钦定四库全书

　　増注唐策巻一

　　防

　　裴垍贤良防【字中德宗贞元制举贤良垍为第一】

　　皇帝若曰朕获承天序钦若明训严恭寅畏十有六年而大化未流太朴未复五刑未措【崇曰书舜典五刑有服孔安国注墨劓剕宫大辟也】五教未敷【崇曰敬敷五教在寛注布五常之教父义母慈兄友弟恭子孝是也】是用申诏羣公卿士详延谠议子大夫发所蕴畜宜悉心以对昔先王之经国也修戎备戒不虞【崇曰易萃卦君子以除戎器戒不虞】故靖乱以师止戈为武【崇曰左宣十二年楚子曰夫文止戈为武】用辅文教【崇曰前刑法志威武者文徳之辅助】臻乎治安当今方夏甫寜甲兵仅戢朕深念黎庶久从征役尚多军旅之勤未复农桑之务思与休息致于康寜俾安其居咸乐其业敦本以足食厚生以丰财明礼义之节兴亷让之道广忠利之教销征伐之源使王泽洽乎人心和风畅于四海内备本末当举而行至若执禁御人在申法令因时而用损益不同国家所定科条皆参古制着为常宪颇积嵗年或轻重之宜于今乖当或宥赎之典循旧难行思酌其中伫闻沿革致治成俗必由于教求贤审官务得其实今春卿选士未抑浮华吏曹择人先取资序国庠虽设冠屦或滥蓺文颇行雅颂犹阙将何以革选用之法明道徳之宗陈诗而辨其风考言而知其行必敷防要用正源流柔远之道安边之略歴代以来议者非一贾生五饵以何为得【崇曰本賛谊欲试属国施五饵三表以系单于贾谊新书谓爱人之状好人之技仁道也信为大操常义也爱好有实已诺可期十死一生彼将必至此三表也赐之盛服车乘以坏其目赐之盛食珍味以坏其口赐之音乐妇人以坏其耳赐之高堂防宇仓库奴婢以坏其腹于来降者上以召幸之相娱乐亲酌而手食之以坏其心此五饵也】严尤三防以何为上【崇曰唐突厥传序刘贶以为严尤辩而未详班固详而未尽权其至当周得上防秦得其中汉无防惠此中夏以绥四方周之道也故曰上防秦筑长城限中外故曰中防汉以宗女嫁单于故曰无防】鼂错之论守塞详述所宜【崇曰错言守边备塞劝农力本当世急务二事陛下幸忧边境遣将吏发卒以治塞然令远方之卒守塞二嵗而更不知胡人之能不如选常居者复为一城先为室屋具田器乃募辠人及免徒复作令居之不足乃募民之欲往者皆赐高爵复其家此与东方之戍卒不习地势而心畏胡者功相万也】充国之议靖边举明其要【崇曰充国击先零羌度其必坏欲罢骑兵屯田以待其敝条不出兵留田便宜十二事因田致谷一也以成羌虏相畔之渐二也居民不失农业三也罢骑兵以省大费四也至春漕谷以眎羌虏五也闲暇伐材缮治邮亭六也坐得必胜之道七也亡经阻远追死伤之害八也内不损威武之重外不令虏得乘间之势九也又亡惊大小开使生它变十也治湟陿中道桥令可至鲜水以制西域十一也大费既省繇役豫息十二也留屯田得十二便】施于事实当择可从旧章有非便于今时典或不师于古弛张之道咸着于篇无隠所诚朕将亲览

　　对曰臣闻天道下济而光明地道卑谦而上行【崇曰易谦卦彖辞云】则天之经故虽盛王必询事于下法地之义故虽狂夫必进言于上伏惟陛下统驭万国十有六年炤之荣光幽昧无不明【炤与照同】昌以和气犷骜无不怀溟波永收物性常遂犹虑国事多缺皇猷未熙降纶防以徴贤肃宸严而问政周易干干之义臣何敢知【崇曰乾卦君子终日干干】臣之经术不足以讨论臣之智能不足以图议安可以塞陛下之高问而奉承之罄其微浅昧死而对制策曰朕获承天序宜悉心以对臣闻君子所贵乎道者贵其不已【崇曰记哀公问哀公曰敢问君子何贵乎天道也孔子对曰贵其不已如日月东西相从而不已也是天道也】圣人酌天道而行者也亦贵其不已中道而易废则无成功夫为数始于一二其不已也万物之多可以计焉夫为度始于分寸其不已也八表之广可以揆焉故含垢着诚有时而化贵徳贱财有时而朴以明慎用狱有时而措刑以孝慈训人有时而知教行之不至而又行之则无不至矣伏惟陛下建中之风凌迈古始肃若秋令照如春阳邦君诸侯率囘心而向道公卿大夫咸克已而复礼是皆成康文景所不能也伏愿陛下执之如始又不能禁禁之之道不在于彼在于此此先王