- 卷二十
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钦定四库全书
名臣经济录卷二十
明 黄训 编
户部【图志 田土 赋役】
北直图叙【桂萼】
北直古冀州地京师即金元旧都也扆山带海有金汤之固真定以北至于永平关口不下百十而居庸紫荆山海【俱关】喜峰古北黄花镇【俱口子在顺天府东北境】险阨尤着故蓟州【顺天府属】保定重兵屯焉山后诸州【自宣府东南至辽阳俱是】故我大宁都司地也自国家弃以与敌【今朶顔三卫是】则居庸之外所恃以为藩篱者宣府耳广平以南四方水陆毕防于临清【山东属州】转漕京师辐辏而进若天津又海运通衢也【国初江南粮运俱从海道今废惟蓟州运道犹通】河间真定保定之间多达兵营坞其人性犷难驯且东安霸州武清【俱顺天府属】而东野旷人稀奸宄伏匿颇基腹心之患迤山一带则樵采耕牧之利居多奸人毎窜其中有司病之盖赋繁民困户口流亡虽畿甸同风而顺天之马政【寄养马疋】河间之水潦患尤烈焉
户口
户四十一万八千七百八十九口三百四十一万三千二百五十四
钱粮
夏秋二税共米麦六十万一千一百五十二石丝二百二十四斤绢四万五千一百三十五疋绵花一十万三千七百四十八斤钞九贯马草八百七十三万七千二百八十四束
长芦盐运司额办大引折小引盐十八万八百七引南直图叙【桂萼】
南直古扬州地南京即六朝旧都也我祖宗创业实基于此然江限南北古今恃为天险江北则徐頴二州【鳯阳府属】地跨中原连数省并称雄镇故淮安特建兵府【漕运衙门】守以文武重职虽职司转运亦示控扼之势焉江南则安庆当长江委流西控全楚【江西湖广俱楚地】为江表门户沿海兵戎本以备倭而崇明常熟【俱苏州府属县】之民间作弗靖与江洋一带出没波涛肆行剽刼者不可胜数故今江防海备其重一也若庐州则民习游惰地不尽利鳯阳习俗本同加以髙墙留守之冗费故皆易以告饥苏【苏州】松【松江】则田赋不均供亿日困丰沛【俱徐州属县】之间浊河泛滥几沦鱼鼈转饷既艰民亦凋瘵盖水患莫甚于斯者也徽州多山少田民逐末利风俗用偷池州在山麓江浒军民统理不一冦盗因以窜匿镇江则当京口之冲凿山围水海潮出没土田歳易处【谓山田多荒白圩田多江】民劳甚矣
户口
户一百九十六万二千八百一十八口九百九十六万七千四百三十九
钱粮
夏秋二税共米麦五百九十九万五千三百四十石
<史部,诏令奏议类,奏议之属,名臣经济录,卷二十>
【里即至莱之海仓复入北海以其自胶抵莱故又名胶莱元时所濬以避迤东海道数千里之险者】盖尝治闸【故迹在迤北新河店海潮所通自此至海止八十里】以达安东【卫名在青州东南境】则避开洋之险宜亦有可讲者
户口
户七十七万五百五十口六百七十五万九千六百七十五
钱粮
夏秋二税共米麦二百八十五万一千一百一十九石丝二千一百一十斤绢五万四千九百九十疋绵花五万二千四百四十九斤马草三百八十一万四千二百九十束
盐运司额办大引盐一十四万五千六百一十四引山西图叙【桂萼】
