- 卷二十六
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<经部,礼类,周礼之属,周礼订义>
钦定四库全书
周礼订义卷二十六 宋 王与之 撰
遂大夫每遂中大夫一人
贾氏曰遂大夫各主一遂如郷大夫各主一郷但其官皆卑于郷官命数皆减一等是以遂大夫中大夫一人不使卿差次至邻长则是不命之士为之其郷之比长则下士○薛平仲曰六郷之民既环居于国城之内外则公卿大夫实易以从容其间先王因势之便以分其职则
爵秩之隆所以加于六遂一等者其理则然
非固厚于六郷彼为遂之民者既间居于甸
稍县都之中而所谓王子弟之亲与夫公卿大夫之尊又皆食邑于其内则其统临而镇抚之者盖亦至矣而遂复设官以从而教治之则爵位之杀所以降于六郷一等者盖所重在彼抑岂有薄于六遂者哉
又曰六遂中大夫六人下大夫三十人上士百五人中士七百五十人下士三千人邻长不命万二千五百人【○愚案邻长推为五家之长其受田与五家等本非有禄以养之余说见比长】
各掌其遂之政令以岁时稽其夫家之众寡六畜田野辨其可任者与其可施舍者
贾氏曰此与遂师职意同○王昭禹曰郷大夫以岁时登其夫家众寡遂大夫不登以遂人登之盖郷之官莫尊于郷大夫遂之官莫尊于遂人【○李嘉防曰遂师曰登遂大夫曰稽遂大夫稽之于下遂师登之于上】
易氏曰郷大夫辨其可任者国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之则遂大夫所谓可任者犹是郷大夫言其可舍者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍则遂大夫所谓可施舍者亦犹是
以教稼穑以稽功事
易氏曰黍稌高下穜稑先后以教稼穑有如此者田莱之荒治牧畜之登耗以稽功事有如此者【○郑康成曰功事九职之事民所以为功业】
掌其政令戒禁听其治讼
易氏曰掌其政令戒禁则制之于未然听其治讼则决之于已然此虽郷大夫之所不言然六郷有井牧之制卒伍之制有贡赋税敛之事举此可以见彼○王氏详说曰遂师遂大夫言政令戒禁至于县正鄙师鄼长里宰则特言政令而戒禁无与邻长于政令又无与
令为邑者岁终则防政致事
郑康成曰不言其遂之吏而言为邑者容公邑及卿大夫王子弟之采邑政令戒禁遂大夫亦施焉【○曹氏曰王畿千里之地自六郷六遂之民緫为十有五万家其余地天子使史治之不统于遂官者是为公邑公邑之外为大夫之采邑者是为家邑家邑之外为卿之采地者则为小都小都之外为王子弟之采地者则为大都虽日家曰都各有不同而实皆采邑也遂大夫令为邑者则所职不止于六遂并与公邑卿大夫王子弟之采邑皆治之则所治者广矣】○易氏曰为邑之吏有政有事一岁之政岁终必防一岁之事岁终必致吏之勤怠善否皆可于岁终攷之【○曹氏曰歳终会政致事将以达其可诛可赏可废可兴之实于朝廷】
正岁简稼器脩稼政
郑康成曰简犹阅也稼器耒耜镃基之属稼政孟春之月令所云皆脩封疆审端径术善相丘陵阪险原隰土地所冝五谷所殖以教道民必躬亲之○易氏曰简之脩之于正岁之始先期而为之具也○曹氏曰此亦教邑甿者
三岁大比【毗志反】则帅其吏而兴甿
郑康成曰兴甿举民贤者能者如六郷之为兴犹举也【○刘迎曰兴甿不过明有功属地治而己后世孝亷贤良之举即兴贤能之遗制力田即兴甿之遗制岂可比而一之】○黄氏曰郷之所谓贤者皆以徳能者皆以道遂未尝以此教安得以此兴之甿即遂人下剂致之田里安之乐昬扰之也七万五千家几二万人必当有桀异聦慧者于是乎兴之○李景齐曰六遂以耕为主遂大夫所掌要不过教民稼穑之事宾兴何与焉盖大司徒以乡三物教万民而宾兴之继以施教法于邦国都鄙则教之施于六遂亦可知也田野之中莫非可取之才有遂大夫从而兴之固不至老于龛岩深谷之下而不获进矣【○曹氏曰宾兴之礼既详见于郷则遂之兴甿安得不同于郷大夫宾兴之初郷近于内故以教为主遂逺于外故以耕为主前后互见其实一也】○易氏曰小雅曰或耘或耔黍稷薿薿攸介攸止烝我髦士求髦士于或耘或耔之间得非六遂兴甿之遗意○曹氏曰教养之本在于井田耕农之中郷遂之有司所以察其民者固非一端而公论之所称者固非一日则兴于井田者决无虚伪趋竞之人于是取而用之其贤而有徳者可以仪表于民庶之上观感而化而风俗厚矣其能而有才者可以图回于事为之间纲举目张而治绩着矣【○林椅曰在遂邻有长里有宰县有正大比兴甿为此耳】
