- 卷九
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钦定四库全书
皇朝通典卷九
食货【九】
户口丁中
【臣】等谨按户口之制所以验生民之聚散以徵治理之得失而夫布口算之则亦国家维正之供与田赋并重者也
国家定鼎之初即行编审之法嗣後五年一举丁增而赋亦随之
圣祖特颁恩诏自康熙五十年以後滋生人丁永不加赋
民生
熙宇世享寛闲此自古郅隆之世贻休乐利所不能如
今日之盛者也至直省丁徭多寡明代旧制有分三等九则者有一条鞭徵者有丁随地派者有丁随丁派者我
朝
列圣相承次第改随地派俾无业贫民永免催科之累休养生息百有五十余年化行俗美家室盈宁而且西陲底定二万余里编审安插数十百万户版章式廓荒陬僻壤乐利恬熙尤书契以来所未见之盛事也若夫八旗壮丁生齿日盛既庶且繁审编之规载於会典尤宜特书兹恭辑通典谨以类从合为一卷以昭大同之治
顺治元年
王师入关百户危列宿上言天津到海避乱之民万有一千余户宜令有司抚绥安插兵部侍郎金之俊亦请谕各镇道臣招徕土寇归顺者悉令州县编置牌甲於是制编置户口保甲之法其法州县城乡十户立一牌头十牌立一甲头十甲立一保长户给印牌书其姓名丁口出则注其所往入则稽其所来寺观亦给印牌以稽僧道之出入其客店令各立一簿书寓客姓名行李牲畜及往来何处以备稽查三年
诏天下编审人丁凡军民驿竈医卜工乐诸色人户并以原报册籍为定惟年老残疾逃亡故絶者悉行豁免若一户全不附籍及将他人隐蔽或隐漏自己成丁人口并增减年状妄作老幼废疾者分别罪之五年定三年编审一次令州县官照旧例造册以百有十户为里推丁多者十人为长余百户为十甲城中曰坊近城曰厢在乡曰里各有长凡造册人户各登其丁口之数授之甲长甲长授之坊厢里长坊厢里长上之州县州县合而上之府府别造总册上之布政司民年六十以上开除十六以上增注凡籍有四曰军曰民曰匠曰竈各分上中下三等丁有民丁站丁土军丁卫丁屯丁总其丁之数而登黄册督抚据布政司所上各属之册达之户部户部受直省之册彚疏以闻以周知天
下生民之数十年定外省流民附籍年久者与土着之民一例当差新来者五年当差十一年申隐匿揑报之律十三年更定五年编审一次十四年定州县官编审户口增丁二千名以上者各予纪录十五年定编审丁册於次年八月内咨部州县官借名科派者罪之十七年定以户口消长定州县官殿最例十八年总计直省人丁二千一百六万八千六百口
康熙五年以广西西隆州西林县改归内地停其编丁十年定各省贫民携带妻子入蜀开垦者准其入籍十七年定安徽浙江江西湖广福建广东卫所屯丁照州县人丁例一体编徵二十四年总计直省人丁二千三百四十一万一千四百四十八口二十五年以原定编审限期太寛胥役得以任意作弊乃更定一年岁底造报二十五年各省编审缺额人丁令该抚陆续招徕於下次查编补足二十七年定奉天入籍例凡身入奉天府版籍应顺天文武乡试中式及出仕之员解任者即令於奉天居住毋许居住原籍及他省违者分别议处二十八年以四川松建等卫所地处极边屯丁无几建叙二厅所豁山多土瘠旧例银米并徵人丁载在银米之内与云南等省卫所不同俱免其编审二十九年定入籍四川例是时川省民少而多荒地凡他省民人在川省垦荒居住者即准其子弟入籍考试如中式後囘原籍及别省居住者永行禁止三十三年停陕西西凤二府编审三十五年清查云南省兵丁之兄弟亲属余丁编入丁数三十六年以四川新设会理州原系番夷所辖无籍可稽免其编审又定浙江匠班银????入地丁徵收例时浙省匠班户籍虽存人丁已絶其实徵七千四百九十余两令派入通省地丁徵收三十九年令湖北山东各省匠班银两均照浙江之例四十年以四川东川府僻处极边免其编审五十年总计直省人丁二千四百六十二万一千三百二十四口五十一年
