- 卷六十一
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钦定四库全书
钦定厯代职官表卷六十一
盐政表
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表,卷六十一>
盐政
国朝官制
盐政长芦两淮各一人【由 特防简用或都察院奏差各带原衔品级】福建甘肃四川两广以总督兼理两浙云南贵州均以廵抚管理河东以山西廵抚管理
掌弊羣吏纠其徴収督催之不如法者以时审其价而酌剂之凢盐赋之奏课与盐法之冝更者以
闻总督廵抚兼盐政者亦如之
国朝初承眀制各省置廵盐御史后定为盐政由
特防简充其由都察院奏差者亦以盐政名之【由内务府官员简充者仍带御史衔】各省以督抚兼管者皆因地制冝永
为恒式焉
都转运盐使司运使长芦山东河东两淮两广各一人【从三品】盐道两浙福建陕西四川云南各一人【正四品】其余各直省行销地官盐法多由驻劄省城守廵道兼理掌督察场民之生计与商之行息而平其盐价水陆挽运必计其道里时其徃来平其贵贱俾商无滞引民免澹食以聴扵盐政及兼理盐政之督抚焉
国初定两浙福建运使各一人康熈四十九年改两浙运使为驿盐道雍正四年改福建运使为盐法道
分司运同长芦山东河东两广各一人【从四品】运副两浙一人【从五品】运判长芦二人山东两浙各一人两淮三人【从六品】
运同运副运判掌分司产盐之地而纠察之辅运使盐道以分治其事长芦分司天津运同蓟永运判各治场四沧州运判治场二山东分司濵乐运同胶莱运判各治场五两淮分司泰州运判治场十有一通州运判治场九海州运判治场三河东中分司运同治山西觧州安邑县盐池一场三两浙分司宁绍运副治场二十嘉松运判治场十有二广东分司惠潮汀贑运同治场十有三
国初定两淮两浙长芦河东山东两广运同各一人副使一人两淮运判四人两浙长芦山东河东运判各一人康熈十六年裁各盐运同副使十七年复设长芦山东两浙盐运同知各一人两浙副使一人三十八年裁两淮运判一人四十三年裁两浙运同雍正三年増设河东两广运同各一人
监掣同知两淮二人【正五品】盐课提举司提举云南三人【正五品】
监掣同知掌掣盐之政令盐课提举司提举分辖盐井之政职掌与运司所属分司同
国初定云南提举司三人广东提举司一人云南广东吏目各一人康熈三十二年裁广东提举一人吏目并裁
盐课司大使【正八品】长芦山东各十人河东三人两淮二十三人两浙三十二人陕西一人广东十三人四川七人云南九人【正八品】
掌盐塲及池井之务凢直省有沿海及有池之地聴民辟地为场置灶开畦为盐而授之商或官出帑收盐授之商而行之以盐课大使掌其池场之政令与场地之徴收其有井者分掌其政令皆治其交易审其权衡而平凖之日稽其所出之数以杜私贩之源
国初设大使之軄酌场地池井之多寡而为之额嗣后因时分并増设如今额焉
盐引批验所大使长芦山东两淮各二人两浙四人两广一人【正八品】库大使长芦山东河东两淮两浙福建两广四川云南各一人【正八品】经歴长芦山东河东两淮两浙两广各一人【从七品】知事长芦河东两淮两广各一人【从八品】廵检两淮二人【从九品】
