之策，要在积谷；充国建破羌之议，先务屯田。历代制御四夷，常为国之大事，勇者奋其力，智者贡其谋，攻守异宜，盛衰殊势，柔服而不劳师旅者，则常闻之矣；屯师而不务农食者，未尝有焉。今陛下广徵甲兵，分守城镇，除所在营田税亩自供之外，仰给於度支者尚八九万人。千里馈粮，涉履艰险，运米一斛，达于边军，远或费钱五六千，近者犹过其半。犯雪霜皲瘃之苦，冒豺狼剽掠之虞，四时之间，无日休息，倾财用而竭物力，犹苦日给之不充，其於储蓄，以备非常，固亦绝意而不暇思也。夫屯兵守土，以备寇戎，至而无粮，守必不固矣。遇寇不守，则如勿屯。平居有残人耗国之烦，临难有启敌纳侮之祸，所养非所用，所失非所虞，以为制备之规，臣窃谓疏矣。顷者吐蕃尚结赞率其?鬼，类，越轶封疆，朔方、五原，相继沦陷，虽由将帅不武，亦因匮乏得辞，其事未遥，足为深戒。昧理而好谀者必曰：「当结赞入寇之日，遇贼Г作乱之馀，戍卒未多，边农尚寡。今则甲兵大备，稼穑屡丰，比於曩时，势不同等。」臣请复陈近效，以质浮词。今年夏初，寇犯灵武，御则寡力，守则乏粮告急求哀，匪朝伊夕。有司为之请罪，陛下为之轸忧，遽择使臣，奔波督运，积财以资用，高价以招人。赖蕃戎自旋，粮道护济，封略不坏，固非成谋。然则盐夏覆而灵武全，唯在幸与不幸之间耳。是皆无不拔之势，有可骇之危，其为规制之方，所谓同归於失矣。议者是当今而非既往，岂不曰昧理而好谀乎？今戍卒之加於往时，臣固知之矣；今边农之广於往岁，臣亦知之矣。所谓同归於失者，在於措置乖当，蓄敛乖宜，利之所生，害亦随至故也。陛下忿蕃?鬼之暴掠，惩边镇之空虚，缮甲益兵，庇人保境，此诚雄武之英志，覆育之仁心，刷愤耻而扬威声，海内咸望有必攻之期矣。既而统师无律，制事失权，戍卒不隶於守臣，守臣不总於元帅，至有一城之将，一旅之兵，各降中使监临，皆承别诏委任。分镇亘千里之地，莫相率从；缘边列十万之师，不设谋主。每至犬羊犯境，方驰书奏取裁，行李往来，动逾旬日。比蒙徵发救援，寇已获胜罢归，小则蹂藉麦禾，大则驱掠人畜，是乃益兵甲而费财用，竟何补侵轶之患哉？夫将贵专谋，军尚气势，训齐由乎纪律，制胜在於机权，是以兵法有分阃之词，有合拳之喻，有进退如一之令，有便宜从事之规。故能动作协变通，制备垂永久，出则同力，居则民心，患难相交，急疾相赴。兵之奉将，若四支之卫头目；将之守境，若一家之保室庐。然後可?寇雠，护?庶，蕃畜牧，辟田畴，天子唯务择人而任之，则高枕无虞矣。吐蕃之比於中国，众寡不敌，工拙不侔，然而彼攻有馀，我守不足，盖彼之号令由将，而我之节制在朝；彼之兵众合并，而我之部分离析。夫部分离析，则纪律不一，而气势不全；节制在朝，则谋议多端，而机权多失。臣故曰「措置乖当，此之谓乎？
陛下顷以边兵众多，转馈劳费，设就军和籴之法以小运，制与人加倍之价以劝农。此令初行，人皆悦慕，争趋厚利，不惮作劳，耕稼日滋，粟麦岁贱。向使有司识，重轻之术，宏久远之谋，守之有恒，施之有制，谨视丰耗，善计收积，菽麦必归於公廪，布帛悉入於农夫，其或有力而无资，愿居而靡措，贷其种食，假以犁牛，自然戍卒忘归，贫人乐徙，可以足食，可以实边。无屯田课责之劳，而储蓄自广；无徵役践更之扰，而守德益严。果能用之，足谓长算。既而有司隘吝，不克将顺，忘国家制备之谋，行市道苟且之意。当稔而顾籴者，则务裁其价，不时敛藏；遇灾而艰食者，则莫揆乏粮，抑使收籴。遂使豪家贪吏，反操利权，贱取於人，以俟公私之乏困，乘时所急，十倍其赢。又有势要近亲，羁游之士，或托附边将，或依倚职司，委贱籴於军城，取高价於京邑，坐致厚利，实繁有徒。欲劝农而农不获饶，欲省费而费又愈甚。复以制事无法，示人不诚，每至和籴之时，多支??充直。穷边寒Ё，不任衣裘，绝野萧条，无所货鬻。且又虚张估价，不务准平，高下随喜怒之心，精粗在胥吏之手，既无信义率下，下亦以伪应之，度支物估转高，军郡谷价转贵，递行欺罔，不顾宪章，互相制持，莫可禁止。度支以苟售滞货为功利，而不察边食之盈虚；军司以所得加价为羡馀，而不恤农人之勤苦。虽设巡院，使相监临，既失纲条，转成囊橐。至有空簿帐，伪指?仓，计其数则量亿万有馀，考其实则百十不足。巡院巧诬於会府，会府承诈以上闻，幸逢有年，复过无事，吞声补旧，引日偷安；若遇岁俭兵兴，则必立至危迫，灵武之事，足为明徵。臣故曰「蓄敛乖宜。」此之谓也。边之大事，在食与兵，今食则无储，兵则乏帅，谓之有备，其可得乎？