明其有功者属其地治者
黄氏曰遂大夫专以教稼穑为职而里宰合耦于耡鄼长趋其耕耨无非农事者故兴甿明其有功者亦惟田功而已虽然谨庠序之教申之以孝弟之义虽在畎亩不敢废也故汉举孝弟力田有三代遗意属其地治者谓有黜陟废兴治地之官当有阙絶于是以新兴之甿聫属之兴贤能曰出使长之入使治之兴甿曰属其地治者各因其平日之所服习者而官之故曰兴士于庠序兴农于畎亩【○郑康成曰属犹聚又因举吏治有功者而聚勑其余以职事○王氏曰明其有功者则察举其属人之有功属其地治者则聮比其地治之职事】○曹氏曰明有功非不及徳也其服勤于田畆而有功者即其实徳也属地治非不及教也其聫属于地治而无旷者即其实教也
凡为邑者以四达戒其功事而诛赏废兴之
易氏曰六遂之所稽者功事功事则农事之着于功者也为邑者以四达而戒之所以见王政之公通行于天下四达即所谓四达而不悖为公邑者四达于邦甸之地为家邑者四达于家削之地为都邑者四达于小都大都之地四达而戒其功事则民无不趋于事事无不着于功行之以诛赏废兴则功事之戒无非教矣○黄氏曰四达谓达之于四畺凡为邑者皆得戒其功事而诛赏废兴之事即所谓以稽功事者也【○郑康成曰四达者治民之事大通者有四夫家众寡也六畜车辇也稼穑耕耨也旗鼓兵革也○刘执中曰治教其民有四事可以上达于王一曰食达有以御水旱二曰兵达有以治军旅三曰贤达有以补教化四曰能达有以成政治为邑之事惟是四者可达于王则受上赏○郑锷曰里鄼县鄙之吏位卑职微无由自达于上令戒之以勉立辨事以谓遂大夫当达之遂人遂人达之司徒司徒达之于王彼其小吏勤职于下得以声名彰彻于上安得不自勉哉○王氏曰凡国之政令自王达之于大司徒自大司徒达之于遂人自遂人达之于遂大夫自遂大夫达之于为邑者此之谓四达】
郑锷曰有以戒之于其先则视其勤惰以行诛赏废兴诛赏废兴非遂大夫所得而专亦达于王而已
县正每县下大夫一人
王氏曰遂官各降郷一等其官各亦降焉故州谓之长县与党同谓之正鄙与族同谓之师
各掌其县之政令徴比
贾氏曰谓政教号令徴发校比之等○黄氏曰徴徴敛也谓之政令徴比比而徴之小司徒井邑丘甸令贡赋税敛之事是也
郑锷曰或徴其赋役或比其众寡非有政令何以治哉
以颁田里以分职事掌其治讼趋【音促】其稼事而赏罚之项氏曰颁田里谓一百畆之类○贾氏曰分职事者即九职之功事也○郑锷曰民事不可缓稼事伊始则趋之使趋时
易氏曰颁田里所以安民也分以职事听其治狱亦所以安之而已然人情安则狃于故常而不知勉故为之趋其稼事而赏罚行焉赏罚虽不可详先王之时入其疆而田野治则有庆入其疆而土地荒芜则有让赏罚之行于上也耕耨者有秩叙之赐不耕者有祭无盛之耻赏罚之行于下也然急于劝民而作之以不自已则民无不举之职事【○郑锷曰民之好逸恶劳古今则一何古之农民不惮作劳丁壮耕而妇女馌后之农民不昬作劳至于舍其耒耜而去于游手是无他古者非特务农之君以劝农为先盖亦为吏者得用赏罚以与之从事勤于三时者吏则有赏彼安得不慕赏以致勤惰于稼事者吏则有罚彼安得不畏罚而自惰观县正趋其稼事而赏罚之之语信周家之吏劝民有术矣然考其赏法无所见惟里宰行其秩序之说意其为力田之赏如汉世力田者赐爵一级二级之类若夫不耕之罚则出屋粟是也○李嘉防曰颁田里分职事虑有不得其平于是掌其治讼趋其稼事必有勤惰之分故有赏罚】
