條陳經理海疆北路事宜
    照得臺疆為閩省咽喉,北路為臺疆心腹。聚重兵於郡城,咽喉之地,已得要領;而北路諸羅山一帶,當郡右臂,延袤二千餘里,田地肥美,畜牧蕃庶,實為心腹要區。但有土番三十六社,錯居不諳稼穡,專以捕鹿為生。餬口、輸課咸藉於斯,艱難堪憫。汛防且多疏闊;恐有奸宄竊伏,煽惑番愚,為腹心隱患,是不可不亟謀經理之也。經理事宜,約有六條,總以綏輯土番、固我心腹。心腹固則咽喉愈固。南視臺、鳳二邑,勢若建瓴,全臺可保無虞,而閩省可安枕矣。敬條於左,以俟採擇。
    一、除濫派以安番民。番民即吾民也。內地人民,自輸納正供而外,一切雜派,盡行革除。番民何獨不然?查各番每年有花紅陋規,以社之大小分多寡,或二百八十兩、一百二十兩、或八十兩、六十兩、四十兩不等,縣官索之通事,通事索之土番。日朘月削,以致舉家老少,衣不蔽體、食不充腹;而又派買芝麻、鹿脯、鹿皮,搬運竹木,層層搜括,剝膚及髓,甚為土番苦累。長此不已,必有意外之變,相應亟行革除,俾番民得相安於出作入息,此休養第一事也。請飭縣勒石永禁。
    一、給腳價以甦番困。北路自府治起,至淡水社止,計程二千餘里,往來俱用牛車。牛車俱出番社供辦,雖沿路設塘,而上下文書皆土番接遞。雨夜不辭,寒暑不避。若遇公差,深溪大澤,使番先下試水;長坡曠野,使番終日引路。番之急公,亦云至矣。而猶不恤饑渴,不念勞苦,強拉車牛,迫勒抬轎,奴僕隸役,鞭箠加之,彼獨非天朝之赤子乎?何為輕賤蹂躪之至此極也!今於無可奈何之中,略寓休息。凡往來需用牛車,止令照官票答應,每十里給車腳錢二十文。若用番民肩背行李,每名給飯錢五十文,毋許迫勒抬轎。請於經由各要路刊刻木牌曉示,庶番困可以少甦。
    一、立社學以教番童。語曰:人不知學,牛馬襟裾。番雖異種,亦人類耳。豈可不令識字,以同牛馬乎!請每社各立一學官,為捐項置書籍、延社師,以為之教。使番童自八歲以上,胥就小學,習讀孝經、小學、論語等書。教之既久,果有能講貫通曉,文藝粗可觀者,該地方官破格獎進,以示鼓勵。稽古來名賢,出番族者往往不乏。今為之長養成就,將不擇地而生才,尤足以昭同文之化於無外也。
    一、禁冒墾以保番產。內地人民,輸課田地,皆得永為己業而世守之,各番社自本朝開疆以來,每年既有額餉輸將,則該社尺土皆屬番產,或藝雜籽,或資牧放,或留充鹿場,應任其自為管業。且各社毗連,各有界址,是番與番不容相越,豈容外來人民侵佔?誠恐有勢豪之家,貪圖膏腴,混冒請墾,縣官朦朧給照,致滋多事,實起釁端,應將請墾番地,永行禁止,庶番得保有常業,而無失業之嘆。莫非憲恩所漸被矣。
    一、添塘汛以防番社。查本營設塘,僅至大肚社止。由大肚社往北,更有水裏、沙轆、牛罵與崩山之大甲、房裏、茅盂、宛裏、吞霄、後壟、中港、竹塹、南坎等社,無數聚落,方至淡水,豈可漫無稽察?應於各社之聚族處所及里數太曠遠處,添設塘汛,以南援半線,北連淡水。至淡水一汛,即鹿仔港汛,為船隻出入要口,額設官兵、船隻,應令其常川駐防,加謹巡查,乃有備無患之至計也。
    一、歸縣署以馭番眾。按諸邑轄屬,民寡而番眾。眾者治則寡者愈無不治。何以治之?亦在馭之得其所而已。自府治起至諸羅山,為北路衝要之會,建置之初,設縣治於此。同城有北路一營,官兵駐防,法至善也。乃因縣署草創,城池未具,令斯邑者,寄寓府治,以本署之錢糧倉庫,假書吏看守,致番民之戶婚、田土,無可控訴。萬不得已,跋涉數百里、千餘里而來,至守候審理,動踰數月,其為失業,良可浩嘆。查前督憲曾檄行諸、鳳二邑各歸本署,未幾仍寄寓如故,無非以府治稍近紛華,飲食宴會有資,遂置民瘼於度外,不幾徒有分土設縣之名,而無其實耶!除一面行府飭取歸署日期具報外,應請嚴行申飭,如仍舊偷安寄寓,即以擅離職守參處,庶吏治得以整飭,而於民事不致曠廢矣。
    以上數條,皆本道身在地方,採訪甚確,近奉憲令,有搜捕之役,親履其境,更目睹情形,細詢疾苦,乃敢謬陳管見,亦思為番民謀樂利,為海疆計久安,不能無望於憲鑒之俯賜採擇也。


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