- 第一部分
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001-001附奏东西各洋越窜夷船严行惩办片·林则徐
再臣等察访夷情，因知外国商船来粤贸易者，必先在该国请领牌照。经过夷埠，俱须验明，并于开船之时，颁给禁约条款谆谕不许在于中华滋生事端，酌限往返程期。如未领牌照，擅自行船，查出即治其罪，船亦充公。是外夷禁令森然，并非纵其所如，漫不加察。而商船载来货物，动值数十万金。彼既爱惜重赀，自必懔遵法度。故货船到粤必皆报关候验，纳税投行。虽近年以来，每有夷商夹带鸦片情弊，要亦先向趸船寄顿，始敢驶进黄埔，断无驾驶重船东奔西窜之理。惟因获利太厚，贩运愈多。各国虽闲有之，而以港脚一处为尤甚。港脚地名曰孟雅喇，曰孟买，曰曼哒喇萨，皆为英吉利所属之港口，即华言所谓码头也。距英吉利本国尚有两月路程。而其来至内地，则比英夷为近。奸夷利欲薰心，罔顾厉禁。往往由外洋乘风窜驶，越过广东中路，直趋东路之南澳以达闽浙各洋，来去频仍，便成熟游之地。在天朝弥纶广大，无不遍示怀柔。即其所不应至之处，违禁频来，亦惟自谨修防，其究至于驱逐而止。
奸夷习知其故，相率效尤，沿海文武员弁，不谙夷情，震于英吉利之名，而实不知其来历。遇有夷船驶至，不过循例催行。如其仟催罔应，亦即莫敢谁何。甚有桀骜夷船，胆敢以枪炮相恐吓，而官船因未奉有明文，转不便擅用火器。如道光十四年，闽浙总督臣程祖洛所奏情节，曾奉谕旨饬令督抚等，务当随时体察情形，以靖洋面，等因钦此钦遵在案。以臣等近日访闻，乃知此等奸夷，并未领照经商，而敢偷渡越窜。若被该国查出，在夷法亦必处以重刑。况天朝禁令森严，岂有转以内地各洋为其逋逃薮之理？且如内地奸民，出海潜赴夷洋滋事，揆诸国法，正宜按例治罪。倘在外已被夷人戕害，适足蔽辜，岂尚听其鸣冤，许为报复乎？以此对观互证，度势揆情，愈知越窜之夷船，不必空言驱逐，惟有严行惩办，乃可震慑其心。
总之，有牌照而行中路者，则为经商之船，无牌照而窜东西各路者，即为偷渡之船。经商之船，尚须区分良莠。偷渡之船，明系有莠无良，枪击炮轰，皆其自取，似不为过。且此等越窜船只，小者为三板夷划，大者亦不过双桅夹板，迥非货船趸船，高大坚厚之比。即船内炮械，亦极有限。甚至安假炮于船旁，画炮眼于舱板，只以虚张声势，粉饰观瞻。师船果能奋勇剿除，何患不能相敌。即云夷人乃亡命之徒，官兵不值与之对仗，亦尚有便利之法，可操胜算。只须雇募沿海之善泅者，多驾拖船，满载车薪，备带火器，分为数队，占住上风，漏夜乘流纵放。即或前队未能得手，后队络绎复来。夷船中触处皆引火之物，未有不可以焦烂者。此令一行，不待实有其事，而奸夷先已胆落。似亦慑服之一法也。
001-002拟谕英吉利国王檄·林则徐
谨拟颁发檄谕英吉利国王底稿，恭候钦定。
洪惟我大皇帝抚绥中外，一视同仁，利则与天下公之，害则为天下去之。盖以天地之心为心也。贵国王累世相传，皆称恭顺。观历次进贡表文云：凡本国人到中国贸易，均蒙大皇帝一体公平恩待等语。窃喜贵国王深明大义，感激天恩，是以天朝柔远绥怀，倍加优礼。贸易之利，垂二百年。该国所由以富庶称者，赖有此也。
唯是通商已久，众夷良莠不齐，遂有夹带鸦片，诱惑华民，以致毒流各省者。似此但知利己，不顾害人，乃天理所不容，人情所共愤。大皇帝闻而震怒。特遣本大臣来至广东，与本总督部堂巡抚部院，会同查办。凡内地民人贩鸦片食鸦片者，皆应处死。若追究夷人历年贩卖之罪，则其贻害深而攫利重，本为法所当诛。惟念众夷尚知悔罪乞诚，将趸船鸦片二万二百八十三箱，由领事官义律，禀请缴收，全行毁化。叠经本大臣等据实具奏。幸蒙大皇帝格外施恩，以自首者，情尚可原，姑宽免罪。再犯者法难屡贷，立定新章。谅贵国王向化倾心，定能谕令众夷，兢兢奉法。但必晓以利害，乃知天朝法度，断不可以不懔遵也。