若将用野民师田行役移执事则帅而至治其政令○王氏曰移执事若遂师所谓廵其稼穑而移用其民以救其时事也○易氏曰众之所集多寡不等则移民以执事治其政令所以用之简之任之也
既役则稽功防事而诛赏
刘执中曰稽攷其功程防其羣吏所集之事职否而正其诛赏
黄氏曰亦攷察之如郷师
鄙师每鄙上士一人
郑锷曰教法行于六郷而六遂无书攷徳行道艺之事三岁兴甿何鄙师犹郷之党正名谓之师非有敎法何以为师乎
各掌其鄙之政令祭祀
黄氏曰遂之祭祀见于此所以敎敬也郑以郷党祭禜遂鄙视党然郷州祭社野县不祭社又禜之名不出疑野祭法略皆不立名或社或禜皆得祭于此岂非里社者欤○郑锷曰鄙师掌其祭祀则祭祀之时亦如党正敎其礼事明矣
凡作民则掌其戒令
郑康成曰作民谓起役○易氏曰戒令所以肃众志军法以百家应调发之数故鄼长以旗鼓兵革帅其民而至至五百家为一小阵然后鄙师为之掌其戒令
以时数其众庶而察其媺恶而诛赏
郑康成曰时四时也○黄氏曰数众庶稽其在不也媺恶其人之善良竒衺也自遂师至鄙师皆行诛赏与郷不同郷之诛赏必告于上○易氏曰周官校登稽比之政皆言众寡鄙师独言众庶盖至于五百家则利足以同营害足以同御斯可以言庶矣众至于庶则有媺有恶鄙师以时而数之又从而察之媺谓成于郷三物者因民之所好而兴之非有心于赏之也恶谓陷于郷八刑者因民之所恶而去之非有心于诛之也其终至于杀之而不怨利之而不庸民日迁善而不知为之孰谓遂官专于耕而非教耶项氏曰县正稽功防事审其功也鄙师察其媺恶审其行也在外则县正诛赏之在内则鄙师诛赏之蔑有容其奸矣
岁终则防其鄙之政而致事
李嘉防曰鄙管五鄼职众事伙冝于此防其政而致事于县正
鄼长每鄼中士一人
各掌其鄼之政令以时校登其夫家比其众寡
郑康成曰校犹数也○王昭禹曰族师以时校登其夫家则郷师统其事鄼长以时校登其夫家则遂师统其事
王氏详说曰小司徒与郷大夫言登夫家之众寡至族师则曰校登其族之夫家众寡遂师言登夫家之众寡遂大夫言稽夫家之众寡至鄼长则曰校登其众寡曰校登者登之而致其审矣盖族百家也鄼亦百家也惟百家然后为可校况上自遂大夫县正鄙师下自里宰鄼长皆不言丧纪之事惟鄼长言丧纪犹六郷之官上下不言葬埋惟族师言葬埋然则四闾为族使之相葬则四里为鄼亦使之相葬等而上之党相救州相赒郷相宾愚以为在鄙在县在遂理或然也等而下之闾相受比相保愚以为在里在邻理或然也不然邻长何以曰掌相纠相受与比长所谓相受相和亲者同乎又何以曰徙于他邑则从而受之与比长所谓徙于国中及郊则从而授之者同乎
以治其丧纪祭祀之事
贾氏曰丧纪民之丧纪若郷师所云族共丧器之类祭祀谓若族祭酺之类若然县当祭社与州同县正鄙师鄼长皆不言所祭神者六遂六郷互见其义【○李嘉防曰六遂之民以农为急丧祭易于旷礼使百家之长治之则职亲而事举】
若作其民而用之则以旗鼓兵革帅而至
易氏曰先王寓兵于民而其器亦出于民无事则藏之器无不完有事则出之器无不利盖至于百家而后兵器始备若作民而师田行役则族师以旗鼓兵器帅而至鄼长亦以旗鼓兵革帅而至盖以是帅之以是用之所谓不教而殃民者无有矣
若岁时简器与有司数之
郑康成曰简器简稼器也兵器亦存焉有司遂大夫【○李嘉防曰言有司则见其众】
凡岁时之戒令皆听之
郑锷曰有戒令躬往听之归而告戒一鄼为之长者职当然也【○贾氏曰鄼长中士唯承受遂人巳下之事不得专听断郑知听谓受听而行之】
趋其耕耨稽其女功
贾氏曰鄼长弥亲民故趋其耕耨并稽攷女功之事○郑康成曰女功丝枲之事○李嘉防曰男耕女桑俱其职也故鄼长以稽之
郑锷曰遂大夫以教稼穑为职县正则趋其稼事鄼长里宰则趋其耕耨何也春耕而夏耨皆稼穑之事非县正只趋耕于春而鄼长只趋耨于夏里宰之兼趋其耕耨也遂之官以劝农为职则凡稼穑三时之务皆当督之使疾趋时若夫女功之事遂官皆所当稽独使鄼长稽之岂惟一鄼有女功耶亦互见之义
里宰每里下士一人