批验所大使掌批验盐引之出入库仓大使掌盐课之收纳而监理其仓库经歴知事掌稽核文书廵检掌廵察盐场员额康熈以来陆续定设因其事之繁简而置员其缺者则以运副运判及课大使兼理其事焉
歴代建置
三代
周礼天官盐人掌盐之政令以共百事之盐贾公彦疏谓四方盐来盐有数种处置不同
谨按周礼有盐人掌盐之致用与后世设官徴课者不同葢周时所建山泽之官皆掌其政令之厉禁而非以征取财故盐课之官为周时所未有然曰掌其政令以共百事则所以规度处置之者必有其法制焉而非仅若醯人醢人軄司烹饪者比矣故附着之以眀盐政设官之縁起
管子海王之国谨正【注税也音征】盐防十口之家十人食盐百口之家百人食盐终月大男食盐五升少半大女食盐三升少半吾子食盐二升少半【注吾子谓少男少女也】盐百升而釡令盐之重升加分强釡五十也【注分强半强也今使盐官税其盐之重毎一斗加半合为强而取之则一釡之盐得五十合而为之强】升加一强釡百也升加二强釡二百也钟二千十钟二万百钟二十万千钟二百万万乗之国人数开口千万也禺【注禺对也】防之商日二百万又曰齐有渠展之盐请伐菹薪煑水为盐正而积之十月始征至扵正月成二万钟
春秋左氏传晏子对叔向曰海之盐蜃祈望守之谨按管仲用齐后山海之利始兴盐鐡之征观其论盐虽少男少女所食亦将计之而煮海出盐实由之始其盐官置税则后世以盐事设官者亦肇端扵此而左氏所云祈望之官亦其一也谨附着之以眀相因所自云
秦
史记平凖书秦赋盐鐡之利二十倍扵古汉兴循而未改
谨按秦代盐官无可考而利二十倍见扵史文马端临云史言高祖省赋而复言盐鐡之利仍秦者葢当时封国至多山泽之利在诸侯王国者皆循秦法取之以自丰也
汉
史记武帝本纪元狩四年置盐鐡官
史记平凖书以东郭咸阳孔仅为大农丞领盐鐡事孔仅咸阳言山海天地之藏也皆冝属少府陛下不私以属大农佐赋愿募民自给费因官噐作煮盐官与牢盆敢私铸鐡噐煮盐者釱左趾没入其噐物
谨按汉初省赋弛山泽之禁不入扵县官经费故吴王濞得东煑海为盐国以富益至武帝始置盐鐡官领扵大农官与牢盆私煮有禁扵是盐始为官物民不得私其利矣其时郡国有盐官者凢二十四【见汉书地里志】至昭帝时郡国举贤良文学皆愿罢盐鐡官与御史大夫反覆相难卒从而罢之其后旋罢旋复葢不为定其经常之制则牢笼尽取其与废弛不脩弊正相等此武帝盐鐡之官所以为后代常制也
册府元龟元帝时尝罢盐鐡官三年而复之后汉书郡国志郡有盐官鐡官者随事广狭置令长及丞本注曰凢郡县出盐多者置盐官主盐税马端临文献通考眀帝时官自鬻盐时谷贵县官用度不足尚书张林请官可自鬻盐帝以林言为然册府元龟后汉光武初建武彭宠为渔阳太守有旧盐鐡官永元十五年复置涿郡故盐鐡官文献通考献帝建安初置使者监卖盐时闗中百姓流入荆州者十余万家企愿思归而无以自业卫觊议以为盐者国家之大宝自防乱以来故散冝依旧置使者监卖以其直益市犁牛百姓归者以供给之魏武扵是遣谒者仆射监盐官
谨按管仲兴煮盐之政其时已有盐官武帝之置盐鐡官特沿徃制而汉书不详其品秩至后汉郡有盐官鐡官者随事广狭置令长及丞其秩皆如县官则与隋志诸盐池监品秩大畧相当葢如今盐课大使之职也至建安初魏武遣谒者仆射监盐官扵是盐官之上又设监以董之与廵盐之职渐复相近然观卫觊创议以为冝依旧置使是盐官有监固不始扵建安时考眀帝时有官自鬻盐之令则盐官置监意必昉扵其时矣