查该国距内地六七万里，而夷船争来贸易者，为获利之厚故耳。以中国之利利外夷，是夷人所获之厚利，皆从华民分去。岂有反以毒物害华民之理。即夷人未必有心为害，而贪利之极，不顾害人，试问天良安在？闻该国禁食鸦片甚严，是固明知鸦片之为害也。既不使为害于该国，则他国尚不可移害，况中国乎？
中国所行于外国者，无一非利人之物。利于食，利于用，并利于转卖，皆利也。中国曾有一物为害外国否？况如茶叶大黄，外国所不可一日无也。中国若靳其利而不恤其害，则夷人何以为生？又外国之呢羽哔叽，非得中国丝斤不能成织。若中国亦靳其利，夷人何利可图？其余食物，自糖料姜桂而外，用物自绸缎磁器而外，外国所必需者，曷可胜数。而外来之物，皆不过以供玩好，可有可无。既非中国要需，何难闭关绝市。乃天朝于茶丝诸货，悉任其贩运流通，绝不靳惜。无他，利与天下公之也。该国带去内地货物，不特自资食用，且得以分售各国，获利三倍。即不卖鸦片，而其三倍之利自在。何忍更以害人之物，恣无厌之求乎？设使别国有人贩鸦片至英国，诱人买食；当亦贵国王所深恶而痛绝之也。
向闻贵国王存心仁厚，自不肯以己所不欲者，施之于人。并闻来粤之船，皆经颁给条约，有不许携带禁物之语。是贵国王之政令本属严明。只因商船众多，前此或未加察。今行文照会，明知天朝禁令之严，定必使之不敢再犯。且闻贵国王所邻之兰顿，及嘶噶兰、嗳伦等处，本皆不产鸦片。惟所辖印度地方，如孟啊啦、曼哒啦萨、孟买、叭哒拏默拏、嘛尔洼数处，连山栽种，开池制造。累月经年，以厚其毒。臭秽上达，天怒神恫。贵国王诚能于此等处拔尽根株，尽锄其地，改种五谷。有敢再图种造鸦片者，重治其罪。此真兴利除害之大仁政，天所佑而神所福，延年寿，长子孙，必在此举矣。
至夷商来至内地，饮食居处，无非天朝之恩膏，积聚丰盈，无非天朝之乐利。其在该国之日犹少，而在粤东之日转多。弼教明刑，古今通义。譬如别国人到英国贸易，尚须遵英国法度，况天朝乎？今定华民之例，卖鸦片者死，食者亦死。试思夷人若无鸦片带来，则华民何由转卖，何由吸食？是奸夷实陷华民于死，岂能独予以生？彼害人一命者，尚须以命抵之，况鸦片之害人，岂止一命已乎？故新例于带鸦片来内地之夷人，定以斩绞之罪。所谓为天下去害者此也。
复查本年二月间，据该国领事义律，以鸦片禁令森严，禀求宽限。凡印度港脚属地，请限五月，英国本地，请限十月。然后即以新例遵行等语。今本大臣等奏蒙大皇帝，格外天恩，倍加体恤。凡在一年六个月之内，误带鸦片，但能自首全缴者，免其治罪。若过此限期，仍有带来，则是明知故犯，即行正法，断不宽宥。可谓仁之至义之尽矣。我天朝君临万国，尽有不测神威，然不忍不教而诛。故特明宣定例。该国夷商欲图长久贸易，必当懔遵宪典，将鸦片永断来源，切勿以身试法。王其诘奸除慝，以保乂尔有邦，益昭恭顺之忱，共享太平之福，幸甚，幸甚！接到此文之后，即将杜绝鸦片缘由，速行移覆，切勿诿延。
001-003复奏曾望颜条陈封关禁海事宜疏·林则徐
窃臣等承准军机大臣字寄道光十九年十二月十一日，奉上谕，本日据曾望颜奏，夷情反覆，请封关禁海，设法剿办，以清弊源一折。又另片奏澳夷互市货物，亦请定以限制等语。著林则徐、怡良、关天培，郭继昌，并传谕豫堃知之，钦此。臣林则徐臣怡良，谨将钞发原折，细加阅看，并传知臣豫堃，一体领阅。因关各国夷人事务，只宜慎密商办，未便遽事宣扬。复经函约臣关天培臣、郭继昌，于查阅营伍之便，过省面商。兹已询谋佥同，谨将察看筹议情形，为我皇上敬陈之。