谕朕览各省督抚奏编审人丁数目并未将加增之数尽行开报今海宇承平已久户口日繁若按见在人丁加徵钱粮实有不可人丁虽增地亩并未加广应令直省督抚将现今钱粮册内有名丁数勿增勿减永为定额自後所生人丁不必徵收钱粮编审时止将增出实数察明另造册题报朕凡巡幸地方所至询问一户或有五六丁止一人交纳钱粮或有九丁十丁亦止一二人交纳钱粮诘以余丁何事咸云蒙皇上宏恩并无差徭共享安乐优游闲居而已此朕之访问甚晰者前云南贵州广西四川等省遭叛逆之变地方残坏田亩抛荒自平定以来人民渐增开垦无遗山谷崎岖之地已无弃土由此观之民之生齿日繁朕固欲知人丁之实数不在加徵钱粮也今国帑充裕屡岁蠲免辄至千万而国用所需并无不足故将见徵钱粮册内有名人丁永为定数嗣後所生人丁免其加徵但将实数造册具报岂特有益於民亦一盛事也直省督抚及有司官编审人丁时不将所生实数开明具报者特恐加增钱粮是以隐匿不报岂知朕并不为加赋止欲知其实数耳?议定嗣後编审人丁据康熙五十年丁册定为常额其新增者谓之
盛世滋生人丁永不加赋至五十五年
恩诏复申明之五十三年编审甘肃无业贫民俱入丁册准其免纳丁银五十五年严地卖丁留之禁五十六年停州县增丁议叙并严私行科派之律六十年总计直省人丁二千七百三十五万五千四百六十二口内滋生人丁不加赋者四十六万七千八百五十口
雍正元年定直隶所属丁银摊入地粮内徵收例嗣是各省丁银俱照例次第更改时山西等省民人有因先世在明建文末不附燕兵被害者其子孙编为乐籍浙江绍兴府有与乐籍无异者曰惰民向例均不得为良是年俱削除令改业与齐民同二年总计直省人丁二千四百八十五万四千八百一十八口四年定江南浙江福建三省搭棚居山之棚民广东省搭寮居山之寮民俱令州县照保甲之例按户编查入册五年
谕江南徽州府之伴当宁国府之世仆及丁户仆役无据者均照乐籍惰民例开除为良六年川陕总督奏湖广广东江西广西等省人民挈家入川逃荒者多请设法安插
谕去岁湖广广东并非甚歉之岁江西广西并未题成灾何远赴四川者如此之衆此皆本省大小官吏平日全无抚绥以致百姓失所尚何以腼顔任职乎但此等远来多人良奸莫辨若不行稽查必转为良民之扰其令四川州县将入川人户逐一稽查籍贯果系无力穷民即留川令其开垦所有牛种口粮目前将公项给发即着落本籍州县官赔补下九卿议寻议定赴川民人有愿囘籍者量予盘费口粮其愿在川开垦者量人多寡分给荒地五六十亩或三四十亩给以牛种口粮各府州县稽其姓名籍贯造册申报该督抚咨查原籍今将本户居址造册报覆七年
谕粤东蜑户以船为家捕鱼为业粤民视为卑贱不容登岸居住局蹐舟中甚为可悯蜑户本属良民且输鱼课与民相同安得强为区别着有司通行晓谕准其於近水村庄居住与齐民一同编列甲户不得欺凌驱逐是年以广西宁明东兰二州改土为流免其编审八年以江南苏州常熟昭文二县丐户族居沿海久陷沉沦准其削除丐籍同列编氓九年停止广西归顺州编审十一年滇省缅宁地方改土为流其编审亦令停止十二年总计直省人丁二千七百三十五万五千四百六十二口十三年议准广西
宜山县龙门司接界之索潭等大村归流土民彚入宜山县版籍至福建台湾彰化县向化生番亦令彚入彰化县册籍
乾隆元年
诏减福建台湾等处丁银从乾隆元年为始永着为例
复
