- 卷二十四
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钦定四库全书
皇朝文献通考卷二十四
职役考【四】
乾隆元年设立河南沁河长夫免民夫修筑堤工并革各处摊派之累先是雍正十三年
皇上御极
特颁谕旨凡各河防堤岸闸坝等工程向於民田按亩派捐者槩予革除如山东挑挖运河派帮民夫工食江南岁修海塘挑挖运河四川岁修堤堰直隶运河挑浅亦皆按亩派帮合计需银十余万两悉令动用正项钱粮不得仍旧苛派至是复奉
谕旨河南武陟县木栾店沁河堤工关系居民庐舍每年定为民夫修筑以防水患里民按亩摊钱计二千四百余缗颇为地方之累若设立长夫三十名岁支工食银三百六十两即可省民间二千余金着河南总督照此办理又孟县地方小金堤亦系民修民筑每岁摊派银钱令改为官修支销正项又浙江绍兴府属沿江沿海堤岸工程向系附近里民按照田亩派费修筑亦令停止摊派动支正项又江南仪徵县江口三汊河向例三年大濬一次捞浅一次需银一万余两俱系商民三七分派捐输经管里甲不无苛索滋扰亦令永行停止统於运库动支【臣】等谨按小金堤以下三条与沁河相类皆寛恤民力之事故以类载於此
又令永定河工民夫物料实发价值奉
谕旨直隶永定河每夏秋间时有冲决修筑堤岸夫役物料不能不取办於民间胥吏朋比作奸其人工物料价值肆意中饱毫无忌惮且将物料令民运送工所往返动经百里或数十里不等脚价俱系自备种种扰累吾民其何以堪嗣後河工诸臣皆宜严行稽查凡民夫物料应给价值务照实数给发不得听任胥吏丝毫扣尅以至贻累百姓如有仍蹈前辙者必从重处分
又禁革直省大小衙门吏役之弊州县书役之有贴写各项衙役之有帮役虽有明禁不能尽革不肖之徒蒙官作弊实里甲之害即役法之蠧
上特降谕旨朕惟州县为亲民之吏自宜亷平不扰懋着循声乃讼狱催科之际官民情意易致暌隔百姓潜受苦累而无由自诉者则以书役之害为甚剧州县官不知所以振刷而剔除之也朕闻直隶州县衙门经承之外必有贴写正役之外每多白役聚此数十辈无赖之徒假托公务横肆贪饕其为小民扰累何可胜言故有狱讼尚未审结而耗财於若辈之手两造已经坐困矣额粮尚未收纳而浮费於催徵中饱於蠧胥已什去二三矣其余勾缉命盗因缘舞弊遇事风生株连无辜贿纵要犯大底贴写白役之为害居多各省督抚务宜严饬各该州县将所有吏役按籍鈎考其有私行冒充者悉行裁革设正额书役实不敷用不妨於贴写帮役中择其淳谨者酌量存留亦必严加约束毋得非时差扰至於经承正役务须时刻稽查倘有坏法扰民之事立即按律重惩庶使若辈知所顾忌不得肆其伎俩倘或明知故纵姑息养奸又或喜其巧於趋承受其蒙蔽此则不爱百姓而爱吏役即属戕害吾民之甚者也为民父母其忍出此乎且胥吏之为害不止州县衙门已也凡徵解钱粮上司书吏辄向州县书役索取费用因而县吏假借司费纸张名色派索花户又如徵解漕粮粮道衙门书吏需索县吏规礼因而县吏遂勾通本县家人盘踞仓厫於正额外多收耗米稍不遂意百般留难远乡小民以得收为幸守候为艰不得不饱其贪壑又闻司院衙门凡州县申详事件每先发各房书吏拟批送签书吏从此作奸射利迟速行驳之间得以上下其手盖衙蠧之为扰自上及下正不自州县始也是在为督抚者整肃纪纲立阖省之表率而监司守令各奉厥职互相纠正则弊絶风清民安袵席朕惠养元元之意得以周洽闾阎矣嗣是御史周人骥复切言其弊畧云州县衙门舞弊莫如书吏然官若严明尚知畏法此外额设衙役如斗级禁卒民壮捕役门子各管一事且名数无多尚易稽查约束惟快手皂隶二项人役定额原止数名州县向俱於额外收用现在多至二三百名不等其中原系安分民人投充衙门以图体面避差徭者固有之大半皆土棍游民呼朋引类州县习而不察来者不拒尽以公门为巢穴且常用应役盘踞把持瞒官作弊如赌博流娼私贩私销诸奉禁之事惟衙役勾串瓜分包揽护庇小民乃公然违禁官即清查先令躱避稽查愈严愈得借端勒索是上而阻挠功令之弊也凡有差票到手视为奇货可居登门肆横索酒饭讲差钱稍不遂意百般恐吓乡民畏事莫敢声言是下而剥削小民之弊也吏治之不肃民生之不厚率由於此快手皂隶旧止数名固属太少而约畧冲僻地方量增名数可以敷用请
勅下直省督抚酌定成额分别去留其余各役悉照皂快例行违者查参至督抚司道等衙门承差各役盈千累百多系挂名倚势欺压平民挟制官长所在多有亦应一体定额事下王大臣九卿会议如所请行
又严禁江浙地方当官役使工匠之累直省地方工匠人等各以其业为生遇各衙门有事工作皆给工食私役之弊律有明禁沿习既久仍有差派应官者是岁奉
谕旨闻江浙地方一应百工技艺奉官役使名为当官久经严禁而地方官并不遵照功令更兼吏胥从中舞弊凡有工作不论公私总以当官为名短发工食并有竟不给发者如匠役不能亲身应差则暗中歛钱相助为贴费官则狥私吏则中饱种种弊规累民实甚夫百工勤手足之力一日所得仰事俯畜仅足资给何堪私役滋扰督抚应严行禁止除公事照例给发工食不得短扣外总不许以当官名色扰累斯民倘不肖有司阳奉阴违或经访闻或经题参朕必将大小官员分别处分