查原奏以制夷要策，首在封关。无论何国，夷船概不准其互市，而禁绝茶叶大黄，有以制伏其命。封关之后，海禁宜严。应饬舟师将海盗剿捕尽绝。又禁大小民船，概不准其出海。复募善泅之人，使驾火船，乘风纵放，而以舟师继之。能擒夷船，即将货物全数给赏。该夷未有不畏惧求我者。察其果能诚心悔罪，再行奏恳天恩，准其互市。仍将大黄茶叶，毋许逾额多运，以为钳制之法。所论甚切，所筹亦甚周。
臣等查粤东二百年来，准令诸夷互市，原系推恩外服，普示怀柔，并非内地赖其食用之资，更非关榷利其抽分之税。况自上冬断绝英夷贸易以来，叠奉谕旨，区区税银，何足计论。大哉谟训，中外同钦。臣等有所秉承，更可遵循办理，绝无所用其瞻顾。即将各外国在粤贸易，一律停止，亦并不难。惟是细察情形，有尚须从长计议者。
窃以封关禁海之策，一以绝诸夷之生计，一以杜鸦片之来源。虽若确有把握。然专断一国贸易与概断各国贸易，揆理度势，迥不相同。盖鸦片出产之地，皆在英吉利国所辖地方。从前例禁宽时，原不止英夷贩烟来粤，即别国夷船，亦多以此为利。而自上年缴清趸船烟土以后，业经奏奉恩旨，概免治罪。即未便追究前非。此后别国货船，莫不遵具切结，层层查验，并无夹带鸦片。乃准进口开舱。
惟英吉利货船，聚泊尖沙嘴，不遵法度，是以将其驱逐，不准通商。今若忽立新章，将现未犯法之各国夷船，与英吉利一同拒绝，是抗违者摈之，恭顺者亦摈之，未免不分良莠，事出无名。设诸夷禀问何辜，臣等即碍难批示。
且查英吉利在外国最称强悍，诸夷中惟咪利坚及佛兰西尚足与之抗衡。然亦忌且惮之。其他若荷兰，大小吕宋，嗹国，瑞国，单鹰双鹰堪波立等国，到粤贸易者，多仰英夷鼻息。自英夷贸易断后，他国颇皆欣欣向荣。盖逐利者喜彼绌而此赢，怀忿者谓此荣而彼辱。此中控驭之法，似可以夷治夷，使其相间相暌。以彼此之离心，各输忱而内向。若概与之绝，则觖望之后，转易联成一气，勾结图私。《左传》有云：彼则惧而协以谋我，故难间也。我天朝之驭诸夷，固非其比，要亦罚不及众。仍宜示以大公。
且封关云者，为断鸦片也。若鸦片果因封关而断，亦何惮而不为。惟是大海茫茫，四通八达，鸦片断与不断，转不在乎关之封与不封。即如上冬以来，已不准英夷贸易，而臣等今春查访外洋信息，知其将货物载回夷埠，转将烟土换至粤洋。并闻奸夷口出狂言，谓关以内法度虽严，关以外汪洋无际。通商则受管束，而不能违禁，不通商则不受管束，而正好卖烟。此种贪狡之心，实堪令人发指。是以臣等近日更不得不于各海口倍加严拿。有一日而船烟并获数起者。可见英夷货去烟来之言，转非虚捏。不然，以外洋风浪之恶，而英夷仍不肯尽行开去，果何所图？
若如原奏所云，大小民船，概不准其出海，则又不能。缘广东民人，以海面为生者，尤倍于陆地。故有渔七耕三之说。又有三山六海之谣。若一概不准其出洋，其势即不可以终日。至捕渔者，只许在附近海内，此说虽亦近情。然既许出洋，则风信靡常，远近几难自定，又孰能于洋面而阻之？即使责令水师查禁，而昼伏则夜动，东拿则西逃，亦莫可如何之事。
臣林则徐上年刊立章程，责令口岸澳甲，编列船号，责以五船互保，又令于风帆两面，及船身两旁，悉用大字书写姓名，以及里居牌保。惟船数至于无算，至今尚未编完。继又通行沿海县营，如有夷船窜至该辖，无论内洋外洋，均将附近各船，暂禁出口。必俟夷船远遁，始许口内开船。其平时出入渔舟，逐一验查，只许带一日之粮，不得多携食物。若银两洋钱，尤不许随带出口。庶可少除接济购买之弊。
