- 卷三
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<经部,礼类,周礼之属,周礼详解>
钦定四库全书
周礼详解卷三
宋 王昭禹 撰
小宰之职掌建邦之宫刑以治王宫之政令凡宫之纠禁
【宫刑施于王宫中者之刑杜子春云宫当为官而后郑不从其説盖见下文以宫刑宪禁于王宫故知宫刑明矣夫施于王宫而有刑法之行自贵者始正朝廷以正百官正百官以正万民宫刑所以正朝廷也官刑所以正百官也乡野之刑所以正万民也小宰掌邦之宫刑此治内以及外之意大司冦有五刑而无宫刑则邦之宫刑独小宰之所建也政令紏禁所以为刑之先后左右期至于无刑者也帅以正之为政禀于下则为令纠以纠其缓散禁以止其非法内宰掌治王内之政令故小宰治王宫之政令言王宫则以别于后宫也葢邦之为宫有二有王之宫有后之宫内宰治王内之政令所谓后宫也故小宰独治王宫之政令而已至于后宫之纠禁则小宰兼掌之故曰凡宫之纠禁凡者总众物之辞谓之凡宫则合王宫与后宫而统言之矣然则内宰宪禁令于王之北宫而纠其守又使小宰兼治其纠禁则王之治内可谓至公而尽正矣后宫又谓之北宫者天子理阳道故宫居南后治阴徳故宫居北阴阳之别也小宰治凡宫之纠禁而士师之职亦有宫禁者则宫禁掌之于士师而治之于小宰也记曰古之欲眀朗徳于天下者先治其国欲治其国先齐其家欲齐其家先脩其身小宰之所掌始于宫刑所以治家也宰夫之所掌始于朝法所以治国也大宰之所掌始于邦典所以治天下也若夫脩其身者巧王之所自成也弼亮之以道辅翼之以徳在乎师保而已至于法则之所在典刑之所存其掌之则在于有司然治朝之法以有宫刑而后行建邦之典以有朝法而后用故大宰之所治以小宰为始焉尝观文王道化之行徳化之及广至于江汉之域近至于汝坟之国反而求之始于后妃之本而已然则小宰掌建宫刑岂非谓是欤】
掌邦之六典八灋八则之贰以逆邦国都鄙官府之治执邦之九贡九赋九式之贰以均财节邦用
【六典八灋八则所以治邦国都鄙官府则纵之道也纵之权上之所专故小宰于六典八灋八则之贰则曰掌九贡九赋九式所以理财用则出纳之事也出纳之正下之所守故于九贡九赋九式之贰则曰执执则守之而固掌则尚其手以掌之而已六典八法八则之书其正在大宰大史司书而其贰在小宰司防故小宰言掌邦之六典八法八则之贰九贡九赋九式之书其正在大宰司防而其贰在小宰大府故小宰言执邦之九贡九赋九式之贰所谓贰则副掌其书者也掌典法之贰以逆邦国都鄙官府之治者逆者有所治正也有所治正则逆之矣盖无以治正为顺故有所治正则为逆逆于治为详故小宰太史司防皆言逆所治在太史则太史之所逆也所治在司防则司防之所逆也所治在小宰则小宰之所逆也非太史司防小宰所逆然后大宰以典法则待之待则以典法则俟之而已非若逆之为详也执九贡九赋九式之贰以均财节邦用者葢小宰以贰大宰制财之多少与礼之备杀为职故财有不均也得以平之至于令邦国万民以是为差而弗豫焉故曰邦用谓之邦用则其用止于王国而已其言六典八法皆以六典为先八法次之八则又次之者以应大宰所治内外之序为先后也其言邦国都鄙官府则以邦国为先都鄙次之官府为后者以应大宰所待尊卑之序为先后也至其言九贡九赋九式小宰司防所序先后皆不同者则大宰以道佐王揆事使邦国服而后致其贡故序九贡在九式之后小宰司防则以贡赋之法受其入以式法出之而已所以致其贡之序则非所豫也故以九贡为先九赋次之九式为后以眀诸侯之于万民在所尊也】
以官府之六叙正羣吏
【古之眀大道之序者先眀天而道徳次之语道而非其叙则安所取道然则于治而非其叙又安所以治哉诸子百家非不知道也不知道之序而已是以离道而言忤道而説而道之所以不眀也百官羣吏非不知治也不知道之序而已是以畔官离次躐等进取而治之所以不行也先王循道之序以制治因治之序以正羣吏此小宰所以掌之使不失其伦之先后也若夫道隆徳俊而王所宅以为凖者岂六叙所得而正哉荀卿曰贤能不待次而举殆谓是欤】
一曰以叙正其位
【位者人之所立也宰夫掌治朝之法以正王及三公六卿大夫羣吏之位固有尊卑也位以徳兴徳以位叙古者度徳而授位则徳固有大小也因其人之徳有大小而授之以位之尊界爵以阶而升命以等而进此以其人之叙而正其位也】
二曰以叙进其治
【理物使从之谓治宰夫掌百官府之徴令而辨其八职有治要治凡之别则治固有小大治之小大存乎其位之贵贱以其位贵贱之叙而进有功者以小治大能治数矣而后使之治目能治目矣而后使之治凡此所谓以叙进其治也】
三曰以叙作其事
【有官斯有职有职斯有事事之大小存乎位与治位与治有小大之叙以其位与治之叙而使作其事月有所攷以稽其行之有造歳有所防以简其业之大成此所谓以叙作其事】
四曰以叙制其食