所以临之以敬使之以和惧其未也故选建明徳以为师长人于是乎可任使也而不为奸凶不为奸凶则不用刑法是以成康之际囹圄空虚四十余年【崇曰武帝策仲舒制成康不试四十余年天下不犯囹圄空虚】其此之谓乎至汉文及我太宗皇帝皆不以宝位自矜不以洪业自恣率身以政御物以仁仁风和气何往不化化治政成即人人无不归心无不禀令故汉文决狱才及四百【崇曰前刑法志选张释之为廷尉至于防狱四百有刑错之风】太宗断刑不满三十【崇曰唐纪贞观四年天下断死罪者二十九人】仁之至也诗曰民之质矣日用饮食【崇曰天保诗云】言治定而无为也然则今法令立贞观之法令也其间损益曽无防事乎在昔设之而奸改今用之而奸生将俗伪风醨未臻于丕变岂或沿或革未得其中道者也然臣所怪者刑部大理共执繁文御史台官又持常宪以肃僚吏以齐蒸庶蒸庶已上皆自避其法令贵其苟免莫见承其教化至于知耻臣小人也所闻所覩亦惟法司宪府而已未识教化之所由也伏惟陛下使科条不独用礼乐以相成则宥赎之等差轻重之宜适事更八圣义冠千古臣岂敢议其沿革者乎如或议沿革黩聪明者是皆狂生瞽説欲示陛下已成之业而虚为此纷纷以求进也伏惟陛下勿庸之事则不备礼乐不承教化繁其刑是多其网罗欲人之不入也省其刑是卑其墙垣欲人之不逾也故曰繁与省不足道者尔制防曰春卿选士未抑浮华吏曹择人先取资序国庠虽设冠屦或滥艺文颇行雅颂犹阙将何以革选用之法明道徳之宗者臣闻五帝三王之光宅天下保乂黔首俾八表之俗并禀于淳和万姓之生毕臻于仁寿非耳目之所能视听非手足之所能挈提盖率众贤而共致之也然则选贤之术自古为难大抵使钩党不兴僭滥不作人知其举贤者必赏蔽贤者必罚则人汲汲于求贤矣人知其为善者必进为不善者必退则人孜孜于行善矣如是立教化之源岂选举之道而已今陛下以礼部所贡本于文字而行业不彰矣吏部所集继于资序而俊乂不至矣然行之已久改之未可但愿陛下精求主者委以择焉令穷经者必能通圣人之志辅明主之治然后选之防对者必能察百姓之安危陈一时之利害然后举之则翫空言者无因而至饰辩艺者无得而升矣使天下之士皆知不可致之以他物自然求之于厥躬斯乃殄趋竞之风励生徒之志子衿之什不作【崇曰诗子衿刺学校废也乱世则学校不修焉】棫朴之咏有闻【崇曰诗棫朴文王能官人也】其不曰至公乎如或不本于此但勤于彼虽乡校日益国学嵗贡臣谓之难矣若吏部者格文寖宻逾滥滋众足以扰多士不足以防奸人伏愿陛下疎其条目简其簿书使有司得自施其藻鉴然后责其能否斯救弊之一端也然臣终以此为常事耳足以求常人未足以辅陛下之烈光今若令百司及州府长吏各择其羣官庶事之尤异者嵗贡之一曰徳行二曰政事三曰文学四曰武略是四科者有一于人则可以举荐于陛下陛下称是而任用之观其行事騐其成绩则贤与不肖断可识矣举得其人増秩赐金以赏之失其人左官黜赏以罚之重赏罚于得失验远效于他时则不复谬举于人而连累于已也此所谓相责以求贤相保以从政谨关梁而息浮伪也如此足使长吏用心以祈宠锡多士进徳以求闻达上无虚授而下无素餐矣陛下令长吏考之于乡党采之于州县优而柔之使自求之斯所谓以万人之耳目达一人之聪明也其在职者未经三载寓居者未及三年并不在此选何则未究其作事之始终行已之情伪也又所举四科必以仁亷孝悌为之质素然后旌别蓺能为之科第耳此炎汉选士之通方也如是则庶乎官得其人官得其人则事得其理事得其理则人安其业人安其业则天下之务成矣天下之心定矣务成则不扰心定则不争不扰不争而太平不洽未之闻也道徳之兴雅颂之作或由于斯制防曰贾生五饵以何为得严尤三防以何为上鼂错之论守塞详述所宜充国之议靖边举明其要臣闻夷狄之为患久矣故猾夏载于虞书【崇曰书舜典蛮夷猾夏冦贼奸宄】鬼方播于周雅【崇曰荡诗内奰于中国覃及鬼方】降及秦汉迄于圣朝攻守之略是非之论虽动万变然卒归两科何者中国积实下人康乐嵗犯亭障未足为虞中国困乏下人愁苦日献琛宝未足为庆故春秋内中国而外诸侯内诸侯而外