至大黄茶叶二物，固属外夷要需。惟臣等历查向来大黄出口，多者不过一千担。缘每人所用无几，随身皆可收存，且尚非必不可无之物。不值为之厉禁。惟茶叶历年所销，自三十余万担至五十余万担不等。现在议立公所，酌中定制，不许各夷逾额多运。即为钳制之方。然第一要义，尤在沿海各口，查拿偷漏。若中路封关，操之过蹙，而东西各路，得以偷贩出洋，则正税徒亏，而漏卮依然莫塞。是以制驭之道，惟贵平允不偏，始不至转生他弊。若谓他国买回之后，难保不转卖英夷，此即内地行铺互售尚难家至日见，而况其在域外乎？
要知英夷平日广收厚积，本有长袖善舞之名。其分卖他夷，以牟余利，乃该夷之惯技。今断绝贸易之后，即使从他夷转售一二，亦已忍垢蒙耻，多吃暗亏。譬如大贾殷商，一旦仅开子店，寄人篱下，已觉难堪。惟操纵有方，备防无懈，则原奏所谓该夷当畏惧而求我者，将于是乎在矣。
至于备火船，练乡勇，募善泅之人等事，则臣等自上年至今，皆经筹商办理。惟待相机而动。即各山淡水，上年本已派弁守之。始则夷船以布帆兜接雨水，几于不能救渴。继而觅诸山麓，随处汲取不穷，则已守不胜守，似毋庸议。
总之，驭夷宜刚柔互用，不必视之太重，亦未便视之太轻。与其泾渭不分，转致无所忌惮，曷若薰莸有别，俾皆就我范围。而且用诸国以并拒诸夷，则有如踣鹿。若因英夷而并绝诸国则不啻驱鱼。此际机宜，不敢不慎。况所杜绝者，惟在鸦片。即原奏亦云，凡有夹带鸦片夷船，无论何国，不准通商。则不带鸦片者，仍皆准予通商，亦已明甚。彼各国夷人，原难保其始终不带。若果查出夹带，应即治以新例。不但绝其经商。如其无之，自不在峻拒之列也。
又另片请将澳门西洋贸易，定以限制。查上年臣林则徐先已会同前督臣邓廷桢暨臣豫堃节次商议及之。嗣经核定章程，谕令澳门同知，转饬西洋夷目遵照。即如茶叶一项，每岁连箱，准给五十万斤，仍以三年通融并计，以示酌中之道。其他分条列款，该夷均已遵行。本年正月澳内容留英夷，即暂停西洋贸易。迨其将英夷驱出，仍即准令开关。亦与原奏请议章程，不谋而合。至所请责令澳夷代英夷保结一节，现既不准英夷贸易，自可毋庸置议。
001-004密陈定海夷情片·林则徐
再臣等因粤洋现有英船，自必常通浙信，是以屡经设法密探定海情形。偶有觅得夷信，译出汉文，知此次领兵攻定海城者，名曰布嘛啉，其统兵之夷目一人，名曰咖至义律，系东印度水师提督。所坐夷船最大，名曰麦尔威厘，有炮七十四门。该船进定海港口时，碰于大礁之上，底穿一孔，入水甚深，几于沉没。又有带兵夷官职分颇大之呵兰打，被我师打死。现在英逆甚望法海居民，回至该处与之同住。而民人屡招不至。所出章程，亦无人肯信。沿海渔船，悉皆避去。各夷船本系随带鸦片，售作资粮。今已火食无多。转瞬风色将转，均甚愁急等情。是其伎俩之穷，已可概见。
臣等窃思粤省民人患其与夷相习，而此时浙省之民转欲其习于夷而后便于行事。若如夷信所言，火食无多，又恐风色将转，是正有可乘之机。与其交镝于海洋，未必即有把握，莫若诱擒于陆地，逆夷更无能为。或将兵勇扮作乡民，或将乡民练为壮勇，陆续回至该处，诈为见招而返，愿与久居。一经聚有多人，约期动手，杀之将如鸡狗。行见异种无遗。惟机缄不可泄露。现闻该逆中有咭吐立一名，伪为定海县官。其人能为华言，更须防其诡计。臣等已具密函，飞致浙江抚臣乌□斟酌办理。第系遥揣情形，未知当否？谨再附片密陈。
001-005密陈夷务不能歇手片·林则徐
再臣渥受厚恩，天良难昧。每念一身之获咎犹小，而国体之攸关甚大。不敢不以见闻所及，敬为圣主陈之。
查此次英逆所憾在粤省，而滋扰乃在浙省。虽变动若出于意外，其穷蹙正在于意中。盖逆夷所不肯灰心者，以鸦片获利之重，每岁易换纹银出洋，多至数千万两。若在粤得以复兴旧业，何必远赴浙洋。现闻其于定海一带，大张招帖，每鸦片一斤，只卖洋钱一圆。是即在该国孟啊啦等处出产之区，尚且不敷成本。其所以甘心亏折，急于觅销者，或云以给雇资，或云以充食用。并闻其在夷洋各埠，赁船雇兵而来，费用之繁，日以数万金计。即炮子火药，亦不能日久支持。穷蹙之形，已可概见。