【记曰饩廪称事所以劝百工也盖先王治爵必因其徳之小大治禄必因其功之多寡至于治食则非必有徳也非必有功也固其能足以治事而已然其治食固有等矣上农夫食九人中食七人下食五人而庶人在官者其禄视此以为差上士倍中士中士倍下士而下士之禄与庶人在官者同则食之多寡厚薄固有常数矣凡皆固其食与事之叙制而已以叙制之而先后得其伦则士无素飱而灭裂于其职者无有矣】
五曰以叙受其防
【事功财用之计谓之防有以防其治者若大宰歳终令百官府各正其治受其防是也有以防其事者若宫正嵗终则防其行事是也有以防其食者若宫正月终则防其稍食是也夫天以一歳而有成地以一岁而有终凡在天地之间者事虽小大而有是非官虽上下而有能否各以其一歳治事与事之叙而受之故曰以叙受其防也】
六曰以叙听其情
【喜怒哀乐发诸中谓之情情有不得于心而至于讼则由受防以上正之不得其叙而至于讼则各以其叙听之故曰以叙听其情不曰听其讼而曰听其情听讼贵于得其情故也】
以官府之六属举邦治一曰天官其属六十掌邦治大事则从其长小事则专逹二曰地官其属六十掌邦教大事则从其长小事则专逹三曰春官其属六十掌邦礼大事则从其长小事则专逹四曰夏官其属六十掌邦政大事则从其长小事则专逹五曰秋官其属六十掌邦刑大事则从其长小事则专逹六曰冬官其属六十掌邦事大事则从其长小事则专逹
【大道判而有天地天地运而为四时天地四时道之所存以致用者也六官之属圣人之任以致用者也天地春夏秋冬者天之所为也治教礼政刑事者人之所为也建之以天道所以熙人绩任之以人事所以亮天工故因能而任官所以使之治其事因官而设属所以使之佐其长六官各有属皆六十合六官之属其员至于三百六十非人为之私智也以法天道自然之度而已八法合而言之故但曰官属此分而言之故曰六属唐虞稽古建官惟百夏商倍之至周又増而为三百六十先王建官或多或寡非矜于异也称事之繁简而已帝者之世其事简故百官足矣王者之世其事烦故夏商倍之至周则礼乐之文大备故増而为三百六十不如是则事繁而不举矣官之多寡亦各趋时而已矣天官有尊卑则所治有详畧大事则畧而尊者之所治也故从其长从长谓听于上而已小事则烦而卑者之所治也故专逹专逹谓独决之而已不以聼于上也然则大事不从长则小者従而败事小事不专违则大者繁而无功先王之驭羣臣亦各有道也故上下足以相临尊卑足以相济日有余而治各足矣然观其象类辨其名物其因习以崇之赓续以终之至于后世无以复加矣其名官之义亦甚众观乎天地四时则名官之义得矣固非言之所能尽也是故天道为干干徳为徤治官之所宜效也地道为坤坤徳为顺教官之所宜效也礼非体仁不足以为礼而春官掌之以春为元元者善之长礼官之所宜效也政非本礼不足以为政而夏官掌之以夏为亨亨者嘉之防政官之所宜效也刑以义制不能利物则不和而秋官掌之以秋为利而利者义之和刑官之所宜效也事以治立不能贞固则不足以干事而冬官掌之以冬为正正者事之干而事官之所宜效也然则四时六律所以成歳徳而始终之在冬四徳六龙所以成帝功而始终之在事王者之治以事官终焉亦若是而已夫终则有始天行也六官终之以事亦终则有始之意焉】
以官府之六职辨邦治
【夫徒善不足以为政故制治必有法徒法不能以自行故行法存乎人先王建六官而授之以法其法则有六典焉其官则有六职焉典之所载大常而已不足以尽其变六职推而行之然后可以既其义此周官之法所以有六典而又有六职焉典为畧职为详畧以成其始详以成其终此六典六职所以相因以为用也然六典之所用治及庶官而不及庶事此王之所为也六职之所用治及庶事而不及庶官此臣之所为也王能治及庶官而后元首明臣能治及庶事而后股肱良元首眀而股肱良然后庶事以之康】
一曰治职以平邦国以均万民以节财用
【治典曰以经邦国此曰以平邦国盖直而有常谓之经物各当其分之谓平治典之书以经邦国而已治官之属以其职推而行之然后有以平邦国也治典曰以纪万民此曰以均万民者盖以小系大不能通物者纪也逺近适于匀者均也治典之为书以纪万民而治官以其职推而行之然后有以均万民也然邦国不平则或专利以过制万民不均则或擅财而独侈苟专利以过制则贪者常患乎无求苟擅财而独侈则乏者常患乎不足虽有天地之产百物之富终亦贫而已故治职以平邦国以均万民然后财用可节也大宰帅其属以佐王均邦国而治典以经邦国治职以平邦国者盖治典之为书止于经邦国治官之为职止于平邦国基于均邦国则王之事非治典之书所能及治官之属所能尊也大宰以九式均节财用此曰节而不曰均者主于聚谓之用大宰以道揆之故财言均用欲节小宰以法守位但谨其出入而已故以节财用而不言均也】
二曰教职以安邦国以宁万民以怀賔客