又裁减陕西暂役屯丁陕西总督查郎阿奏言从前公务浩繁应役需人故於州县屯丁内暂留二千名以为看守城楼仓库及满汉各衙门应用每名受旱地一顷将额徵粮银作为应役口食今差务暂减请裁一千名归农其存留应役者每名酌添盘费银二两於公项内支给从之
二年令甘肃屯田地方设立屯长总甲渠长甘肃所属柳林湖等屯田之处地方辽濶屯户衆多督抚奏言其地止有通判等官数员管理耳目难周请酌留熟谙屯务之生监农民并设立屯长总甲渠长分理下部议从之
又革除里甲地保看守城门之役先是御史杨嗣璟疏言直省州县城门应用门军或派里甲或派地保穷民苦累请一槩革除下部议行凡城门现有兵丁看守者如故其向派里甲地保及雇覔应役者皆除之於额设民壮内派拨二名轮流看守其未设城垣之仓库监狱亦令民壮看守不得派及里甲地保永远为例嗣於二十六七年江苏按察使苏尔德河南布政使辅德屡以门禁言部议令存城兵少之州县协拨民壮共相看守一体稽察四年严禁各省工作扣尅侵蚀之弊奉
谕旨国家兴修工作雇募人夫原欲使小民实受价值以为赡养身家之计至於荒歉之年於赈济之外修举工程俾穷民赴工力作不致流移更非平时可比其安全抚恤之心亦良苦矣凡为督抚大吏及地方有司自当承宣德意敬谨奉行使闾阎均沾实惠方不愧父母斯民之称朕闻各省营缮修筑之类弊端甚多难以悉数或胥吏侵渔或土棍包揽或昏庸之吏限於不知或不肖之员从中染指且有夫头扣尅之弊处处皆然即如挑濬河道民夫例得银八分者则公然扣除二分应作一丈者则暗中增加二尺或分就工程用夫一千名者实在止八九百人以国家惠养百姓之金钱饱贪官污吏奸棍豪强之慾壑其情甚属可恶是不可听其积弊相沿而不加意厘剔者嗣後凡有兴作之举着该督抚转饬该管官员实力稽查务使工价全给民夫无丝毫扣尅侵蚀之弊倘该管官员稽查不力督抚即行严参如狥庇属员或失於觉察朕必於督抚是问
又准湖南各属添设民壮斗级署湖南廵抚张璨以各属捕役民壮斗级舖司等役有未经设立者请行添设下户部议部臣言捕役向无经制之例不准添设舖司一项不无虚糜应令确查到日再议其民壮斗级应准添设从之
【臣】等谨按捕役之名不载赋役全书不编徵工食故部议云无经制之例前於雍正四年兵部议覆江抚张楷请革捕快一条与此正同然考会典律文所载如雍正元年议准州县捕役能尽心访缉经年无事者有赏不肖捕役诬指良民为盗者发边卫充军又雍正三年律例舘奏准旧律应捕弓兵俱改为捕役汛兵是捕役实有其名也又载州县捕役募定名数遇有盗贼责令缉获又载各省州县务於本衙门额设公食内每捕役一名将他役工食量为并给使其养赡充裕若拏获盗首者令州县官从优给赏如不获将承缉捕役家口监禁勒比岂非应捕之役即为捕役律文所载名实照然矣
五年禁胥役兼充牙行【互见市籴考】奉
谕旨民间懋迁有无官立牙行以平物价便商贾其顶冒把持者俱有严禁近闻外省衙门胥役多有更名揑姓兼充牙行者此辈倚势作奸壠断取利必致鱼肉商民被害之人又因其衙门情熟莫敢申欣其为市?之蠧尤非寻常顶冒把持者可比所当急为查禁嗣後胥役人等冒充牙行作何定例严禁及失察处分交该部议奏寻议令地方官查革追帖永行严禁地方官失察分别降罚载入则例
八年禁止衿监认充牙行奉
谕旨定例投认牙行必系殷实良民取有结状始准给帖充应盖殷实则有产业可抵良民则无护符可恃庶几顾惜身家凛遵法纪不敢任意侵吞为商人之害乃闻各省牙行多有以衿监认充者每至侵蚀客本拖欠货银或恃情面而曲为迟延或藉声势而逞其掯勒以致羁旅远商含忍莫诉甚属可悯从前外省衙门胥役有更名换姓兼充牙行者已经降旨勅部定议严行禁革积弊始除而衿监充认其弊与胥役等应将现在牙行逐一详查如有衿监充认者即行追帖令其歇业永着为例
又令山陕边外种地人民设立牌头总甲部臣议奏山西陕西蒙古地方种地人民甚多其间奸良难以分晰应设立牌头总甲令其稽察即於种地人民内择其诚实者每堡设牌头四名总甲一名如种地民人内有拖欠地租并犯偷窃等事及来历不明之人即报明治罪如通同狥隐将该牌头一并治罪
十年定各省城垣工程一千两以下者酌用民力修筑工部议覆川陕总督庆复奏请西省各属城垣分别缓急动帑兴修其工程在一千两以内者饬令州县合力捐修司道共襄其事奉
谕旨朕思大小各官所领养亷原以资其用度未必有余可以帮修工作倘名为帮修而实派之百姓其弊更大转不若名正言顺以民力襄事之为公也此议不准行自古有力役之征庶人有赴功之义况城垣为地方保障正所以卫民而使之安堵即如人所居者庐舍耳而必环以墙垣为籓篱之计其事甚明其理易晓且官民原为一体上下所以相维今则漫无聨属恐日久相忘卒有用民之事必且呼应不灵臣工为此奏者颇多亦不无所见朕再四思维凡有修建重大功程小民力不能办者国家自不惜帑金为之经理至於些小工程补葺培护使之不致残缺倾圮则小民农隙之所能为而有司之所当善为董率者也
十一年奉
谕旨以城垣多有残缺令各督抚督率有司留心整饬寻以巡抚硕色奏请一千两以下者令各州县分年修补土方小工酌用民力其余於公项下支修奉
旨令各督抚仿照办理善为经纪勿致累民又总督鄂弥达奏言若按田起夫诚恐占田之户必派之佃田之家不若暂借税银生息备用奉