郑锷曰六郷之长谓之宰至治一里者犹郷也闾胥亦以宰为名何耶宰取其能裁制耳一里之众茍无宰制之能何以治之职之卑者于尊无嫌所以同夫宰之称○黄氏曰一车七十五人二十五人一人为甲长谓之甲士即里宰也四丘为甸三甲七十五人春秋作丘甲盖一丘二十五人起羡卒矣
掌比其邑之众寡与其六畜兵器治其政令
郑康成曰邑犹里也○郑锷曰治一里之政令冝以里为言乃曰邑者盖有以五家而称邑者如邻长言邑是也有以十家而称邑者孔子言十室之邑是也有以四井为邑者小司徒所言是也有緫六遂皆名曰邑者遂大夫言凡为邑者是也二十五家亦谓之邑盖邑者聚居之义众之所聚皆可以通称也
以岁时合耦于耡以治稼穑趋其耕耨行其秩叙郑锷曰一里之家相与耦耕冝自配合何待里宰余以为耦耕之法一耜之广者五寸二耜为耦广深一尺故合二耜则须两人共发之人有老幼力有强弱为耦者未必通耕则耕者废里宰岁时往即耡室为合其耦使人人适均斯无废耕之事耡之为言助也【○易氏曰耡非公田也周之井田皆为长畆其长百歩其广一歩中间为甽不易之地一畆三甽一易之地一畆二甽两易之地一畆一甽甽广一尺垄高一尺二人各执其耦而共发之合二人之耕则耜广五寸二耜为耦正合一甽之地于是而合耦则两两相助谓以两家之民而耡两夫之田十夫百夫亦然】里宰合耦之所教为治所之名月令季冬命农计耦耕事盖扵此室计之所谓时者其季冬欤为合耦以治稼穑乃趋其耕耨使无失时然有以趋之无以劝之无益也行其秩序所以劝之欤宫伯言行其秩叙说者谓秩者禄廪之常叙者迁进之次此农民耳所谓秩序者何也余谓此乃力田之赏也汉自高后置力田官而尊其秩欲以劝励天下使之务本文帝又置力田赏员以是知秩叙者爵一级爵二级之数里宰推而行之则庶防有迁进之渐以激劝之也【○贾氏曰或家有一夫二夫共耦若长沮桀溺耦而耕或先后次序相助佐为之○曹氏曰里宰合耕于耡之法尤为井田均民力之要指耦者谓两人相助而耕皆取同力相与佐助之义方里而井井九百畆其中为公田八家皆私百畆同耕公田公事毕然后敢治私事此即合耦之意也然合耕非止一井而已盖合百家之众共耕十千畆之田诗人所谓骏发尔私终三十里亦服尔耕十千维耦言使民均其耕耦之力共其刈获之利自束作西成少长相从平秩有序虽遗秉滞穗亦得以惠及鳏寡独之民○黄氏曰邻长无爵故行其秩使有禄所谓禄足以代其耕是也盖时时给之皆甿也不相帅属故以其才等行其序有序则有秩秩序定则有后有先有帅有从有司政令皆可应也周礼凡其体敌不能相帅属者则皆秩叙宫伯月终均秩歳终均叙郷师邦事作秩叙是也】
緫论
李景齐曰周家以农事开国诚知夫热耕冻耘霑体涂足人所甚劳激昻振励不可不极其至故敎稼穑则有遂人廵稼穑则有遂师以简稼器修稼政则有遂大夫既教之又巡之稼器稼政又无不曲致其意则民冝不敢不勉矣犹未也至于合耦而耡与夫趋其耕耨鄼长里宰复有以尽其职县正之官又有以趋其稼事而赏罚之以旌其勤而抶其不勉者则知先王设官以为农者如此其详而官与民日周旋乎襫袯耒耜之中其情可为无间所谓馌彼南畆田畯至喜七月之风亦可想矣后世以劝农为职者足不至田畆口不问菽麦常率一游要不过具文而已
以待有司之政令而徴敛其财赋
易氏曰前言治其政令里宰之所以稽乎下后言待有司之政令里宰之所以听乎上盖邑之众寡与夫六畜兵器皆里宰所掌故政令可得而治焉若财赋之事则遂人既已令之遂师又从而征之非里宰所专所以必待有司之政令又见先王取民之有制也【○贾氏曰此言待有司徴敛者谓县师旅师○郑锷曰所谓有司者其遂人欤】
邻长五家则一人
掌相纠相受
贾氏曰使五家各相纠察【○王昭禹曰相纠则为其有辠竒衺相及故也】宅舍有故又相容受也○王昭禹曰比长言相及则邻亦相及矣邻长言相纠则比亦相纠矣比长言相和亲而此言相賛者相賛则欲其相和亲也邻相賛则比亦相賛也比相和亲则邻亦相和亲矣
