- 卷二十八
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<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>
钦定四库全书
皇朝文献通考卷二十八
征榷考【三】
盐
顺治元年整理长芦盐法詹事府通事舍人王国佐条奏长芦盐法十四事一复额引以疏壅滞一改引部以速引利一便引价以壮京圉一革防销以省商费一除滥赎以伸商寃一除变价以止奸欺一清焚溺以杜虚冒一止改告以一引盐一疏关禁以通引楫一杜扰害以清私贩一核场竈以清窝囤一复两坨以 讥察一免徭助以济孤商一设赏例以鼓富商部覆允行
二年
勅免陕西本年盐引额课三分之二
又定河东盐法改票用引户部议覆河东巡盐御史刘今尹疏言河东盐课银一十二万四千九百余两故明给宣大山西三镇宗禄军饷今应解京库其给发盐引之法河东地远势不能先纳银而後领引应先解纸价後按引纳课旧例可循至河东地方去年十月方出汤火业於顺治二年春定期征解以苏商力其捞采之法均宜仍旧惟是山西太原府汾辽沁州欲行票盐似非画一当如山东例革票行引以信令甲而除私贩之弊从之又定原食淮盐之汝宁归两淮巡盐御史管理原食西和漳县盐之临洮巩昌归甘肃巡按兼管从河东巡盐御史刘今尹请也
定河南江北江南等处盐课征解例奉
谕旨河南江北江南等处各运司盐课自顺治二年六月初一日起俱照前朝会计録原额征解官吏加耗重收或分外科敛者治以重罪
又准盐臣於户部领引召商纳课户部议覆两淮巡盐御史李发元疏言两淮盐引旧例於南京户部关领今南直规制未定盐臣请於臣部急颁盐引以疏盐利应先给二十万引济目前急用其边商纳粟原为边计今中外一统防兵无多应令运司召商纳银依额解部从之
又给新引以杜混冒凤阳巡抚赵福星疏言盐课为军需所关今各商所行皆故明旧引其中不无混冒请速给新引以裕国课疏入如所请行又
诏免本年盐课三分之一奉
谕旨各运司盐法明末逓年加增有新饷练饷及杂项加派等银深为厉商今尽行蠲免止照旧额按引徵收本年仍免三分之一
又核定本年行盐一百七十一万六千六百二十五引徵课银五十六万三千三百一十两六钱有奇
【臣】等谨按是年行盐一百七十余万引次年即行
引三百余万十六年行引四百余万固由昇平之後户口日增民食渐广亦以我
朝鹾政之寛将故明加派名色尽与蠲除无积引套搭之苦无常股存积之名无新饷练饷追呼徵缮之扰场竈煎晒可以当耕凿之勤自食其力而商贾出汤火之後额徵既减亦自易於转输是以行销既远而课额日增传所云为之者疾用之者舒则财恒足盖盐法只国计之一端而因连岁革除之苛政与逓年引目之加增由此识
维新治象与商民拚舞之效可以并观而互见也四年蠲免浙闽加派盐课时以浙东福建初定浙闽运司盐课自故明天启崇祯年间加派名色甚多甚为商厉今尽行蠲免止照万历年间旧额按引徵课
又免江南崇明盐课银两允招抚江南大学士洪承畴请也
又严禁旗兵私贩奉
谕旨兴贩私盐屡经禁约近闻各处奸民指称投充满洲率领旗下兵丁车载驴驮公然开店发卖以致官盐壅滞殊可痛恨尔部即出示严禁有仍前私贩者被获鞭八十其盐筋等物入官巡缉员役纵容不行缉拿者事发一体治罪嗣於顺治五年六月以地方土棍串同满兵车牛成羣携带弓矢公然贩卖私盐
谕各管旗官员严行禁止并
敕部再加申饬地方巡缉擒拿解部依律治罪