又夷人向来过冬，以毡为暖，不着皮衣。盖其素性然也。浙省地寒，势必不能忍受。现有夷信到粤，已言定海阴湿之气，病死者甚多。大抵朔风戒严，自然舍去舟山，扬帆南窜。而各国夷商之在粤者，自六月以来，贸易为英夷所阻，亦各气愤不平，均欲由该国派来兵船，与之讲理。
是该逆现有进退维谷之势，能不内却于心。惟其虚骄性成，愈穷蹙时愈欲显其桀骜，试其恫喝。甚且别生秘计，冀得阴售其奸。如一切皆不得行，仍必贴然俯伏。臣前此屡经体验，颇悉其情。即此时不值与之海上交锋，而第固守藩篱，亦足使之坐困也。
夫自古顽苗逆命，初无损于尧舜之朝。我皇上以尧舜之治治中外，知鸦片之为害甚于洪水猛兽，即尧舜在今日，亦不能不为驱除。圣人执法惩奸，实为天下万世计。而天下万世之人，亦断无以鸦片为不必禁之理。若谓夷兵之来，系由禁烟而起，则彼之以鸦片入内地者，早已包存祸心。发之于此时，与发之于异日，其轻重当必有辨矣。
臣愚以为鸦片之流毒于内地，犹痈疽之流毒于人心也。痈疽生则以渐而成脓，鸦片来，则以渐而致寇。原属意计中事。若在数十年前查办，其时吸者尚少，禁令易行。犹如未经成脓之痈，内毒或可解散。今则毒流已久譬诸痈疽作痛，不得不亟为拔脓。而逆夷滋扰浙洋，即与溃脓无异。然惟脓溃而后疾去。果其如法医治，托里扶元，待至脓尽之时，自然结痂收口。若因肿痛而别筹消散，万一毒邪内伏，诚恐患在养痈矣。
溯自查办鸦片以来，幸赖乾断严明，天威震叠，趸船二万余箱之缴，系英夷领事义律自行递禀求收。现有汉夷字原禀可查。并有夷纸印封可验。继而在虎门毁化烟土，先期出示，准令夷人观看。维时来观之夷人，有撰为夷文数千言，以纪其事者。大意谓天朝法令，足服人心。今夷书中具载其文。谅外域尽能传诵。迨后各国来船，遵具切结，写明如有夹带鸦片，人即正法，船货没官，亦以汉夷字合为一纸。自结之后，查验他国夷船，皆已绝无鸦片。
惟英逆不遵法度，且肆鸱张，是以特奉谕旨，断其贸易。然未有浙洋之事，或尚可以仰恳恩施。今既攻占城池，戕害文武，逆情显著，中外咸闻。非惟难许通商，自当以威服叛。第恐议者以为内地船炮，非外夷之敌。与其旷日持久，何如设法羁縻。抑知夷性无厌，得一步又进一步。若使威不能克，即恐患无已时。且他国效尤，更不可不虑。臣之愚昧，务思上崇国体，下慑夷情。实不敢稍存游移之见也。
即以船炮而言，本为防海必需之物。虽一时难以猝办，而为长久计，亦不得不先事筹维。且广东利在通商。自道光元年至今，粤海关已征银三千余万两。收其利者，必须预防其害。若前此以关税十分之一制炮造船，则制夷已可裕如，何至尚形棘手。
臣节次伏读谕旨，以税银何足计较，仰见圣主内本外末，不言有无，诚足昭垂奕祀。但粤东关税，既比他省丰饶，则以通夷之银，量为防夷之用。从此制炮，必求极利，造船必求极坚。似经费可以酌筹，即裨益实非浅鲜矣。
臣于夷务办理不善，正在奏请治罪，何敢更献刍荛。然苟有裨国家，虽顶踵捐糜，亦不敢自惜。倘蒙格外天恩，宽其一线，或令戴罪前赴浙省，随营效力，以赎前愆，臣必当殚竭血诚，以图克复。自粤省各处口隘防堵加严，察看现在情形，逆夷似无可乘之隙。藉堪仰慰宸怀。
001-006查勘矿厂情形试行开采疏·林则徐