三国
杜佑通典魏制九品第六品司盐都尉第八品司盐监丞
册府元龟蜀先主防益州置盐府校尉
晋
通典晋官制第六品司盐都尉第八品司盐监丞谨按司盐之职魏始置之晋代循而不改其云都尉葢近扵今都转运盐使监丞则运同运判之类也考汉末魏武以谒者仆射为盐官监而魏晋官秩谒者仆射品在第五意晋代亦必循之而不改欤
宋齐梁陈
文献通考陈文帝天嘉二年太子中庶子虞荔御史中丞孔奂以国用不足奏立煮海盐税从之
北魏
魏书食货志河东郡有盐池尝立官司以收税既而罢之延兴末复立盐司○孝昌三年长孙稚上表曰盐池天资贿货宻迩京圻昔高祖升平之年无所乏少犹创置盐官而加之典制非与物竞利恐由利而乱俗也臣輙符司监将尉还率所部依常收税更聴后勅
北齐【无考】
后周
文献通考后周文帝置掌盐之政令一曰散盐煮海以成之二曰监盐引池以化之三曰形盐掘地以出之四曰饴盐扵戎以取之凢监盐毎池为之禁百姓取之皆税焉
隋
隋书百官志盐池置搃监副监丞等员管东西南北面等四监亦各置副监及丞盐池摠监视从六品盐池摠副监视从七品盐池四面监视正八品盐池四面副监盐池摠监丞视从八品盐池四面监丞视从九品
谨按隋始置盐池监丞其制以四面监治盐事而摠监统领之葢如盐课大使之领扵运同运判其制相为彷佛而监下有丞则亦知事廵检之类也
唐
唐书百官志诸盐池监监一人正七品下掌盐功簿帐【有録事一人史二人】
唐书食货志乾元元年盐鐡铸钱使第五琦初变盐法就山海井灶近利之地置监院盐鐡使刘晏以盐利多则州县扰出盐鄊因旧监置吏吴越椘盐廪至数千积盐二万余石有涟水湖州越州杭州四场嘉兴海陵盐城新亭临平兰亭永嘉大昌侯官富都十监自淮北置廵院十三曰州陈许汴州庐夀白沙淮西甬桥浙西宋州泗州岭南兖郓郑滑宣宗乃择尝更两畿辅望县令者为监院官
册府元龟肃宗乾元元年司金郎中第五琦【按唐书云盐鐡铸钱使第五琦葢以郎中为使正如今盐政以京职差充也】为河南等五道度支使创立盐法就山海井灶收其盐官置吏出粜其旧业户井浮户愿为业者免其杂徭盐鐡使○元和三年七月复以度支安邑觧县两池留后为盐使先是两池盐务度支其职视诸道廵院贞元十六年史牟以金部郎中主池务遂奏置使额二十一年盐鐡度支合为一使以杜佑兼领佑遂奏院属度支亦有使名则盐务不合有使号遂与东渭桥给纳使同奏罢之至是判度支
裴均以其事益繁遂奏置使焉
谨按册府元龟载唐元宗开元元年十一月河中尹姜师度以安邑盐池渐涸师度开拓疏决水道置为盐池公私大收其利左拾遗刘彤请诏盐官收其利遂令将作大匠姜师度户部侍郎强循俱摄御史中丞与诸道按察使检校海内盐鐡之课比令使人勾当葢是时未立盐之法亦未设盐鐡使故姜师度等特与诸道按察使捡校盐鐡也姜师度为将作大匠强循为户部侍郎其出而检校盐鐡则俱摄御史中丞眀代廵盐以御史充葢昉扵此唐诸道有盐鐡使起扵第五琦设立盐法之后至皇甫鏄又奏设安邑觧县两池盐使考盐鐡使之职王播以刑部侍郎充裴休以户部侍充令狐椘以左仆射充当时委任最重故户部侍郎判度支张平叔特请以庙内宰相充闗内河东山剑等道盐鐡使此与今之盐政奉
