- 卷一百三十五
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钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百三十五
宋 赵汝愚 编
边防门
辽夏七
上仁宗河北守御十三策 富 弼
臣伏以北狄自古为中国患黄帝时谓之獯鬻周时谓之玁狁秦时谓之胡汉时谓之匈奴唐时谓之契丹其名虽异其实则一也有民人而不知教化有土地而不出货财寒无温丽之服饥无甘珍之食凡百所欲率皆不足只知有射猎之事禽?之获食其肉衣其皮而已矣於是见中国之盛万物之富爱而不可得学而不可及贪惏之性复有趫武则不得不为边鄙侵掠之患也然为患深浅系其强弱亦系中国盛衰焉或暂而入寇或连岁扰边或散处中原或逐出漠北或费兵力而臣畜之或从权宜而亢礼之伏叛相倚胜败不常历代帝王知其若此不欲困百性而外事四夷故有曰比之蚉蝱敺之而已复有曰接以礼让羁縻不絶而已又有或质其子或盟於天或啗之金帛以厌其欲或结之姻好以昵其心自古谋谟之臣运筹画策相与争於庙堂之上者亦惟此数科而已国家初得天下震耀威武太祖待北狄仅若一族每与之战未尝不克太宗因亲征之衂其势遂骄频年寇边胜败相半真宗嗣位之始专用文德于时旧兵宿将往往沦没敌骑深入直抵澶渊河朔大骚乘舆北幸於是讲金帛啗之之术以结懽好自此河湟百姓几四十年不识干戈岁遗差扰然不足以当用兵之费百一二焉则知澶渊之盟未为失策而所可痛者当国大臣议和之後武备皆废以边臣用心者谓之引惹生事以搢绅虑患者谓之迂濶背时大率忌人谈兵幸时无事谓彼不敢背约谓边不必预防谓世常安谓兵永息恬然自处都不为忧西北之寇稔知朝廷作事如此之失也於是隂相交结乘虚有谋边臣有奏敌中事宜则犹曰探候之人妄报所以希赏固未尝听也蕃使每到朝廷悖慢则尚曰夷狄之人无礼是非异事固不之恤也但只自谩赫佯为包容其实偷安不肯为国家忘私任责画久长之远经所以纵其奸谋养成深患是致宝元元年元昊窃发数载用兵西人穷困未有胜筭又至庆历二年契丹观衅而动嫚书上闻中外仓黄不知为计不免益以金帛且苟一时之安此二边所以敢然者盖国家向来轻敌忘战不为预备之所致也臣深见二虏为患卒未寜息西乏则北助北静则西动必欲举事不难求衅通和则安享重币交战则必败官军叛而复和孰敢不许擒纵自在去住无梗两下牵制困我中国有何大害而不为边患有何後悔而长守懽盟渝盟扰边我则遂困不幸凶荒相继盗贼中起则彼二寇所图又甚大矣臣故曰二寇为患卒未寜息臣上之所陈西北形势乃唐室以前夷狄之事也其後契丹自得燕蓟以北拓跋自得灵夏以西所生英豪皆为其用得中国土地役中国人民称中国位号立中国家属任中国贤才读中国书籍用中国车服行中国法令是二寇所为皆与中国等而又劲兵骁将长於中国中国所有彼尽得之彼之所长中国不及我当以中国勍敌待之庶几可御岂可以古之夷狄待二寇耶前既轻敌妄战不为预备致二寇结祸为朝廷深忧今又欲以苟安之势遂为无事二寇各获厚利退而养勇不数年相应而起则无复以金帛可?而盟诅可约也臣向者累奉德音令韩琦范仲淹专管西事命臣专管北事臣才识无取滥膺擢任退自循省何以塞责然敢不强勉夙夜揣摩今辄得守策凡六事御策凡七事谨具如右一河北三十六州军内缘边次边如北京雄覇祁深保瀛漠沧定镇冀十二州广信安肃顺安信安保定乾宁永宁七军总一十九城皆要害之地可以控制敌边而不得深入矣定为右臂瀛沧为腹心北京为头角此四城者河朔之所望也余十五城为指爪支节乃四城之所使者定瀛沧各置一大帅余十五城分属定瀛沧三路悉择善将守之十九城都用三十万定五万沧瀛镇各三万冀二万【冀在要会之地诸路皆通故比余郡蓄兵稍多】保祁深广信安肃各一万【保州广信安肃当入寇之冲故三城鼎足相峙欲以交相会合以御初入之锋也祁在镇定之东旧颇慢後来敌骑入边以镇定有重兵不肯趍镇定路才过保州便从东南道出祁深往取冀路寇澶魏故祁深亦须屯兵稍多】雄霸漠顺安信安保定乾宁永寜各五千北京五万为诸路救援之兵今河朔平时有驻泊屯驻就粮兵十八万本城五万至用兵时增十万人则战兵足矣此三十万兵非如景德年闭门自守皆使出而接战也当时城守不敢出所以寇兵堂堂直抵澶渊几至渡河为京师患今若使良将帅守十九城分头三十万衆左右出入纵横救应闪误逗诱冲?