又蠲免广东盐课加派银两以广东初定本省盐课照万历四十八年旧额按引如数徵解其天启崇祯年间加派尽行蠲免
又议准山西盐法道归盐运司兼管
六年免四川商民盐课以四川未定免徵盐课从巡抚赵班玺请也
七年
敕广西驿盐事务归并布政使兼理
八年以盐课余银通饬各盐差御史奉
谕旨各处所报盐课每报余银若干细思盐课正额自应徵解若课外余银非多取诸商人即系侵尅百姓大为弊政户部都察院通行各盐差御史及各盐运司止许徵解额课不许分外勒索余银有御史及运司各官贪纵者许商民指实赴都察院首告审问确实奏请治罪用布朝廷恤商裕民至意
十二年稽核河东长芦盐务奉
谕旨河东长芦等处各运司盐课原应商人办纳中有每年派民纳课而民不见升合之盐者着该运司详加稽核从长计议务令公私两便经久可行毋得因循积弊又复差御史巡理盐政从科臣张王治请也十五年暂停长芦盐政解送光禄寺盐筋礼部议覆光禄寺条奏长芦运司所解青白盐盐砖历年存剩六十万筋有零现在足用应暂停解本色自
十五年以後该地方官照时价改折解送光禄寺俟库内现存之盐用完日具题仍解本色应如该寺所议行从之
户部议准上元江宁等八县食盐九万六千七百引将原派纲盐十三万八千八百四十七引仍归纲地行销
十七年严粮船夹带私盐之禁巡盐御史李赞元疏请预杜粮艘夹带之弊回空粮船约有六七千只皆出瓜仪二闸其船一帮夹带私盐奚止数十万引合而计之实侵淮商数十万引盐之地查漕规回空利於速囘以便早赴下运如此夹带私盐必致躭延时日是害盐法亦所以害漕规乞令督抚转行漕道申饬禁缉发卖之地先穷其源所过之地严察其弊庶於盐法漕规两有禆益户部覆准令各该督抚檄行沿河各道府州县并山清高宝等处地方官严加禁缉扬州钞关乃万艘必由之地回空到彼势不能飞渡应令该巡盐御史逐船查验即便放行如有仍前夹带者罪之後盐政李赞元复奏请缉私不力议处及拿获私盐议叙以次数分别轻重着为例
又议准按臣条奏清理四川盐政户部议覆四川巡按张所志奏蜀省之盐皆产於井必相山寻穴凿石求泉而井始成开凿艰难每一井常费中人数家之产应照开荒事例三年起课以广招徕新凿盐井仍令每年报部武弁抽索竈丁应严行申饬违者题参重处贫民易食盐筋应令四十筋以下者准免课税四十筋以上者仍令纳课至蜀省盐课则例查明季万历年间额盐九百八十六万一千二百四十筋岁解陕西省银五万余两岁留本省备用银二万一千余两其行盐地方系成都府嘉定州叙州府潼川府顺庆府保宁府广元县夔州府广安州雅州也其告运行盐事宜锅井徵收则例应行该御史斟酌损益具题从之
又议准盐臣条奏清厘两淮盐务两淮御史李赞元条奏盐政八欵一每年见行额引宜带积引附销一清厘府州县私贩之源一清厘三十盐场之弊一严饬各道巡缉各省越贩一稽核官引以杜夹带重复一淮北地方宜并引行盐一盐引日增请照长芦河东两浙例加课不加引一溢筋割没日重请照所发印簿实填下户部议行
十八年定盐引归部以杜盐贱引壅之弊巡视长芦盐政御史张冲翼疏言长芦旧例引存户部先课後引顺治十五年户部发引到司皆争先求售减价而沽以致盐贱引壅逋课甚多请仍循旧例将盐引归部庶引不虚发课无逋欠从之
又定临安府属枯木八寨牛羊新县四处食盐银两自顺治十七年为始编入蒙自县经制全书又免崇明县盐课户部议覆江南总督郎廷佐疏言崇明县地丁钱粮虽已蠲免其盐课仍应完解得
旨崇明孤悬海外逆贼来犯皆赖兵民同心协力固守全城所欠盐课着与豁免