谕甘省平庆临巩四府及秦阶二州所属新编人丁应完丁银均摊入地粮渐次补额俟补足之後即行停止永不加赋并将康熙五十七年伏羌通渭秦安会寜岷州卫地震伤亡额缺之丁银俱着查明豁免定湖北江夏等十九州县摊纳之重丁及福建龙岩州之宁洋县福宁府之夀宁县延平府之南平县着照通省中则每丁徵银二钱俱以乾隆二年为始又以漳州府之平和县汀州府之清流县延平府之永安县丁银加倍令督抚定议减免至滇省军丁一项历年惟按册载老丁名字徵收是年?予豁免三年除云南土官庄奴院奴等丁银先是云南丽江府原属土府於雍正二年加设流官其时清查田亩户口有土官庄奴院奴等类二千余名俱无田粮愿自纳丁银以比齐民每名编为一丁迨滇省民丁改为随粮派纳而夷丁不得与有粮之户一例摊派轮纳维艰至是豁免并免云南鹤庆州及所辖之观音山驿站丁银又准福建台湾府合番社向化生番附入台属版图五年户部奏言每岁造报民数若俱照编审之法未免烦扰直省各州县设立保甲门牌土着流寓原有册籍可稽嗣後只将土着造册申报可得户口实数从之令寄寓奉天人民愿入籍者听不愿者限十年内囘籍十年定山西太原交城宁乡浑源河曲等州县丁银分别摊入地亩其阳曲等二十州县仍地丁分办内有屯丁徭银之处即摊入屯地徵收又定粤省在台湾民人情愿挈眷居住者编入丁册十一年停止江西妇女编审【江西向有盐钞一项分给小户计口纳钞行编审妇女之法後盐钞亦摊入地粮故停止】十四年总计直省人丁共三千六百二十六万一千六百二十有三户丁万有七千七百四十九万五千三十有九口十五年定奉天沿海地方官稽察内地流民毋许偷越出口例二十三年更定保甲之法凡绅衿之家与民一体编列听甲长稽查其余往来商贾盐场煤窑以及旗民杂处村庄苗疆寄籍内地者俱令同土着一体编入保甲稽查约束是年总计直省人丁共一万九千三十四万八千三百二十八口二十六年定番界苖疆禁例凡台湾流寓民人自去年停止搬眷之後不准内地民人偷渡亦不得与番人结亲即已娶生子者禁止往来番社其民人无故擅入苗地及苗人无故擅入民地均照偷越例治罪二十七年定内地流民潜入宁古塔之禁其现在查出宁古塔种地流民於吉林乌拉伯都讷等处安插编入里甲是年总计直省人丁二万四十七万二千四百六十一口二十八年定江西安徽浙江等省棚民稽查之例凡棚民有室家者准其隶籍编入其单身赁垦之人令於原籍州县领给印票及认识亲族保领方许编入保甲安插准其租种至现在单身棚民已经种地者责取具有家棚民保状编入无者令囘本籍二十九年总计直省人丁二万五百五十九万一十七口三十一年定
京师五城所属村庄照直省州县例编联保甲三十二年定新疆造犯积年无过准入民籍例原犯死罪减等者定为五年军流改发者三年均安插昌吉河东旧堡给地耕种输粮是年总计直省人丁共二万有九百八十三万九千五百四十六口三十三年添设湖北郧阳新开地界保甲三十四年定阿勒楚喀拉林流民入籍例於伯都讷地方每户拨给空甸垦种二年输粮【谨按吉林寜古塔伯都讷阿勒楚喀拉林等处自乾隆二十七年清查现在流民安插耕种後申禁毋许无籍流民再行潜往私垦是年吉林将军傅良疏奏查出流民二百四十户自雍正四年至乾隆二十二年陆续存住在乾隆二十七年定议之前故令一例安插】三十六年定削籍乐户惰民蜑户九姓渔户丐户等报捐应试例自改业之人始下逮四世本族亲支皆系清白自守者准报捐应试是年总计直省人丁二万一千四百六十万三百五十六口三十七年定四川户口人丁额数归入地亩奏销例停止编审之法
谕据李翰奏请停止编审造册一摺所见甚是令丁银皆摊入地粮而滋生人户又钦遵康熙五十一年