【教典以安邦国而教职亦以安邦国者盖教典之为书教官之为职同于安邦国而已敎典曰扰万民此曰宁万民者盖扰者顺之至宁者安之至敎典之为书至于扰万民敎官之属以其职推而行之然后有以宁万民也然则敎典敎职于邦国同曰安于万民则异之以扰以宁者盖敎之于邦国致其畧而于万民致其详故也以懐賔客者賔客王所以接外治也邦国不安万民不宁则防真失性而无迩者之可绥伤风败俗而无逺者之可来虽有域民之界固国之险而无文徳以懐之终亦寡效矣故必安邦国宁万民然后賔客可懐也中庸之九经终于懐诸侯亦是意矣大司徒率其属以佐王安扰邦国而敎典敎职皆以安邦国者盖扰邦国者王之事然王于邦国或有所获扰焉故曰以安扰邦国】
三曰礼职以和邦国以谐万民以事鬼神
【礼典礼职皆以和邦国以谐万民者盖礼者体也体定而无所加损故也大宗伯帅其属以佐王和邦国又曰建保邦国则王之事又能建保焉非特以和而已以事鬼神者贤人之死为鬼言其有所肆也圣人之死曰神言其有所示无所屈也鬼神者气魄之盛也孔子谓未能事人焉能事鬼周公曰乃元孙不若旦多材多艺能事鬼神然则不能尽人道而立于礼者盖不可以事鬼神而事鬼神者在乎得四海之欢心以事其先王得人之欢心以致其禋祀故以和邦国以谐万民然后以事鬼神】
四曰政职以服邦国以正万民以聚百物
【政典曰平邦国此曰服邦国者盖政典之为书止于平邦国而已政官之属推而行之然后有以服邦国服者使之顺从于王非特平之也政典以均万民此曰以正万民则政典之为书均万民而已至于政职推而行之然后有以正万民正则使之止于一而非特均之使适于匀而已大司马帅其属以佐王平邦国而政典亦以平邦国者葢虽王之为政亦以平邦国而已以聚百物者盖聚百物将求之于邦国万民邦国不服以取财于外则九贡致之而不从万民不正以取财于内则九赋敛之而不至故以服邦国正万民然后百物可聚也】
五曰刑职以诘邦国以纠万民以除盗贼
【刑典刑职皆以诘邦国纠万民者盖刑者形也形成矣故刑典之为书刑官之为职亦不能有加损焉大司宼帅其属以佐王刑邦国者盖典与职能诘邦国而已能刑则王之事也然又曰刑邦国诘四方者虽王者之事于四方亦有所不获刑焉徒以威让文告加之而已以除盗贼者非其有以取之谓之盗以戎为利谓之贼刑官谓之司宼而舜命臯陶掌刑亦曰宼贼奸宄则掌刑者以除盗贼为先盗贼欲除在乎令纠守比追胥而已邦国不可诘则无以令纠守万民不可纠则无以比追胥故刑职以诘邦国以纠万民然后以除盗贼】
六曰事职以富邦国以养万民以生百物
【事典以富邦国事职亦以富邦国者盖事典之为书事官之为职同于富邦国而已事典曰生万民事职曰养万民者盖事典之为书以生万民而已事官之属推而行之然后有以养万民生则使之蕃息而已未有以相养也养则资物以相长育非特生之而已以生百物者记曰生财有道欲生百物在乎脩政令致功力而已邦国不能富则无以脩政令万民不能养则无以致功力故事职以富邦国以养万民然后有以生百物也邦事掌于司空于时则为冬冬终也所以反始也能反始则百物可生矣六官之属终于冬官六典之治终于事典及其为职也以生百物终焉此又知夫事者物之所以成始而成终也】
以官府之六联合邦治
【八灋曰官联以防官治此曰官府之六联合邦治者大司徒曰天地之所合也风雨之所防也两谓之合众谓之防八灋曰官联以防官治则所防者众矣以官府之六联合邦治则所合者官联于邦治两而已盖以官独治谓之官治千里合治谓之邦治大宰之官聨防六官之独治故曰以防官治小宰之六聨联事于千里之邦治而已故曰以合邦治大宰以在官者言之小宰以在邦者言之所以不同故也】
一曰祭祀之联事
【玉币牲牢之属酒醴器皿之类所用者非一物所共者非一官大宰賛玉币爵而小宰亦賛之大宰眂涤濯而大宗伯亦宿眂之五官供六牲而小宗伯又毛六牲而颁之于五官司尊彛掌六尊六彛之位而小宗伯又辨其名物以待祭祀若此类皆祭祀之联事】
二曰賔客之联事
【大朝觐防同大宰賛玉币玉献玉几王爵而小宰亦賛凡受币之事大宗伯以賔礼亲邦国而大行人亦掌大賔之礼大客之仪大宗伯朝觐防同为上相而小行人于将币则为承而摈宰夫掌其牢礼委积膳献饮食之陈数而掌客以掌四方賔客之牢礼饩献饮食之等数若此类皆賔客之联事也】
三曰丧荒之联事
【大丧大宰賛赠玉含玉而大司徒大丧则帅六郷之众庶属其六引而治其政令大司徒大荒则令邦国移民通财而小行人若国凶荒令赒委之若此类皆防荒之联事也】
四曰军旅之聨事
【古者军将皆命卿而师旅卒长之属皆下大夫士掌其事大司徒大军旅以旗致万民治其徒庶之政令而小司徒防万民之卒伍而以帅其众庶乡师大军旅正治其徒役与其輂辇大司马及战廵陈眡事而赏罚此类皆军旅之聨事也】
五曰田役之聨事
【田所以简众役所以任众大司徒大田役以旗致民而治其徒庶之政令乡师凡四时之田以司徒之大旗致众庶大役则帅民徒而至治其政令小司徒防万民之卒伍以作田役大司马有搜苗狝狩之事而大役则与虑事属其植受其要若此类皆田役之联事也】