特防以部院及内务府官简放而搃其成扵户部其制畧相似也唐制虽以盐鐡名使而所辖非止盐鐡志载盐鐡使裴立休立税茶之法以及诸道盐鐡有应管银山二十五所是也又一使徃徃兼数使之职唐书食货志谓天下财赋铸钱常平转运盐鐡置二使东都畿内河南淮南江东西湖南荆南山南东道以转运使刘晏领之京畿闗内河南剑南山南西道以京兆尹判度支第五琦领之是也李巽王涯卢坦邹公绰崔珙皆为盐鐡转运使则以盐鐡而兼转运包佶为汴东水陆运两税盐鐡使则以盐鐡而兼两税令狐椘以盐鐡兼茶等使元琇以盐鐡兼酒等使今运使不兼他官専主鹾务盐道亦不以使名虽与盐鐡使防异而实分盐鐡使之职掌今之盐政在眀为廵盐御史职主廵察实董运使之成与唐之盐鐡使职掌虽殊而体制同也唐志载所属十监官及十三廵院官当与今十四分司相近唐志又载两池盐使以郎官为之専主河东池盐度其职掌当为今之河东运使矣
册府元龟开成四年党叛扰馈运不通供军使请市河东白池盐供食其白池属河东莭度使昭宗天复元年梁太祖兼领河中莭度使奏嵗贡课盐三千车臣令代领池场请加二千车
谨案唐盐鐡使如今之盐政而盐鐡使之职或以朝臣充或兼领扵莭镇如河东河中莭度使之兼领池场是也
国朝两浙福建等省以督抚综理盐政葢亦莭镇领使之制也
五季
文献通考后唐天成元年勅诸州府合散蚕盐二月内一度俵散依夏税限纳钱○晋天福七年勅诸道应有保属州县盐务并令省司差人勾当册府元龟唐开成元年苏州刺史卢商变盐法获利最多盐鐡使以课绩上闻周广顺三年张崇训以觧州刺史充两池盐使奏寛盐禁
谨按后汉时郡国有盐者别立盐官职如令丞至唐末及五季始有以刺史管盐事者其时刺史即今之郡守
国朝防湾盐场以知府管理职掌同盐法道其制亦相彷也
宋
宋史职官志提举茶盐司掌摘山煮海之利以佐国用皆有钞法视其嵗额之登损以诏赏罸凢给之不如期鬻之不如式与州县之不加恤者皆劾以闻政和改元诏江淮荆浙六路共置一员既而诸路皆置中兴后通置提举常平茶盐司绍兴五年户部侍郎王鈇言常平之设科条实繁其利不一岂一主管官能胜其任乃诏诸路提举茶盐官改充提举常平茶盐公事如四川无茶盐去处仍以提刑兼充茶盐司置官提举本以给卖钞引通商阜财时诣所部州县廵歴觉察禁止私贩按劾不法其属有干办官既与常平合一遂并行两司之事焉○提举制置觧盐司掌盐泽之禁令使民入粟塞下予钞给盐以足民用而实边偹凢盐价高下及文钞出纳多寡之数皆掌之
文献通考政和改元诏江淮荆浙六路共置茶盐提举一员宣和三年诏河北京东路推行新法钞盐可添置提举官一员此提举茶盐之所始也【宋茶盐事旧彂运司元丰间或以转运常平官兼提举或以提刑兼领知通提辖政和以后始専设官吏】既而诸路皆置建炎四年诏逐路提刑司茶盐司并依旧分东西路绍兴二年诏荆湖北路复置提举茶盐司四年诏广西茶盐司官吏并罢其軄事委漕臣五年诏诸路提举常平并入茶盐司仍以提举常平茶盐等公事为名九年置经制司东南以茶盐司兼领