皇祖恩旨永不加赋则五年编审原属具文无禆实政况各省民谷细数俱经该督抚於年底专摺奏报户部核实具题付之史馆纪载是户口之岁增繁盛俱可按籍而稽更无籍五年一次之另行查办徒滋纷扰着永行停止三十八年禁各省增摊新垦民屯地亩丁粮时浙江巡抚陈辉祖疏请将新垦丁银随年摊徵部臣议准并请令各省督抚就本省情形酌筹疏奏
上以户口繁滋自地无遗利安得复有未辟之旷土广为垦种陞科即或濒河沿海之区间有东坍西涨其数甚微若以新垦民屯地亩复将丁银随年摊纳是与小民较及锱铢尤非惠下恤民之道
谕令直省办理丁粮悉仍其旧毋庸另议更张四十年定重犯缘坐子孙发遣者不准援轻罪有职人员於戍所免其为奴另户当差之例又申编查保甲之令四十一年总计直省人丁共二万六千八百二十三万八千一百八十一口四十二年定云南近边照内地保甲之例四十五年总计直省人丁共二万七千七百五十五万四千四百三十一口四十八年总计直省人丁共二万八千四百三万三千七百八十五口
八旗户口
国初定编审八旗人丁每三年一次凡各旗壮丁及已成丁者令各佐领稽查入册隐匿者罪之其置买人丁及新成幼丁误编入别佐领者退囘初定壮丁三百名为一佐领後改为二百名至八旗新添壮丁每旗编佐领三十逃亡缺少者於诸王贝勒贝子等府壮丁内拨补又定家丁壮丁首先登城者准其开户至旗员子弟俟十八岁登载部册後方准分居
顺治元年定凡旗下汉人有父母兄弟妻子情愿入旗同居者地方官给文赴部入册不准带田地投献三年行汉人投充旗下之禁九年定内府及诸王府官员有劳绩素着者准其开出府佐领各归所属佐领十七年准官员子弟有职任者不拘岁数?许分户
康熙四年定满洲蒙古佐领内余丁多至百名以上听其分两佐领十三年定八旗每佐领编壮丁一百三十四名余丁彚集别编佐领或余丁仅百名以上者令该旗王贝勒贝子公等酌验无误披甲当差者出结送部亦准编入佐领二十三年
谕八旗满洲蒙古每旗均设佐领百员
雍正二年严开档之人越佐领认户之禁四年
谕上三旗定设汉军四十佐领下五旗定设汉军三十佐领又令八旗都统及直省驻防都统将军等将新旧壮丁逐户开明并编审各官姓名保结送部除人丁验实准其开除五年申造编审丁册之令每尸书另户某人某官无官者则曰闲散某上书父兄官职名氏傍书子弟兄弟之子及户下若干人或在籍或他往皆备书之至各省驻防旗员兵丁及外任文武各官子弟家属着该将军督抚查明造册附入该旗佐领册内嗣後三年一次编审俱如此例七年定八旗壮丁年至十五以上该管官查无
假冒方准入册十二年令旗员子弟随任在外者十八岁以上皆归旗当差肄业
乾隆三年定满洲蒙古八旗投充奴仆於直省本无籍贯及带地投充人本籍年远难考者均准其开户不得放出为民例六年复定八旗造丁册之例凡编审各佐领下已成丁及未成丁食饷之人皆造入丁册分别正身开户户下各书三代履历其户下人之祖父或契买或
盛京带来或带地投充及乾隆元年以前白契所买分别注明至外省驻防及外任文武各官子弟家口先期行文该管官大员照式造册二本一留部一付该旗覆核附入各佐领册内又定八旗开户养子有因出兵阵亡及军功列一等二等改为另户者别行记档例又定投充俘获入旗之人後经开户及旗人抱养民人子为嗣或因亲入旗或良民之子随母改嫁入旗或旗下家奴开户及旗下家奴过继与另户为嗣已入另户档内後经首明者亦别记档案令该旗造册三本一存旗一咨户部一咨呈宗人府存案不得与宗人联姻七年
谕八旗汉军其初本系汉人有从龙入关者有定鼎後投诚者有缘罪入旗与三藩户下归入者内务府王公包衣拨出者以及召募之礮手过继异姓并随母因亲等类先後归旗情节不一其中惟从龙人员子孙皆系旧有功勋无容另议更张其余各项人等或有庐墓产业在本籍者或有族党姻属在他省者朕欲稍为变通以广其谋生之路如有愿改归原籍者准其与该处民人一例编入保甲有愿外省居住者准其前往此内如有世职仍计其承袭不愿出旗者听之所有愿改归民籍及愿移居外省者限一年内具呈本管官查奏如此屏当原为汉军人等生齿日多筹久远安全计出自特恩後不为例此朕格外施仁原情体恤之意非逐伊等出旗亦非为国家粮饷有所不给可令八旗汉军都统等详悉晓谕八年又