山西古冀州地背临朔易【沙漠是】表里河山盖有倚挹中州之势焉忻代【二州俱太原府属】以北敌数内侵故大同特设征镇与延绥【在大同西】宣府【在大同东南】互为声援鴈门偏头宁武【三关并在太原北境】并置关戍虽烽火之警不殊而河套为最急且保德河曲【保德州河曲县俱太原府属】之间与敌仅隔一河【黄河】稍或撤备则门庭皆勍敌矣若蔚州【大同府属】之鑛徒临晋【平阳府属县】之屯卒【藩府屯军】潞城【潞州属县】之逋民并以山谷阻深乘时抄暴要亦不足屯结也然边饷既广宗室弥蕃一切供输自歳赋之外皆仰给河东之盐课三晋之民劳悴甚矣而边卒方且呌呶待哺帅臣号令为之不行此则积习流弊非渐图之不可也
户口
户互十八万九千九百五十九口五百八万四千一十五
钱粮
夏秋二税共米麦二百二十七万四千二十二石丝五十斤绢四千七百七十七疋马草三百五十四万四千八百五十束
盐运司额办引四十二万引
陜西图叙【桂萼】
陜西古雍州地山河四塞形胜甲于天下然平凉固原【平凉属州】一带畜牧蕃滋外乏屏蔽敌骑渐已侵入巩【巩昌】鳯【鳯翔】之墟若延【延安】庆【庆阳】则原野萧条兵亦精劲宁夏则跨有贺兰山黄河之险敌难驰骤故为备差易盖本朝开拓以来受防故城【唐张仁愿尝筑三受防城于河外以御敌】乆弃不守自移镇榆林【延绥镇城】河套【延安北境是】尽为敌有烽火遂达于内郡矣甘【甘州】凉【凉州】以西左番【西番】右达【北番】而肃州尤孤故土鲁番【在肃州西北二千余里】辄肆侵犯以为河西忧洮岷西宁则地入西羗【西番】实与四川同患苦且伊布勒【北敌小王子枝将】以残孽窜居西海【在西宁西境】番人渐以南徙【今松潘□腊方是】国家既失茶马之利【毎歳番人献马易茶颇资其利】而逋盗生齿日繁则西境腹心之祸也若汉中之襟喉巴蜀潼关【在西安府东南】之保障全陜并称重地而险者在我矣然所在罄力以供边奉宗室而平凉尤甚闾阎愁苦又何加焉
户口
户三十六万二千五十一口三百九十三万四千一百七十六
钱粮
夏秋二税共米麦一百九十二万九千五十七石丝绵三百六斤绢九千二百一十八疋绵花一万七千一百七十二斤布一十二万八千七百七十疋马草一百五十一万四千七百四十九束
河南图叙【桂萼】
河南古豫州地阃阈中夏四方辏进盖彰德则控河北【今北直是】嵩洛以蔽山南【今陜西南境是】南阳汝宁直走襄黄【襄阳黄州俱湖广属府】之郊而开封则其都防也由开封以泝卫河可以漕山东沿汴泗可以漕淮故言形胜者次关陜焉然分建宗亲班禄无艺以今计之歳赋几至百万民亦劳矣且归睢陈州【二州俱开封府属】一带地兼数省统辖非一奸人常借以首难勦捕则溃四出祸延他境彰德道出赵【山西】魏【北直】之间军民左右属盗虽敛迹而牵制之患实与归德同若考七郡之地山水环防民物茂实则汝宁为优铸山猎野依凭险固强弓利弩出乎其间则河洛【河南】为着然土地未辟教令未驯非课农宣化加意拊循则冦贼刼夺之祸歳不免矣
户口
户五十八万九千二百九十六口五百一十六万六千一百七
钱粮
夏秋二税共米麦二百四十一万四千四百七十七石丝三十五万三千六百四十三两绢九千九百五十九疋绵花三百四十二斤马草二百二十八万八千七百五十四束
浙江图叙【桂萼】
