- 卷八
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钦定四库全书
钦定续通典卷八
食货
赋税上【唐 五代 宋】
唐宪宗时分天下之赋以为三一曰上供二曰送使三曰留州宰相裴垍又令诸道节度观察调费取於所治州不足则取於属州而属州送使之余与其上供者皆输度支後讨淮西判度支杨於陵坐馈运不继贬以司农卿皇甫鏄代之由是益为刻剥司农卿王遂京兆尹李翛号能聚歛乃以为宣歙浙西观察使予之富饶之地以办财赋盐铁使王播言刘晏领使时自按租庸然後知州县钱谷利病虚实乃以副使程异巡江淮核州府上供钱谷至江淮得钱百八十五万贯穆宗即位姑息戎臣武卒多非时赏赐馈运不能给帛粟未至而诸军或强夺於道盖自建中定两税而物轻钱重民以为患至是四十年当时为绢二匹半者今为八匹大率加三倍豪家大商积钱以逐轻重故农人日困末业日增帝亦以货轻钱重民困而用不充诏有司议革其弊而议者多请重挟铜之律户部尚书杨於陵奏王者制钱以权百货贸迁有无通变不倦使物无甚贵甚贱其术非他在上而已何则上之所重人必从之古者权之於上今索之於下昔散之四方今藏之公府昔广铸以资用今减鑪以废功开元中天下铸钱七十余鑪岁盈百万今才十数鑪岁仅十五万而已大历以前淄青太原魏博杂铅铁以通时用岭南杂以金银丹砂象齿今一用钱货故钱不足宜使天下两税榷酒盐利上供及留州送使钱悉输以布帛谷粟则人寛於所求然後出内府之所积收市?之滞广山铸之数限边裔之出禁私家之积则货日重而钱日轻矣宰相善其议由是两税留州皆易以布帛丝纩租庸课调不计钱而纳布帛唯盐酒本以榷率计钱与两税异不可去钱太和九年以天下回残钱置常平义仓本钱岁增市之非遇水旱不增者判官罚俸书下考文宗尝召监仓御史崔虞问太仓粟数对以二百五十万石帝曰今岁用广而蓄少奈何乃诏出使郎官御史督察州县壅遏钱谷者时豪民侵噬产业不移户州县不敢徭役而征税皆出下贫至於依富为奴客役罚峻於州县长吏岁辄遣吏巡覆田税民苦其扰宣宗以後四方兵兴役重赋繁公私俱困竭矣初乾元末天下上计百六十九州户百九十三万一百三十四不课者百七十万四千五百九十二口千六百九十九万三百八十六不课者千四百六十一万九千五百八十七减天宝户五百九十八万二千五百八十四口三千五百九十二万八千七百二十三元和中供岁赋者浙西浙东宣歙淮南江西鄂岳福建湖南八道户百四十四万比天宝开元四之一兵食於官者八十三万加天宝三之一通以二户养一兵京西北河北以屯兵广无上供至长庆中户三百三十五万而兵九十万率三户以奉一兵至武宗即位户二百一十一万四千九百六十会昌末户增至四百九十五万五千一百五十一宣宗既复河湟天下两税榷酒茶盐钱岁入九百二十二万缗岁之常用率少三百余万有司远取後年乃济及羣盗起诸镇不复上计云