窃准部咨，奉上谕，前因户部奏筹备库款一摺，当派宗人府大学士军机大臣会同妥议具奏。兹据另议章程五条，无非就自然之利，斟酌损益。惟在该督抚等，各就地方情形，熟商妥议，立定章程，具奏等因。钦此。臣等跪诵再三，仰见圣主裕国足民，利用厚生之至意。复查新定章程五条，内如河工漕务，本为滇省所无，盐务则向有定章，并无悬引堕课，自应遵旨，无庸更易。至钱粮年清年款各税，尽收尽解，均无蒂欠。除将应造清册，饬属依限据实造报听候稽查，以昭划一外，计滇省所应办者，首在开采一事。敢不详慎筹维。
复思有土有财，货原恶其弃于地，因利而利，富仍使之藏于民。果能经理得宜，自可推行无弊。考之《周礼》丱人，掌金玉锡石之地。注云：丱之言矿也。其曰为之厉禁以守者，为未经开采言之也。曰以时取之，物其地，图而授之，巡其禁令。此即明言开采之法，为后世所仿而行焉者也。
以时云者，注疏但释其大意。今以臣等在滇所访闻者证之，似指冬春水涸之时而言。盖金为水母，五金所产之硐，皆须戽水而后取矿。故办铜例有水泄之费。银矿亦然。夏秋[石曹]硐多水，宣泄倍难，往往停歇。若水过多而无处可泄，则美矿被淹，亦成废硐。乃悟以时二字，古人固早见及此也。
物其地图云者，亦如今之觅矿，先求山形丰厚，地脉坚结，草皮旺盛，引苗透露，乃可冀其成厂。滇中谚云：一山有矿，千山有引。引之初见者，曰子擐。渐而得有正擐，乃可进山获矿。矿形成片者谓之刷，[石曹]硐宽广者谓之堂。由成刷而成堂，始为旺厂。若土石夹杂，则谓之松[土荒]，旋开旋废，易亏工本。甚至下开上压，滇谚谓之盖被，则非徒无益矣。故认勘必须详细。所谓物其地图者，正以此耳。
巡其禁令云者，诚以开采人多，须有弹治之法。如今之厂内，各设课长、客长、硐长、炉头、欀头、锅头，皆所以约束曹户、尖户、及炉丁，砂丁之类。又须多派书差巡练，以杜偷匿漏课。并禁夺底争尖。此皆巡其禁令之遗意。是开矿之举，不独历代具有成法，而《周礼》早已明著为经。况滇省跬步皆山，本无封禁。而小民趋利若鹜，矿旺则不招自来，矿竭亦不驱自去。断无盘踞废硐，甘心亏本之理。其谓人众难散，非真知矿厂情形者也。
滇人生计维艰，除耕种外，开采是其所习。近年因铜斤产薄，唯恐京运不敷。但有能觅于厂之人，厂员无不亟令试采。若辈行山望气，日以为常。于地力之衰旺盈虚，大都能知梗概。见有可图之利，或以红单而报苗引，或以佥呈而请山牌。当其朋集鸠赀，人人有所希冀。要之人事居其半，天事亦居其半。据本地人所言，开而能成，成而能久者，向实不可多得。
然第就目前而论，如其地可聚千人者，必有能活千人之利。聚至数百人者，亦必有能活数百人之利。无利之处，人乃裹足。故凡各属矿厂衰旺兴闭，地方官皆不能隐瞒。惟设法经理之人，能使已闭复兴，转衰为旺者，实难其选耳。
案查嘉庆十六年间，户部议覆：云南银厂十六处，抽收课税，以二万六千五百五十两零，为每年总额。准以此厂之有余，补彼厂之不足。不必分厂核算。务期总额无亏。如收不足数，著落分赔。遇有盈余，尽数报解。迨嘉庆十九年白沙一厂衰竭封闭，奉旨开除。此后定有课额者，共止十五厂。年应抽解课银二万四千一百一十四两零，载在户部则例。
其奏准尽收尽解之厂，则例所载，只有角麟、太和、悉宜、白羊四处。嗣又据续报永北厅之东升厂、东川府之?共山厂、新平县之白达母厂，此内惟东升一厂，历年出产较多，所抽课银，尚可以补各厂之缺。若硔山白达母二厂，则皆于铅矿内抽取，殊不济事。其已定课额之十五厂内，如南安州之石羊，土革镇雄州之铜厂，坡会泽县之金牛，永平县之三道沟，实皆历年废歇。因课额早定，不敢短绌。
或以未成之子厂，先行划补，或由经管之有司，自行赔解。检查历年奏销册内，均与开化府鹤庆州永北厅之金厂四处，一同按额解课，总数并无亏短。除课金赢余无多不计外，其报拨课银节年赢余，自一二千两至六七千两不等。此臣等于未奉谕旨之先，因欲整饬厂务，即已分别查明之实在情形也。