浙江古州地崇山巨浸所在限隔然嘉【嘉兴】湖【湖州】与江淮相表里严【严州】衢【衢州】以徽【直徽州府】饶【江西饶州府】为郛郭左信郡【江西广信府】右闽关【福建北境】大海东蟠绕出淮【淮安】【州】之境斯固四通八达之区也安吉长兴【安吉州长兴县俱属嘉兴府】以西本山越巢窟界在广德【直隷州】之间上无兼辖之司讼狱繁兴颇号难治嘉湖宁【宁波】绍【绍兴】四郡则震泽【今太湖是】东海之所经也淜冲淤壅大遗三农之害而盐徒【嘉兴易通舟楫故私盐尤多】之患次之处州之民多依山盗鑛动至数千持之则激缓复驰纵庆元【处州属县】松溪【福建属县与处州接界】一带歳被侵暴温【温州】台【台州】并海而南信宿【再宿】达于福宁【福建属州】估客良便之然不能不防他冦也若倭夷奉珍入贡则风帆直至宁波突至倐来黠诈叵测先事而备其在定海【宁波属县即夷舟所从入】乎
户口
户一百二十四万二千一百三十五口四百五十二万五千四百七十一
钱粮
夏秋二税共米麦二百五十一万二百九十九石丝绵并丝二百七十万四千二百七十两绢三千五百七十四疋布九疋钞五万一千二百九十三锭马草八十七万四千四百九十一包盐运司额办盐四十四万四千七百六十九引
江西图叙【桂萼】
江西古扬州地当呉【南直】楚【湖广】闽【福建】粤【广东】之交险阻既分形势自弱安危轻重常视四方若保境和民则九江独据上流牵制沿江州郡且密迩南康濵临巨湖【鄱阳湖】盗舟四出不可无备南【南安】赣【赣州】之间则汀漳【汀洲漳州俱福建属府】雄韶【南雄韶州俱广东属府】诸山防焉连州跨境林谷茂密盗贼之兴斯为渊薮故设巡抚重职提师以临之袁州地逼长沙【湖广属府】逋民客户颇难讥察而南昌建昌饶州宗室固在民疲供亿视临【临江】瑞【瑞州】信【广信】抚【抚州】诸郡殆有加焉故凡江西之民朴质俭苦有忧勤之思治以来赋役渐繁土著之民少壮者多不务穑事出营四方至弃妻子不顾而礼俗日壊恶少间出矣
户口
户一百三十六万三千六百二十九口六百五十四万九千八百
钱粮
夏秋二税共米麦二百六十一万六千六石丝八千二百三斤绢一万一千五百一十六疋布一千三百四十一疋钞九千九百七十九锭
湖广图叙【桂萼】
湖广古荆州地襄【襄阳】邓【今河南邓州即襄阳比境】抗其头颅蕲【黄州府属州】黄【黄州】引其肘腋江陵【荆州】制其腰腹伸膝南向亦足以雄视诸州矣若郧阳之保商陜【陜西河南交界地方】郴【郴州】桂【本州桂阳县】之跨闽【福建】粤【广东】辰【辰州】沅【辰州府属州】之捍蔽云贵大江中贯五溪【在常德辰州地方】外错荆楚阨塞斯其备焉盖二仪效灵山川献秀故王气独钟于潜邸然襟江带湖所至民罹水患冦盗亦复乘之过此则永州寳庆之间谨备苗夷而已矧宗藩棋布歳赋实繁楚俗慓轻鲜思积聚于是四方流民失业者多赴焉故其民率啙【音子偷惰之意】窳而难治谿洞诸蛮【施州及永保所属地方是】本以汉法羁縻差易驯扰惟永顺保靖世席富强毎争夺获罪辄假战功自赎奸谋徧构骄横滋萌朝议不明猥加徴发使逺方之民坐困且乆而玩敌将贻异日之忧谓宜定令母辄轻发斯则善矣
户口
户五十三万一千六百八十六口四百二十三万三千五百九十
钱粮
夏秋二税共米麦豆芝麻二百一十六万七千五百五十九石绢二万七千九百七十七疋布七百五十疋钞一百七十五贯
四川图叙【桂萼】
四川古梁州地劔阁【即劔门阙在保宁北境】表云栈之固瞿塘【峡名在防州城东】鎻巴峡之流界以番族【西番】阻以蛮部【东川乌防乌撒芒部是】山水襟束自相藩篱故奸雄割据则盗兵不敢西窥地饶而险阨备也然奸宄内作悬车束马势不相及有难猝定者矣况上列亲藩重兵外戍诸所供馈咸取给焉且松潘以孤城介在番域而寄咽喉于龙州【宣抚司】千里转运辄为番蛮所遮斯则巴西之隠祸也乌撒芒部【即镇雄府】诸夷【四夷民府】虽犬牙形格仰我鼻息然内相党结数启兵衅且于叙【叙州】泸【泸州】有唇齿之重要在因俗抚绥携其私党而已乃若碉门【地名天全六番招讨司治】之臂视诸番播州【宣慰司】之富藏四省【播州地方与湖广云贵俱邻接】殆与蜀相为盛衰者焉建昌六卫僻处西徼自为奥区民夷安业非所忧矣户口