後唐庄宗同光三年?城内店宅园囿比来无税顷因伪命遂有配徵後来以所徵物色添助军装衣赐将令通济宜示矜蠲今据紧慢去处於见输税丝每两作三等酌量纳钱其丝仍与除放吏部尚书李琪上疏谓救人瘼者以重歛为病源料兵食者以惠能为军政伏惟深留宸鉴如以六军方阙未可轻徭两税之余犹须重歛则但不以折纳为事一切以本色输官又不以纽配为名止以正税加纳天下幸甚?本朝徵科唯配有两税至於折纳本不施为宜依李琪所论应逐岁合纳钱物斛斗盐钱等宜令租庸司指挥并准元徵本色输纳明宗天成四年户部奏三京邺都诸道州府逐年所徵夏秋税租兼折徵诸般钱谷等徵条流所有各处节候早晩以差等作期纳足长兴三年三司奏请诸道上供税物充兵士衣赐不足其天下所纳斛斗及钱除支赡外请依时折纳绫罗绢帛从之
晋高祖天福四年?应诸道节度刺史不得擅加赋役及於县邑别立监徵所纳田租委人户自量自槩周世宗显德三年?应天下今後公私织造到绢帛紬布绫罗锦绮及诸色匹帛其幅尺筋两并须合向来制度不得轻弱假伪妄冒取价又?旧制织絁绢布绫罗锦绮纱縠等幅其幅濶俱有准制来年所纳官绢筋两不得差误
宋制岁赋之类有五公田之赋凡田之在官赋民耕而收其租者民田之赋百姓各得专之者城郭之赋宅税地税之类丁口之赋百姓岁输身丁钱米杂变之赋牛革蚕盐之类太祖建隆四年令诸州受民租籍不得称分毫合龠铢厘丝忽钱必成文绢帛成尺粟成升丝缗成两薪蒿成束金银成钱开宝三年诏诸州府两税所科物非土地所宜者不得抑配八年诏今後民输税紬绢不满匹者许计丈尺纳价钱毋得以三户五户聚合成匹送纳烦扰真宗大中祥符元年以连岁丰稔边储有备河北诸路赋税并听於本州军输纳二年颁幕职州县招徕户口旌赏条制九年诏诸路支移税赋勿至两次仍许以粟麦荞菽互相折输凡岁赋糓以石计钱以缗计帛以匹计金银丝缗以两计藁秸薪蒸以围计他物各以数计至道末总七千八十九万三千自唐以来民计田输赋外增取他物复折为赋谓之杂变亦谓之沿纳名品烦细其类不一官司岁附帐籍并缘侵扰民以为患仁宗明道中诏三司以类并合於是悉除诸名品并为一物夏秋税第分粗细二色百姓便之谏官王素奏天下田赋轻重不等请均定欧阳修亦言秘书丞孙琳尝往洺州肥乡县与大理寺丞郭谘以千步方田法括定民田愿诏二人者任之三司亦以为然且请择诸州之尤不均者均之於是遣郭谘往蔡州括一县得田二万六千九百三十余顷均其赋於民後以州县多逃田未可尽括遂罢初湖广闽浙因旧制岁歛丁身钱米大中祥符间诏除丁钱而米输如故既而渐次蠲免自郭谘均税之法罢论者谓朝廷徒恤一时之劳而失经远之意至皇佑中天下垦田视景德增四十一万七千余顷而税谷乃减七十一万八千余石田赋不均故其弊滋甚後田京知沧州均无棣田蔡挺知博州均聊城高唐田岁增赋谷帛无棣总一千一百五十二聊城高唐总万四千八百四十七乃复诏均定遣官分行诸路秘书丞高本在遣中独以为不可才均数郡田而止神宗元丰二年诏诸路支移折税并具所行月日上之中书权发三司户部判官李琮根究逃絶税役江浙所得逃户凡四十万一千三百有奇为书上之明年除琮淮南转运副使两路凡得逃絶诡名挟佃簿籍不载并阙丁凡四十七万五千九百有奇正税并积负凡九十二万二千二百贯石匹两有奇然每遇水旱辄轻弛赋租或蠲放倚阁赋输远方不均皆遣使按之陕西转运使吕大忠令农户支移斗输脚钱十八御史劾之乃定制均轻重之等以税赋户籍在第一等第二等者支移三百里三等四等者二百里五等一百里不愿支移而愿输道里脚价者亦酌度分为三等以从其便徽宗崇宁二