近者缘边诸州，频岁大稔，谷籴丰贱，殊异往时，此乃天赞国家，永固封略之时也。而尚日不暇给，曾无远图，军府有歉食之词，穑人有悔耕之意，天赞而不受其利，农伤而不恤其穷，及凶灾流行，播植堕废，虽悔恨，事何可追？臣是以屡屡尘烦，所惜在此。顷请择人充使，委之平籴务农，陛下以理贵因循，未赐允许。又请乘时丰稔，边城加贮军粮有司以经费无馀，其事复寝。臣谬当任使，待罪枢衡，虽神武之谋，不资献纳，而职司之分敢忘忧虞？夙夜疚心，[B242]如焚灼，辄复效其鄙薄，庶或裨补万分。不劳人，不变法，不加赋税，不费官钱，不废耳目之娱，不节浮冗之用，唯於漕运一事，稍权轻重所宜，请为陛下致边军十万人一年之粮，以为艰急之备。陛下诚能听臣愚计，不受沮伤，百日之间，收贮总毕，转运常行之务，既无失於旧规；太仓岁入之储，亦不阙其恒数。图虑至熟，更无所妨，谨具扬扌?上陈，惟陛下留意省察。旧制以关中王者所都，万方辐辏，人殷地狭，不足相资，加以六师糗粮，百官禄廪邦畿之税，给用不充。所以控引东方，岁运租米，冒淮湖风浪之弊，溯河渭湍险之艰，所费至多，所济盖寡。习闻见而不达时宜者则曰：国之大事，不计费损，故承前有用一斗钱运一斗米之言，虽知劳烦，不可废也；习近利而不防远患者则曰：每至狄成之时，但令畿内和籴，既易集事，又足劝农，何必转输，徒耗财赋。臣以两家之论，互有短长，各申偏执之怀，俱昧变通之术，其於事理，可得粗言。夫聚人以财，而人命在食，将制国用，须权重轻。食不足而财有馀，则弛於积财而务实仓廪；食有馀而财不足，则缓於积食而啬用货泉。若国家理安，钱谷俱富，?黎蕃息，力役靡施，然後恒操羡财，益广漕运，虽有厚费，适资贫人。三者不失其时之所宜，则轻重中权，而国用有制矣。 开元天宝之际，承平日久，财力阜殷，禄食所颁，给用亦广，所以不计糜耗，励赡军储至使流欲过言，有用一斗钱运一斗米之说。然且散有馀而备所乏，虽费何害焉？斯所谓操羡财以广漕运者也。贞元之始，巨盗初平，太仓无兼月之储，关辅遇连年之旱，而有司奏停水运，务省脚钱，至使郊畿之间，烟火殆绝，都市之内，馁殍相望，斯所谓睹近利而不防远患者也。近岁关辅之地，年谷屡登，数减百姓税钱，许其折纳粟麦，公储委积，足给数年，田农之有，犹困谷贱。今夏江、淮水潦，漂损田苗，比於常时，米贵加倍，?庶匮乏，流庸颇多。关辅以谷贱伤农，宜加价籴谷，以劝稼穑；江、淮以谷贵民困，宜减价粜米，以救凶灾。今宜籴之处则无钱，宜粜之处则无米，而又运彼所乏，益此所馀，斯所谓习见闻而不达时宜者也。今淮南诸州，米每斗当钱一百五十文，从淮南转运至东渭桥，每斗船脚又约用钱二百文，计运米一斗，总当钱三百五十文。其米既糙且陈，尤为京邑所贱，今据市司月估，每斗只粜得钱三十七文而已，耗其九而存其一，馁彼人而伤此农，制事若斯，可谓深失矣。顷者每年从江西、湖南、浙江、淮南等道，都运米一百一十万石送至河阴，其中减四十万石留贮河阴仓，馀七十万石送至陕州，又减三十万石留贮太原仓，唯馀四十万石送赴渭桥输纳。臣详问河阴太原等仓留贮之意，盖因往年虫旱，关辅荐饥，当崔造作相之初，惩元?罢运之失，遂请每年转漕米一百万石，以赡京师。比至中涂，力殚岁尽，所以节级停减，分贮诸仓。每至春水初通，江淮所般未到，便取此米入运，免令停滞舟船。江淮新米至仓，还复留纳填数，轮环贮运，颇亦协宜，不必每岁加般，以增不急之费。