户一十六万四千一百一十九口二百一十万四千二百七十
钱粮
夏秋二税共米麦一百二万六千六百六十九石丝六千三百三十三斤绵花七万二千八百五十一斤提举司并龙州等卫所额办本折色小引盐十万九千一百七十七引
福建图叙【桂萼】
福建古闽越地以温处衢【温州处州衢州俱浙江属府】信【江西广信府】为北藩建昌南赣【建昌南安赣州俱江西属府】为右壁惠潮【惠州潮州俱广东属府】为外户海为门封壤促甚而重关内阻溪山秀美民用以和然处【浙江处州府】人輙用盗鑛流入政和寿宁【俱建宁府属县】之境大为患害古田【福州府属县】福宁一带本窃鱼盐之利山谷防深逋盗毎凭之而啸聚但不常出也滨海上下外遏倭冦之流近通琉球之贡不为要害而海物互市妖孽荐兴【通番海贼不时出没】则漳浦龙溪之民居多且汀【汀州】漳【漳州】之山尤广人迹罕到独与赣州声势相通提督兵备实交治之而永春安溪【俱泉州府属县】沙尤【俱延平府属县】之间则属之捕盗官矣【四县交界地方出盗颇多】盖简僻莫如邵武嚣讼莫如漳州土沃民稀耕稼兵燹不加则八郡一也
户口
户五十万九千二百口二百八万二千六百七十七
钱粮
夏秋二税共米麦八十八万三千一百一十五石丝绵一百九十四两绢六百疋苎六十五斤钞一万七百七十九锭
盐运司额办盐价八千八百七十八两
广东图叙【桂萼】
广东古百粤地盖五岭之外号为乐土由雄【南雄】连【连州广州府属】可以向荆呉【湖广江西是】由惠【惠州】潮【潮州】可以制闽越【福建是】由髙【髙州】廉【廉州】可以控交桂【交趾广西是】而形胜亦寓焉滨海一带岛夷之国数十虽时时出没要其志在贸易非盗边也然诸郡之民恃山海之利四体不勤惟务剽掠有力则私通番船【托名通番因而行刼海上】无事则挺身为盗桴皷之警弥满山谷凡以良民困于徴求通山之禁【赍送盐米入山通盗者谓之通山】教治不修而大征数举之过也且密迩苍梧【广西梧州府】征蛮幕府在焉【总镇两广太监总兵都御史俱住劄于此】军旅之兴殆无宁歳兵粮供馈咸以待乏况地产珠池在廉【廉州境内】番物骈集本民用所兴而内使数来采办民反病之故外负富饶之名而内实贫困者广东是也
户口
户四十八万三千三百八十口一百九十七万八千二十二
钱粮
夏秋二税共米麦一百一万七千七百七十二石广东海北二盐课提举司本折色盐价并引价共二万七千二百八十两
广西图叙【桂萼】
广西古百粤地当岭南右偏三江【府江左江右江】襟带提封甚广然内给藩封外困边围而风壤气习又视广东特异如府江绵亘八百里则已半为苖夷所有阻兵江道肆为冦窃不但古田荔浦数县【俱桂林府属】苦其蚕食而已浔州则大藤峡跨在黔郁二江【俱在浔州境内】之间诸蛮巢穴在焉剽掠四出急则投窜虽有上隆州【田宁府属】五屯所【在梧州府藤县境内】扼其咽吭不足制也若兴安【桂林府属县】西延六峒【在兴安境内】与武冈阳冈【湖广属州】接壤猺实据之是为桂林北境之患柳【柳州】庆【庆逺】以西则八寨【在柳州境】号为盗区洛容懐逺【俱柳州属县】并罹毒而宾州【柳州府属】其襟喉矣然右江一带惟岑氏【今思恩田宁泗城各土官俱是】最强思恩既已残破则泗城犹婴樊之虎计非削弱不可也且南控遏两江坐蹑交阯【自南宁太平西南入约十余里】桂筦保障或者其在是乎