年诸路岁稔遂行增价折纳之法民以谷菽物帛输积负零税者听之又诏天下租赋科拨价折当先富後贫自近及远乃者漕臣失职有不均之弊其定为令支移本以便边饷内郡罕用折变之法视岁丰稔以定物之低昂俾官吏毋得私其轻重又诏比闻慢吏废期凡输官之物违期促限蚕者未丝农者未获追胥旁午民无所措自今前期督输者加一等坐之致民逃徙者论更加等政和以後天下户口类多不实於是立法比较鈎考岁终会其数按籍櫽括脱漏又诏诸路凡奏户口令提刑司及提举常平司参考保奏终莫能拯其弊故租税亦不得而均是时国用不给凡府畿之外南暨襄唐西及渑池北踰大河民田有溢於初劵者辄使输公田钱宣和初州县主吏催科失职逋租数广令转运司察守贰勤惰听专达於内侍省浙西荒田天荒草田葑茭荡湖泺退滩等皆计籍召佃立租以供应奉置局命官有措置水利农田之名部使者且自督御前租课高宗绍兴元年五月诏民力久困州县因缘为奸今颁式诸路凡因军期不得已而贷於民者并许计所用之多寡量物力之轻重依式开具使民通知凡税额减去大观三分之一十五年户部议准法输官物用四钞户钞付民执凭县钞关县司销簿监钞纳官掌之住钞仓库藏之所以防冒伪备毁失也继而两浙州县合输绵纳税绢茶绢杂钱米六色皆以市价折钱却别科米麦有亩输四五斗者京西括田租加於旧湖南有土户钱折絁钱醋息钱面引钱名色不一荆南户口十万寇乱以来几无人迹议者希朝廷意谓流民已复可使岁输十二积逋至二十余万缗民力重困右承议郎鲁冲上书论郡邑之弊以臣前任宜兴一县言之漕计合收其名甚繁有丁盐坊场课利钱租地钱租丝租紵钱每岁不过一万五千余缗其发纳之数有大军钱上供钱籴本钱造船钱军器物料钱天申节银绢钱之类岁支不啻三万四千余缗又有见任寄居官请奉过往官兵批劵州郡督索拖欠畧无虚日今之为令者苟以寛恤为意而拙於催科旋踵以不职罢何暇承流宣化哉吏部侍郎许兴古言今铨曹有知县令二百余阙无愿就者正缘财赋督廹所以畏避如此若蠲民积欠谨择守臣则吏称民安矣诏如所奏行而两浙江东西积逋悉蠲焉孝宗淳熙五年诏曰比年以来五谷丰登蚕丝盈箱嘉与海内共享阜康之乐尚念耕夫蚕妇终岁勤动价钱不足以偿其劳郡邑两税除折帛折变自有常制当输正色者毋以重价强之折钱临安府刻石徧赐诸路光宗绍熙元年臣僚言古者赋租出於民之所有不强其所无今之为绢者一倍折而为钱再倍折而为银银愈贵钱愈艰得谷愈不可售使民贱粜而贵折则大熟之岁反为民害愿诏州郡凡多取而多折者重置於罚民有粜不售者令常平就籴异时岁歉平价以粜度於民无伤於国有补诏从之秘书监杨万里奏输粟於民谓之苗旧以一斛输一斛今以二斛输一斛矣输帛於官谓之税旧以正绢为税绢今正绢外有和买矣旧和买官给其直或以钱或以盐今皆无之又以绢估直而倍折其钱矣旧税亩一钱输免役一钱今岁增其额不知所止矣既一倍其粟数倍其帛又数倍其钱而又有月桩钱版帐钱不知几倍於祖宗之旧又几倍於汉唐之制乎此犹东南之赋可知也至於蜀赋之额外无名者不可得而知也陛下欲薄赋敛当节用度用节而後财可积财积而後国可足国足而後赋可减赋减而後民可富民富而後邦可宁也二年乃诏郡守县令毋得科敛先期竞务办集理宗嘉熙二年臣僚言陛下自登大