旨此奏甚属错悞城垣为国家保障其责专在地方官员所以酌用民力者上下相维之意并非令其按田起夫竟成赋额之外多一力役之征也恐各省督抚亦错会朕旨或致办理未善致有累民之处特颁此旨晓谕各督抚知之
二十二年更定江西丰城修堤力役之法江西抚臣胡宝瑔疏言江省堤工惟丰城最关紧要自唐宋始建堤埽迄今绵亘一百二十里非仅为低下田庐保障实为阖邑扞蔽全省中权除石堤系动帑官修外所有民修土堤向来俱按照通县图甲额设里夫每甲出夫十名十年一周行之已久迨後黠者避役贫者误工因於乾隆四年间改为折徵法虽少变役仍未均盖图甲有盛衰而丁数不一均令出夫十名漫无区别且论甲不论田则有田富户多值空间无田贫民难免派累又有圩长经胥包揽侵肥工鲜实际冲决屡见至乾隆十九年抚臣查明情形大兴修筑乃通起阖邑十年之夫并力合作复仿照按田均堤之法将无田之户概行除免且将高乡有田之户亦行免役惟近圩低乡令将修成之堤均分承管培护但高乡居十之七低乡居十之三除免户多归并户少事钜力微日久必致贻误是以阖邑均愿公修屡经呈请恳照新例除去无田之户其余仍循旧例阖邑均摊并请夫从粮徵听官按堤拨分募夫修筑复加询访均无异议查从前按甲出夫之制既经革除则误工之弊已去今俾按田均堤贫民得免派累而业户共愿输将且夫从粮徵并杜侵冒更属妥恊奉
谕旨如所议行
又厘直省保长保甲奉
谕旨州县编查保甲本比闾什伍遗法有司自当实力奉行乃日久生玩类以市井无赖之徒承充保长保甲虽课最内有力行保甲之条不过具文从事着各督抚就该地情形详悉议奏嗣经各督抚上奏户部彚议畧言保甲之设所以弭盗安民今各省奏到情形其中如慎选保甲一条议令该地士民公举诚实识字及有身家之人承充保正甲长不得以市井无赖滥厠其一切户婚田土催粮拘犯等事另设地方一名承值至支更看栅等役民间以次轮充惟绅衿及衰废幼丁量免俱应准行至所请减设牌头免点甲长二条查十户立一牌头十牌立一甲长原使分任责成若经减免则保正耳目难周稽查恐有不密又添设约正约副设立保甲房书吏二条未免滋扰又十户轮充甲长一条仍恐无赖之徒滥厠俱应议驳从之
二十七年禁止生监充当杂役先是八年奉
旨不许衿监认充牙行永着为例至是浙江学政李因培复言其弊礼部议覆畧言士子身列胶庠一切公私杂役不得仍与名顶充例禁已久今浙省士子窜身经商里役者不一 一曰庄书管田粮底册推收过户等事一曰圩长?长塘长管水田圩岸修葺堵御等事此专系浙省名色各省如此类者皆乡民公推老成明白之人经理其事生监自不应搀越管理请一概禁止一曰埠头一曰牙行此二项江浙等处多有祖父相传世业应令另报无顶带之人领帖充当生监不得滥充至社长一役专司社仓出纳应以殷实农民承充乃生监中之贫无聊赖者谋充此役惟以侵蚀为务州县官强令殷实生监为之又每视为畏途殊失立法本意应遵例务令农民充当不得滥报生监嗣於三十年安徽布政使程焘言社长社副与牙行埠头庄书圩长不同伏查庄书管造民间推收田产完欠钱粮数目圩长管圩埝堤埂坍卸修筑之事牙行代客买卖货物埠头代人雇船雇夫此等贱役诚足溃裂坊检至社长社副职司积贮止当论其家道殷实人品端谨与否不当论其是否生监也且生员岁科应试原不宜他务相妨至乡民捐监不过支持门户顶带荣身应考之人百不得一而社仓设在四乡邨落远近不齐必与仓谷附近之人庶可就近经理今一乡中殷实之户除经营贸易而外其务农置产者不过数家又于此数家中开除生监既限于地复限于人办理实多掣肘嗣後应将不应试之生员及乡民捐纳贡监不应试者仍照旧例选充社长社副下部议行
二十八年令民间捐修之城工如坍卸不必责其经理修补奉
谕旨托庸奏亳州怀宁二城现在修竣将来如续有坍卸即照今次捐修之例听民自为经理修补等语城垣所以卫民如遇应修之时士民中有急公任事出赀承修者原有议叙之例以示鼓励至现在工竣之处自在工员与地方官为之保固使竟定为民修不惟在事之员得以藉口且恐不肖官吏因缘苛派所关非浅设於现修城垣时附近居民私窃砖料自宜严为禁约犯者治以应得之罪可耳何得竟定为闾阎认修之例以滋弊累其通谕各督抚知之
二十九年裁直隶岱船?夫先是乾隆二年总河顾琮以东西两淀为西南衆水之滙拥泥挟沙日渐就淤奏准设岱船二百只衩夫六百名九年尚书刘於义等以永定各道属应用?夫者甚多奏准添设岱船二百只?夫六百名嗣因岱船内有牛舌头船八十只窄小不能适用复请裁汰并裁?夫八十名至是总督方观承奏言岱船用在捞泥然水深五尺以下即难着力而船泥载重行滞且运泥淀外尝数里数十里之遥一日之中捞运无多遇有工作调拨不敷仍须另雇民船民夫而岱船修造油艌添补器具?夫岁给工食效少费多应将岱船三百二十只全行裁汰其?夫一千八十名本属水乡民夫悉令散归渔业嗣後河淀工程如有需用船夫之处应令临时价雇照例报销其原设之管船千总外委等酌为裁拨下部议行又严军籍揑冒民籍之禁漕运总督杨锡绂言军民户籍不同既隶军籍即应听佥办运乃各卫所宦家富户或将本有屯田转售于人而专置民产或应试报捐俱冒民籍进身或将族谱老军之名预行移改或将卫所旧存案卷曾断为军者潜行抽减历年既久不复报签即经同运军丁上报而纷纷辨诉州县等官或碍情面或办理粗疎断为是民非军卫所官弁莫可如何伏查漕运各丁除应得随运屯田外造船则有官价在家则有月粮在途则有行粮兼有漕赠漕截等银资其办运况宦家富户即使承认一丁原可令族中子侄或知事家人代办不必己身亲行今有力者以计免佥而所佥皆无力之疲丁殊未平允应请嗣後凡隶军籍之宦家富户径行佥报如有揑控狡辨者治以应得之罪得