兹蒙谕令，于所属境内，确切查勘，广为晓谕，酌量开采，自应先于旧厂之外，加意稽查。当饬藩司，遴择晓事委员，分路访觅，谕以金银皆可采取，不必拘定一格。即或有人互争之地，前因滋事而未准开者，今不妨由官督办。抑或草皮单薄之矿，前恐未成而不敢禀者，今不妨据实报闻。且仰绎训谕谆谆，不准游移不办。如果开采之后，弊多利少，亦准奏明停止等因。圣明俯体下情，如此开诚布公，官民更何所用其疑虑乎？
况查滇省课金，或以床计，或以票计，例定课额甚微。其课银章程，本系一五抽收。民间采得十万两之银，纳课者仅一万五千两。可谓敛从其薄。于民诚有大益。将此明白开导，似民间皆已踊跃倍常。当据委员会同临安、普洱文武禀称，查得他郎通判所辖坤勇箐地方，距城九十里，有土山数重，山顶全系碎砂，不能栽种。故无民居。前因土内产有金砂，遂有外来游民，私挖淘洗，致相争斗。禀经前督臣委员会同他郎元江厅州前往查逐。该游民各即逃散，遂将该山封闭。但金砂仍不时涌现，挖淘较易，难免游民旋复潜来。如蒙奏明开采，虽丰啬难以遽定，究足以裨公课而杜私争。
臣等随复批饬各员亲诣该山勘明实在情形。旋据禀覆，山顶宽平，周围约七八里，掘土尺余，即见细碎金砂，闪烁耀目。官员到山，游民先已躲避。勘有私硐四口。询访附近村人云：挖起金砂，取水屡淘，复以木板为床，竟日摇荡。一人之力，日可得金几厘。多亦不出一分。又离该山数里，有名为三股墙及小凹子二处，勘有草皮银矿，微夹金砂。现亦有人偷挖。但未进山成硐等情。臣等当即批准，将此三处试行开采。
但先前既因私挖，致酿斗争。此次官为督办，亟应选择殷实良善者，作为头人。责令招募砂丁，逐层约束。前此偷挖滋事驱逐复来者，亦当访拿究办，以示惩儆。且必须先派员弁，多带兵丁，始足以资弹压。容臣等斟酌调遣，一俟布置定局，再行缕析奏闻。
又据镇沅直隶同知，暨文山广通二县，先后禀称：前因奉文广觅铜厂，叠经示谕民人访寻子厂呈报。嗣有镇沅厅民罗椊鹏等，报有距城百余里之兴隆山麓，获银矿引苗。当令招丁试采。该厅时往履勘。其矿砂忽接忽跳，未能定准。如数月内堪以接采，拟即酌定课程。
又文山县民万云陇等，以距城一百八十里之白得牛寨地方，出有矿苗。该民等已各出备油米，呈县开采。经该县报府委勘，山势丰厚，惟四围包栏不甚紧密，所出草皮[土荒]矿，成色较低。兼以时有时无，不免旋作旋辍。请加察看，可否抽收银课，尽收尽解。
又广通县民李集之等，以象山地方，距城九十七里，有矿可采，报经该县，准令试办。嗣采得门矿，所出无多，业经搘炉分计。无如银微色低，唯将所出黑铅，藉作底母之用。尚须再行试准，量请抽课。各据实具禀前来。
臣等查该三厂开采，虽尚未见成效，然总须该地方官激励厂民，奋勉从事，不可任其半途而废。现已札令速将矿砂煎样解验，应抽课银，先许尽收尽解。俟试办一年，察定情形，再将抽解数目，入额清拨。至此外，更令广为觅采，有苗即力求获矿，有矿即务使成堂。如能采办数多，应先遵照朝议，商给优奖，官请议叙，以期率作兴事，感奋争先。
至旧额老厂，虽据逐细查访，实系衰歇者多。然习于厂事者，必能明其消长之机，以筹修复之法。或拉龙扯水，或旁路抄尖，或配石分计。如锤手背夫，及搘炉下罩之人，所见既多，谅亦能知补救。即或需费工本，但能先难后获，亦当设法为之。倘实系硐产全枯，徒劳无益，则名是实非之厂，似应据实开除。即于尽收尽解各厂中，奏明抵补。总须比较原定旧额，无绌有赢，方为核实整顿之道。不得因广采新山，而转置旧厂于不问。