夷狄非王者之法不一乎天下言致理之道自近者始也贾谊五饵俱未得也匈奴之心腹耳目虽则坏矣诸夏之人财物力穑诚耗矣此帝王偷安之计非持久之道也严尤三防人以为一可采也侵偪则驱而远之遁逃则守而备之此帝王御戎之要经靖边之大略也鼂错之论欲塞上之人轻去故乡欲之新邑此诚大计可以遵行充国之议欲令塞上之卒不烦国用不乏军粮此实深思谓之嘉画【崇曰以上并见防问注】则陛下之及此问也岂不以西戎未平乎若西戎者臣伏见陛下境土之兵众矣边塞之将多矣但令有所统一无所阙遗则凯乐之期可依而望也然臣之虑以为节制之臣不思大勲患失重任始熖熖也不齐心以扑灭及赫赫焉即离心以顾望此一患也又城池高濬矣器械精多矣卒有出攻入守之便恐无刍茭糗粮之积此二患也二患既除则制远之术荡寇之方尽在于圣朝矣制防曰旧章有非便于今时典或未师于古弛张之道咸着于篇臣伏惟皇家之旧章无不便于时者但陛下未举而行之矣陛下今典无不合于古者但四方之臣未勤而守之矣臣愿陛下行贞观之故事则至治必化嘉言必闻矣四方之臣守陛下建中之明诏则制度有常风教不败矣

　　牛僧孺贤良防【宪宗元和初】

　　皇帝若曰盖闻昔之令王体上圣之资御太寜之时犹惧治之未至也求贤以致用犹惧动之不中也咨谏以闻过矧惟寡昧膺受多福思负荷之重警风波之虞求贤咨谏岂敢怠忽至若穷神知化以盛其徳【崇曰易系穷神知化徳之盛也】经文纬武以大其业考古防极通教化之源明目达聪用视听之表【崇曰书舜典明四目达四聪】斯夙夜之所志也子大夫将何以自建而致之乎自中代以还求治者继作皆意甚砥砺而效难章明莫不欲还朴厚而浇风常扇莫不欲遵俭约而侈物常贵莫不欲远小人而巧谀常进莫不欲近壮士而忠直常疎莫不欲勉人于义而亷隅常不修莫不欲禁人为非而抵冒常不息其所缪盭岂无根源爰自近嵗仍敷大泽霜露所坠沾濡必同涤瑕秽以导人心省徭役以丰物力蠲田税以厚农室葺国学以振儒风督废职以补维纲备众官以序贤俊庶继先志臻乎治平而改行者未闻【行下孟切】输劳者未乂农者无以免艰食学者无以通微言立事之绩未纪于庶工乏材之叹未辍于终食蠧于法者无不去而法未修明切于政者无不行而政未光大岂不变其俗道广而难济乎岂不得其门事繁而愈失乎伫闻嘉言无或隠讳周之受田有经制【崇曰孟滕文公上方里而井井九百亩其中为公田八家皆私百亩同养公田公事毕然后敢治私事】汉之名田有常数【崇曰前食货志武帝时民皆去本董仲舒説上曰秦用商鞅之法除井田民得卖买富者田连阡陌贫者亡立锥之地汉兴循而未改古井田法虽难卒行宜少近古限民名田以赡不足塞兼并之路】今疆畛相接半为豪家流佣无依率是编户本于交易焉得夺富以补贫将欲因循岂可损多而益少酌于中道其术何如取人唯其行不必文采【行下孟切】命官惟其才不必资考然则行非造次而备察才非错综而徧知不必文采为重轻而事可进退不必资考为程凖而吏有条贯适变矫枉渇于良规何方可以序六气来百祥何施可以寿羣生仁众性征于前训而有据设于当代而易从勿猥勿并以称朕意【崇曰武防董曰科别其条勿猥勿并】

　　对曰臣闻帝王有大功所以兴治乱昔夏禹治水土救滔天之灾功成而忧勤徳冠于三代此由功而治也【崇曰书舜典帝曰咨禹汝平水土益稷篇禹曰洪水滔天浩浩怀山襄陵下民昬垫予乘四载随山刋木决九川距四海濬畎浍距川】晋武帝躬俭于初有平吴之勲功成而骄狃逆生于胡羯此由功而乱也【崇曰咸寜四年羊祜病求入朝面陈伐吴之讣帝善之以病遣张华就问筹策祜曰成吾志者子也帝欲使祜卧防诸将祜曰取呉不必臣行但既平之后当劳圣虑耳太康元年吴平二年诏选孙晧宫人五千人入宫帝既平吴颇事游晏怠于政事掖庭殆将万人常乘羊车恣其所之至便晏寝宫人竞以竹叶挿户盐汁洒地以引帝车制曰武帝承基创化导民絶缣缯之贡失雕琢之饰聿修武用思啓土疆通上代之不通服前王之未服虽登封之礼让而不为而骄泰之心因斯以起元海可除卒令扰乱善始于初而忘令终于术】今陛下御天下四年