旨允行
三十年严河工买料运料交料之法河南黄河工料向由沿河三十二州县采买至是廵抚阿思哈言民间办料多由地方官派买在料多之户犹能自运抵工至小户出料无多离工路远雇装盘搅业旷费繁遂有包办之人名曰料头讲定价费折乾何啻数倍虽经屡禁而民间谓与自已运交究为省便甘心折亏若辈愈行无忌请于秋成料平之时委佐杂干员领项采办运交工所以十六两凖秤秤收不得藉上司铺垫灯烛薪米名色致有浮收下部议行
三十一年定
盛京木场丁办商办之制
盛京有砍木山场曰大那彔曰东昌沟曰莺窝背曰棃树沟曰小夹河曰那尔吽曰锅铁峪曰大石湖曰英额河砬子向由台丁领票砍科以资生计乾隆八年将军阿兰泰以搭桥商人拖项无完请将各场酌拨商办以清欠项二十四年将军清葆请将各场拨还台丁如台丁不愿承领募商砍伐科税二十七年因莺窝背台丁承办贻悞募商另充颇见成効至是台丁复以为请工部尚书托恩多请定章程经大学士等议以丁办现有误公之案而商人多费资本开就山场承办尚无贻悞若因台丁觊觎遽尔拨还设将来或需募商必致里足不前请将商办之大那录等三场仍归商办如无商办即令六边衙门将殷实台丁保送承领丁办之棃树沟等六场仍归丁办如无丁办即行募商从之
又裁扬州卫二帮抵拨漕船扬州卫二帮轮减漕船二十四只向以备大造轮运及抵补本卫三帮缺船之用乾隆十年漕臣顾琮以江淮兴武等帮有疲船二十四只无丁可佥题请裁汰即以此项轮减之船抵拨至是总漕杨锡绂言抵拨额船其月银月米较少於江兴二帮而每年例赴松江府属兑运致多拮据请将此船裁汰所有应运粮米分洒江兴二帮照给应得银米计每船加装四十余石而扬州二帮疲丁可免远拨之苦下部议行三十二年
谕据高晋定长等奏勘湖北黄梅等县董家口以上界连江西德化境内一带江堤溃缺之处应行修筑估需银一万七千九百余两请借动公项照例交民自修分年徵收还欵一摺该处地滨江湖所有堤工自应及时修补以资保障但念黄梅等县频年偏被水灾闾阎不无竭蹶况借项鸠工按年摊扣民力终多拮据而一切派委重事仍令绅衿承办势必仍蹈黎明五等故辙於事更无裨益所有此项堤工着加恩即动用公项交地方官实力妥办毋庸借帑扣还俾贫民得以赴工餬口是於扞卫田庐之中推广以工代赈之法实属一举两得该部即遵谕行
三十三年
谕前因进剿缅匪官兵所过各省一切例支正项外所有夫马运送不无或需民力且据河南湖广等省查奏具有各州县公同协济之事闾阎急公踊跃固属可嘉而朕之本意则不肯使一丝一粟有累於民也当即传谕各该督抚令将各属实需民力若干奏闻候朕加恩今据贵州巡抚良卿奏称民间所用夫马银数多寡参差无从核数开呈等语不独办理模棱且於饬属安民之本义大相刺谬地方偶遇办差供顿悉支官帑其正欵不能赅备之处即些微有资民力亦当官为检核使出纳多寡一一按籍可稽则官吏无由滋扰而小民得以沾恩其法实为尽善若督抚大吏猥以此等欵项悉由乡保人等自行措办遂尔置之不问上司首倡下属效尤民瘼将何所仰赖在州县官洁已自爱者已难槩见下此如吏役等因无凭查核藉端滋弊且又何所不至耶良卿由布政使署理巡抚於此等事务岂得诿为不知思以颟顸了事鄂宝调任未久曾经承办此事亦竟漫无稽核着一并交部严加议处贵州民苗急公効力之处俟朕酌量加恩先将此通谕知之
又
谕昨岁大兵进剿缅匪所有经过各省储偫供亿一切动支帑藏丝毫不累闾阎第以沿途夫马运送不无稍资民力叠经降旨将滇省兵丁及各土司应徵银粮分别蠲免复将湖北湖南贵州三省军行所过地方钱粮全行缓征以示体恤继思各省民人感戴国恩深明急公大义踊跃効力自当格外加恩用示奨励因令该省督抚详悉确查将各属军行所需除正项开销外实在所资民力若干核明具奏候朕酌量施恩嗣据陆续奏到惟阿思哈称河南实数八万六千余两而良卿则以贵州所有帮贴夫马银数多系乡保措办地方官无从核算为词意在颟顸了事甚属非是已经交部议处後览方观承所奏直属所有帮银亦数止有一万五千余两恐亦事後约举民车一项而言尚非实数於朕优恤民隐屏除弊端之本意均未能实心体会在民人等既殚心竭力以佐军行其悃忱深有足嘉则推恩亦倍当优渥然所在有司必先於办理之时悉心查核使茅檐一丝一粟皆有数可稽经理方为妥协否则牧令付之不知胥役安得不因缘蠧蚀督抚置之不问州县又安保无恣意侵牟将吏治奚以澄清恩泽何由下究耶着将直隶河南湖北湖南贵州等五省一例从优加赏於藩库地粮银内每省给银十万两交各该督抚酌量情形视其欵项数目妥协分给毋得草率摸棱致小民不得均沾实惠
【臣】等谨按古者大兵大役丁夫车马无不取给於民惟我