掩袭臣虽愚未信敌敢长驱而南也顷年大兵悉屯定州然闭门不使出战者盖恐一败涂地则无以救援且防中渡之变也今虽用兵三十万而分置十九城右败则左救纵失则横援岂更有昔时之虞邪其外十七城不复蓄兵只以本郡乡兵坚守不使出战
一河朔州军长吏最宜得人以备匈奴之变自来都不选择赃污不才年老昏昧者尽使为之又移替不定久者不过一二年其间苟且之人只是干寻常之务其经久利害自知不及其身率皆不为前後相承积弊巳甚若不选人久任以矫前失则异日虏有变故边城不守浸淫深入为患不细其上件十九州军在河朔尤为要害内定保雄霸沧五州广信安肃顺安信安四军近巳得旨选人差定见施行次北京巳有大臣自余镇冀瀛漠祁深六州保定乾寜永寜三军北平一寨亦乞选差长吏并使久於其任内绩效着闻者优与就迁秩禄及厚加赐予使乐於边寄亡所怨苦则悉心营职自甘久处或廉勤可尚才有不足者罢之与内地合入差遣若故为乖缪欲违边任及有罪不可留而法不至死者废之终身如此则人知祸福必及孰敢不勉别有事件巳具进呈
一除上件十九州军长吏巳下并乞诏本路转运提刑安抚部管钤辖分擘举充仍委枢密院三班审官铨司选择不许循入并须三年一替所贵上下得人衆职皆举用兵之际有可供使与夫临时外求得失相万也
一屯兵备边古今常制所患者民赋有限兵食多缺必须广为经度其间岁有凶歉谋之不获?寇至益兵食常不足则暴歛横取何所不至民由是困盗由是起此历代之所患也河北自石晋失燕蓟之险无所固守是以蓄兵愈多积粟愈厚国朝踵之颇久至景德讲和之後兵备渐弛粟亦随减前年敌忽生变虽强与复和而终非悠久之计自此边衅巳兆向去未有宁岁尤宜谨备御之策使久而不匮臣辄得养兵二条其一据守边兵马合留外屯驻驻泊就粮诸军悉分屯於河南郓齐济濮等州以教以养况其地富实不营而足率三年一代遇有警急发符召之不旬日可到岂有後期不及者邪所以略省河朔诛歛以寛疲民使之安逸苏息坐待寇至而用庶几沛然师有余力可以御敌其二缘大河州军起敖仓支移河南民税及漕江淮粟以实之分屯近边兵马每二岁一代亦足以寛河湟之困民二者可择一焉或兼用亦善不然臣恐无事时河北已见殚竭一旦用武又重加歛民必怨叛则肘腋之下皆为仇雠岂暇御外寇哉
一河北最号劲兵之处若尽得精锐则无敌於天下况夷狄乎顷年朝廷未与匈奴讲和敌每入寇惟惧北兵视南兵轻蔑之也我分南北兵各为一军凡敌阵必先犯南兵南兵溃则并北军累之而必败惩此因有以南北兵混而战者败走北兵南兵尚多徒能张为虚声而实不足用臣愿自今河北增募土人为禁军料钱不可过五百文每成一指挥即代南兵一指挥归营不数年三十万尽得北兵不教之精勇则匈奴自当畏服岂敢轻动哉恐议者谓不宜益兵则请於别路罢招以此易彼亡所增矣既得土兵勿戍他郡粮不足则愿用臣前养兵二条
一北寇风俗贵亲率以近亲为名王将相以治国事以掌兵柄而信任焉所以视中原用人亦如巳国向者燕王威望着於北寇知是皇叔又为王爵举天下之尊无与二谓朝廷庶事皆决於王又疑王善用兵天下兵皆王主之严刑好杀无敢当者北寇疑此益所畏惧故燕蓟小儿夜啼辄曰八大王来也於是小儿辍啼每牵牛马渡河或旅拒未进又曰必是八大王在河里其畏服如此敌人每见南使未尝不问王安否及所在朝廷以王之故亦见重於敌朝廷有如是亲贤每欲妄动未必不畏王而止今春王薨识者亦忧之谓王之生则北寇以朝廷为重王之薨则北寇以朝廷为轻矣臣亦尝念国家将帅既未闻於夷狄而亲王素有威望为匈奴所畏