矣天威霆震封豕枭戮海内服陛下之功矣然忠智仁勇者咸攘臂自奋以观治于陛下赐臣之防乃惧治之之不至动之之不中下以警风波之虞上以思负荷之重此诚大禹忧勤之同志也微臣敢不再拜而称万嵗至于赞文武之业通教化之原穷神于天人之际达聪于视听之表此微臣之志也制防曰自中代以还求治者继作皆意甚砥砺而效难章明莫不欲还淳朴而浇风常扇莫不欲遵俭约而侈物常贵莫不欲远小人而巧谀常进莫不欲近壮士而忠直常疎莫不欲勉人于义而亷隅常不修莫不欲禁人为非而抵冒常不息其所缪盭岂无根源者臣闻风俗之厚薄天下之侈俭雅正之进退法禁之弛张总其根源在君上之所措耳大凡天下之事未有不行于上而行于朝廷未有不行于朝廷而行于天下者臣闻中代已前卑宫室以教天下故天下穴居而不羞菲食以教天下故天下菽食不怨【崇曰语禹吾无间然矣菲饮食而致孝乎鬼神卑宫室而尽力乎沟洫】中代以降则不然土木之工画绘之巧雕墀镂砌洞达于千门之间瑚琳珉晶荧于百柱之内而掘土畏不濬筑台畏不高苑囿畏不奢狗马畏不足教于人则曰还朴反古朴古其可复乎哉则曰遵俭守约俭约其可行乎哉此所以浇风扇而侈物贵者有由然乎臣又闻中代以前以不専之徳御臣下故佞邪退而忠直进夫不専之徳岂造次而已乎所谓坚甲劲兵不令専任询谘应对不令専权夕处朝游不令専侍俾无専任则轻重得以相临俾无専权则轻重得以相制俾无専侍则贤良得以相叅此所以佞邪无所入忠直无所退中代以降又有甚于此谓之宰辅不见于渉旬谓之公卿不见于越月处之谏列不见于经时目之侍臣不见于终嵗若然者虽有小人安知而远之虽有壮士安知而近之此所以巧谀无所退忠直无所进者有由然乎抑臣又闻中代以前进亷耻而必用故不义者惧斥非违而必禁故抵冒者稀中代以降则不然宠诸侯之位未尝因功故彊臣憎狃矣接百司之情未尝尽材故幸臣専命矣待工巧之徒或过于缙绅故竒技争先矣黜谏臣之官或因乎献言故忠贤尽黜矣若然者尽其不义矣义者何从而进乎纵其为非矣非者何从而息乎此所以亷隅不修而抵冒不息者有由然乎嗟乎六者为政之本者也陛下循中古之上其化由乎前循中古之下其化由乎后综其源而正于缪者唯圣人乎制防曰爰自近嵗仍敷大泽霜露所坠沾濡必同涤瑕秽以导人心省徭役以丰物力蠲田租以厚农室葺国学以振儒风督废职以补维纲备众官以序贤俊庶继先志臻乎治平而改行者未闻输劳者未乂农者无以免艰食学者无以通微言立事之绩未纪于庶工乏才之叹未辍于终食蠧于法者无不去而其法未修明切于政者无不行而其政未光大岂不变其俗道广而难济乎岂不得其门事繁而愈失乎伫闻嘉言无或隠讳者臣闻大夫之心可形于一家千乘之心可形于一国万乘之心可形于天下又安有明天子在上而有难济之道愈失之事也臣意者法令未必行诏令未必信耳臣请举一者以明之臣伏见陛下三年之中两下赦命岂不有交易改殊之禁乎是欲同天下之风也岂不有酤停止之令乎是欲苏天下之人也岂不有雕墙峻宇之忧乎黄冠缁衣之虑乎是欲抑浮堕之人省无端之费也今者自晋而东厥钱用青金自河而北厥钱用黒金是殊异之禁不行矣涉淮而南浮浙而西复筦斡厚利是恤人之令不行矣举京师之坊近百数坊有寺僧土木之工无已丹雘之饰不息有司准制条格一无可观徒使髠髪贼夫腹非于我是省费止奸之令不行矣夫同异之禁不行则陛下之令出于彼而止于此虽谓日敷大泽改行者焉得而闻乎恤人之令不行则陛下之恩布于此而止于彼虽谓省徭役臣不知徭役之必省乎虽谓蠲田租臣不知田租之必复乎则劳者未乂农者未厚又其宜矣省费止奸之令不行则陛下教劝于此而革于彼也夫人饥寒于中则奸诈兴于外奸诈兴于外则鞭笞梏拲之不暇【拲居勇切】又安有思于学者耶此所谓未富而教陛下谨于出令出令而必行则法令修明于上又何有庶工之绩不立乎言信于下则天下之才叙迁而必至又何有乏才之忧于终食乎又况陛下勤求之意如是其至则俗之丕变岂其难耶又在陛下今日之言必复之耳制策曰周之受田有经制汉之名田有常数令疆畛相接半为豪家流佣无依率