康熙元年以淮北食盐改拨淮南派额销引巡盐御史郑名疏言两淮南北纲引食盐原有定例派行州县户口不无盛衰宜设法疏理请行改销部议覆准既称淮北引壅酌量派销疏通淮安府等州县一万引改拨宁国府六千五百引和州含山三千五百引每年奏销以为定额
三年免广东康熙元年分逋欠盐课银七万一千一百一十五两
又准江西吉安府改食淮盐江西总督张朝璘疏言吉安府向食粤盐但距粤千余里更有十八滩之险商贾裹足民多淡食请以康熙三年为始改食淮盐仍照粤额完课得
旨允行
四年
恩诏蠲免盐课积欠银两时因遵奉
诏旨蠲免直省旧欠钱粮推广及之
又蠲免东省竈课银两户部议覆长芦巡盐御史李粹然疏言本年东省旱灾钱粮尽行蠲免竈地同为被灾之地竈民同为应恤之民请将本年竈课银一万四千八百余两照例全免应如所请从之
又减广西盐引额数户部议覆广西巡抚金光祖疏言粤西盐引旧额一万三千四百九十有奇但丁少民贫无力行销请减存四千四百九十一引以康熙三年分见在丁口均派定额俟户口繁盛再议加增应如所请从之
六年定湖南衡永宝三府改食淮盐巡盐御史甯尔讲疏言湖南衡永宝三府改食淮盐应酌议引额课银将两粤课银照淮南输课则例计派引九万五千八百一十七引其口岸照三府见行粤盐包数派销部议准行
又定湖广郴州等十一州县食盐免其销引办课先是湖广郴州十一州县食盐取给广东连韶诸处例不销引粤商欲令楚民分引办课户部以郴州等州县既食粤东之盐自宜分销盐引得
旨据该抚奏言郴民既食粤商兴贩之盐是食盐之民已寓税於买盐之内而认税之商已浮税於卖盐之中两得其便又十一州县民困已极分销盐引恐穷民愈致苦累其再详议至是部议仍如旧例免楚民分销盐引
从之
七年饬禁陕西州县官按亩摊派销引病民户部议覆吏科给事中王承祖疏言各省盐筋应令商人自行销运今陕西州县官转向商人买引按亩摊派每引费银一两甚为民困应饬抚臣并巡盐
御史严行禁革从之
又改广东巡海道为广肇道管理盐法
九年禁止两淮运盐额外私派及淮盐掣挚弊端巡盐御史席特纳徐旭龄疏言两淮积弊相沿其苦有六其一为输纳之苦商人纳课例将引数填注限单谓之皮票而运库扣勒皮票胥役又有使用谓之照看纲总又有科歛谓之公匣除正纳外必费一二钱始得筑一引之盐计岁费约至数万金其苦一也其一为过桥之苦商盐出塲例将舱口报验谓之桥掣而关桥扣勒引票每引科费数分不等除溢筋外必费七八分始得过一引之盐计岁费约至数万金其苦二也其一为过所之苦商盐呈纲例必造册摆马谓之所掣而未经称掣先有江掣之费又有茶果之费又有缓掣之费又有加窝之费除割没外每引必费一二钱方能过所计岁费约至数万金其苦三也其一为开江之苦引盐既掣矣例必请给水程每引数分不等又请给桅封每张数两不等每引约费二三钱方能开行计岁费又至数万金其苦四也其一为关津之苦盐船既放行矣而所过盐道有挂号之费营伍有巡缉之费关钞有验料之费计岁费又至数万金其苦五也其一为口岸之苦船盐既抵岸矣而江广进引每引约费钱余不等様盐每包数厘不等查批书吏每船数两不等计岁费又至数万金其苦六也又言淮盐掣挚三大弊其一为加铊之弊掣官每籍余筋亏额为名不论盐包轻重暗挂筋两每一引增至二三十筋不等利归於铊而病中於商其弊一也其一为坐筋之弊掣官又藉合算底马为名不论筋重有无预定余盐商盐非多带筋两不能抵补掣费每一引带至四五十筋不等公筋愈多则私科愈重其弊二也其一为做筋改筋之弊商之奸良不一奸商筋多赂入可以填少良商筋少赂不入亦可以填多掣官於未掣之先议定使费暗做筋两已掣之後议定使费又暗改筋两其弊三也此三弊者惟有请