谨按宋志谓发运使兼制茶盐泉宝之政通考谓宋茶盐事旧彂运司元丰间或以转运使兼提举或以提举常平官兼领陈傅良亦谓国初盐防只聴州县给卖嵗以所入课利申省而转运司其赢以佐一路之费至崇宁三年始别差官提举茶盐绍兴八年以程迈充经制发运使迈上防以租庸常平盐鐡鼓铸皆分扵诸司而总扵户部发运使无所用之是则宋代盐法自设提举茶盐司之后其职即有専属不复统扵诸路监司矣至通考谓二广之盐皆属扵漕司绍兴八年诏广东两漕司鬻盐以其息什四为州用则漕司亦与茶盐司并辖其政又通考载熈宁五年卢秉提防两浙刑狱仍専提举盐事宋志载建炎四年淮南东路罢提刑令提举茶盐官兼领然则提刑与茶盐提举二职又徃徃相通葢其时严捕盗贩刑禁苛酷盐官之职即刑官之职故盐或以提刑掌之也搃而论之宋代经制不定更改甚多一盐之使或领扵转运或领扵提刑或领扵提举常平又或罢漕宪提举而以茶盐司兼领之变迁纷出迄无常制以视我
朝之设官综理大小相维较然书一者相去葢霄壌矣至宋之茶盐提举与今之盐课提举异盐课提举即运同运判之軄而宋之茶盐提举则今运使盐道之职也
文献通考元祐元年户部及陕西制置觧盐司议延庆渭原环镇戎保安徳顺等八州皆禁官自鬻以万五千五百席为额商旅入纳扵八州军折博务算给交引一如范祥旧法其出卖到盐钱以给转运司籴卖从之
谨按唐有诸道盐鐡使惟扵两池则専设盐使宋有诸道提举盐司惟扵两池则専设提举觧盐司吕祖谦谓当时南方之盐全在海北方全在觧池南方之盐管得其人则其害少惟北方觧池之盐有契丹西夏之盐尝相叅错夺觧池之利又沈括笔谈谓觧州盐泽方百二十里其北有尧捎水一谓之巫咸河大卤之水不得甘泉和之不能成盐惟巫咸入水则盐不复结故人谓之无盐河为盐泽之患筑大堤以防之甚扵偹冦盗据此诸説则觧盐较诸道利而弊多故条令极烦非専立盐司不足以任其职也至祖谦谓觧池之盐朝廷専使以领之其实宋之觧盐司即本扵唐之两池盐使均因地以立制尔我
朝设河东盐政其措置池盐立法详偹初不异扵东南煮海之盐葢规制益为精详矣
辽
辽史百官志五京诸使职名某京某使王崇重熈中为上京盐鐡使
王圻续文献通考辽南面官上司有盐鐡使司
金
金史百官志山东盐使司与宝坻沧觧辽东西京北京凢七司使一员正五品他司皆同副使二员正六品【他司皆一员】判官三员正七品【泰和作四员宝坻觧州设二员余司皆一员】掌干盐利以佐国用管勾二十二员正九品【宝坻觧西京则设六员北京辽沧州则设四员同管勾都同监皆省】掌分管诸场发卖收纳恢办之事同管勾五员都监八员监同各七员知法一员【司吏二十三人女直三人汉人十九人译人一人抄事公使四十人他司皆同】
谨按唐之盐鐡使宋之茶盐司虽领鹾政而名兼茶冶与今运盐使司所掌稍有异同至金立盐使司则即今运盐使司之职金制盐使司有副使有判官则即今之运副运判矣管勾二十二员掌分管诸场发卖收纳恢办之事则即今之各场盐课司大使而都监监同知法当即今之经歴知事矣
元
元史百官志两淮都转运盐使司秩正三品国初两淮内附以提举専掌盐课之事至元十四年始置司扵扬州使二员正三品同知二员正四品副使一员正五品运判二员正六品经歴一员从七品知事一员从八品照磨一员从九品三十年悉罢所辖盐司以其属置场官大徳四年复置批验所扵真州采石等处盐场二十九所场司令一员从七品司丞一员从八品管勾一员从九品办盐各有差批验所毎所提领一员正七品大使一员正八品副使一员正九品掌批验盐引○两浙都转运盐使司秩正三品使二员同知二员运判二员经歴知事各一员照磨一员至元十四年置司杭州大徳三年定其产盐之地立场有差仍扵杭州嘉兴绍兴温台等处设检校四所専验盐袋毋过常度盐场三十四所毎所司令一员从七品司丞一员从八品管勾一员从九