户口
户一十八万六千九十口一百五万四千七百六十七
钱粮
夏秋二税共米麦四十三万一千三百五十九石钞二百四锭
云南图叙【桂萼】
云南古梁州裔境地崇冈嵲激涧萦纡城郭人民夷居十七时恬则蜂屯蚁聚有事则兽骇禽奔盖人自为险势难统一者也必知其领要则云南临安大理永昌鹤庆楚雄颇号沃壤然元【元江】安【临安】路纳交阯金【金齿司后改设永昌军民府】腾【腾冲】地拥诸甸澜沧聨络宁【永宁】丽【丽江】曲靖弹压乌蛮【四川乌撒乌防等府是】王公设险于斯要矣而土酋大者元江武定景东丽江小者桃安北胜邓川霑益【邓川属大理霑益属曲靖俱州】并以兵力称桀向背靡常盖自麓川难夷【正统间土酋任思发以丽川叛尝发兵讨之】滇境粗安则沐氏【黔国公】世与有力焉惟寻甸一带风土絶异兵卫渐疎故诸罗【武定东川等族俱罗夷】构衅相寻而本邦孟密亦恃其险逺至今不闻悔过咎在抚绥失防本无措置可言然滇南北向中州必假道贵【贵州】阳而后进稍值兵梗坐令隔絶则滇池之达马湖【四川属府】武定之达建昌【四川行都司属卫】川陆具存乆而榛塞在今日所宜亟讲而万里投宦难得人则夷情蠢动未为无故此尤不可不慎也
户口
户一十三万二千九百五十八口一百四十三万三千一百一十
钱粮
夏秋二税共米麦一十四万五百八十八石
黒白等盐并额办本折色小引盐五万六千九百六十五引
贵州图叙【桂萼】
贵州古西南夷罗施鬼国地地里蛮夷并同滇境【云南】而山箐峭深地瘠寡利夷性猾诈殆有甚焉故泗州【广西土官衙门】恣其狼吞伺窃外户则守在永宁【州名】茫部【今镇雄府】盘据广土蹲伏北藩则忧先毕节若思南石阡铜仁数郡界在镇筸【镇逺筸子埤俱长官司湖广】西播【西阳宣抚司播州宣慰司俱四川】夷峒之间鸱张豕突【诸夷常突出数郡冦掠】贻患实深况地杂东川乌防诸部【俱四川军民府】师旅绎骚毎与川湖【四川湖广】同其灾害而军民歳计又大半仰给于二省兵荒交值时有弗继之忧且水西普安凯里【即土官地方】诸酋富甲他夷地连肘腋逞奸首祸患岂一朝故知枭獍之资不忘格鬭而争强夺职乃其兵端焉然夷人自相翦伐贵在因俗以时抚定不足烦国家力也
户口
户四万五千三百五口二十三万一千三百六十五
钱粮
夏秋二税共米麦四万七千六百九十七石洞蛮蓆布二百五十九条
论井田【李堂】
井田之不可不行不待言矣国家建制立法师范帝王大纲正而万目举岂独未尝议及哉时也势也惟逊志先生断以为可行世人疑之而不以为变盖以天下之人皆大公至正之人而又值大同之世也使若横渠张子之尝试假之职任于北方平原易地行之一一邑则施为之方经度之制绩用之成可推矣柰何有志未就之恨犹夫人也当时王叔英先生亦毎与之辨论尤切尝奏请行限田之法其言曰井田之法固难猝行惟均田之法限田之制宜可行今日议者必以夺富民之田为贫民之业贫者可生而富民则怨殊不知富者当损贫民当益合天道亏盈益谦之公不可忌怨者而忌贫之民怨者多也而当时亦不能行惜哉虽然欲行均田必惩吞并富民之田本贫民之业也衣食不充公私逼迫势必尽入富豪而后巳议者欲官为给借以取息入于官庶为两便之一免负民之掲借革富家之专恣又或阻以青苗之纷利害者岂天之生民终无术以均之耶孔子曰为政在人其人存则其政举孟子曰豪杰之士虽无文王犹兴不忍人之政固生于不忍人之心何疑也耶