宝蠲赋之诏无岁无之而百姓未沾实惠盖民输率先期归於吏胥揽户乃遇诏下则所放者吏胥之物所倚阁者揽户之钱是以寛恤之诏虽颁然民未沾惠尝观汉史恤民之诏多减明年田租今宜仿汉故事如遇朝廷行大惠则以今年下诏明年减租示民先知减数则吏难为欺民庆实赐矣从之淳佑八年监察御史崇政殿说书陈求鲁奏本朝仁政有余而王制未备今之两税本大历之弊法也常赋犹足困民况预借乎以百亩之家计之罄其永业岂足支数年之借操纵出於权宜官吏得以簸弄公私俱困臣愚谓今日救弊之策其大端有四焉宜采夏侯太初并省州县之议俾县令得以直达於朝廷用宋元嘉六年为断之法俾县令得以究心於抚字法艺祖出朝绅为令之典以重其权遵光武擢卓茂为三公之意以激其气然後为之正其经界裁其横敛则预借可革民亦获利矣议者以为切於当时之弊然宋自南渡以後川蜀之赋最重科敛繁多有诸路常平司坊场钱激赏绢奇零绢估钱布估钱常平积年本息对籴米及他酒盐诸名色钱大抵於常赋外岁增钱二千六十八万缗而茶不预焉军储稍充蜀民始困後虽屡经蠲减而其弊不去天下诸郡每年常贡京畿路开封府贡方纹绫方纹纱芦席麻黄酸枣仁京东路青州贡仙纹绫梨枣密州贡绢牛黄济南府贡绵绢阳起石防风沂州贡仙灵脾紫石英茯苓锺乳登州贡金牛黄石器莱州贡牛黄海藻牡砺石器潍州贡综丝素絁淄州贡绫防风长理石淮阳军贡绢应天府贡绢袭庆府贡大花绫墨云母紫石英防风茯苓徐州贡双丝绫紬绢兴仁府贡绢葶?子东平府贡绢阿胶济州贡阿胶单州贡蛇床防风濮州贡绢京西路襄阳府贡麝香白榖漆器邓州贡白菊花随州贡绢绫葛覆盆子金州贡麸金麝香枳殻实杜仲白胶香黄檗房州贡麝香紵布锺乳石笋均州贡麝香唐州贡绢河南府贡蜜蜡磁器颍昌府贡绢藨席郑州贡绢滑州贡绢孟州贡粱米蔡州贡绫淮宁府贡紬绢顺昌府贡紬絁绵汝州贡絁绢信阳军贡紵布河北路大名府贡花紬绵紬平紬紫草开德府贡莨莠席南粉沧州贡大紬大柳箱冀州贡绢河间府贡绢博州贡平绢棣州贡绢鄚州贡绵雄州贡紬霸州贡绢德州贡绢滨州贡绢思州贡白氊永靖军贡簟绢清州贡绢信安军贡绢保定军贡絁真定府贡罗相州贡暗花牡丹花纱知母胡粉绢建德府贡白紵簟卫州贡绢绵洺州贡紬深州贡绢祁州贡花絁庆源府贡绢绵保州贡绢安肃军贡素絁广信军贡紬顺安军贡绢河北路太原府贡大铜监甘草人参礜石隆德府贡人参蜜墨平阳府贡蜜蜡烛绦州贡防风蜡烛墨泽州贡白石英禹余粮人参代州贡麝香青碌忻州贡解玉砂麝汾州贡土絁石膏辽州贡人参宪州贡麝香岚州贡麝香石州贡蜜蜡隰州贡蜜蜡麟州贡柴胡府州贡甘草丰州贡甘草柴胡威胜军贡土絁平定军贡绢岢岚军贡绢宁化军贡绢火山军贡柴胡保德军贡绢陕西路京兆府贡鞾氊蜡席酸枣仁地骨皮解州贡盐花陕州贡紬絁括蒌根栢子仁商州贡麝香枳殻实虢州贡麝香地骨皮砚同州贡白蒺?