曹氏曰相纠相受乃使五家之邻长得以专之盖比屋而居五家之势为至近朝夕出处五家之情为易知其间纯实而朴厚与怀奸而餙诈者皆不逃于目睫之顷以之相纠可使有所警而不为非以之相受可使有所劝而必为善变化其气质潜消其邪心所谓举贤兴甿皆由此乎基之不然民散处于遂者其善恶岂一人所能尽究哉【○李嘉会曰六郷之民居近郊近则易亲比长以和亲言六遂之民散居田野则逺此曰相纠而不及和亲】
凡邑中之政相賛
刘执中曰邑中之政谓里宰也
郑锷曰不独治其一邑之政彼有政焉此其助之此有政焉彼亦我賛则邻里相通短长相补庶无一政之或阙【○易氏曰相賛则左右前后相与利而导之有贡赋税敛焉五家相与賛其财有师田行役焉五家相与賛其力此上之政令所以为易供也五家如此先王之政推而达之天下矣】
徙于他邑则从而授之
郑康成曰从犹随也授犹付也○郑锷曰卒伍之法起于五家之邻一邻徙则一伍废邻不可徙徙必有故【○黄氏曰徙不惟不便其处上中下地人多寡絶相逺则不容不徙】徙于他邑则随而付之明其人自官而徙非私迁也与比长所谓徙于国中及郊同然比言国中及郊此言他邑者遂中地广以下剂致甿讵可容之逺徙即徙于旁邑或可也所谓邑者殆指里宰之里中为邑【○曹氏曰新迁之地始至之情或扦格未平又使邻长躬至其所而授之使相信而有所据相敬而无所疑然后徙居者所至如归】○王氏详说曰比长言徙于他而邻长言徙于他邑盖六郷无邑公邑采邑皆在六遂比长言为之旌节邻长不言邻长之于六遂既非国中及郊所以徙而授之无旌节以行之
緫论里宰邻长
曹氏曰县正而下如鄙师鄼长虽各有职掌大抵皆趋耕稼稽民数谨征役治丧祭戒令诛赏往往略同惟耦耕徙居最为重事乃不列于县鄙鄼之官独见于二十五家之里宰五家之邻长者盖邻长虽微能纠察其善恶使氏无遁情里宰虽微能恊此耕耦使民有余力等而上之有百家之鄼长五百家之鄙师又有二千五百家之县正次第而考覈之申明而劝勉之六遂之内冝皆良民而无惰农也
旅师中士四人下士八人府二人史四人胥八人徒八十人
郑锷曰旅犹处也然孔子于易则曰旅不处也惟其不处是以名旅○易氏曰旅如羁旅商旅之类皆托宿于外未安其居新甿亦然故以旅名○孙氏曰先王之民入有保受出有节传岂容浮游旅寄于四方今民以羁旅为名官以新甿为职岂非自狭徙寛移偏聚之民于阔旷之野上之人当劳来安集之乎○易氏曰或谓旅师之新甿继于邻长之后即民之徙于他邑而为之授者然他邑居亦六遂之邑乃遂人以下剂致甿之法非旅师以质剂致民之法观旅师一职言平颁兴积以至使无征役始末皆凶荒补助之政大司徒之荒政十有二不言移民之事若食不能人二鬴有非荒政所能聚者然后廪人为之移民就谷凡质剂所致者悉补助之或受为甿则谓之新甿此所以有旅师之法
掌聚野之耡粟屋粟闲粟而用之
郑康成曰野谓逺郊之外○郑锷曰康成谓耡粟者民相助作一井之中所出九夫之税粟夫民既相助作何名又出税粟恐无此理耡粟者合耦于耡而不趋合耦之令者罚使出粟【○刘执中曰耡粟为有五畆之宅不耡而艺之乃出不毛之粟】屋粟者有田不耕载师所罚之粟【即郑说○张氏曰屋粟不授田徙居之粟○杨谨仲曰郑以屋粟为所罚田不耕者之粟既有此罚则天下无不耕之田所罚之粟不常有旅师果何如掌哉乡遂公邑皆为沟洫三等采地乃为井田则是当时之田有九一而助者则公田也有用什一之法而使自赋者则无公田者也有公田则所聚之粟谓之助粟乃八家助耕之所收无公田者所聚之粟则谓之屋粟乃三家共其所税之粟而输之以其三三相保其税】闲粟闲民无职事者所出一夫之征粟【○杨谨仲曰其间民无职事者乃不受田之余夫则常有之矣所赋之粟乃其常也○易氏曰间粟即甸地间田所出之粟】○曹氏曰此三等之粟在农民常赋之外旅师之所专掌愚案郑氏改而为若最无义王氏连上读之为是
王氏曰掌聚野之耡粟屋粟闲粟而用之者聚此三粟而用以颁以施以散
郑康成曰是粟县师征之旅师敛之而用之○王昭禹曰载师以时徴其赋则耡粟屋粟间粟皆在焉闾师以时徴其野之赋贡亦耡粟之类耳旅师于无事则徴焉聚而用之而已
以质剂致民平颁其兴积