者又巳沦谢且不复更闻有皇亲可以为朝廷屏翰者必谓王室孤弱无所扶助本根不固易以动揺此诚宜为夷狄之所窥测也臣愿陛下亲择宗室中年长知书识理道晓人事者十数人为王畿千里知州【虑宗室不达民政或有任性为事通判位下难规正宜择方严公干近上朝廷一人为同知州所贵势均力敌可以共事而无所乖失俟历一两郡决知可以独任则罢同知州只置通判】又择其次者数十人为千里内州郡钤辖【恐亦未练军政职事不举其都监监押未可减省宜择亷干历事之人令共职仍选良守臣伺察而裁处之】其年少官卑度其稍堪差使者为畿县都监监押【虽年少亦须二十岁巳上者亦择良令长以讥正之】并限二年一替亦用文武臣寮赏罚之法以劝沮之内有勤俭好学接寮属有晓习文法能治民事者量高下等第或降诏奬谕或赐金帛或迁官秩有诸过者亦量大小等第或罚俸或赎金或降官甚者召还黜於宫宅俾之省过一二年复遣补外凡三省过而遂不改者终身使奉朝请如此教育之选试之善者必赏不善必罚臣知不数年当有贤宗室如前汉河间後汉东平二王者不为难矣内可以藩屏王室外可以威示四夷此有国家者之急务臣观三代已後兴王者今日得天下明日封建宗室至于襁褓之子亦皆为侯为王分割土地自成邦国所以分布枝叶庇廕根本张大王室壮观天下使英豪无间辞无异意谓四海之内尽是一姓虽有凶谋变计不敢妄动此前代帝王制御天下长久之策也布在简牍验之可信今则埋没抑压仅同豢养纵其非僻殊不教训虽有说书之官又实虚设是尽欲愚之而不令知善道为善人甚非帝王养宗室之义也至於臣庶之家有子孙弟侄者无不孜孜诲诱使之成器盖持门户主祭祀若子孙不肖则家道沦没又有担负之夫微乎微者日求升合之粟以活妻儿尚每日那一二钱令厥子入市学谓之学课亦欲厥子读书识字有所进益而嗣其家国家富有天下基业全盛实祖宗艰难而致所宜子子孙孙相承不絶为万世之计岂可宗室满宫而陛下都不教导任为过恶俾外夷轻笑是陛下自去枝叶而取孤根昜揺之患臣窃忧之臣又伏思陛下任李用和为殿前副指挥使任曹琮为马军副都指挥使是任亲也用和与琮诚亲矣然皆异姓异姓者尚可信之则宗室同姓与陛下是骨月之亲反不可信之哉陛下不过谓宗室无人臣谓今则诚未见其人教之试之当自有人矣今惟朝会时羣行旅进青盖满道士大夫见者方知有宗室但出得都城四门之外已不知宗室之有无况天下乎况四夷乎上古直至周世宗其间所历何啻万代而宗室不教不试不用微弱乏人未有如本朝之甚之极者也宜乎为识者之所忧而北狄之所轻也且如北狄有南大王萧孝穆北大王萧孝惠鲁王惕隐楚王夷离毕是其近亲者甚衆臣前岁奉使尽与之接又询其国人未必实皆才武而中原闻之莫不疑其人人皆良将也其故何哉盖闻其名而疑其有实尔今朝廷若能崇植宗室使声名渐着闻於北狄亦谓南朝宗室有人根本牢矣藩屏固矣欲谋则息欲动则止古者有以实效济务者亦有虚声慑敌者兵尤重先声而後实况臣之所说必能声实相副愿陛下行之无疑
一景德以前缘边土兵无事时戍本州军寇至则尽为逐路部管司抽起沿边缺人却以南兵屯守甚无谓也夫土兵居边知其山川道路熟其彼中人情复谙敌兵次第亦藉其营护骨肉之心且又服习州将命令所以御必坚战必胜也若迁入内地则山川道路不知人情不熟敌兵不谙骨肉不在州将命令不习又为南兵怯弱所累则御不必坚战不必胜也北狄惟惧土兵每闻以南兵替入内地敌人大喜故来则胜而回前年河朔有警定帅复寻景德故事尽抽边兵守定州河湟之民大恐以谓官军必败幸而敌骑中止不见失律不然丧师必矣臣愿自此若敌入寇沿边土兵只在本处不复令部管司抽移若逐处土兵尚少即以南兵益之如其有余方许部管司抽起况部管司自有近里州军土兵可以聚而为大阵矣【臣上篇议十九城分领兵三十万出战余十七城系近里州军只用乡兵守之更不出战其逐路部管可於十七城聚大阵兵矣】边兵勇悍不畏坚敌敌骑初入使当堂堂之锋或得便可战必能取胜则近里州军人心自壮虽南兵之怯亦自增气苟以南兵在边遇寇一败敌骑乘胜而南则表里震恐虽精锐尽在部管司亦巳沮丧安能保其全胜哉