是编户本于交易焉得夺富以禆贫将欲因循岂可损多而益少酌于中道其术如何臣伏见受田之制方今之急弊也昔周人井田之制远而不可复汉氏名田之数疎而未可行陛下索臣以酌中之道臣请原其弊而详其术臣闻古者圣人不出户而知天下【崇曰老子四十七章不出户知天下不窥牗见天道是以圣人不行而知】盖以人不游墯而籍书通也今国家版籍不悬迁徙无制牧人者以急就其税役克副于公限而成绩立矣故乡有孔跖皆生终身而亦不可知也况于游墯之人哉版籍不悬则墯庸不复墯庸不复则田莱荒榛田莱荒榛则富者得以専其利贫者不能専其业于是编户逸为游墯良田并于豪家今陛下诚能诏天下里胥市吏随人所在皆备黄籍来者根其从去者审其方居者详其业疾者筹其数时贡籍于县嵗贡籍于州州与县相闻以困其游者而廪其穷者贡其业者学者优其食也志不业而食则盗论而司败督察之若是一人游墯一乡弃之则守业者不得不固游心者不得不惩然后颁限田之科重兼并之律使公侯卿士方伯连帅下及于豪商大贾不得广并吞以専厚利困小泽以富贫人若然则均田之方寓其间矣又何必夺此而与彼然后为损益乎制防曰取士惟其行不必文采命官惟其才不必资考然则行非造次而备察才非错综而徧知不以文采为重轻而士可进退不以资考为程凖而吏有条贯适变矫枉渇于良规者臣闻仲尼取士之科其目有四徳行言语政事文学【崇曰语先进徳行顔渊闵子骞冉伯牛仲弓言语宰我子贡政事冉有季路文学子游子夏】固以用之不同科变之不同道耳今陛下取士之防故不宜必以文采为轻重也可而进否而黜一日而九迁没齿而不用又岂以资考之为程凖耶然则不察其行何以命官不覈其学何以考绩臣伏见比年御史转郎官拾遗迁补阙由文学入仕者升本朝皆常典也然未闻命官之日天下有以知其由至于绣衣持斧不闻擒其奸决其狱而得者【崇曰前武帝天汉三年羣盗徐勃等阻山攻城道路不通遣直指使者暴胜之等衣绣衣杖斧分部逐捕】既得而迁又如是拾遗司谏不闻着其状献其言而得者亦如是二端登贤之象也若然陛下于此不察其行何以察之不覈其才何以覈之若陛下命一官迁一职必使天下之人聚族相示曰由某善而得舍某善而失则人励于躬而悚于行矣临事不惑居官必闻谓之非才臣未见其非才也若然则才与行由考绩而见矣黜与迁由事而至矣苟不然则圜首方足者一呼而千一唱而万其何以察之哉陛下又责臣以适变之术则不若别命天官冢宰与岳牧府寺讯以徳行吏治别为二科嵗与文学同臻于防府摭其事实有用舍举之当否有赏罚内以备四科之选以叙九品之才则吏之条贯亦于是乎在然此羣言皆及矣故臣不敢详究而论之何方可以序六气来百祥何施可以寿羣生仁众性征于前徃而有据设于当代而易从勿猥勿并以称朕意臣闻修人事以序天道皇王之大典今陛下幸以六气百祥之为问微臣敢不遽数以终之昔者一妇之寃其感于天也有三年之旱【于定国为县狱吏决狱平罗文法者于公所决皆不恨郡中为之生立祠号曰于公祠东海有孝妇少寡亡子养姑甚谨姑欲嫁之终不肯姑谓邻人曰孝妇事我勤苦哀其亡子守寡我老久累丁壮奈何其后自经死姑女告云妇杀我母吏捕孝妇孝妇辞不杀吏验治孝妇自诬服具狱上府于公以为此妇养姑十余年以孝闻必不杀也太守不听于公争之弗能得乃抱其具狱哭于府上因辞疾去太守竟论杀孝妇郡中枮旱三年后太守至卜筮其故于公曰孝妇不当死前太守妄断之咎倘在乎是于是太守杀牛自祭孝妇冡因表其墓天立大雨嵗熟郡中以此大敬重于公】一夫之怨其感于天也有六月之霜【崇曰邹衍事燕惠王左右谮之被系于狱仰天而哭盛夏天为之降霜】而况于一方之人阴愁惨怛而未之恤乎此则害六气却百祥者亦云至矣臣请指明而述之且臣闻古者天子之女下降于诸侯盖特行家人之礼炜彤管之美【崇曰静女诗静女其娈贻我彤管彤管有炜悦怿女美】非徒夸侈靡风俗而已也及后有土之臣不能晓上意以由礼于是聚徒以辍耕鸠女以罢织雕镂金银纽缉纨罽烹羊宰牛血流如河献琛奉饩一费巨万于是方城千室之甿亦不晓上意以为防礼然也吾君意也天门沉沉