孙氏曰遂人以下剂致甿旅师以质剂致民皆别为籍以稽之○项氏曰以治地之约契案民数而致之则其颁之也平且无所肆欺也【○王昭禹曰立见谓之质立约谓之剂以此致民防伪冒也】
郑康成曰兴积所兴之积谓三者之粟【○黄氏曰兴发也】平颁之不得偏颇有多少县官徴聚物曰兴今云军兴是也○陈君举曰此乃颁其积平其兴谓颁我所积以平其价之兴也司稼掌均万民之食而赒其急平其兴正是旅师之义
施其恵散其利而均其政令
郑康成曰以赒衣食曰惠【○王氏曰施其恵若民有艰阨不责莫偿】○郑锷曰遗人掌邦之委积待施惠野鄙之委积待羁旅矣此旅师又聚三等之粟以施惠以待羁旅何遗人与旅师施惠则同其所用则异王制言自诸侯来徙家期不从政比长有徙于国中及郊之文又有徙于他为之旌节而行之之文然则旅师所施惠者皆为新甿之羁旅于野而未有所授之地也与遗人之待羁旅不同何以知之名官曰旅而言凡新甿之治皆听之则知之也
郑康成曰以作事业曰利【○王氏曰资之以利本业者又散以与之○郑锷曰散利则有时而之○黄氏曰散其利不使积贮者有所专擅常平平卖之法也】
易氏曰行之以王命则谓之施惠行之以有司之常法则谓之散利无多寡不均之患故谓之均此先王所以待凶荒之民也○曹氏曰虑其名籍之不定则为质剂以致之虑其物价之兴踊则颁此积粟以平之赒其囏阨则施之以实惠助其资本则散之以实利其曰政令之均盖均是数者无一夫不遂其所欲耳
緫论
陈及之曰周家之为民虑至矣嵗有凶荒则有补助之政旅师实掌其事平其所兴徴者颁其所积聚者凡质剂所致者悉补助之施其惠散其利而均其政令盖无有偏党不均之患矣此先王所以待凶荒之民而大司徙十有二教之所谓散利也郑氏乃以均其政令为使之出息夫岂有补助之政而俾之出息乎介甫青苗之法遂取以为证又以平颁为不问其所欲否而槩与之殊不知旅师之法特救荒政耳意在救民苟乐岁粒米狼戾则民自有余何至贷于官府哉青苗之法每岁再行取二分之息意谓贷者必穷民否则大奸猾而富足之家则不愿取夫贷于穷民及奸猾则未必能出息故为无问其所欲否而槩与之说则富足之家亦强使贷矣
凡用粟春颁而秋敛之
易氏曰春颁者平颁其兴积秋敛者聚野之耡粟屋粟而用之盖凶荒之岁秋虽不熟尚有余积或可移用及春作之始茍非上之人为之补助则将有救死不赡之患此先王所以专立春颁之法汉之春和议赈贷正与同意【○礼库曰旅师郑氏云每岁如振贷非也正是専贷新甿○李景齐曰颁之以春则民有以济其乏而敛之以秋则粒米狼戾之时不至于谷贱而伤农○曹氏曰其聚之也不杂于常赋其用之也亦不施于常农惟新甿得用之】
孙氏曰先王之恤囏阨养老幼有予之而不复取惟新甿则春时所颁秋时必敛亦以新甿之转徙不一茍予而不取既非可继之道又长游隋之习必定为敛散之法然后可持乆不替人情亦将自勉乎职业不徒仰食于官府矣
凡新甿之治皆听之使无征役以地之媺恶为之等○郑康成曰新甿新徙来者也【○贾氏曰即上徙于他者】治谓有所求乞【○刘执中曰给其粮食颁其田宅劳来而安集之皆所以听其治】使无征役复之也○黄氏曰等复除之等郑谓以其人之多寡授上中下地非也授地之法常法也遂人已见此言使无征役则为复除之等明矣
易氏曰或谓新甿之治与遂人下剂致甿之说同是不然遂人致甿以下地而此之授地则以媺恶为之等不止乎下地也郑氏以下剂为家取二人而此则使人之无征役并与二人亦不役也是知遂人乃甿之常法旅师乃凶荒补助之法使无征役非尽使之无也王制曰自诸侯来徙家朞不从政则从于遂者亦可知要必限以岁月之期然后以地之媺恶为之等媺谓不易之上地恶谓再易之下地以三地为轻重之等至期则征役行之
孙氏曰新甿虽无征役乆之亦不能免
稍人下士四人史二人徒十有二人
薛平仲曰六郷之法则曰国中以及郊六遂之法则凡曰为邑者盖国以容六郷邑以容六遂甸稍县都皆其邑之所积则稍人之职得不继于遂官之后乎○郑康成曰主为县师令都鄙丘甸之政距王城三百里曰稍家邑小都大都自稍以出○黄氏曰自甸而往以稍名官者甸稍一法举稍以包甸都鄙郷法不为丘乗之制其余则野法而曰掌令丘乗之政令盖不为丘乗者非其所当令也