朝法制尽美尽善虽寸丝粒粟不以累民是以舆情踊跃自愿効力少罄微忱非敢藉邀
恩赉乃荷蒙
皇上撙节爱养之仁
特施恩於格外且惟恐各省情形或有不能上达之处
责成大吏奏闻伏读
圣谕精详诚为千古之旷典矣
谕前据方观承奏宝直局淘洗余铜请照京局之例变价赏给因经户部以各省鼓铸工价原题给钱并无以银给发之案议驳今念保局开铸之初原即与京局相同且鑪匠雇自京师而目下钱价又为较贱其但愿领银不愿领钱亦属情理所应有着加恩将宝直局所有淘洗余铜准照京局之例一体变价赏给鑪匠俾得寛裕办公以示体恤
【臣】等谨按会典载宝源局每铸钱万串支给匠工物料钱二千二百串有奇又奏准嗣後每串折银一两由户部按季於扣存兵饷银内颁发又奏准仍令鑪头领钱照市价易银给发匠人是给银给钱原可通融办理部议以各省鼓铸向无给银之例执守成规今变价赏给出自
睿裁所以体恤之者周矣
谕进剿缅匪一切解运粮石军装并需内地夫马接递护送所有应支脚价若仍照定例给发不足以示鼓舞着加恩将解运粮石不论夫马每日每石给银三分其抬运军装人夫准照黔省之例每日每夫给银八分该督等其务饬所属悉心经理俾小民均沾实惠用昭体恤
又兵部奏各省驿站应付夫马酌量裁减其在任病故官员例应驰驿归葬者及时请领火牌如迟延过限概不准给以禆邮政疏入从之
又禁各省学政不许滥用夫马先是鄂宝奏梅立本按试各属较前任学政通计多用夫七百名
谕令各督抚一体查奏嗣奉
谕昨以钱度议学政事有意寛备夫船沽名邀誉已降旨改补云南布政使以观後效夫各省学政厚给养亷原以供其任所用度按临时行李仆从之费本应自备即勅印文卷等项应用夫马亦属无多如同日富尼汉奏到山东学政每次用马不过四五匹夫不过十名其幕友家人书役历系学政发价自雇车骡并无动用驿站夫马之例虽坦途山径各省情形不同而官用私用之分其理则一山东既系自雇车骡广西独不可自雇夫船乎钱度虽经降用尚不足以示儆着交部议处朱丕烈乃乘巡抚会商任意多开数目冀省养亷着交部严加议处
【臣】等谨按驿站夫役原以豫备公事之需故学差有敕印文卷等项凖其动用而为数无多地方自无扰累如山东学政自雇车骡并无动用驿站夫马斯为恪遵
功令兹复恭奉
圣训不特各省学臣无敢滥用夫役凡有
钦差例准给夫者亦咸知遵守焉
三十四年
谕前据御史纪复亨奏贵州苗民佥派官差一摺内称苗民承值差使任劳倍于民力而地方官委之胥役发价则扣克分肥遇事则鞭笞肆虐劳逸不均吚嚘莫诉欺淩不恤往往而有请严加查察等语当经降旨该抚加意体察毋使不法官吏苛累苗民旋据该抚覆奏以苗民受值乐从并无劳勩之怨朕尚未之信也今经畧大学士传恒将沿途见闻入奏据称苗民等每遇差使争先恐後较内地民人尤为小心恭顺并於道旁唤问无不欢忻鼓舞皆以应雇给值视耕种所得较优役使一项实所盼望贪求之事此皆得之传恒目击口询较该抚之言尤为可信前此该御史入告果何所据传恒摺并发
【臣】等谨按会典载苗强地方一例编排保甲以便稽查又载如有塘汛兵丁及各衙门差役经由苗寨擅动苗夫科歛索诈该管官员故纵者罪之是平日体恤苗民至详且悉一遇差使受值乐从自无不争先恐後较之内地民人尤为小心恭顺盖
圣化之所抚绥者远矣
又
谕据富明安奏兵部覆准范宜宾条奏东省运河煞坝期内裁减水夫工食一案查该省水夫向系长养在驿每日仅得工食银二分七厘若裁去四月工食每日仅得银一分八厘零穷民口食不敷势必散逸偶有要差临时雇覔倍多糜费且煞坝实在日期每年不过两月余而铜铅守冻船只均需拨役看守非因煞坝而虚费钱粮请照旧存留等语所奏是东省水夫工食难於裁减该抚既将实在情形入告自无庸琐屑裁扣使民口食拮据转致贻误公事所有德州等十四处水驿人夫工食毋庸扣减之处着照该抚所请行
【臣】等谨按会典载东省运河额设浅溜桥牐等夫除岁给役食银外每岁又量给器具银八钱盖用民之力务令口食充裕法至善也今水夫工食复奉
旨毋庸裁减所以优恤之者至矣
又
谕办差备用车辆从前原系顺天府之事後因经理不善改为内务府庄头承应又经内务府奏请改归顺天府雇覔以省庄头专办之劳且伊等既隶居顺天府各州县所拴车辆即与民车无异遇有差务自应一体受雇若云庄头之车地方不当过问则庄头等且将暗中取利代隐民车包揽影射诸弊无所不至几於境内无可雇之车矣设顺天府袒护民人专雇庄头之车则咎在顺天府一经发觉自必重治其罪今閲摺内所叙内务府咨称原奏只言民车则庄头车辆不应一体受雇可知之语显系内务府官员曲庇庄头巧为开脱现交内务府大臣查明办理嗣後遇有官用车辆着顺天府於民间雇用十分之七於庄头雇用十分之三俾免偏枯而协平允
三十五年