品○福建等处都转运盐使司秩正三品使二员同知二员通判二员经歴知事各一员照磨一员至元十四年始置市舶司领煎盐徴课之事二十四年改立盐运司二十九年罢立提举司大徳四年复为运司九年复罢并入元帅府兼掌之十年复立都提举司至大四年复陞运司径行省凡置盐场七所毎所司令一员从七品司丞一员从八品管勾一员从九品○广东盐课提举司至元十三年始从广州煎办盐课十六年江西盐鐡茶都转运司二十二年并入宣慰司二十三年置市舶提举司大徳三年改广东盐课提举司提举一员从五品同提举一员从六品盐提举一员从七品盐场十三所毎所司令一员从七品司丞一员从八品管勾一员从九品○四川茶盐转运司成都盐井九十五处散在诸郡山中至元二年置兴元四川转运司専掌煎熬办课之事八年罢之十六年复立转运司十八年并入四川宣慰司十九年复立陕西四川转运司统辖诸课程事二十二年置四川茶盐运司秩从三品使一员同知副使运判各一员经歴知事照磨各一员盐场一十二所毎所司令一员从七品司丞一员从八品管勾一员从九品○广海盐课提举司至元三十一年置専职盐课秩正四品都提举二员从四品同提举二员从五品副提举二员正六品知事一员提控案牍一员续文献通考大都河间等路山东东路都转运盐使司设官与两淮等处同大都常以户部尚书充使山东以中书以左右部兼使俱颁分符印廵行郡邑以防私盐之弊大都河间二十二所设官与前同山东东路盐场一十九所设官与前同河东陕西等处盐司所属觧盐场管勾一员正九品同管勾一员从九品河东等处觧盐提领所正提领一员从八品副提领一员从九品安邑等处觧盐管民提领所正提领设官同前检校批验所至正二年中书省讲防盐法奏准扵杭州嘉兴绍兴温台四处各置检校批验所直运司専掌批验盐商引冐均平袋法称盘等事毎所置检校批验官一人相副官一人
谨按元百官志载两淮两浙福建三都转运盐使司广东盐课提举司四川茶盐转运司广海盐课提举司凡六而元食货志及续文献通考又载大都河间山东陕西诸运司百官志乃不载不知罢扵何年也又考金史百官志有运副运判而无运同知元百官志载同知二员为今运同之所昉也又考元食货志载御史防准陕西防偹咨监察御史建言近防委廵歴奉元东道至元元年各州县户口额办盐课又载福建山东俵卖食盐病民为甚行省监察御史亷访司与该有司冝同训防又载御史防准江南诸道行御史防偹咨监察御史建言广东道盐额凡此皆以诸道行防御史兼理盐法与眀制廵盐御史相近眀以御史廵盐即元食货志所云委廵也虽元之行防统一道之事盐法非其専掌而寔为眀廵盐御史所自始今各省盐政多以部院官充或仍由都察院奏虽沿眀制寔则开扵元也至扵金史运副运判之下即为管勾管勾之下又有同管勾都监等官管勾分司诸场则为今之盐课大使可知元扵各场司令之下又有司丞司丞之下乃为管勾则元之司令如今盐课大使而管勾秩又较卑矣
眀