至于官办民办商办及如何统辖弹治稽查之处，仰蒙恩谕，不为遥制。凡在官商士庶，无不感激倍深，自当按地方之情形，筹经久之善策。查办厂先须备齐油米柴炭，资本甚钜，原非一人之力所能独开。官办呼应虽灵，而在任久暂无常，恐交代葛藤滋甚。倘或因之亏空参办，则有所藉口，筹补则益启效尤。况地方官经管事多，安能亲驻厂中，胼胝手足。势必假手于幕丁胥役，弊窦愈多。似仍招集商民，听其朋资伙办。成则加奖，歇亦不追。则官有督率之权，而无著赔之累，似可常行无弊。
臣等与在省司道及日久在滇之正佐各员，下逮商旅民人，无不虚衷采访。窃以此次认真整顿，令在必行。所宜先定章程者，约有四事。
一曰宽铅禁。查银矿惟炸矿为上，为其块头净洁，出银多而成色高。然厂中似此之矿，百不得一。其习见者，名为大花银矿，细花银矿，其实皆铅矿也。铅矿百斤，煎铅得半，即为好矿。而好铅十斤，入炉架罩其上者，得银六七钱。次者仅二三钱。除抽课工费之外，只敷半本。其裹出铅汁，名为销团。铅浸灰内，名曰底母。皆可溜成黑铅。以此售卖，始获微利。滇省向因黑铅攸关军火，曾有比照私卖硝磺办罪之案。故炉户所余底铕，皆为弃物，亏本愈多。臣等查黑铅一项，或锤造锡薄，或炒炼黄丹颜料所用亦广，原非仅为制造铅弹之需。律例内并无黑铅不准通商之文。且贵州之柞子厂，四川之龙头山，黑铅均准售卖。滇省事同一律。如准将底铕出售，以补厂民成本之亏，庶不至于退歇。况售卖底铕，必有行店。其发运若干，令厂员验明编号，填给照票。俟运至彼处，即将照票赴该地方衙门缴销。既可杜其走私，于军火无所妨碍。藉得沾有利益，于厂民实获补苴。
一曰减浮费。查云南各属，无论五金之厂，皆有厂规。其头人分为七长。每开一厂，则七长商议立规。名目愈多，剥削愈甚。查历办章程，迤东各厂，铜户卖矿，按所得矿价，每百两官抽银十五两，谓之生课。迤西各厂，硐户卖矿，不纳课。惟按煎成银数，每百两抽银十二三两不等，谓之熟课。每批解造报之正款，必不可少。此外有所谓撒散者，则头人书役巡查之工食薪水出焉。有所谓火耗、马脚、硐主、硐分、水分以及西岳庙、功德合厂公费等名目，皆头人所逐渐增添者。虽不能尽裁，亦必须大减。现在出示晓谕，务令痛删无益之规银，以办必须之油米。庶不至因累而散。
一曰严法令。查向来厂上之人，殷实良善者什之一，而犷悍诡谲者什之九。又厂中极兴烧香结盟之习。故滇谚有云：无香不成厂。其分也争相雄长，其合也并力把持。恃众欺民，渐而抗官藐法。是以有矿之地，不独官惧考成，并绅士居民亦皆懔然防范。今兴利必先除害，非严不可。即如所用铁器，除锤錾锅铲菜刀准带外，一切鸟枪刀械，全应搜净，方许入厂。其驻厂弹压之印委员弁，皆准设立枷杖等刑具。有犯先予枷责，或插耳箭游示，期于小惩大戒。若厂匪胆敢结党仇杀多命，闹成巨案，或恃众强奸盗劫，扰害平民，责令该府州厅县会同营员，立即兜拿务获，审明详定之后，请照现办迤西匪类章程，就地请令正法，俾得触目惊心，庶可惩一儆百。
一曰杜诈伪。查矿厂向系朋开，其股分多寡不一。有领头兼股者，亦有搭股分尖者。自必见有好矿而后合伙。滇省有一种诈伪之徒，惯以哄骗油米为伎俩。于矿砂堆中，择其极好净块，如俗名墨绿及朱砂荞面之类，作为样矿示人，啖以重利，怂恿出赀。承揽既多，身先逃避。愚者以此受累，黠者以此诈财。良民不敢开采，多以此故。又厂上卖矿买矿之时，复有一种积蠹，插身说合，往往私抽厘头，为之装盖底面，颠倒好丑，为贻害厂务之尤。兹先出示谕禁。嗣后访获此等匪徒，皆即加重惩办，庶可除弊棍而示劝惩矣。
臣等在滇未久，于矿厂情形，本不谙习。仰荷圣慈委任，且蒙训谕周详，谨就察访实情，先筹大概。虽成效尚未能豫必，而任事断不敢畏难。此外续查利弊情形，总当据实直陈，以仰副宵旰畴咨于万一。
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