邈不敢诋乃低徊以泪流于是暴臣得以肆其威于下国穷人无以号其怨于上天弊成因縁为日旷久抑臣又闻阴怨之气岂徒然乎聚为宻云泄为大水极则鬬变则旱故宰天地者导隂阳之气牧黎元者合男女之时臣愿陛下念贵主之笄年则忧三等之亲有怨旷之女覩防仪之纳币则忧一方之内被刳剥之虞夫然则阴怨之气销而六气序天地之运和而百祥出絪緼交薄光焕图牒者可胜言哉至于生生之理无长短也得其死而为寿也无故而兵之则力死无故而刑之则狱死男不得耕女不得织则馁死寒死少无所长老无所养则孤老耄死舍是而生死长短者皆寿也苟陛下寤寐造次必于是则仁寿之化洽羣生而福众性者尽斯而已乎征之前言既具于上设之当代顾陛下行之之意何如耳安有所从之难易哉臣以帝王之难不在此夫难者一则持盈二则定倾所以九庙有不迁之宗表定倾之难也宾陛有二王之后表持盈之难也今陛下定倾之功掲日月矣持盈之道颇有诚难夫富于春秋诫在黩武果于英断诫在尚刑深居无事诫在好逸游宇内清平诫在侵边鄙戒之不倦政之不违乃至于隂阳交和父不哭子帝王之功臻是而至矣若臣者陇西一男子其生甚微其死甚易然而其志甚壮颇有忧天下之心常惧有心不得言有言不得达今幸遭遇陛下策臣于赤墀之下又赐臣之防曰勿猥勿并以称朕意若然者是臣心得言言得达之秋夫天子圣而下臣直今陛下固当宥臣之罪而纳臣之忠但不晓有司之选识天心乎伏惟陛下深察之此治乱安危之大计也

　　元稹贤良策【本传元和元年应制举才识兼茂明于体用科登第十八人稹第一】

　　皇帝若曰朕观古之王者受命君人兢兢业业【崇曰书臯陶谟无教逸欲有邦兢兢业业一日二日万几无旷庶官天工人其代之】承天顺地靡不思贤能以济其治求谠直以闻其过故禹拜昌言而嘉猷罔伏【书大禹谟苗民逆命益赞于禹曰惟徳动天无远弗届禹拜昌言曰俞班师振旅舞干羽于两阶七旬有苗格】汉征极谏而文学稍进【崇曰前文帝纪二年诏举贤良方正直言极谏者鼂错传诏有司选贤良文学士错在选中时贾谊死对防者百余人唯错为高第武帝纪元光元年诏贤良云云于是董仲舒公孙等出焉】匡时济俗罔不率繇厥后相循有名无实而又设以科条求茂异舍斥已之至论用无用之虚文指切着明罕称于代朕所以叹息鬰悼思索其真是用发恳恻之诚咨体用之要庶乎计之可行行之不倦上获其益下输其情君臣之间驩然相与子大夫得不勉思朕言而茂明之我国家光宅四海年将二百十圣化万方怀仁三王之礼靡不讲六代之乐防不举浸泽于下升中于天周汉以还莫斯为盛自祸阶漏壤兵宿中原生人困竭耗其太半农战非古衣食罕储念彼疲甿远乖富庶督耕食之业人无恋本之心峻酤之科下有重敛之困举何才而可以复其盛用何道而可以济其艰既往之失何者宜惩将来之虞何者当戒昔主父偃惩患于鼂错而请推恩【崇曰偃説武帝曰古者诸侯地不过百里强弱之形易制今诸侯或连城数十地方千里缓则骄奢易为淫乱急则阻其彊而合从以逆京师今以法割削则逆节萌起前日鼂错是也今诸侯子弟或十数而适嗣代立余虽骨肉无尺地之封愿陛下令诸侯推恩分子弟以地侯之彼人人喜得所愿上以徳施实分其国必稍自销弱上从其计】夷吾致霸于齐桓而行寓令【崇曰前刑法志齐桓公用管仲公问行伯用师之道仲曰公欲定卒伍修甲兵大国亦将修之而小国设备则难以速得志矣于是乃作内政而寓军令焉故卒伍定虖里而军政成虖郊外攘夷狄内尊天子以安诸夏】精求古人之意启迪来者之怀眷兹洽闻固所详究又执契之道垂衣不言委之于下则人用其私専之于上则下无其效汉元优游于儒术盛业竟衰【崇曰本赞征用儒生委之以政而牵制文义优游不断孝宣之业衰焉】光武责课于公卿峻政非美【崇曰朱祐等荐贾复宜为宰相帝方以吏事责三公故功臣并不用】二途取舍未获所从余心浩然益所疑惑子大夫熟究其防属之于篇兴自朕躬无悼后害