论均田【罗钦顺】
井田势不可复限田势未易行天下之田虽未能尽均然亦当求所以处之之术不然养民之职无时而举矣今自两淮南北西极汉沔大率土旷人稀地有余地而江浙之民特为蕃庶往往无田可耕于此有以处之其所济亦不少矣以佚道使民虽劳不怨学道爱人之君子岂无念及于此者乎然汉之晁错得行其策于塞下宋之陈靖不得行其説于京西则系乎上之人明与断何如耳【困知志】
与友人论井田书【方孝孺】
仆向者僣不自量窃伤三代圣人公天下之大典坠地已乆见今国家法立令行实足以乘势有为举而措之无所难者故著论井田之事可复不疑仆虽不才亦尝三思之而熟究之非偶为是夸谈也然毎患有志者寡无与讲明之者始见吾子行淳貌古心独慕焉以为可语斯事故出而示之意吾子异于流俗人今吾子乃不察其道而横为异词以非之谓不可行于此今流俗之人常言仆耳聴之而几聩者也吾子安取而陈之哉且人之言曰古法有不可行于今者若井田是也斯言甚惑也古之时席地而食手掬而饮防血而防毛衣皮而寝革为巢为窟以相安拍手皷腹以为乐此其不得已也固不若后世宫室钟皷服食器用之美且适也若此者非惟不可行亦不必行以其非中制也若井田者更三四圣人而始大备酌古今之中尽裁成之理生民之钜方礼义之所由立也古者之世富庶胜于今风俗美于今上下亲洽过于今国之盛强且乆过于今曷为而不可行哉人又言曰禹之洪水桀纣之暴人民稀少故田可均夫古之时人民之众后世莫及井田虽未行而其端已见矣桀纣之暴非若秦隋之糜烂其民也汤武诛其君而已非若战国秦汉之际杀人盈城野民何为少哉今天下丧乱之余不及承平十分之一故均田之行莫便于此时而吾子乃援王莽尝行证之以为不可益谬矣且王莽之乱非为井田也欺汉家之老母而夺其玺称制于海内海内之人愤怒思剖其心而食之故因变奋起使王莽不行井田海内亦乱莽亦诛死于井田何有哉吾子又谓汉唐不行今欲行之难矣尤非知本之论也汉唐不行者非不可行也未尝行也汉髙祖之世可行而时无其人也唐太宗有志于三代之盛而魏徴之流未知先后不能辅之以成大业孰谓不可行也流俗之末不可行之者以呉越言之山溪险絶而人民稠也夫山之地虽成周之世亦用贡法而岂强欲堙卑夷髙以尽井裁但使人人有田各有公田通力趋事相救相防不失先王之意则可矣而江汉以北平壤千里画而井之甚易为力也东海有鱼曰鲲身如丘山动则雷震游则涛涌桥井之蛙未尝识也伸其股而自诧曰东海宁大于井乎鲲鱼之大孰若吾股乎今未知天下之故而曰井田不可行者是桥井之蛙之也且仆鄙固之意以为不行井田不足以行仁义者非虚语也仁义之行贵人得其所今富贫不同富者之威上足以持公府之柄下足以钳小民之财公家有散于小民小民未必得也上有取于富家者则小民已代输之矣富者益富贫者益贫二者皆乱之本也或难仆以为陈涉韩信非有陶朱之富而岂富者为乱哉以此论井田疎矣是殆不然井田之行则四海无闲民而又有政令以申之德礼以化之乡胥里师之教不絶乎耳苛取暴征之法不及乎身何苦而乱乎使陈涉韩信有一防之宅一区之田不仰于人则且终身为南畆之民何暇反乎故曰井田之废乱之所生也欲行仁义者必自井田始吾子欲舍井田而行仁义犹无釜炊虽愚妇知其不可不以井田为治士大夫安之岂智顾不如愚妇哉抑习俗之移人也俗之降衰日趋而日下特立而不变者惟豪杰之士能之吾子俨然在缙绅之列不务明圣人之道以淑来者而非先王之制甚为吾子不取也仆讷不善为词性颇质不喜人为媚故且以告吾子孟子不云乎不直则道不见然则仆亦非过也将以明道也吾子倘有疑于心当以见教仆尚能终其説