一景德以前匈奴寇边多由飞狐易州界道东西口过阳山子度满城入自广信之西後又多出兵广信安肃之间大抵敌骑率由西山之下入寇大掠州军然後东出雄霸之间景德前二州之间塘水不相接因名东塘西塘二塘之交荡然可以为敌骑归路遂置保定军介於二州以当贼冲厥後开导不巳二塘相连虽不甚浩渺而贼路亦少梗矣然或穷冬冰坚或旱岁水竭亦可以济未为必安之地虽然但少以兵控扼之则虏骑无以过矣自余东从泥茹海口西至保州一带数百里皆塘水弥漫若用以为险可以作限只自保州以西至山下数十里亡塘水之阻敌骑可以平入敌若守盟不动则我无先发但用臣上篇屯兵之法足以固守万一渝盟入寇用臣之策可以转祸为福逞志泄愤矣何以陈之今敌若寇边必由广信西来敌骑初入境沿边州军坚壁亦不得出兵敌必不顾而进将入镇定亦坚壁敌必易我而懈於是令广信安肃保州三城开壁会兵张虚声而不与战彼必分兵来御巳而令镇定互开壁复不与战彼既前後受敌必未敢长驱而南於是我急从沧州取海上路以数十艘出轻兵三千趍平州入寇家口咫尺燕蓟【沧州至北界平地水路约五百里不数日登岸地肥水草美不必重齎】计其日然後自雄霸之间【即景德年敌骑东归之路也】又出精兵直抵燕京会沧州兵捣其腹心破其聚积彼见两下兵入则莫之为计矣燕地既乱入寇者必有归心又为王师所牵而不能遂去於是乘其向背之际使沿边三城及镇定兵合击必大破之追奔及燕尽逐敌兵过山後【敌兵入界则整若败而出塞则纷然散走无复行阵易为驱除矣】则敌骑无复南者因其妄动可以一举而复全燕之地拔数郡陷兵之俗平累朝切骨之恨臣自谓必无遗策矣既以兵守四关口外惟西山後有新开父牛铁脚猪窠三口敌人以通山後八州之路然皆峻狭不容车马【敌人凿山为径只通人行险峻非兵行之道】虽不加防守亦无所害或於口侧少伏兵马纵敌入寇发伏可以尽杀之假如陛下谨重未欲尽举复燕之策即请寇入之後顿重兵於西山下敌骑有所掠而东出亡路进退不遂我於是以十九城之兵分布掩击必使退败保无深入之患敌势既屈与战则削与和则久亦制匈奴之下策也
一燕地割属契丹虽逾百年而俗皆华人不惯为匈奴所制终有向化之心常恨中国不能与我为主往往感愤形於恸哭臣前年奉使边廷边上往复数次边人皆劝臣无重契丹以困民万一入寇我沿边土人甚有豪杰每一豪杰可自率子弟数百人为官军前驱愿朝廷复取燕蓟吾等却为华人死亦幸矣臣窃壮之慰谢而退朝廷之力未及外御遂虚边豪之请虽臣未尝忘怀思为异日之外用自後不辍寻访所得边豪颇多将来敌若寇境臣必能以所得边豪令自率乡户各成一队或为向导或为内应或破阵或攻城大可以为王师之助矣其始去则质其家其成功则厚其赏臣不患其谲而反为害也
一古者有外虞则以夷狄攻夷狄中国之利也朝廷西有羌人之患力足备御不假求外援以自助惟是北寇强盛十倍羌人异日渝盟悉衆南下王师力若不给则祸未可涯宜求所以牵制之术使有後顾而不敢动则有所惮而不能尽锐以来我力足以御之此不可不虑也今契丹尽服诸番如元昊回鹘高丽女真渤海乌弋铁勒默尔赫室韦达靼布希等弱者尽有其地强者止纳其贡赋独有高丽不伏自谓夷齐之後三韩旧邦读书礼义之风不减於中国契丹用力制之高丽亦力战後不得已而臣之契丹知其非本意颇常劳於制御高丽亦终有归顺朝廷之心臣伏见淳化年中其国王王治遭契丹兵入境遣使元郁来朝纳欵太宗不从但婉顺回荅又於咸平年中其国王王诵遣户部郎中李定古来使真宗不纳但降优诏而已又於祥符七年其国王王询遣工部侍郎尹古贡表来使表称今断絶契丹乞归附大国仍乞降正朔并皇帝尊号真宗又不许陛下即位後天圣二年复曾遣使来朝朝廷差柳植管接其事甚近可以按证前後高丽四次遣使修贡每来必言不愿附契丹而愿归朝廷终不允纳虽然高丽欵附之切如渇者望饮饥者望食无一日而忘也但畧遣人翘发则其来必矣来