生熟乾地黄华州贡茯苓细辛茯神耀州贡瓷器延安府贡黄蜡麝香鄜州贡麝香後改贡蜡烛坊州贡弓弦麻席保安军贡毛段苁蓉庆阳府贡紫茸白花氊麝香黄蜡环州贡甘草邠州贡火筯荜豆剪刀宁州贡庵闾荆芥砚席秦州贡席芎藭凤翔府贡蜡烛榛实席成阶州贡羚羊角蜡烛渭州贡紬苁蓉泾州贡紫茸毛毼段原州贡甘草德顺军贡甘草镇戎军贡白氊熙州贡毛毼段麝香巩州贡麝香兰州贡甘草两浙路临安府贡绫藤纸绍兴府贡越绫轻纱纸平江府贡葛蛇床子白石脂花席镇江府贡罗绫湖州贡白紵婺州贡绵藤纸庆元府贡绫乾山蓣乌贼鱼骨常州贡白紵纱席瑞安府贡鲛鱼皮蠲糨纸台州贡甲香鲛鱼皮处州贡绵黄连衢州贡绵藤纸建德府贡白紵簟嘉兴府贡绫淮南路扬州贡白苎布莞席铜镜亳州贡绉纱绢宿州贡绢楚州贡苎布海州贡绢獐皮鹿皮泰州贡隔织滁州贡绢兴州贡麻纸通州贡獐皮鹿皮鳔胶安东州贡葛布石斛庐州贡纱绢蕲州贡苎布簟安庆府贡白术濠州贡绢糟鱼光州贡石斛葛布黄州贡苎布连翘无为州贡绢江宁府贡笔宁国府贡紵布黄连笔徽州贡白苎纸池州贡纸红白姜饶州贡金竹簟信州贡蜜葛粉水晶器大平州贡纱南康州贡茶芽广德军贡茶芽隆兴府贡葛江州贡云母石斛贑州贡白苎吉州贡苎布袁州贡紵布抚州贡葛瑞州贡紵兴国军贡紵南安军贡紵临江军贡绢建昌军贡绢荆湖南北路江陵府贡绫紵碧涧茶芽柑橘鄂州贡银德安府贡青紵常德府贡紵布练布澧州贡五加皮芒硝杜若峡州贡绫竹簟岳州贡紵归州贡紵辰州贡朱砂水银沅州贡朱砂水银靖州贡白绢潭州贡葛茶衡州贡麸金犀通州贡白苎零陵香永州贡葛石燕郴州贡紵宝庆府贡犀角银全州贡葛零陵香桂阳州贡银福建路福州贡荔枝鹿角菜紫菜建宁府贡火箭石乳龙茶元丰贡龙凤等茶泉州贡松子元丰贡绵蕉葛橄榄淳佑贡苎布南剑州贡土茴香元丰贡茶漳州贡甲香鲛鱼皮柑橘汀州贡蜡烛邵武军贡紵兴化军贡绵葛布成都府路成都府贡花罗锦高紵牋纸眉州贡春罗单丝罗绵州贡绫紵布汉州贡紵布嘉定府贡麸金卭州贡丝布简州贡绵紬麸金黎州贡红椒雅州贡麸金茂州贡麝香威州贡当归羌活仙井监贡苦药子续随子潼州府路潼州府贡绫曾青空青遂宁府贡摴蒱绫顺庆府贡丝布天门冬资州贡麸金普州贡葛天门冬昌州贡麸金绢叙州贡葛合州贡牡丹皮白药子荥州贡班布渠州贡绵紬买子木怀安军贡紬宁西军贡绢利州路兴元府贡胭脂红花利州贡金铜铁洋州贡隔织阆州贡莲绫隆庆府贡巴戟巴州贡绵紬沔州贡蜜蜡蓬州贡紵丝绫绵紬镇州贡麸金羚羊角夔州路绍庆府贡朱砂蜡施州贡黄莲没药咸淳州贡绵紬万州贡金木药子开州贡白紵达州贡紬涪州贡绢重庆府贡葛布牡丹皮云安军贡绢梁山军贡绵大宁监贡蜡广南东路广州贡胡椒石髪糖霜檀香肉豆?丁香母子零陵香补骨脂舶上茴香没药没石子元丰贡沉香甲香詹糖香石斛龟殻水马鼊皮藤簟韶州贡绢锺乳循州贡绢藤潮州贡蕉布甲香鲛鱼皮连州贡苎布官桂元丰贡锺乳梅州贡银布南雄州贡绢英德府贡紵布贺州贡银封州贡银肇庆府贡银石砚新州贡银德庆府贡银南恩州贡银惠州贡甲香藤箱广南西路静江府贡银桂心容州贡银朱砂邕州贡银融州贡金桂心象州贡金藤器槵子昭州贡银梧州贡银藤州贡银龚州贡银浔州贡银柳州贡银贵州贡银庆远府贡生豆?草豆?元丰贡银宾州贡银藤器横州贡银化州贡银高良姜高州贡银雷州贡高良姜元丰贡斑竹钦州贡高良姜翡翠毛白州贡银缩砂鬰林州贡缩砂廉州贡银琼州贡银?榔南宁军贡高良姜元丰贡银万安军贡银吉阳军贡高良姜
钦定续通典卷八
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