制民之产一【丘濬】
臣按井田既废之后田不在官而在民是以贫富不均一时识治体者咸慨古法之善而卒无可复之理于是有限田之议均田之制口分世业之法然皆议之而不果行行之而不能乆何也其为法虽各有可取然不免拂人情而不宜于土俗可以暂而不可以常也终不若聴民自便之为得也必不得已创为之制必也因其己然之俗而立为未然之限不追咎其既往而惟限其制于将来庶几可乎臣请断以一年为限如自今年正月以前其民家所有之田虽多至百顷官府亦不之问惟自今年正月以后一丁惟许占田一顷【余数不许过五十畆】于是以丁配田因而定为差役之法丁多田少者许买足其数丁田相当则不许再买买者没入之其丁少田多者在吾未立限之前不复追究自立限以后惟许其鬻卖有増买者并削其所有【民家生子将成丁者即许预买以俟其成】以田一顷配人一丁当一夫差役其田多丁少之家以田配丁足数之外以人二丁视田一顷当一夫差役量应力役之征【贫者出力】若乃田多人少之处毎丁或余三五十畆或至一二顷人多田少之处毎丁或止四五十畆七八十畆随其多寡尽其数以分配之外又因而为仕宦优免之法因官品崇卑量为优免惟不配丁纳粮如故其人已死优及子孙以寓世禄之意【如京官三品以上免四顷五品以上三顷七品以上二顷九品以上一顷外官则逓减之无田者准田免丁惟不配丁纳粮如故】立为一定之限以为一代之制名曰配丁田法既不夺民之所有则有田者惟恐子孙不多而无匿丁不报者矣不惟民有常产而无甚贫甚富之不均而官之差役亦有验丁验粮之可据矣行之数十年官有限制富者不复买田兴废无常而富室不无鬻产田直日贱而民产日均虽井田之制不可猝复而兼并之患日以渐消矣臣愚偶有所见不知可否敢以为献惟圣明下其议于有司俾究竟以闻
制民之产二【丘濬】
臣按井田之制虽不可行而沟洫之制则不可废但不可泥其陈迹必欲一一如古人之制尔今京畿之地地势平衍率多洿下有数日之雨即便渰没不必霖潦之乆辄有害稼之苦农夫终歳勤苦盻盻然而望此麦禾以为一年衣食之计赋役之需垂成而不得者多矣良可悯也北方地经霜雪不甚惧旱惟水潦之是惧十歳之间旱者什一二而潦恒至六七也为今之计莫若少仿遂人之制毎郡以境中河水为主【如保定之白沟真定滹沱河之】又随地势各为大沟广一丈以上者以达于大河又各随地势各开小沟广四五尺以上者以达于大沟【大沟地官用钱偿小沟地所近田主偿其直】又各随地势开细沟广二三尺以上者委曲以达于小沟其大沟则官府为之小沟则合有田者共为之细沟则人各自为于其田毎歳二月以后官府遣人督其开挑而又时常巡视不使淤塞如此则旬月以上之雨下流盈溢或未必得其消涸若夫旬日之间纵有霖雨亦不能为害矣朝廷于此又遣治水之官疎通大河使无壅滞又于夹河两岸筑为长堤髙一二丈许【如河身二丈两旁各二丈许空地以容】则众沟之水皆有所归不至溢出而田禾无渰没之苦生民亨收成之利矣是亦王政之一端也惟圣明留意下有司议可否而推行其法于天下