则善遇之许其岁朝京师赐与差厚於前以回其心优为诏命之辞以悦其意他时契丹复欲犯顺以逞志我遣人使高丽激之且约曰契丹往年无故侵高丽三韩之地今又累兴师深入诛求无厌高丽甚苦之我先帝重惜民命不欲数与之鬭故岁遣厚币於兹四十年矣今契丹又欲背施肆毒犯我边境我军民并怒皆愿死战我不敢违衆师行有日高丽又举兵相应表里夹攻契丹败则三韩之地及所得人民府库尽归高丽我秋毫不敢有但止复所割故地尔高丽素怨契丹侵其地又怨每岁歛取过重向者恨无大国之助以絶之闻今之说必然从命然则契丹不足破也或者疑其纳高丽则契丹可以为衅端不便臣荅曰前岁之隙岂为纳高丽兴辞邪夷狄之性变诈多端苟欲背盟何说不可岂宜动自拘碍不敢有为直俟祸来坐受其弊愚者尚不肯如此况谋谟天下之事乎高丽果入贡假契丹来问我当荅以中原自古受方国之朝献矧高丽素禀朝廷正朔但中有阻隔今却复旧好使我何辞阻絶之与契丹纳诸国之欵一也契丹安能使我必不纳高丽之贡哉臣又思之若契丹寡弱不足为虞或能谨守盟誓无陵侵中国之志则何用远纳高丽之欵而忽契丹之约今契丹尽呑诸蕃事力雄盛独与中原为敌国而渐有凭陵之心况前岁已生衅隙自知不直谓朝廷伪增金帛後图释憾不久又将先有以制我焉发而谋之则不及矣经营措置今及其时臣又尝闻契丹议曰我元昊与高丽约连衡攻中原元昊取关西高丽取登莱沂密诸州【又曰高丽隔海恐不能久据此数城但纵兵大掠京东官私财而去】我则取河北三十六州军以河为界臣闻此久矣万一果如斯说臣恐朝廷必无以制之外寇如此窥图中国中国但因循日过一日臣不知终久如何夫高丽累年贡奉朝廷朝廷终不许遂决志事契丹所以为契丹用也契丹所使无令不从今朝廷能许高丽进贡正遂其久志则必反为我之用矣契丹何能使之耶臣熟知高丽虽事契丹而契丹实惮之天圣三年契丹尝伐高丽【是年朝廷遣李维奉使】高丽败契丹兵三十万疋马只轮无回者自是契丹常畏之而不敢加兵朝廷若得高丽不必候契丹动而求助臣料契丹必疑高丽为後患卒未敢尽衆而南只此巳为中国之大利也臣愿陛下行之无疑
一镇定西山有谷口十余道尽通北界山後之路景德巳前不甚迹熟盖溪涧峻狭林木拥遏故敌罕由兹路而入虽有来者亦必艰阻臣顷闻河朔人说契丹自山後斩伐林木开凿道路直抵西山汉界而止今则来往通快可以行师臣亦细诘其由云契丹旧亦疑朝廷有复燕之志恐天兵渡界河直北趋燕京则敌人欲出我不意由山後进兵旁击镇定横行河朔牵制王师以解收燕之患也臣必料往年缘边巳曾探报闻於朝廷今或契丹自广信安肃入寇我必以重师御其锋若有西山别衆出於镇定横行背击官军败绩则大事去矣兵家切务不可不知当得能干而谨密者隂往经制如何屯戍如何扞御必有可以胜之之术先事而定以待其来则保边之道也
一祁深二城旧非要郡宿兵至少故城垒迫而陋不甚修葺切闻契丹今复入寇知吾重兵屯镇定不肯南面直走才过保州便取东南路由祁深以来祁深二垒当广而高之以防攻逼【誓书言不得创制城池若因而广之则无疑】又曰敌既惮镇定而忽祁深必谓二城兵寡不戒而过我若乘其不备使二城替出精兵首尾应而击之必大得志此系於临时非可预度然亦当知之俟其变则易为谋矣
一汉唐以前匈奴入寇率由上郡鴈门定襄等路盖当时中国据全燕之地有险可守匈奴不敢由此路而来也自石晋割燕蓟入契丹无险可守由是敌骑直出燕不复寻定襄等故道今朝廷若留意河朔边鄙有备寇不可得而入须求别路以来路或虽可入寇第取定襄等路为犄角之势则河东不得不大为防或剏立城池或造作险阻何地可以设奇伏何路可以出牵制此须预为经度素有堤备则临时足以御扞应卒不至仓皇使与河朔表里相应寇不能逞其欲实边防之急务也