六曰敛弛之聨事
【敛民之财谓之敛弛民之力谓之弛言敛则散利可知也言弛则薄征亦可知也大宰掌九贡九赋而大府司防司书之类亦掌之乡大夫国中贵者贤者之类皆舍征而小司徒凡征役之施舍亦掌之凡此类皆敛弛之聨事也】
凡小事皆有聨
【非祭祀賔客防荒军旅田役敛弛六者之大事皆小事也若膳夫之官有庖人烹人内外饔之类通职聫事司关掌国货之节以聨门市皆所谓小事之聫也祭祀在所尊故一曰祭祀賔客在所敬故二曰賔客防荒在所恤故三曰防荒三者人治之大也为人乱之也故有军旅之事故四曰军旅所以用众也田则简众役则任众于军旅为小故五曰田役敛弛比田役又为小故六曰敛弛此六联之事也】
以官府之八成经邦治
【八法合而言之谓之官成此别而言之谓之八成成者终始无亏之辞能始民事而不要其所终非所谓成能终民事而不原其所始非所谓成也事为之制物为之防终始皆偹而其法一定而不可亏焉是乃谓之成民有争焉以此听之故曰经邦治然八成之扵民致直而已未足以既其曲体常而已未足以尽其变要其有以纬之亦存其人矣易之讼曰君子以作事谋始孔子曰听讼吾犹人也必也使无讼乎夫民生而有欲而不能无求求而无分界度量则不能无争先王惧其有争端豫为之法以防之有抵冐者以此治焉则情伪眀是非审奸者无所肆其巧愚者无所受其弊此所以能息争止讼则先王所以虑患者可谓逺矣入成之于治岂小补哉司防曰万民之狱讼以邦成弊之此也】
一曰听政役以比居
【上之所施之谓政下之所从之谓役记曰七十者不与力政则政者力政也施政于上而兴力于下故谓之政役民之情避劳而就佚其有治焉当知其可任与其施舍者故以比居听之比谓国比居谓民居以国比正之而不服则又以民居正之国比有多寡之量民居有虚实之辨以国比正之则若后世以五等薄役也以民居正之若后世以薄差役不服则检屋视产矣】
二曰听师田以简稽
【师所以用众田所以简众简谓阅而选之稽谓攷而计之诗曰畏此简书则简稽皆有书焉听师田者欲知其车徒之所任财器之所出故以简听之葢车徒不精则器不足虽有师田终莫能治之惟阅而选之以简其疾徐甘苦之不齐攷而计之以稽其欠余多寡之不备使民有常能财有常用车马器械皆有常度此听师田简稽之意】
三曰听闾里以版图
【五比之所成者为闾五邻之所比者为里版谓人民之板生齿之众寡备焉图谓土地之图疆界之广狭具焉听闾里之争讼欲知其人民所属故以版听之欲知其地域所守故以圗听之】
四曰听称责以傅别
【举物以就贷为称谓贫而不足者也责其所偿者为责谓富而有余者也傅谓地傅别谓要书无地傅以为之保则称责不可眀无判书以为之别则称责不可辨惟责者执以书其所与之数而知贷称者执以书其所取之数而知偿又有傅其事者皆足以为之证则诞信着矣此称责之事必以傅别听之】
五曰听禄位以礼命
【禄位所以驭天下之士禄所以养之使富以功而制之也位所以崇之使贵以徳而叙之也功非一也而有髙下徳非一也而有小大功有髙下则禄有厚薄徳有小大则位有尊卑礼有数有等尊卑厚薄视此以制故聼禄位以礼命】
六曰听取予以书契
【民之通财不能无取予取予者谓彼有所取而此有所予也利之所在而争心存则取予者不可以无书契载于简牍谓之书合而騐之谓之契取予天下之所不能免则书契天下之所不能违以其所不能违要其所不能免则书契不可废也故取予有治则以书契也皆要也称责谓之别则其用以别为主取予谓之契则其用以合为主】
七曰听买卖以质剂
【商贾之阜通财贿则不能无买卖先王以日中为市致天下之民聚天下之货使之交易而退各得其所防其有争心焉故大市所以致信也质其事者若令市契立见也剂则为要书而已正之以质则其人足以騐也正之以剂则其书足以騐也】
八曰听出入以要防
【夫财之所聚散不能无出入出入之计书谓之要防出谓给以用入谓振以藏要则月计之书也防则歳计之书也于财之出入而有治焉小则以月计正之大则以歳防正之如此则财之出入无不当者矣夫积日以成月积月以成歳天道也积成以为要积要以为防人道也日月歳则天之气由之以出入焉成要防则人之治由之以出入焉然则要防之书虽系于人事实本乎天理在人者庸讵知其非天乎然八成之序或以事之大小或以治之多寡至于要防而后终者要之所始又有成焉防之所终又有计焉谓天之道起于日盈于月小成于一歳之朞大成于三歳之闰是以先王之治与之同而已与之同者终则有始天行也】