贡赋之常肤见【胡世宁】
是篇所论虽详而所处未见悉当盖三代而下取民之制莫善于唐之租庸调以其民有常产而国有常赋也至于歳贡之物出于州府所市其价视绢之上下无过五十疋有加配则以代租赋太宗又诏当州所产则充庭实不许逾境外求考其所贡不过药物食用真得古人授田制赋任土作贡之义后经离乱户口消耗田不常授而丁赋日重又被藩镇剥削贡献无艺民不能堪杨炎因而奏立两税之法虽一时区处节目或未周要亦常时救弊之宜有不可少也嗣是立国者不能当平定之初复古授田之制诚为可惜若当中叶民生既繁民赋既定之后而欲骤变两税复古授田诚非易事也但今田赋之弊江南则等则多端而里胥飞走之弊碎难革其间等重租官田或因前代旧额或系国初抄没罪人之田小民尽刀耕种不彀办粮事穷急迫多作民田出卖遗粮在户赔纳不起多致逃窜负累里甲摊税之苦有如唐李渤所言者江北近京之地则富强之家开垦田土多不认粮惟是小民原额旧田始有粮税至于畆数所在濶狭亦甚不同有此不均致民贫者愈贫而渐至逃亡不能出赋富者愈富而日肆兼并不肯加赋识者谓宜立权时救弊之法通行天下田畆各以本州县为率而均一其税不必更分多则其田数广狭不均亦宜各县丈量而均一之其若北方土旷收薄之处及南方或有边江沙碛山冈易旱之乡则宜仿古人上田一夫百畆中田二百畆下田三百畆之意而量寛其畆或令加半或人倍折或三倍折与亦不为过至于朝廷歳燕享服食器用之不可缺者计除毎歳关市山泽之征勾用若干外余所不足则宜均州县仍照户计贫富令里甲出银而市贡之然既当论土地出产而不可取有于无责多于少又当论道里逺近而不可舍近求逺舍易求难至于额外无名之科率及中使得预因而诈害之弊又宜痛革之则贡赋有常而民得苏矣或以田赋旧额变更为嫌者查得永乐十三年勅谕许令官田抛荒无人肯佃者照依民田例起科又查得苏州官田原额尤重宣德年间曾因知府况钟之奏而量为减轻是皆不以旧制为拘也况今不议减而议均有何不可昔在五代呉越王时江南之田畆税三斗宋太宗后因王永之言以为畆税一斗天下通法槩令减轻故宋民感宋恩德深入骨髓虽以南渡衰弱之后而犹为之力耕血战以抗强敌而立社稷者百数十年岂有今日圣明在上而宋太宗之事不可为也元主中夏纵强凌弱小民含寃无所控诉故天命我太祖出为民主首以抑强扶弱爱恤小民为事故当羣雄角逐时而民心先归四海平定之日而民戴愈固以立我今日千万年之基端在乎此今欲均税以苏民困则我太祖髙皇帝爱恤小民之遗意也又何不可在昔圣王行仁政必以均贫富分井授田为急后世井田之制猝难行而因议为均田限田之法今均田限田亦难骤行而惟均其田赋又何不可之有况贫户逃窜粮累无干之里甲赔纳又孰若均派有田之家分纳为当也然此事廷臣皆知无肯言者盖因富民粮轻之家多是朝士亲识而各人为国之心不胜其私党之念故也况此均派之法富民増赋无几而贫户得减数多是私怨之人不胜感戴之众亦何惮而不为之哉
近年又有奸民通同里书推收匿粮之弊负累粮里赔纳不可不革如一都某户将粮三石开付二都另立子户止收一石丢下二石赵甲卖田推粮五斗与钱一户纳止收二斗丢粮三斗之是也
名臣经济录巻二十
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