右守御二策总一十三条是臣庚辰壬午二岁奉使契丹日於河朔往回十余次询诸缘边土兵并内地故老博采参较得之甚详及到边廷议事又颇见其情状以至稽於载籍质於时务用是裒聚撰述以副陛下委责之意即非臣任胷臆罔圣听惟陛下令两府会议可者速行之其未可者交相致诘而是正之臣必不敢持已徇私旁拒衆证两府亦不得畏事养病而无所发明如此则庶几谋行而患可弭矣臣闻古者人君遭患难则退修道德可以无咎是故文王出羑里纯任教化而终灭独夫勾践脱会稽厉精武事而卒破夫差又闻主忧则臣辱主辱则臣死是故陈主荅书悖慢而杨素下殿请死蔡贼跋扈难制而裴度誓不两全终之隋灭江南裴度平淮西有以见古之君臣所为各得其道无不建功立业声流後世者也昨契丹背约呼索无厌朝廷以中国之尊凶丑敢尔陛下固未闻有文王勾践复雠雪耻之心臣下亦未见有杨素裴度死难平贼之志如此而望排患解纷建功立业如古之君臣何可得也臣计北狄势方强盛可以为寇而辄肯议和者有谋也谋而後举以为万全之策也又计中国之势如人坐积薪之上而火巳然虽?未及其身可谓危矣北狄之强既如彼中国之危又如此而尚不急求所救之术是欲秦之鱼烂梁之自亡耶臣备位枢府夙夜忧畏恨未得死所少纾国难愿解臣密职与河朔一要郡得以效拙经营边事虽未敢必谓无虞然料或可稍寛陛下北顾之忧矣伏惟早赐裁幸【庆历四年六月上时为枢密副使】
上仁宗论契丹不寇河东 富 弼
臣昨日垂拱奏事准宣谕今来北主云州受礼恐於河东作过令两府设备实由臣误荷奬擢无所施设致此外寇上烦圣忧闻命震惊不遑啓处然退自思念仅得粗略窃谓契丹必不寇河东其事有九无名一也动称王师不肯窃发二也河北平坦可以长驱必不由河东险阻而来易入而难出三也河北富实河南虚乏必不肯击虚乏而令我备富实之地四也河北无备河东有备黠虏萌南下之心久矣临事必不肯舍无备而寇有备五也若欲乘我不测而入当行诡道出於仓卒必不肯先报云州受礼六也契丹始与元昊相约以困中国前年契丹背约与中国复和元昊怒契丹坐受中国所益之币因此有隙屡有怨辞契丹恐其侵轶於是压元昊境筑威塞州以备之而保族累杀威塞役兵契丹又疑元昊使来遂举兵西伐验之非诈今必无会合入寇之理七也契丹惜燕地如人惜心腹若寇河东岂不防我攻燕为牵制之术於今不闻备燕八也契丹自得燕蓟不复由河东入寇九也臣验此九事故知契丹不寇河东必矣臣今但论目下不为河东之患过此以往则非臣所知臣谓契丹异日之祸必在河朔【河东只可为牵制之地】所以臣近奏河北守御之策因乞守一要郡自行其事下二府议之未合只且令田况往彼按臣所说此乃平时悠悠所为非今来确乎至急之意也河朔二三年来虽名为设备其实未堪御寇乃是张豫备之虚声适足重敌人之奸计为患愈大不可不思臣前岁奉使契丹理当无所增赂盖为朝廷方尽力西郡未遑北事於是忍羞自屈岁益所入聊以欵兵缓祸而望雪耻於後也臣今欲乞必愿俞允不住训兵备敌以安元元至於身羞国耻庶几可刷臣不胜大幸【庆历四年八月上於是命弼宣抚河北】
上仁宗论契丹请絶元昊进贡事
丁度等
臣等切谓契丹元昊相攻虚实未可知今来书大意且言以元昊不顺朝廷之故遂成兴兵恐深入讨伐之後元昊理难拒絶则是不从北鄙之请坚纳西人之盟得新附之小羌违久和之北狄如闻契丹屯兵甲近在边陲万一得书违情生忿回戈我境有以为名夫患有迟速事有重轻此朝廷不可不审度也若阻契丹而纳元昊则未有素备之策絶元昊而从契丹又失绥怀之信莫若以大义而两存之臣等谓宜降诏与元昊言昨许再盟盖因契丹有书来言彼是甥舅之亲朝廷久与契丹结和不欲伤邻国之意遂议开纳今却知国中招诱契丹边户亏甥舅事大之礼违朝廷纳欵之本意当须复顺契丹早除嫌隙则誓诏封册便可施行仍乞於契丹回书中言降诏与元昊若其悔过归顺贵国则本朝许其欵附若执迷不复则议絶未晚如此则於西人无食言之曲於北鄙无结怨之端从容得中不失大义惟陛下裁择【庆历四年七月契丹遣延庆宫使耶律元衡来告将伐元昊其事略曰元昊负中国当诛故遣林牙耶律祥等问罪而元昊顽犷不悦载念前约深以为愧今议将兵讨贼或元昊乞称臣幸无亟许八月度同学士王尧臣吴育宋祁知制诰孙拚张方平欧阳修等御史中丞王拱辰侍御史知杂事沈邈等上度时为翰林学士承旨】