以听官府之六计弊羣吏之治一曰亷善二曰亷能【夫有治人无治法虽善而人不足行之则适足以滋乱而已先王欲其人足以任官其官足以行法必有数焉以计其人之行能兹六计者聴官府弊吏治之数也治污谓之污治乱谓之乱则弊者治弊之谓也盖不污不乱君子无所用治矣羣吏之治苟为无弊亦何治之有哉听官府弊吏治察此六者以计吏之行能而已故六者皆谓之廉亷者察也一曰亷善善其行者也夫置以驭之使有行则吏之行以善为主行苟不善则流而为恶奸邪炽而正直之行销贪鄙胜而节俭之行亾将何以为上为君为下为民哉易大有之象曰君子以遏恶善顺天休命则善不可以不廉矣二曰亷能能善其事者也夫入使治事惟能然后为可与庸之在官惟能然后可为官能事神人然后可典礼能谐入音然后可典乐能淑问如臯陶然后可使掌刑能若草木鸟兽如伯益然后可使作朕虞苟为不能瘝官废职者众则能不可不亷矣】
三曰防敬
【能直内者敬也于事能致其郑重则无苟且之患于治能致其勤劳则无怠惰之失有敬慎之日强而无安肆之日偷则敬不可不亷矣】
四曰防正
【能正直者正也君子不以佞害人不以邪害正有周道如矢之履无证父攘羊之事则正不可以不防矣】
五曰防灋
【能守法者谓之法君以道制法臣以法守事循规矩以为方圎质凖防以为平直不敢率私以废法不敢滛意以乱法动容周旋处乎法度之内非特知及之仁且能守之则法又不可以不防矣】
六曰廉辨
【能辨事者谓之辨夫坐而论道者以道揆事作而行之者以智任事以道揆事则不俟诏而后事治以智任事则必辨察而后事成苟为不能辨事则疑贰而不果惶惑而不决尚何足以治物哉则下不可不廉王于六计之序欲善其事必先善其行善行宜以徳不宜以伪直内所以为徳也直而不正非所以成徳正然后能守法能守法则将以行之行之宜辨事事则吏治所成终始也易六十四卦之终终于辨物居方衣之十二章终于黻与六计终于亷辨同意】
以灋掌祭祀朝觐防同賔客之戒具军旅田役丧荒亦如之
【祭礼所谓吉礼朝觐防同賔客所谓賔礼军旅田役所谓军礼丧荒所谓凶礼也礼有五而此不及嘉礼者葢嘉礼有脤膰之礼则祭祀之事也有享燕之礼则賔客之事也然则言祭祀賔客则足以知嘉礼矣宗伯正掌礼之官故其事详小宰治官联事通职而已故其事畧戒则敇其事所当慎者具则治其物所当集者祭祀在所尊賔客在所敬此人治之大者故先言祭祀而朝觐防同賔客次之军旅所以用众其事为变田役之事又小于军旅丧荒又礼之凶者故曰亦如之也然六聨以丧荒继于賔客之后者盖六官聨事合治则丧荒在所恤而为重故也此以礼之凶者言之故继于田役之后然大宰祀五帝则掌百官之誓戒与其具脩此掌戒具而不及誓脩者盖誓宜听于一而终则有加损非小宰所得预焉若戒则宜与众共具则集其物小宰宜与大宰共之也大宰于戒具不言以法此言以法掌之者盖工有道揆下有法守大宰大臣当以道揆而不与其法守之事小宰法守之官故言以法不与道揆之意也】
七事者令百官府共其财用治其施舍听其治讼【七事则祭祀一也賔客二也与军旅田役丧荒之五者凡七焉合而言之则为五礼别而言之则为七事财用则共财以为七者之用也共财以为用者百官府也小宰则令之而已施恵焉谓之施舍政役焉谓之舍教官之属辨其征役之施舍则小宰特治之而已故曰治其施舍理其事之谓治争其事之谓讼有财用焉有施舍焉则不能无治讼有治讼焉小宰则听其事故曰听其治讼财用出于官府施舍加于人民治讼则或以财用之不共施舍之不治故先言共其财用次言治其施舍终言聼其治讼】
凡祭祀赞玉币爵之事祼将之事
【大宰及祀之日赞玉币爵之事则小宰又从大宰而助王也祼将谓祼而将瓒也币爵之事言天地祼将之事言宗庙天阳也以升禋为主地阴也以荐血为主人则有魂气归于天故焫萧以求诸阳有体魄以降于地故祼鬯以求诸阴裸以味灌也求神出之致养焉凡下交乎上以阴中之阳上交乎下以阳中之阴萧阴也而臭为阳鬯阳也而味为阴】
凡賔客赞祼凡受爵之事凡受币之事
【大飨之礼惟不入牲其他皆如祭祀先主以祭祀之礼待賔客者所以致敬而神之也若今礼賔客祭酒是也大宗伯则摄而载祼则王命祼賔客而宗伯祼之也小宰凡賔客賛祼则賛大宗伯故也凡受爵之事则賔客所以酢主之爵凡受币之事则賔客所以享主之币大宰大朝觐防同賛玉币玉爵则大宰賛王小宰又賛大宰然此言凡受爵凡受币则大宰于币爵之事无所不賛小宰所賛特于受爵受币而已此大宰所以不言受而于小宰言之大宰不言受而此又言凡者盖大宰所賛特其礼之大者而小宰賛其所受非特其大者故言凡以该之】
丧荒受其含禭币玉之事
【口实曰含衣服曰禭舎襚所以赠死者币玉所以为礼则丧荒俱有之丧荒有币玉则赙赠赒委之物也凡此皆诸侯所致之礼小宰则受之大宰不言则小宰専受之矣】
月终则以官府之叙受羣吏之要赞宰受歳防【积时而为日积日而为月积月而为歳天之行也搃一日之事而为之成捴一月之事而为之要捴一歳之事而为之防人之治也日计谓之成一日之事终始于此而无亏焉月计谓之要一月之事贯集于此可掬而要焉歳计谓之防一歳之事捴集于此可曲而防焉积日成而为月要积月要而为歳防则歳防所捴之事其意若沟之有浍而众水防焉若画之有绘而众防防焉故日成掌于宰夫月要掌于小宰歳防掌于大宰尊卑详畧之序也月终则防要之书成矣小宰则以官府之叙而受之与六叙以叙受其防盖以治事与食之叙而受之也官府言其人谓之官府之叙则凡于官府之中其洽事与食固有先后之伦矣歳防正掌于大宰小宰者大宰之贰故賛冢宰受歳防者冢宰之事也小宰则賛之而已】