所司但遵旧例，曾不详究源由，迩来七年，积数滋广。臣近勘河阴太原等仓，见米犹有三百二十馀万石，河阴一县，所贮尤多，仓廪充盈，随便露积，旧者未尽，新者转加，岁月渐深，耗损增甚。纵绝江淮输转，且运此米入关，七八年间，计犹未尽。况江淮转输，般次不停，但恐过多，不虑有阙。今岁关中之地，百谷丰成，京尹及诸县令，频以此事为言，忧在京米粟太贱，请广和籴，以救农人。臣令计料所籴多少，皆云可至百馀万石。又令量定所籴估价，通计诸县贵贱，并雇船车般至太仓，谷价约四十有馀，米价约七十以下。此则一年和籴之数，足当转运二年；一斗转运之资，足以和籴五斗。比较即时利害，运务且合悉停。
臣窃虑运务若停，则舟船无用，舟船无用，则坏烂莫修，傥遇凶灾，复须转漕，临时鸠集，理必淹迟，夫立法裁规，久必生弊，经略之念，始虑贵周。不以积习害机宜，不以近利隳永制，不贵功於当代，不流患於他时，虑远防微，是其均济。臣今所献，庶近於斯。减所运之数，以实边储，存转运之务，以备时要，其於详审，必免贻忧。旧例从江淮诸道运米一百一十万石至河阴，来年请停八十万石。运三十万石，旧例从河阴运米七十万石至太原仓，来年请停五十万石，运二十万石。旧例从太原仓运米四十万石至东渭桥，来年请停二十万石，运二十万石。其江淮所停运米八十万石，请委转运使於遭水州县，每斗八十价出粜，计以糙米与细米分数相接之外，每斗犹减时价五十文，以救贫乏。计得钱六十四万贯文，节级所减运脚，计得六十九万贯。都合得钱一百三十三万贯。数内请支二十万贯付京兆府，令於京城内及东渭桥开场和籴米二十万石，每斗与钱一百文，计加时估价三十已上，用利农人。其米便送东渭桥及太原仓收贮，充填每年转漕四十万石之数，并足馀尚有钱一百一十三万贯文，以供边镇和籴。臣已令度支巡院勘问诸军州米粟时价，兼与当管长吏商量，令计见垦之田，约定所籴之数，得凤翔泾陇?宁庆?坊丹延夏绥银灵盐振武等道良原长武平凉等城报，除度支旋籴供军之外，别拟储备者，计可籴得粟一百三十五万石。其临边州县，各於当处时价之外，更加一倍，其次每十分加七分，又其次每十分加五分，通计一百三十五万石，当钱一百二万六千贯文，犹合剩钱十万四千贯，留充来年和籴。所於江淮粜米及减运米脚钱，请并委转运使便折市绫绢纟?绵四色，即作船般送赴上都。边地早寒，敛藏向毕，若待此钱送到，即恐收籴过时，请且贷户部别库物充用。本色续到，便令折填，其所贷户部别库物，亦取绫绢纟?绵四色，并依平估价，务利农人。仍取度支官畜及车，均融船员般送，请各委当道节度及当城兵马使与监军中使并度支和籴巡院官同受领，便计会和籴。各量人户垦田多少，先付价直，立限纳粟；不愿粜者，亦勿强徵。其有纳米者，每米六升，折粟一斗，应所籴得米粟，亦委此三官同检覆，分於当管城堡之内，拣择高燥牢固仓窖等收纳封闭。仍以贮备军粮为名，非缘城守绝粮及承别敕处分，并不得辄有支用，待收籴毕，具所籴数并收贮处所闻奏，并报中书门下。总计贮备粟一百三十五万石，是十一万二千五百人一年之粮来秋若遇顺成，又可更致百馀万石。
边蓄既富，边备自修，以讨则有赍，以守则可久，以加兵则不忧所至乏食，以敛籴则不为贪将所邀。恢疆保境者，得以遂其谋；蹙国跳军者，无所辞其罪。是乃立武之根柢，安边之本源，守土庇人，莫急於此。倾公藏而发私积，犹当悉力以务之，况今不扰一人，无废百事，但於常用之内，收其枉费之资，百万赢粮坐实边鄙；又有劝农赈乏之利存乎其间，此盖天锡陛下攘戎狄而安国家之时，不可失也。陛下诚能过听愚计，先聚军储慎择良图，更贞师律，蠢尔凶?鬼，自当畏威。纵迷款塞之心，必无猾夏之虑，伏惟少留睿思，详小而明断之。其所停减运脚，臣巳与本司审细计料，并边镇分配和籴数及米粟估价等数，各得别状，条件分析，谨同封进，听进止。
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