同前 余 靖
臣伏覩契丹人使耶律元衡今月二十四日朝见讫中外臣寮但闻报西征事又知河东边奏甚急无不忧惧虽北边事宜云征夹山部落且夹山小族而契丹举国征之事势甚大恐似别有谋者臣切思之朝廷於西北大事前後处置失错所以戎狄乘衅肆其凭陵今者使来必此之故切缘元昊世称藩臣一旦僭叛招擕出讨当自图之而乃屈中国之威假契丹之援借人之势权在他人此谋始之失也臣去年在边庭北主亲与臣言梁适去时云伺西事了遣人来谢及以元昊表示臣俾知元昊畏服之意又与臣言乾元节信使回日请子细报来及臣归朝首言此事只缘吕夷简病退梁适差出便乃隐讳云无此言暨乾元节信使萧忠孝来问舘伴张锡锡终不与言元昊商量次第朝廷当元昊叛时则遣使告之及其和约欲就则问而不对必疑朝廷有异议矣此始末不同之失也臣今月十六日曾具奏陈欵其所谋四事一曰借边兵二曰借边粟三曰假数年之物四曰絶元昊之和遥度虏情在此而已必若假借财物拒之有词惟与元昊絶和最难处置臣切计之逊词以谢北寇缓词以欵西戎苟纾岁月之祸诚当今可行之策也然臣愚虑兵之祸自此起不宜处置更有失错今若徇北寇而絶西戎亦有兵祸纳西戎而违北寇亦有兵祸二寇连谋共为矛盾之势北人才去西人必来拒纳之间动皆有碍择祸就轻守之以信使曲不在我即得其要矣必若弃元昊以为外虞坚絶其约使北寇不能反覆而邀功此最久安之策恐谋者不能终之且元昊所以抗中国者僭尊号改年名不称臣不奉表此其倔强之势也今皆舍去而归我矣三年谋之而一朝絶之及其既去契丹使至将又招之虎狼之性岂不怀忿此起兵之祸也契丹所以取重於中国者亦欲成和好之事专与夺之权也今西戎偃蹇而不从朝廷沈吟而不报及其使我絶之而遽即成之桀骜之气岂不怀怒此亦起兵之祸也然而彼欲举兵而使我絶约皆敌人之狡谋耳臣窃料北寇因弋猎之势为举兵之名欲邀成功以德於我若报之曰天下之民一也本朝之兵尚不忍令其战鬭以趍死伤之祸况邻国之兵冒白刃而不忧其伤非所以兼爱南北宁失一小蕃不可烦兄弟之国萧偕回日曾达此诚且未尝乞师无烦大举若元昊自有衅隙违忤北朝今日出师非复预议又元昊使来每称北朝之意早缘名体未顺难以从之近者称本朝正朔去羌人僭伪之号而称臣矣只以事要久远故须往复商量今若事体准前固当拒絶但业巳许其每事恭顺则受其来归若来而拒之则似失信且中国以信自守故能与四海会同傥失信於西人谁复信其盟约若北朝怒其叛而伐之南朝因其服而舍之共成德美亦春秋之义也寇虽桀傲固当闻此而悛心矣惟重币轻使以结之使其有邀功之心则必缓图我之患矣臣又闻前岁北兵解甲後幽州亦遭刼掠财物迫夺妇女发掘坟墓燕人苦之今河东近边恐有冲突须作堤备以戒不虞臣尝观北寇气陵中国捃拾事绪以起衅端归於强弩相射利劔相击而已不可不早备也惟陛下图之【庆历四年八月上时为同修起居注朝廷以靖言为然即诏靖为回谢契丹使其略曰若以元昊於北朝失事大之礼则自宜问罪或谓元昊於本朝稽效顺之故则无烦出师矧延州昨奏元昊巳遣杨守素将誓书入界傥不依初约犹可沮还若尽遵承则亦难却也】
上仁宗论元昊所上誓书 富 弼
臣近见元昊所上誓书及表奏辞礼恭顺一遵朝廷所约只是疆场上微有商量候杨守素等到阙乞与婉顺商议示以必和之意使之深信不可为其恭顺却於元约事外别有诘难邀勒所宜多方容纳令无备我之心则必尽力与契丹相持若二寇自相杀伐两有所损此朝廷之福天所假也苟议絶和约或大段拖延不成则元昊必复与契丹合而为患如故此必然之理也臣料契丹必未肯与朝廷絶好余靖此去保无他虞将来若遣谢使所齎谢物不可过数苟多无益更乞深加详择【庆历四年八月余靖等使契丹杨守素等未到阙边臣先以西人誓书来上故又上奏】
上仁宗论元昊所上誓书 余 靖