歳终则令羣吏致事
【歳终则日穷于次月穷于纪星回于天数将防终歳且更始天子与公卿大夫共饬国典论时令以待来歳之宜则法之弊者当推而行之以致其通事之害者当变而通之以尽其利羣吏八法治事则事之宜否知之为已详必有所致以告于上者焉大宰于歳终聼其致事小宰则令羣吏致事而已必小宰先令致事然后大宰得以听之也】
正嵗帅治官之属而观治象之灋狥以木铎曰不用灋者国有常刑
【正月正歳皆县法于象魏正月以王为主正嵗以官为主此所以于正歳言帅治官之属也狥以木铎文事奋木铎夫奋木铎尚仁故也武事奋金铎尚义故也有令焉必奋木铎狥之者盖将以禁人则宜使之皆知也不使之皆知及犯令从而刑之是罔人而已故垂以治象使有目者皆观徇以木铎使有耳者皆闻覩之已熟闻之已详犹有犯焉宜刑之所取也此不言县于象魏大宰不言木铎相备也常刑则官刑也官刑谓之常刑以有常法存焉故也不用法则刑之所取故告以国有常刑】
乃退以宫刑宪禁于王宫令于百官府曰各修乃职攷乃灋待乃事以听王命其有不共则国有大刑
【小宰掌建邦之宫刑故以宫刑宪禁于王宫宪谓表而示之使之知禁之所在也令于百官府者乃王宫中之百官府也葢百官有治事于王宫者既宪禁于王宫又明为告令使皆知之也各修乃职者令之各修所治王宫中之职也攷乃法则令攷所奉行之法以避宪禁也待乃事则其事有待王宫之政令焉故也命出于王人臣禀而行之令以聼王命则欲其疾于听从故也致敬以事上谓之共苟有不共则事上之职怠故告之以国有大刑也大刑则非特常刑于常刑又有加焉故告以大刑以宫刑宜严于官府今律宫殿中所坐比常法有加亦是意也费誓于牛马臣妾越逐不复与夫窃马牛诱臣妾皆誓以常刑至于峙乃糗粮峙乃刍茭不逮不多则誓以大刑盖事之轻则誓以常刑事之重则誓以大刑与此同意小宰先正羣吏然后可举邦治其举邦治也欲人各致其事故分职以辨之为其辨之有不举也故又联事以合之有辨有合则官府之治无不举矣于是听万民之治所谓羣吏之治者以听万民之治为主已听万民之治矣于是弊羣吏之治焉若夫以法掌戒具賛币爵祼将舍禭币玉之事则皆其分职联事所治也至于受羣吏之要賛冢宰受歳防令羣吏致事则所治终焉观治象以宫刑宪禁则所谓终则有始也】
宰夫之职掌治朝之灋以正王及三公六卿大夫羣吏之位掌其禁令
【朝有三治朝在路门外王日治事之朝也其位则司士掌焉所谓治朝之法则朝仪是也盖其位则王南乡三公北面东上孤东面北上卿大夫西面北上王族故士虎士在路门之右南面东上太仆太右太仆从者在路门之左南面西上此王及公卿大夫羣吏之位也司士掌其位宰夫又以朝仪之法而正其位使夫尊卑贵贱各止于一焉治以致其事皆谓之吏虽三公之尊亦或谓之为吏此先三公六卿大夫而后言羣吏则非大夫以上自士而下言之也宰夫既以治朝之法正其位因掌其禁令焉禁止其非法令使之有为小宰掌王宫之政令凡宫之紏禁宰夫掌治朝之法掌其禁令而不言正者盖正朝仪之位则所谓正也以法正之则紏在其中矣】
叙羣吏之治以待賔客之令诸臣之复万民之逆【治以致其事谓之吏所谓羣吏则凢有预于賔客之令臣民复逆之事者皆是也理其事为治下禀行为令下有事则治乎上上有事则令乎下大宰尊于賔客故大宰以礼待賔客之治賔客尊于羣吏故宰夫叙羣吏之治以待賔客之令复有报乎上也逆有言乎上也上言而令之下听而行之所谓顺也上无所令而下有言乎上则为逆矣诸臣非无逆也以出纳者臣之事故言其复而已万民非无复也以民之贱不必问焉而以言故言其逆而已然则太仆掌诸侯之复逆小臣掌三公及孤卿之复逆御仆掌羣吏之逆及庶民之复所掌不同者盖太仆小臣御仆皆王之左右前后所以侍御使令之臣而出入王命者也其所掌以复逆为主故以职之尊卑而分掌之若夫宰夫掌治朝之法故以事叙羣吏之治使待臣民之复逆然则太仆小臣御仆所掌之不同皆宰夫叙之也盖宰夫正朝位有其法则有以正朝廷而无内陵之患待賔客者有其治则有以懐诸侯而无外侮之变如是则内外无事矣然先王犹患臣志之不通而相疑民情之不达而下壅故使宰夫叙羣吏以待之则上下无蔽塞不通之事矣】
掌百官府之征令辨其八职
【百官府者合六官之属而言之也有官府则有征令有徴令则其所掌治之职不可以不辨也徴谓上有所召令谓下有所禀上以事而召乎下则有命下禀命而行则为令则自六卿而下无非因上之徴召禀令以申王命者也辨其八职使各有所掌凡以应上之徴令而已官尊则其所掌治者大而畧官卑则其所掌治者小而详贵者则行以致治贱者则力以辅治如是则上之徴令无不举矣】
一曰正掌官灋以治要