旨严禁筋重一法火盐出场卤耗虽有参差筋两原自无多乞交部酌议定例凡桥所掣挚溢筋割没少者三四筋多者七八筋不得逾额如奸商夹带过多掣官有虚填太重者商则计引科罪官则计筋坐賍则掣验公而国法信疏上奉
谕旨各处盐差官员因循陋规巧立名色额外私派苦累商民据席特纳所奏情节俱实各盐差积弊作何禁止经部议将私派等欵严禁勒石立於桥所及经过关津口岸永行禁止如有违禁私派苦累商民者照律治罪
停止盐政官员徵收盐课议叙例顺治十八年以内外大小官员势豪之家贸易贩盐倚势不纳课银巡视盐课官员畏势徇情即致课银亏欠於是
有管盐官称职者从优议叙课额亏欠者以溺职治罪之例至是佥都御史陈一炳条议巡盐御史及运司分司州县等各官任内徵收盐课不能全清亏额者仍照考成定例处分其全清及溢额议叙纪録加级俱行停止
又停止盐课预徵巡盐御史席特纳等疏言两淮盐法春夏行盐秋各纳课相沿已久原照引数徵纳并无计日催徵之例只因康熙七年盐臣差遣稍迟时日部覆盐差在任一日即有一日考成之责於徵完本年课银外又行重徵新盐四月方掣新课即於五月开徵盐尚未卖一引而课已催至二十余万此种金钱追呼无措非重利掲债即典鬻赴比最为苦累及查此项课银前差所徵仍入後差考成例於八九等月起解九十等月到部是商人徒受预徵之苦而盐课并无预徵之益官收一金商费数金年年逓压流害无穷两淮盐课一百五十余万每岁报完早徵於额不增迟徵於额不减查民间地丁正赋尚禁预徵商民徵纳法无二视伏乞交部议将五十七日预徵立行停止户部议覆两淮御史按日扣算考成後差任内徵银作为前差御史考核系历差额徵不便更改疏入
上以预徵原非旧例饬部再行确议户部覆奏该御史既称此五十七日课银预徵累商应照所请令後差御史徵收
十二年定长芦等处盐务仍令御史巡视顺治二年定巡视两淮长芦两浙河东盐政差监察御史各一员岁一更代顺治十年裁去各省巡按御史将巡盐御史一并议停盐务交与运司十二年部覆科臣条议以运司权轻难以纠劾镇将抑豪强禁私贩请仍择廉能风力御史巡察康熙七年部院会议嗣後盐差不分满汉应将六部郎中员外郎及监察御史选择贤能官员每一差满汉官各
一员康熙八年侍郎李棠馥奏巡盐原差御史不独鹾政利弊兼有举劾地方官员并察拿恶棍之责应将六部司官停差专差御史以便责成至康熙十一年左都御史杜笃佑奏准停差巡盐御史归并各巡抚督理至是九卿等会议直隶巡抚金世德疏言直属事务殷繁长芦盐政巡抚势难兼顾请仍差御史专理应如所请其两淮两浙河东三处盐政亦仍照例差御史巡视从之
十三年添设江南安徽驿盐道其管理通省驿道改为江苏等处驿盐道是年添设四川督粮道及湖北驿传道俱兼管理盐务至十四年改陕西固原道为平庆道管理驿盐事务十七年刋刻竈户由单先经台臣奏场竈丁地钱粮照民户地丁刋刻由单部议行令盐臣查覆嗣据两淮巡盐御史郝浴疏称刋刻由单则总竈无包揽之隐情散竈知正供之确数亦似有禆盐政部覆施行
十八年蠲免福建旧欠盐课银两以海澄等十三县历年被兵故也
二十年革除广东福建盐务积弊先是尚之信在广东令其部人私充盐商据津口立总店耿精忠在福建横徵盐课久为民害
命该部檄各督抚悉革除之