谕前据窦光鼐奏民人佃种旗地之户请一体拨夫扑蝗蝻一摺因其所奏近理即批交部照所请行并谕地方偶遇扑蝗不独旗田与民田通力合作即大粮庄头亦应一体派拨其直隶向来作何办理着杨廷璋查明具奏及派往扑蝗之侍卫索诺木策淩等回京询其实在情形据称所到之处不独旗佃出夫办公即王公所属旗人亦悉力恊扑等语旋据该督奏覆自方观承任内设立护田夫一项不拘旗民均令出夫现仍照旧办理因节次令窦光鼐明白回奏今窦光鼐到京回奏则以前此所设护田夫未经奏明不能一体遵照为词其说支离更甚试问总督旧定章程通行阖省顺属官民岂能独不遵条教府尹亦岂得诿为不知近京旗民交涉事件在国家初定鼎时或有旗人强占民田及将各项差派专委居民承办者今閲百数十年屡经整饬政纪肃清无论旗庄各户不敢不安分守法即王公大臣亦不敢怙势庇佃国家法在必行又岂肯听其纵越理法少为曲徇乎将此通谕知之
【臣】等谨按会典所载州县官扑蝗不力者治罪由府道上至督抚俱严加处分盖以蝗蝻最易蔓延务在及时扑灭而所需人力自不应有旗民之分此护田夫之设不拘旗民均令出夫法至善也钦奉
圣谕煌煌洵大公至正为万世所当法守矣
三十七年工部议署河东河道总督姚立德奏东省各处泉源有资运道应一概修砌石池准将泰安等州县雇夫挑河每工日给银六分之数酌减一分以为砌石工费疏入从之
谕川省现在办理军务一切馈送转输俱系内地雇用民夫前往执役所有西路站夫运粮章程尚属妥协其南路日给银米虽已寛裕第此一路食物较昂伊等负戴远行仅堪果腹不免衣履无资情殊可悯从前进剿金川时曾允该督所奏於回空无分本日次日均给口粮今伊等正当踊跃赴公之时自应优为赡给以示体恤所有南路站夫着加恩照前例给与回空口粮打箭鑪以内每日折给银五分打箭鑪以外每日折给银八分俾伊等口食并得寛裕挽运自倍加出力并着文绶严饬粮运官员悉心核实妥协经理务令均沾实惠
又
谕前因川省南路军营食物价值少昂站夫负戴远行仅堪果腹情属可悯曾降旨加恩照从前进剿金川给与回空口粮以示体恤今西路官兵渐逼贼巢站夫运送军粮其口食亦未免稍艰着加恩照前南路例无论本日次日分别口内口外折给回空口粮俾伊等口食寛裕自更踊跃赴公着文绶严饬粮运官员悉心确核妥办务令均沾实惠
三十九年
谕新强工程均系派拨兵丁砍伐木植筑打土房支给该处兵丁耕种所收米麫青稞等项较之采买物料雇覔匠夫本属减省今乌鲁木齐新建满兵城房工程统较内地应用银数有减无浮又何必复照内地之例核算所有用过银两即着照数准销毋庸再行交部查核嗣後新强等处工程派拨兵丁砍伐木植修建者俱不必照依内地定例核销
四十年
谕据郝硕奏据雪山根站员具报崇庆州两次拨往北路换班站夫共四百余名到站後俱陆续逃散现止存夫八十余名由该州原拨时并未认真取保押差所致除禀知文绶查办外请将逃夫沿途所支口粮着落崇庆州赔补并请将该州交部议处等语所办甚是着交文绶查明崇庆州知州现系何人即行据实参奏交部严加议处并查明逃夫沿途所支口粮着落该州照数赔补以示惩儆
四十一年
谕前据阿思哈等奏山东夏津县地方有常州帮王益周粮船被盗之事旋据杨景素奏拏获首夥盗犯段老等九名讯出俱系沿河短纤纠夥行刦现今审明按律定拟分别斩枭矣沿河短纤多系无业穷民羣聚覔食昼则随帮受雇夜则乘机为匪其中最易藏奸而漕艘经行上下遇有顶风浅水添雇帮纤人夫亦属必不可少莫若令沿河州县酌量安设纤夫并选派夫头照管以供受雇其各帮雇覔纤夫并令押运千总督率旗丁点查稽核按站交替不许携带过站亦不许中途私雇庶各有责成不致滋事其应如何酌定章成之处着直隶山东江南江西浙江湖广各督抚会同漕运总督确商妥议具奏嗣经军机大臣奏据江南山东直隶等省各该督抚按照地方情形奏请添备短纤分段设夫并设立夫头管束均给腰牌编列字号以杜奸匪亦有不设短纤只设夫头临时责成雇覔其沿河文武员弁选派兵役稽察巡逻则匪类自不能混迹而漕运更得迅速并着为令
四十四年
谕据銮仪卫奏民人充当校尉之荣志礼等呈控顺义县差役人等派令贴补老人差使索诈钱文各情节一摺於吏治甚有关系本朝丁归粮办民间一切差徭久经停免即遇紧要工程如河工城工之类亦俱官给雇值不令丝毫累民何至顺义县复有派当老人差使贴补钱文之事不可不彻底查办至如州县民人充当校尉或系国初相沿明末陋习未及更定章程致令滥竽现在包衣闲散乐食钱粮之人尚多尽可令其挑补校尉充当差使兼资养赡何必令各州县挑送銮仪卫假手胥吏辗转滋弊乎此案着派军机大臣会同英亷程景伊并顺天府详加审讯务得其实情秉公定拟具奏如有干涉该县事件应行质讯之处即行文杨景素令将该县管押来京会同审讯亦无不可至该县因何设有老人名目及民人充当校尉作何停止挑补改用包衣闲散之处着一并查明详悉定议具奏嗣据銮仪卫奏民人充当校尉
又
谕此项民尉除应行酌留外其籍隶大宛两县者遇有缺出銮仪卫大臣及顺天府送补甚便不致滋弊且使辇毂之人不失世业可仍照旧例行其籍隶外州县者陆续出缺改补
四十六年
谕兵部议覆萨载等奏抽拨南河桩埽兵丁移设河东以供要工力作各缘由一摺已依议行矣各省武职名粮现在交各督抚查明俟奏齐交部另行核办议给养亷其所扣兵饷俱当挑补实额归伍当差但河南为腹里近省今所有之原额似足敷差防而南北两岸河堤道路绵远着多增汛兵防守於河务甚有禆益所有豫省名粮改归实额兵丁或尽行增入河营或拨十分之七八以资不足於防护河工实为有益至山东河道关系亦属紧要其名粮改归实额应在緑营添设若干河营添设若干兹阿桂现在仪封工次着国泰前往河南公同商酌悉心核议具奏嗣据大学士公阿桂等奏查江南总河所属二十一河营额设河兵一万零五百余名河东总河所属怀河豫河黄运三河营额设河兵止一千七百名多寡悬殊是以前河东总河李奉翰奏请於江南各河营内抽拨二百名移设河东工作并请先拨桩埽兵三十名酌给盘费即令赴豫其余一百七十名陆续抽拨充补续经部议以现在奉