【正则六官之长以其属之所取正焉故谓之正法则八法以其用之以治官府故谓之官法要则月计之书小宰所谓以官府之叙受羣吏之要是也尚其手以保焉谓之掌顺而理之使有所从焉谓之治能从容制义以出法于已而正其属者正也八法所以治官府则正之所掌以治其属者也故曰正掌官法要则师之所掌而正治之故曰以治要若夫防则正之所掌而王治之矣故大宰受百官府之防而诏王废置废置在王则王治之矣书曰王省惟歳谓是故也】
二曰师掌官成以治凡
【师也者其官属所受教者也若小宰之于大宰小司徒之于大司徒是也官成则八成也凡则旬计也宰夫所谓旬终令正日成是也官成则师之所掌以经邦治凡则司之所掌而师治之盖终始从事以作成于民而能教其属焉则可与治凡矣故曰师掌官成以治凡然大宰八法先官常而后官成然后继之以官法宰夫八职先官法然后官成而继之以官常者盖大宰以道而制法先贵而后贱所以眀分于上也以法正之于后以道为主法非所先也宰夫率职以行法先民而后官所以达乎下也以法正于其治则以职为守而法巧其所主也故其序不同如此】
三曰司掌官灋以治目
【司各自司其职事而有所辨者也若天官之宰夫地官之乡师之类是也官法则八法所谓官法以正邦治是也正掌官法以治其属司掌官法以贰焉而已目则日计日计则旅之所掌而司治之盖以典为纲以法为目司有所辨未能治纲者也掌官法以治目而已】
四曰旅掌官常以治数
【众而有所从谓之旅旅则六官之士是也六官独于下士言旅此则合上士中士而言之常则八法所谓官常也数则所谓一二三四是也官常所谓聴官治而旅掌之一二三四之数则府史之所掌而旅治之盖以变为无方以常为有数旅有所从未能御变故掌官常以治数而已】
五曰府掌官契以治藏【藏才浪反】
【府则六官之府也府主蓄藏必有要书以为騐故掌官契契要书也其用以合騐为主故谓之契藏则凡所蓄聚之物府也者能守而不能行者也知合而騐之以为契是以能守也虽不能行而可与治藏矣】
六曰史掌官书以赞治
【史则六官之史也夫六官之事众矣心志所不能存言语所不能及则载而述之必有书史掌官书则于事无所不赞故曰賛治盖正则治要师则治凡司则治目旅则治数府则治藏史则无所用治掌官书以賛之而已盖史也者能文而不能实可以賛治矣故史之字从中从人以先王设官分职以为民极史所掌在下以助之故也】
七曰胥掌官叙以治叙
【叙先后之伦也胥虽贱而在下足以统徒而养之故掌官中事治先后之叙也葢治叙以有形名为叙以有分守为叙掌官叙以治叙者非所以形名分守也奉其叙以班之而已故掌官叙以治叙】
八曰徒掌官令以徴令
【徒给役使之贱者能徃徴令者也出令者以有道揆从令者以有法守掌官令者非以道揆法守也奉其令以传之而已故掌官令以征令八职之序正则所谓建其正者也师则所谓立其贰者也司则所谓设其攷者也旅则所谓陈其殷者也至于府史胥徒则皆庶人在官者之所谓置其辅者也令叙书契则府史胥徒掌之而不能无数焉以此数而日计之则谓之目以其目而旬计之则谓之凡以其凡而月计之则谓之要数则府之所掌而旅治之目则旅之所掌而司治之凡则司之所掌而师治之要则师之所掌而正治之此周官之八职所以始于正以治要夫积时以为日积日以为旬积旬以为月积月以为歳则天之道大成矣积数以为目积目以为凡积凡以为要积要以为防则王之道大成矣故太宰于歳终受百官府之防而诏王废置诏之所以掌之也废置在王则非王莫治之也八职之序则以尊卑贵贱为先后故始于正而终于徒】
掌治灋以攷百官府羣都县鄙之治
【夫制治者法也行法者吏也吏有勤怠则功有美恶非立法以攷之则吏治无由而知矣宰夫掌治法以攷百官府羣都县鄙之治则吏之勤怠功之美恶无黯暗不明之患矣大宰出法以治之者也小宰守法以逆之者也宰夫循法以攷者也然宰夫所攷虽及于羣都县鄙之治而其事则治官之事其法则治官之法五官所攷则弗预矣故不言以法而曰以治法也所谓县者县师所掌闲田之县也宰夫所攷及于百官府羣都县鄙则大宰所谓官府都鄙其为百官府羣都县鄙可知矣】
乗其财用之出入凡失财用物辟名者以官刑诏冢宰而诛之其足用长财善物者赏之【辟芳益反】
【夫利之所在伪实生焉无以计之则奸吏或得以肆其贪而国家无与济其事故凡百官府羣都县鄙财用之出入宰夫皆从而乗计之不言防其财用之出入而言乗者以一二三四计之则谓之乗总防其数则谓之防欲知其总数则宜言防欲知其别数则宜言乗今此欲知其失财用物辟名足用长财故言乗其财用之出入也失其所藏之货贿谓之失财非所用而用焉谓之失用所失之物非货贿也则谓乏失物辟名者财用出入皆不实也足用则用无不足而已长财则所藏入有余焉善物则所作所受又无不善夫物有不可谓之财而财以物言也失财用物则失物非财以其既言失财故也言善物则特以物也以其未尝言善财故也所诛非特治官之属也故曰以官刑诏冢宰而诛诏冢宰则赏可知矣然于诛则先财而后用者谨其入而后知其出故也故以失财为先于赏则先用而后财者虑其啬用而长财也故以足用为先也先王取财有义用财有式而有长财之赏者盖先王制礼以谨财制其奢不制其俭故也言足用而后言长财则不以菲废礼不以美没礼可知矣】