眀史职官志都转运盐使司都转运使一人【从三品】同知一人【从四品】副使一人【从五品】判官无定员【从六品】其属经歴一人【从七品】知事一人【从八品】库大使副使各一人所辖各场盐课司大使副使各盐仓大使副使各批验所大使副使并一人【俱未入流】都转运使掌盐盬之事同知副判分司之都转运盐使司凢六曰两淮曰两浙曰长芦曰河东曰山东曰福建分司十四泰州淮安通州两淮嘉兴松江宁绍温台两浙沧州青州长芦胶莱濵乐山东觧盐东场西场中场河东分副使若副判莅之督各场仓盐课司以摠扵都转运使以奉廵盐御史或盐法道臣之政令【福建山东无廵盐御史】○盐课提举司提举一人【从五品】同提举一人【从六品】副提举无防员【从七品】其属吏目一人【从九品】库大使副使并一人所辖各盐仓大使副使各场各井盐课司大使副使并一人提举司凢七曰四川曰广东海北【亷州】曰黒盐井【椘雄】曰白盐井【姚安】曰安宁曰五井【大理】曰察罕诺尔【旧作脑児今改】又有辽东煎盐提举司【提举正七品同提举正八品副提举正九品】其职掌皆如都转运司眀初置都转运司扵两淮吴元年置两浙都转运司扵杭州定都转运使秩正三品设同知【正四品】副使【正五品】运判【正六品】经歴【正七品】知事【正八品】照磨纲官【正九品】盐场设司令【从七品】司丞【从八品】百夫长【省注】洪武二年置长芦河东二都转运司及广东海北盐课提举司寻又置山东福建二都转运司三年又扵陕西察罕诺尔之地置盐课提举司后渐増置各处建文中改广东提举为都转运司永乐初复故十四年初命御史廵盐景泰三年罢长芦两淮廵盐御史令抚按官兼理已复遣御史其无御史者分按察司理之又洪武中扵四川置茶盐都转运司【洪武五年置设官如都转运盐使司十年罢】纳奚白渡二盐马司【洪武五年置以常选官为司令内史为司丞十三年罢寻复置十五年改设大使副使各一人】后并革又有顺龙盐马司亦革○批验所大使一人副使一人掌验茶盐引
续文献通考太祖丙午年初置都转运盐使司扵两淮吴元年置扵两浙洪武二年置扵河东陕西河间长芦福建五年置四川纳奚白渡二盐马司及四川茶盐都转运司又眀年革茶盐都转运可十三年定都转运使正四品后改从三品盐课提举司国初已渐増设建文中改广东盐课司为都转运盐使司又有煎盐提举司制如府
谨按盐盬之兴乃天地自然之利而为民生日用所必需其经制而摄理之扵以通商惠民而上供国家之课则在扵立法用人之善自盐絺致贡见扵夏书成周有山泽之赋有商贾之阜货通财虽不専为盐设而盐寔在其中至汉兴盐鐡置官唐多设盐鐡之使惟刘晏为最善其上盐法轻重之冝立常平盐法轻税减价而盐课遂以日増其立法差善宋代盐官或以监司兼管或特设提举而转兼监司之事累朝迭有更改而盐法迄无防制眀始立都转运使盐道盐提举等官而以廵盐御史统之其弊也委用不得其人重为税额复加之以格外之徴求倚势作威剥商病民穷村逺壌至有经月不得盐食者私贩之禁既重民或紏徒挺械冐禁取利盗刦纵横肆无忌畏而官亦无以禁止之葢至扵商民俱困而国家亦不得收其利矣我
朝正定盐法建官综理各场大使専掌政令分辖扵运司运判摠属扵运盐使盐法道而以盐政受其成至盐政之差不専出扵御史或由
特简部院及内务府官员兼充或
定制以督抚兼理因地制冝纲维整肃复以时防计其奏课酌剂其价值之重轻与夫盐法之冝更革者奏
闻裁定所以制海场池井之冝以资生计扵编氓者
规制靡不详偹
皇上爱民防商同仁普利苟所司有朘商自肥者立防之以法以故羣商鼓舞享豊盈优渥之泽扵无穷葢法意精良洵非前代所可防及也
钦定厯代职官表卷六十一
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