旨核办武职名粮挑补实额河标各营亦在查办之内所有桩埽兵丁三十名应如该督等所议拨往其余一百七十名毋庸抽拨即令河东河臣自行召募等因奉
旨允行在案查河东总河所属各河营扣存养亷名粮改补河兵现有一百四十七名而南河二十一河营将弁名粮则有六百五十四名就现在江南河兵额数尚可抽减数百名若又增添六百余名既无工作又不差操实属虚糜廪饷请将河东总河所属河营名粮一百四十七名中左右标营空出名粮三百一十八名南河各河营扣存养亷名粮六百五十四名除添设都司二员恊办守备二员千把总各二员扣留名粮九十八分以备改给俸薪养亷外其余九百八十七分一并添入豫东两岸各汛实额河兵合之原设河兵之数共可得二千一百七十四名至山东运河有额设牐浅等夫虽止设兵四百名而补还名粮三十四名足资应用毋庸再添如此裒多益寡实於防守大有裨益下部议行
【臣】等谨按河兵之设原以防守堤工顾工有大小则额有多寡必衆寡适均斯为尽善乃江南河兵多至万余名而河东则仅有一千七百之数以从前总河本止一员三省河兵皆可调拨逮分设总河即就所管汛地改隶则豫省额兵遂至不敷应用兹蒙
圣鉴因核办名粮实额即为斟酌损益以增河兵既无
虚糜之费亦足防守之资可仰见
睿虑之周详矣
四十七年
谕据大理寺少卿刘天成奏称督抚两司以及道府公出请限定人役名数督抚限以三十二人两司限以二十二人道府十六人等语督抚司道等因公出巡所带仆从人役全在本官严行管束时刻留心稽查一切供应照例发价自不致骚扰滋弊设若刘天成所奏限以人役名数如果本官不能钤束即一二人亦能作弊况此数十人中岂能保其不滋事乎空言无补徒滋烦渎而已
四十八年
谕据李世杰奏豫省堵筑青龙冈漫工及筑堤濬渠历次酌增夫料价银九百四十五万三千九百余两请分作三十年摊徵以纾民力一摺豫省自办理大工以来历次部拨及动用司库千余万两无非为百姓保护田庐辑宁家室所有采办料物雇募人夫俱於例价之外寛裕给值俾小民踊跃赴事以期迅速蒇工其例价外酌增银两自应分年均摊代徵还欵在百姓等依限输将亦属分内之事但此次为数甚多而上次漫工案内又尚有摊工未完银九十余万两若按年带徵民力未免拮据朕自御极以来勤恤民依覃敷恺泽普免天下地丁钱粮者三次普免各省漕粮者二次不惜万万帑金俾闾阎并臻康阜又何靳此千余万库项而令小民每年於正赋外多此徵输耶况现在仰荷
上天孚佑大工告蒇自应广泽推仁与斯民咸庆盈宁之福所有此次该抚等所请分年摊徵银九百四十五万三千九百二十余两以及上次摊徵未完银九十四万五千余两俱着加恩普行豁免以仰答
昊苍嘉贶并示朕爱惠黎元为民藏富至意该抚其徧行晓谕茅檐蔀屋咸使闻知俾均沾实惠毋任不肖官吏从中滋弊该部即遵谕速行
又兵部议令顺天府府尹转交大兴宛平两县严饬各舖司以後轮流递送不得端委一人凡有一切公文到舖逐一上号除各府州县自相申送文移向给回照可查者仍常递送外其咨行在京各部院衙门公文务须按日彚送各州县另登号簿将某日送某衙门公文几件系某舖司承送一一注明即交该舖司送至各衙门领取回照旋取缴县核对销号如无回照及送缴迟延该县刻即严查办理如此则逐日皆有稽查无从延搁仍令该县十日一次调验各舖号簿查对是否符合有无遗漏按月申送顺天府查核其朝阳舖司接收东三省事件繁多原设舖司与别路冲途均系五名稍觉不敷应交顺天府於事简原设四名之处抽
拨一名安设该舖以资递送着为令
四十九年
谕据李侍尧奏肃省安西等处雇覔出口车辆向例每百里以一两六钱核给经海禄查奏止须给银一两续经核奏每百里止须给银六钱应查明历任报销车价浮冒之州县一体核办但此项车价原系照例给发其咎在明知例价有余不行据实呈出尚与舞弊侵冒者有间可否罚令加倍赔缴勒限严追暂免革职治罪等语所见甚是雇用出口车辆从前给价稍优俾小民运费之外畧得盈余以资餬口相沿既久已视为固然海禄遽请减去银一两并将历任经手各员一体革职治罪之处所奏未免过当前已据乌什办事大臣绰克托奏哈喇沙尔以西戈壁颇多车辆甚少若照新定六钱之例实难雇覔请仍照从前一两六钱银数支给而塔尔巴哈台办事大臣惠龄亦复咨请到部是新定车价减省过多各该处势有难行纷纷咨奏自系实在情形理应通盘筹画核实酌中定价方可行之永久着交李侍尧绰克托惠龄及各城驻劄大臣各按该处实在情形有无必需仍旧发给车价之处详筹妥议据实具奏至此项车价其咎在始定例之人其历任不过照例给发并未从中侵蚀其过在明知有余不行据实呈出请减较之揑灾冒赈凭空舞弊者轻重畧别此项人员俱着免其革职治罪并毋庸罚令加倍赔交即照减定之例按数追出已足示儆该部知道
又