谕前降谕旨八旗汉军人等有愿改归民籍及移居外省者准其具呈本管官查奏原指未经出仕及微末之员而言至於服官既久世受国恩之人其本身及子弟自不应呈请改籍朕亦不忍令其出旗嗣後文职自同知等官以上武职自守备等官以上不必改归民籍十二年令八旗汉军人等愿在外省居住者在京报明该旗在外呈明督抚不拘远近任其随便散处该督抚咨明该旗每年彚奏一次二十一年定八旗别载册籍及养子开户之人皆准出旗为民例二十五年申定清厘旗档之例凡另户旗人不许抱养民人子及家人子为嗣民人之子自幼随母改嫁旗人者该旗详记档案俟成丁後令其为民旗下家人之子随母改嫁另户者民人之子随母改嫁旗下家人者及家人抱养民人之子者均以户下造报八旗投充户口旗档内有名者造丁册一分送部一分发地方官存案如有事故顶充於丁册内声明报部行该地方官注册至伊等亲族不在旗档者责令地方官逐一清查编入里甲又定跟役军功出户之例凡官兵跟役有能临敌奋勇前进者本人及父母妻子俱准出佐领为另户二十六年申定八旗汉军京官自主事以上旗员自五品以上俱不准改归民籍其父在旗子愿为民或子在旗而父愿为民亦不准改籍其余愿出旗者在京报明该旗咨送编入民籍并准一体考试二十八年更定满洲蒙古人等逃走在一月以内自行投囘及拏获者连家属派发伊犁赏给步军当差汉军在一月内投囘者免罪拏获者分别次数治罪如逃走至三次及一月之外满洲蒙古将旗档圈销照例发遣汉军照民人犯流罪例安插为民同妻削除旗档二十九年定军功另户之例凡八旗另记档案养子开户内未经出旗之人或因军营着绩或因技艺出衆蒙
恩作另户者其父母子弟及亲弟兄俱准作另户三十一年申定迷失幼丁之例凡八旗迷失幼丁在十五岁以下者该管官咨部知照各旗及步军统领衙门都察院顺天府一体查缉获日咨旗认领不更治罪如在十五以上者照逃人例办理其在十五岁以前失迷十五岁以後始行投囘者如系素好游荡不肖性成者仍照逃人例如实系愚蒙幼穉本无恶习者奏明请
旨又奉
谕向来八旗遇有流徒罪名均以枷责发落嗣因旗人渐染恶习竟有不顾顔面甘为败类者曾降旨令将旗人流徒案件满洲则按其情罪公私轻重分别问遣折抵汉军则均斥为民照所犯定例发遣原以示之儆惩用挽颓风此专指情罪重大者而言非谓寻常事件亦不加区别也至包衣汉军则皆系内务府世仆向无出旗为民之例与八旗汉军又自有别尤不应混行援引乃刑部问拟往往未能画一嗣後务详核犯案情节如实系寡亷鲜耻有玷旗籍者不但汉军当斥为民依律发遣即满洲亦当削其名籍投畀远方其寻常罪犯及因公获谴无论满洲汉军仍照向例折枷鞭责三十九年定
盛京续查遗漏人丁准乾隆二十七年例作为另户四十三年改定编审乌拉打牲壮丁停派京员例令该将军就近编审造册交部【向例户部派旗员笔帖式编审】四十四年定黑龙江遣犯滋生人丁挑取壮丁例其有情愿囘籍者听其不知原籍及另住旗人家奴均选取壮丁在於齐齐哈尔黑龙江城墨尔根各官庄耕种纳粮其余入於各城旧官庄册内备挑补缺四十六年定满洲驻防人员囘京就养之例凡驻防官员有年老退休无依倚之人京中尚有子嗣欲就养者令呈明该将军自备资斧囘旗
皇朝通典卷九
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