臣窃闻国书到阙议者纷纷以不请深入为敌中微词不敢与元昊誓书缓行封册之礼以观其变此皆游谈之过也臣昨在边庭预闻书意彼主亲与臣言如行封册之请遣使深入军前恐契丹军马到彼误有杀伤即别无微意臣又详观二寇形势惟有速行封册使元昊得以专力东向与契丹争锋二寇兵连不解此最中国之利设若二寇交兵虽有胜负契丹不能止我之和谋已先定故也假如契丹战胜元昊伏罪则我与元昊通和契丹自以为功又如契丹战败则我与元昊通和在前自非观望加以契丹意在雠赛元昊岂复妄怨於我此皆理之必然者也傥或朝廷怀犹豫之意谋不早定则事久变生非我之利切以元昊天生凶狡非独今日知之且以契丹强盛尚敢侮慢况於中国数战屡胜徒诱於利乃肯和耳岂是心服若知我逗留以待其变则翻然屈伏於契丹而专力肆忿为患於我未必轻於契丹也臣之愚虑以为封册元昊在二寇胜负未分以前则元昊有以为恩契丹无以为词今若虑谋未定二寇交兵万一契丹战败而遣使坚来止我之和则何词以拒之不如先降敕命差定夏国封册使俾其知之以坚西贼之心专敌北虏此则鬬二寇之策也惟早图之【庆历四年九月上时朝廷议封册元昊而契丹使来即遣靖报契丹而留元昊封册未遣靖见契丹主於九十九泉还上此奏诏从靖言仍令延州先移文夏人十月始降誓诏】
上仁宗论河北七事 富 弼
臣伏以河北一路盖天下之根本也古者未失燕蓟之地有松亭关古北口居庸关为中原险要以隔间匈奴不敢南下而历代帝王尚皆极意防守未尝轻视自晋祖失全燕之地北方关险尽属契丹契丹之来荡然无阻况又河朔士卒精悍与他道不类得其心可以为用失其心则大可以为患安得不留意於此而反轻视哉臣昨奉诏宣抚自渡河而北徧询土人熟知祖宗以来边防事机者观其所说皆有条理太祖太宗之时契丹入寇边兵或有丧败而不能长驱真宗初边兵亦少失而有长驱之患者何哉盖太祖太宗时屡曾出师深入攻讨及寇至又督诸将发兵御战敌骑虽胜知我相继开壁援兵四至无退藏之惧是以怱怱出塞不敢长驱也洎真宗即位惩丧师之衂遂下诏边臣寇至但令坚壁清野不许出兵纵不得已出兵只许依城布阵又临阵不许相杀贼知我不敢出战於是坚壁之下不顾而进一犯大名一犯澶渊是故虽无丧师之失而有长驱之患真宗再驾河朔幸而讲和不然事未可知也臣尝为史官窃覧国史以土人之说参验之大略相合既得祖宗朝守御利害又伏思今来事体不及祖宗朝其有七朝廷号令不一前後自相抵牾事有缓急四方不能遵行北兵苟动必有阙误此号令不及先朝严明一也自西鄙用兵今七年大小凡经十余战每战必败官军沮丧望风畏怯此威令不及先朝震赫二也北狄之衆又非西贼可比苟有变动何由以威武取胜两府大臣不敢主事设有所主断然而行则横议羣兴惑乱圣听以此往往破坏暂行复止是故朝政不举北狄苟动事系安危谁敢为朝廷主行之四方多事此执政事者不及先朝大臣主断三也天下之人恩信不及徭役重大攘肌及骨悲愁怨恨莫不思乱近年凡有盗贼应者如云足见人心多叛北狄苟动大兵四集百姓必有观衅而起者自忧内患不暇岂暇防外虞哉此民心不及先朝固结四也朝廷费用浩瀚财物殚竭取於民则民人巳困取於帑则内帑有限今河北诸州军惟粮储稍有凖备外其余藏库无不空虚北狄一动所费无涯今未有财用所出之计此财用不及先朝丰足五也外有强敌窃窥中国或攻或守须得健将今河朔止有一二人可充偏禆五七人可於阵中役使北狄苟动大兵毕集都未有将帅统领此将帅不及先朝有谋勇而经战阵六也军政隳弛士卒骄惰居常少有钤束不过笞箠已谋杀害都将结扇逃背若急有调发使当矢石则岂无变乱与外寇合势为孽昨保塞事起沧州兵欲刼瀛州漠州兵欲刼顺安军自余至城下者无不白日刼人殊无畏惮其事甚近可以为验此士卒不及先朝肃整七也上件七事尽臣目覩耳闻不敢缄默恐系边防大计伏望陛下特留圣念以先朝已试之效而革因循之弊奋自宸断以为久长之策不胜大幸【庆历五年正月上时为河北宣抚使】
宋名臣奏议卷一百三十五
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