掌令丘乗之政令
薛平仲曰前乎县师之作众庶既以其系于公邑者而緫之矣此言稍人之令丘乗则以其出于公邑者而征之矣盖遂地车赋之正法也○易氏曰丘即四邑为丘乗即四丘为甸之所出緫名之曰丘乗军制之始也【○曹氏曰自有一丘之马而车乘之数以之始自四丘之四马而车乗之数以之定由此推之十乗百乗千乗万乗而大备故曰丘乗】世之言军制者曰五人为伍至万二千五百人为一军六郷六军凡七万五千人为千乗王畿十倍其数则七十五万人为万乗是每乗当用七十五人今以丘乗推之四丘为甸甸之为井者凡六十有四其为夫者凡五百七十有六以五百七十六夫而使之共出革车一乗甲士三人步卒七十二人其军制亦止于用七十五人何也曰家出一人为正卒此徒役之大数甸出革车一乗此出军调发之数【○陈及之曰备之多以存武备调之少以优民力】是知每次调发则五百七十六家共出七十五人并一革车其余未调发者可以应八次调发之数所谓万二千五百人为一军者非尽发此六郷之人合诸乗之丘共为一军也或曰万二千五百家为一郷有比闾族党州郷之名故万二千五百人为一军即有伍两卒旅师军之数今合诸乗共为一军而亦有伍两卒旅师军者何也曰居郷则寓兵之制出军则部伍之数古者军国异容不明言之六遂之间既以伍两卒旅师军为万二千五百人之聨及其用也亦以诸乗万二千五百人而统之以伍两卒旅师军之法使其战阵行列之际无异乎平时统率之义此丘乗之制政令于是乎出○王氏曰丘之政令司徒所掌乗之政令司马所掌稍八掌令丘乗之政令耳丘言其地乗言其赋所谓同则丘地也所谓徒役輂辇蜃车则乗赋也其作而帅以至掌其政令以听于司马司徒则所谓令丘乗之政令也
若有防同师田行役之事则以县师之法作其同徒輂辇帅而以至治其政令以听于司马
王氏详说曰县既受法于司马矣稍人又听于司马者县师所掌邦国都鄙稍甸郊野之地域稍人所掌丘乗之政令是县师之掌遍于王畿之间稍人之掌止于三等之采地县师受法于司马稍人又从而受司马之法于县师以见小大之相维也【○黄氏曰徴发之令司马下之县师县师下之甸县都复以其法授稍人据其法以作其众庶而帅之稍人下士得主兴作事而为之帅其意矣以听于司马听其分县师郷官稍人甸官其作事县师受灋于司马稍人受灋于县师中外相应】
郑锷曰先儒谓同徒者司马所调之同余以谓一甸增二里十里乃为一成积至于百里乃为一同出车千乗至于一同则人徒车辇可足用故谓之同徒非司马所调之同【○林氏曰郑氏谓司马所调之同盖同则丘地以其地之所聚谓之丘以赋役之同谓之同○易氏曰以其同井而耕同里而居帅而为役谓之同矣○曹氏曰古者不轻用民之力固曰一嵗之役不过三日而更代则忽去忽来无乃纷然扰民是以若作民而师田行役则合其卒伍夫卒伍而言合必有抽摘调发之冝必有更休畨戍之道故先为聨法以为出处之便使凡出征者有居外之势而其聨则畱以代其更役之事凡出而有事一乗之卒皆平昔之相保相受者是之谓同徒其昼战则目相视夜战则声相闻行以车为卫止以车为营各致死力以相应援莫敢任意以驱驰此车战之良法】
大丧帅蜃车与其役以至掌其政令以听于司徒郑康成曰蜃车及役遂人共之稍人者野监是以帅而致之既夕礼曰既正柩宾出遂匠纳车于阶间则天子以至于士柩路皆从遂来○贾氏曰以其监三等采地是野监故得并监六遂蜃车之事司徒地官掌徒庶之政令故稍人帅众以听于司徒○黄氏曰此蒙上以县师之法作之稍人帅而听于司徒