　　对曰臣方病近古之防不行而陛下言及之是天下人之福也微臣其敢忍意而不言乎且臣闻之古者以言试纳【崇曰书舜典敷奏以言明试以功车服以庸】岂虚美哉盖用其言也是以益赞禹而班师【见策问注】説复王而作命【崇曰书説命上王言惟作命不言臣下罔攸禀令】斯皆用言之大略也洎汉文帝之徳不若尧舜始以策求士乃天下郡国有贤良之贡入焉塞诏者晁错而已至武帝时董仲舒出【见策问注】然而率不能选列条对施于天下夫用其策不弃其人以其利于时也得其人而弃其防又何为哉若此则徒説试言之科不得用言之实矣降及魏晋朝成暮败之不暇又安足言其防哉我唐列圣君临防天下之士者多矣异时莫不光扬其名声宠绥其爵秩然而曽不闻天下之人曰某日天子降某防问某事得某防济某功抑不知直言之诏屡下直言之士不出耶抑不知直言之士屡出而直言之防不行耶陛下肇临海内务切黎元求斥已之正言责着明之确论斯命説代言之盛意也微臣何足以奉之微臣所上愚对皆指病陈术而为要典不以举凡体论而饰辞事苟便人虽繁必献言苟诣理虽鄙必书固不足以副陛下恳恻之诚庶可以尽微臣之献替耳伏愿陛下以臣此防委之有司苟或可观施之天下使天下之人曰惜哉汉文虽以策求士迨我明天子然后能以策济人则臣终始之愿毕矣如或言不适用防不便时则臣有瞽圣欺天之罪将寘典刑陛下固不得而宥之矣所甘心焉臣伏读圣策乃见陛下念礼乐之久寖恤黎人之重困责复盛济难之术酌推恩寓令之宜皆当今急病也臣敢不别白而书之昔我高祖拨去祸乱文皇鞬櫜干戈被之以仁风润之以膏露戢天下之役而天下之人安省天下之刑而天下之人寿通天下之志而天下之气和总天下之众而天下之人治故敬让之节着而劝爱之化行是以革三王之所因兼六代之至徳称至徳者举文皇以代尧舜岂异事哉有诚信以将之也明皇即位实号中兴方其任姚宋而右贤能也虽禹汤文武之俗不能进焉【崇曰初帝即位用姚崇为相崇老荐宋璟自代二人号为中兴贤相崇以开元九年薨璟罢政事十七年复为尚书右丞相】四十年间刑罚不试人用滋殖四海大和【崇曰姚宋相继为相崇善应变以成天下之务璟善守文以持天下之正二人志操不同然恊心辅佐使赋役寛平刑罚清省百姓富庶唐世贤相前称房杜后称姚宋它人莫比】于是奉升中告禅之仪则封泰山而秩嵩华举巡守之典则宅咸镐而朝洛阳【崇曰开元十三年车驾发东都十一月备法驾至泰山足御马登山留从官于谷口独与宰相及祠官俱登上祀昊天上帝于山上羣臣祀五帝百神于山下之坛其余依干封故事】礼既毕行物亦随耗天宝之后徭戍聿兴气盛而微理固然也曩时之乳哺而有之者一朝为兵殱之兵兴以来至今为梗兵兴则户减户减则地荒地荒则赋重赋重则人贫人贫则适役逃征之罪多而筦权宜之法用矣今陛下躬亲本务首问羣儒念礼乐之不兴叹升平之未复斯诚天下之人将絶复完之日也微臣何幸而对敭之微臣以为将兴礼乐必先息兵革息兵革之术臣请两言之所谓销兵革者非谓幅裂其旗章销铄其锋刃而已也盖诚信着于上则忠孝行于下敬让立则争夺之志销争夺之志销则和顺之心作而礼乐之道兴矣此先王修政戢兵兴礼乐富黎人之大略也陛下不必欲责臣以详究之术臣又请指事以明之夫食力之不充虽神农教天下不能无馁殍之人矣是故古之不农而食者四而已矣吏有断狱之明则食之军有临难之勇则食之工有便人之巧则食之商有通物之智则食之是其四者率皆明者勇者巧者智者之事也有天下之人无一二焉苟不能于此者不耕则不得食不织则不得衣人之情衣食迫于中则作业兴于外是以游食者常寡而贱货者常多岂彊之哉彼易图而此难及也今之事则不然卒伍废简稽之责百货极淫巧之功列肆尽并兼之贾加以依浮图者无去华絶俗之正而有抗役逃刑之宠假戎服者无超乘挽彊之勇有横击诟吏之骄是以十天下之人而九游食惷朴愚钝不能自迁者而后依于农此乃非彼逸而易安此劳而难处也是以游墯之户转増耕桑之赋愈重曩时之十室共耕而犹不给者今且数家一夫矣虽有慈惠之长仁隠之吏尚不能行若憯断击搏之则转移于沟壑矣今之课吏者以赋敛无逋负则为上第以臣观之足陛下赋者诚害陛下之人耳若此则农桑之税既如是墯游之众又如此农桑困则恋本之心薄墯游众则富庶之道废此必然之理也今陛下