谕阿桂福康安奏上届剿捕撒拉尔逆回案内军需报销屯练降番兵丁所支盐菜白麫部覆准销其老教土司兵丁因在本省经部议驳止照緑营兵丁之例支给此次该土兵复经调赴日支口食等项若照部议核给实有不敷等语此等老教土兵经檄调随征争先奋勉自当从优支给以示体恤况该土兵等与屯练降番相仿而屯练等月支独为优厚办理殊未画一所有此次檄调随征之老教土司兵丁应得分例着加恩照屯练降番之例一体支给其上届给过之项经部议驳者并着一律准予开销用昭朕轸念土兵优加体恤之至意
又
谕据保宁奏川省屯土各兵如遇隣省檄调请照緑营征兵之例酌给夫马一摺所奏是已於摺内批示矣川省屯练降番兵丁因从前甘省苏四十三滋事及本年剿灭石峯堡逆回两次俱经檄调会剿该兵丁等由松潘一带远赴军营俱能踊跃抒诚急公趋事但因向来檄调系在口外地方程站不远一切背负骑驼自行备办未经议给夫马今既由隣省檄调该兵丁等跋涉维艰自应照緑营兵丁之例一体给与夫马以昭体恤现在军务告蒇该兵丁等俱整旅回川嗣後若遇有隣省调派之事着给与夫马俾利遄行以示优恤屯番之至意
又
谕据福康安奏山丹县有押车县役刘国臣被殴身死讯据安西营兵马国栋等有兵丁邓喜因索车价拉去差役刘国臣之供乃该参将路德沛饰词屡禀代兵狡辩经节次严批始将兵丁邓喜等交县讯办请旨将路德沛革审等语各省驿站向来原有额设车辆如遇差使紧要不敷应用并准其开销雇办此次安西营兵赴凉州驻守系官为护送既有车可乘兵丁等又何由向县役索取车价此必地方官办理不善或车辆短少有折价情弊以致兵丁得以藉词讹索着福康安即查明据实具奏至兵丁等遇有征调自当安分遄行如果车辆不敷亦应禀明该管将领代为办理何得额外多索擅自殴毙差役若似此行凶滋事不严行惩治其何以申军纪而肃戎行着福康安於审明後即将殴弊县役之兵丁一面正法一面奏闻以示惩儆其参将路德沛既不能约束兵丁致有殴毙差役之事又不即时查出行凶之犯送交地方官审讯似此狡诈回护之劣员其罪已不止於革职路德沛如果审无别项情弊亦当发往伊犁充当苦差以为营员饰词揑禀者戒
又
谕本年豫省睢州下汛三堡漫口筑坝挑河工程紧急前经何裕城奏请照青龙冈加价之例於司库垫银发给仍於里下分年摊徵还欵现在豫工奏报合龙但念夫料加价为数自多分年摊扣民力究恐拮据方今部帑充盈朕为扞卫民生起见从不靳惜帑金俾闾阎共享盈宁之福从前青龙冈加价银两既降旨寛免此次漫工所用加价银两事同一例亦着加恩一体免徵该抚出示晓谕咸使闻之以副朕惠爱黎元有加无已之至意该部即遵谕行
五十年
谕外省兵役缉捕要犯往往有施放空枪恐吓者夫兵役等如果藉端索诈拘拏无辜致毙自当重治其罪如本系应捕重犯而该犯不服拘执至於抗拒即枪伤致毙亦属罪由自取其各县捕役民壮亦同此例嗣後各督抚通饬所属将弁州县晓谕兵役毋得仍前施放空枪以期共收实效
又河南抚臣毕沅奏查得距省城十余里向有贾鲁惠济两河会集泉流下达安省商旅攸赖今久失濬疏河身日就淤浅应请及时开濬於水旱年可资蓄泄且现在河南开封等处旱荒贫民转徙佣工甚多趁此鸠工酌给口粮以资力作是此举不但於民食商贩有禆而以工代赈无业穷黎亦可藉资餬口实为一举两得疏入得
旨允行
又直隶总督刘峩等奏称漕运重船每遇水浅行走不能迅速请备造剥船济运但事属创始一切召募船户应给剥价等项必须通盘筹画使行有成效得垂永久经军机大臣议定覆奏得
旨允行
一附近州县收管船户【备造剥船一千二百只每船召募诚实船户一名其舵工水手人等应听船户自行雇覔各船空闲时仍发回各州县收管无论商货盐筋准其在附近地方揽载营生】
一编定字号查禁出境【此项剥船於船头船尾畧加彩画按子丑寅卯十二地支编列字号每一字自一号起至一百号止再用火烙印直隶官剥船字样转饬临清州如遇直省剥船抵关即令其全数起卸另行揽载北上不得放其南下致有偷漏出境之弊】
一剥船分运酌定派拨【如南漕与铜铅及奉天麦豆一齐抵津同时须剥即将剥船拨给一百号发交天津县听其分别剥运其余一千一百号准其专剥漕运均无贻误】一按照水程酌给工食【向来民船剥运漕米自杨村至通州每百石俱给饭米一石二斗制钱六千剥运铜铅每万筋给银六两九钱剥运奉天麦豆每百石给银四两八钱今除剥运铜铅麦豆仍循旧例外其剥运漕粮自杨村至通州仍给该船户饭米一石二斗所有例给制钱六千文减半发给船户三千文以为水手人等工食其余三千文扣钱一千文存为岁修油艌之用二千文给还旗丁如遇水势充裕视运船所至之处按程递减剥价】
一按照号次轮流剥运【先将子字号船一百只定期调集次将丑字寅字等号陆续调拨照所编字号挨次轮剥若冇一船过期不到即着地方官查挐责罚以示惩儆】一钤束船户照管船只【令承管剥船之各州县严饬各船户小心照管不得任意磕碰除每年酌给修艌银两外各有渗漏即令该船户自行粘补倘遇风火事故准於失事处报明地方官查明免其赔补其不小心之船户即行责革另募妥人认领】
其余条例详漕运门不备载
皇朝文献通考卷二十四
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