委人中士二人下士四人府二人史四人徒四十人○贾氏曰委人主敛野赋与遗人在道以供宾客亦与徴敛之官连类在此○项氏曰路室有委畜聚之小者○王氏详说曰多曰积少曰委积则及于牢米薪刍委则止于薪刍地官有遗人乂有委人取其予之之义则名官曰遗取其聚之之义则名官曰委言遗则可以兼委积言委则积有所不足故遗人言郷里门关郊里野鄙县都皆以委积为言委人言祭祀宾客丧纪则特曰薪刍与夫木材至于言军旅则又曰共其委积薪刍者谓军旅委积之薪刍非委积也○薛平仲曰薪刍之所聚曰委盖地利之至末也视稍人之丘乗其轻重有间矣然稍人以下士为之而委人之官既畀以中士又辅以下士何其于至微且末者顾重其职哉盖丘乗之当共稍人令之足矣所谓薪刍者其责之于民则常病于细而用之于上则不胜其广先王必以中士掌之于以示地利之在所爱惜也此斯民野赋之共曾不以细而不堪命欤
掌敛野之赋敛薪刍
郑康成曰野谓逺郊以外敛野之赋谓野之园圃山泽之赋
王昭禹曰薪以给外内饔爨烹之用刍以给马牛之用委人掌敛之甸师帅其徒以薪蒸役外内饔之事
凡防材木材凡畜聚之物
郑康成曰凡防材草木有实者○王昭禹曰防材臣妾之所聚木材虞衡之所作凡言防材木材则其材非一色【○郑锷曰九职任万民使臣妾聚敛防材今乃设一官以敛之何也此乃委积之所须者所待为至广则所积冝至多矣非九职任民之比故専设一官以聚之】
郑康成曰凡畜聚之物瓜葵芋御冬之具也【○王昭禹曰言凡聚畜之物非一色】
愚案薪刍防材木材畜聚之物皆在地赋外委人于敛野赋之下而兼掌之则所赋之内必有可以通融者不然其敛于民虐矣
以稍聚待宾客以甸聚待羁旅
郑康成曰聚凡畜聚之物○王氏曰稍聚者所聚稍给之物甸聚者所聚甸赋之物○刘执中曰稍聚去王城三百里宾客有时故以待之甸聚去王城二百里而羁旅无时故以待之【○项氏曰稍广故以其所聚待宾客可以备礼○黄氏曰遗人野鄙之委积待羁旅委人以甸聚待羁旅先王之政不使一人有乏絶之患○项氏曰甸小于稍故待羁旅过客其用微】
郑锷曰遗人以野鄙之委积待羁旅盖遗人之待者米粟之待而委人之待薪刍木材防材而已
凡其余聚以待颁赐
郑康成曰余当为余声之误余谓县都畜聚之物○贾氏曰上已云甸稍此余聚是县都中畜聚之物○王氏曰余聚者所聚经用之余物颁则用财之余事故以余聚待之【○项氏曰其余则待往来之颁赐○李嘉防曰颁赐有在宾客有在军旅有在出疆之使既以委人余聚待之至遗人不以颁赐立额盖遗人施恵以下皆非常用故颁赐不可得兼】
以式灋共祭祀之薪蒸木材宾客共其刍薪丧纪共其薪蒸木材军旅共其委积薪刍凡防材共野委兵器与其野囿财用
郑康成曰式法故事之多少○易氏曰薪刍防材木材之类实祭祀宾客丧纪军旅之切于用者物虽至微无非大宰之式法
郑康成曰薪蒸给炊及燎麤者曰薪细者曰蒸木材给张事【○贾氏曰掌次云大次小次及幕并须木材故以给张事】
郑锷曰宾客共刍薪军旅言共其委积薪刍者盖军旅之所共不一此特共其委积之薪刍尔○贾氏曰防材是百草根实可以助禾粟以供马牛
郑康成曰野委谓庐宿止之薪刍○贾氏曰委积之中有薪刍在野故曰野委其六郷之庐宿委积薪刍自六郷共之兵器承野委之下明与野委同为宾客所用故知是守卫宾客陈兵之器【○郑锷曰共其野委则乂并与守野委之兵器而共之野委不守则敌人钞略以乏军须必为之防可也】
郑康成曰野囿之财用者苑囿藩萝之材【○贾氏曰苑囿藩罗以遮禽兽○王昭禹曰野囿财用以备资给○曹氏曰古者师行三十里车徒皆止止则必宿而宿必有路室之委是谓野委岂可无兵器以助其守卫乎路室必有藩篱之固是谓野囿又岂可无财用以助其防闲乎】
凡军旅之宾客馆焉
贾氏曰诸侯以军旅助王征讨者谓之军旅之宾客○黄氏曰凡防师者不入闗故军旅宾客馆于此使委人馆之者就薪刍也
郑康成曰馆舍也【○曹氏曰国事莫重于兵则委人之须备者亦莫详于兵军旅之宾客于是可以即安于馆焉】
緫论
曹氏曰薪刍材木皆麤恶而琐细者取之于野而敛不及于民聚之于臣妾而力不妨于农备之于素暇而忧不形于仓猝储蓄有余给使无乏取者不病于求之难与者常见其供之易故宾至如归师行宿饱脱有号召有会同则上作下应求得欲从人无不办矣
周礼订义卷二十六
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