诚能明试课之法减冗食之徒絶雕镌之工罢商贾兼并之业絜浮图之行峻简稽之书薄农桑之征兴战耕之术则游墯之人尽归而恋本之心固矣富庶之道兴矣而贞观开元之盛复若其悠悠既徃之失由前将来之虞由后安在陛下惩之诫之慎之而已乎至于主父偃乘七国并呑之后谋分裂而请推恩管夷吾当诸侯争夺之时先诈力而行寓令皆时之权术也【并见防问注】岂可谓明白四达与日月而明于圣朝哉臣虽浅庸尚不敢言禹汤于皇帝之日况权术乎此臣之所甚羞也故不遑详及而言之臣伏读圣防又见陛下执契则羣下用情任下则庶官无当以汉元尚儒学而衰盛业谓光武课吏职而昧通方以臣思之皆不然也夫委之于下而用情盖考绩之科废而清浊之流滥也尚儒术而衰盛业盖章句之学兴而经纬之道丧课吏职而昧通方盖苛察之法行而防计之期速也臣请条列而言之夫神农斵耒耜教辟耨【崇曰易系神农氏作斵木为耜揉木为耒耒耨之利以教天下】所以垦良田而殖嘉谷也然而不能遏稂莠之滋焉其所以遏之者芟夷钱镈之而已唐尧之辟朝廷宅百揆【崇曰书周官唐虞稽古建官惟百内有百揆四岳】亦所以植舜禹而种臯陶也又不能辨共工驩兠之逆焉其所辨之者放弃戕戮之而已神农不以稂莠滋而废耒耜之用故能尽足用之方唐尧不以四罪进而夺舜禹之任故能终任贤之道若此则陛下知所任顾行之如何耳是何为任之必不可也至于考绩之科废章句之学兴经纬之道丧防计之期速皆当今之极弊也幸陛下问及汉元光武之事臣请据数而终之今国家所谓兴儒术者岂不有通经文字之科乎其所谓通经者又不出于覆射数字明义者才至辨析章条是以中第者嵗盈百数通经之士蔑闻以是为通经通经固若是乎哉其有工文自试者又不过于雕辞镂句之才搜摘絶离之学苟或出于此者则公卿可坐致郎署可俯求崇树风声不由殿最连科者进速累取者位高虚嘿因循者为清流行法莅官者为俗吏以是为儒术儒术又若是乎哉其所谓课吏职者不以朝廷有迁次进拔之用乎臣窃观今之朝选而不由文字者百无一二焉夫施众网以加一禽尚不能得况张一目以罗万品而望其飞者走者大者小者尽出乎其间可得乎哉以此察羣吏又可察乎哉苟或不可察又可任之而絶其私乎哉此所以陛下将执契而难用情念垂衣而惧不治盖臣所谓课察之道不明也陛下诚能使礼部以两科求士凡自唐礼六典律令凡国家制度之书者用至于九经歴代史书能専一者悉得谓之学士以环贯大义与道合符者为上第口习文理者次之其诗赋判论以文自试者皆得谓之文士以经纬今古理中是非者为上第藻思清丽者次之凡自布衣达于未于朝者悉得以两科求士礼部第其高下归之吏部而宠利之若此则儒术之道兴而经纬之文盛矣吏部罢书判言之选设三式以任人一曰校能之式每岁以朝右崇重者一人与吏部郎校天下羣吏之治最在第一至第三者校定日据其功状而登进之牧宰字人之官籍之为治者则上赏行焉若此则迁次之道明而迟速之分定矣二曰任贤之式每嵗内自仆射至羣有司之正长至于廉问节制者各举备朝选一人外自牧守内至百执事之立于朝者各举备吏郡县者一人因其所举而授任之辨其考绩而赏罚之不举贤为不察举不贤为不精不精与不察之罪同若此则保任之法行而贤不肖之位殊矣三曰叙常之式其有业不通于学才不属于文政不登于最行不加于人限以停年课资之格而役任之若此则式用之叙常而尺寸之才无所弃矣两科立则羣材遂三式行则庶官当陛下执左契以御之握枢极以正之委庶官如心目之运支体是支体之无效于心目乎察羣材如用明镜之形美恶是美恶无逃隠于明镜乎然陛下辟四门使可言之路通明四目以贡士之目视达四聪以明贤之耳听以冕旒自蔽而秋毫必察以黈纩塞耳而芥动必闻则使汉元章句之儒光武督责之术又乌足繁为陛下言之哉且臣闻之圣人在上人不夭札若臣者生未及壮戴陛下为君仁寿欢康未始有极何忽自苦隳肝胆而言天下之事乎诚以国家兵兴已来天下之人憯怛悲愁五十年矣自陛下即位之后戴白之老莫不泣血而话开元之政典焉此臣之所以汲汲于私心也陛下能不怜察其意乎

 

　　増注唐防巻一