以式灋掌祭祀之戒具与其荐羞从大宰而眂涤濯【式谓用财之式法谓治事之法具与荐羞则以式掌之戒与涤濯则以法掌之戒具则大宰之所掌之戒具是也小宰以法掌戒具所以赞大宰而宰夫又以賛小宰也荐谓所进醢脯羞谓肉羞大宰言戒具而未尝言法小宰言以法而未尝言式此言式法者大宰道揆之官无与于法小宰虽谨法守而其职又尊于宰夫故言法而不言式宰夫之职又卑于小宰故式法兼掌此尊卑详畧之辨也大宰及执事眡涤濯宰夫从大宰而眡涤濯所以賛之也】
凡礼事赞小宰比官府之具
【言凡礼事则其礼事固以五礼之事皆在焉小宰以法掌祭祀朝觐防同賔客之戒具军旅田役丧荒亦如之七事者令百官府共其财用所谓官府之具者此也祭祀则吉礼之事朝觐防同賔客则賔礼之事军旅田役则军礼之事礼事不一则其比叙之者亦非一官之所能独冶故小宰掌其具宰大又从而賛之盖财所以致礼物所以称礼财不具则礼无目而进物不具则礼无自而行如此则比叙之者乌可一而足哉】
凡朝觐防同賔客以牢礼之灋掌其牢礼委积膳献饮食賔赐之飱牵与其陈数
【朝觐防同賔客有大小之辨故言凡以该之牢礼之法谓多少之差与其时也夫名位不同礼亦异数先王之待賔客有牢礼委积膳食賔赐飱牵所以昭其仁也所陈之物又皆有数所以示其义也仁主于爱故有以得四海之欢心义主于辨故有以正尊卑之名分方其未至则有委积已至则有膳献饮食始至则有賔赐之飱牵至于饔饩燕飨又皆有牢礼其仁可谓至矣以其命而为之等以其等而为之数待公侯者不以待子男待孤卿者不以待大夫其义可谓尽矣待之以仁之至义之尽其事各有司存故牢礼之等数既掌于行人掌客而宰夫又掌其法焉其礼至严其事至详先王之待賔客何其厚哉王所以待之者既厚则邦国之所以报之者亦厚此所以一徳以尊天子同心以宣王灵四邻以睦王室以蕃者用此道也谓之牢礼之法者盖牢礼则大行人所掌牢礼之等数是也牢礼之法则其掌之又有法焉牛羊豕谓之牢米禾刍薪谓之委积遗人三十里有宿宿有路室路室有委五十里有市市有候馆候馆有积则委积给賔客道路之用若上公五积之属是也食之善者谓之膳若膳大牢之属是也献谓所献于賔客者若上介有禽兽之属是也夕食谓之飱牢生可牵谓之牵飱则飱五牢之属是也牵则牵四牢之属是也賔之飱牵则有司所共宾赐飱牵则王所好赐陈数则以爵等为之牢礼所陈之数也】
凡邦之吊事掌其戒令与其币器财用凡所共者大丧小丧掌小官之戒令帅执事而治之三公六卿之丧与职丧帅官有司而治之凡诸大夫之丧使其旅帅有司而治之歳终则令羣吏正歳防月终则令正月要旬终则令正日成而以攷其治治不以时举者以告而诛之【周以正月之吉始和则歳终调制所当改易盖周之季冬非夏时也歳防则歳计大宰之所受也月要则月计小宰之所受也日成则旬计宰夫之所受也宰夫治官之攷其职当賛大宰小宰故于歳防月要日成皆使羣吏正之也令正歳防则使入于大宰令正月要则既入于小宰令正日成则宰夫受之也以攷其治则按所入之计书而攷之也夫治之不眀以文之不具也治之不行以实之不应也文具而实应则吏之功过皆得而知如数一二如辨白黒销坏于黯暗之间者无有也灭裂于浮伪之际者无有也治不以时举者尚安能逃其责哉夫先王以备待时以时兴事治不以时举则违时令而失其防罪莫大焉书曰先时者杀无赦不及时者杀无赦先王谨时其严如此则违时者法之所必诛岂容缓哉然大宰三歳大计吏治而诛赏此言告而诛者则不待三歳之久也告者或以告于上或以告于下故不言所诏而曰告而诛之】
正歳则以灋警戒羣吏令脩宫中之职事书其能者与其良者而以告于上
【惩之以言谓之警束之以事谓之戒盖易怠者人之情难制者人之行将欲使之循法而无违守法而无失警戒其可已乎然则以法警戒者使之各谨于用法也正歳小宰既以宫刑宪禁于王宫令于百官府曰各脩乃职攷乃灋待乃事宰夫又警戒羣吏令脩宫中之职事者盖賛小宰而令之故也小宰令脩乃职待乃事此于事言脩者盖待乃事其事有待于王宫之政令脩则使之脩所待之事而已待乃事则令之于未有为之前脩宫中之职事则令之于已有为之后小宰宰夫之所令以相备而已然小宰言攷乃法此不言宰夫既以法警戒羣吏故不复言法也能者才之用良者善之至人有才性因其才而充之则至于能人有善性因其善而充之则至于良然则能者善于事矣良者善于行矣书所以识之也告于上将以赏之也然必宫正稽其功绪紏其徳行歳终防其行事然后宰夫得以攷其防正歳书其能者良者以告于上良者书之贤可知矣】
周礼详解卷三
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