停止奉天销引听民人自行贸易九卿议覆户部侍郎达都疏言盛京地方系招徕安挿之民其乌喇以内居住之人并新满洲边外蒙古等尽属穷苦自康熙十八年召募商人吕进寅等领引行盐徵课无几而盐价腾贵将及二倍穷民难以资生请停止销引民人有情愿煎盐发卖者听其自行贸易不许豪强覇占更行令奉天将军户部侍郎查缉严禁应如所请从之
二十一年以高亷盐田既复令广西食盐仍复旧例两广总督吴兴祚疏言谨按旧例广西南太思
三府俱食亷盐鬰林等处俱食高盐挽运甚便後因盐田尽迁改销梧引今高亷二府盐田既复请仍照旧例改食高亷之盐路近价贱有便於民从之
又蠲免广东渡口盐埠额外加增银两户部议覆广东巡抚李士祯疏言渡口盐埠等项较旧额增银六万五千余两均请蠲免从之
二十二年议修撰漕运盐法二书户部题臣部专治钱粮而钱粮事务莫大於漕运盐法但漕盐二项条欵繁多随时因革如拨饷裁员截漕增引以及商民旗弁之优恤盐课运艘之增减合加纂集查臣部主事赵吉士张琦纂修会典将次告成应即令其续修漕运盐法二书臣等覆加检閲再行繙绎进呈从之
又蠲免山西修筑盐池包赔银两户部议覆山西巡抚穆尔赛巡盐御史马尔汉疏言前抚图克善查核盐丁将老少病废尽行开报迨盐池水患仍责盐丁修筑以致力役交困里甲包赔今通计包赔一万七千一百余丁银一万五百余两请行豁免从之
二十五年定江西南赣二府仍食粤盐江西南赣吉安三府原食淮盐後改食粤盐康熙五年两淮御史黄敬玑请将吉安一府仍食淮盐康熙十七年南赣二府改行淮引至是广东巡抚李士祯疏言粤东滨海小民藉盐以资生从前江西南赣两府俱食粤盐因康熙元年禁海以来粤东路阻後改食淮盐今粤省平定已久产盐甚多销售无地请循旧例令南赣两府仍食粤盐销引下部议行二十六年准陈州项城等处改食芦盐陈州项城等处旧食解盐并舞阳县均于明季改食淮盐各属距淮窵远风涛险阻脚费既多盐价腾贵额引难以完销河南巡抚章钦文奏请比照怀庆府之例改食芦盐以长芦距豫道路平坦挽运甚易引课不难完销将六属额引九千一百张改增於长芦国课无亏民生有益部议应如所请将两淮之课照数除去自康熙二十七年为始增入芦额得
旨允行
二十七年清厘粤省盐政诸弊广东巡抚朱弘祚条奏粤省盐政一查从前佥商掣盐纳饷凡上下大小衙门皆有公费官役分派取用此乃正课之外加出私派者请严行禁革一埠商定例三年一换倘商人内有公平交易地方相安者应令永远承充其欠课及作奸犯科者即行驱逐另募充补一各州县销引设有定额如东莞增城等县逼近海洋无地非盐小民就近取食官引难销其余州县户口繁多或有官引不敷之处请酌量增减又私废埠商课饷派徵田亩有累居民请仍令招商行运一粤省旧驻尚逆党棍未靖或冒名旗下或投托现任谋充卡商踞地为害请
敕查冒名旗人及投托现任文武各官占夺民利者严加处分一粤省地方辽濶易於行私艰於巡缉如虎门港口惠州浮桥等处皆为要津请专委佐贰亷干之员驻守盘查一粤省行盐原有生熟二引熟盐出归德等场生盐出淡水等场民间嗜好不一有食生盐者有食熟盐者自尚逆在粤时以生熟盐引限令三七配搭派往盐埠行销民间多有不便请嗣後随商掣运随民买食不拘定额以利商民一掣盐之地多一次盘查即多一次冗费如佛山距省城不过三十里省城掣定之盐行至佛山应免其复行称掣一粤省盐价?商多任意增加今各项陋规俱令禁絶商人杂耗既少盐价自宜少减请酌水陆运费之多寡以定盐价之低昂远者以一分二厘为准近者以七厘为准如遇阴雨量加一二厘商民两便至奸商搀和沙土诸弊一并严禁从之
二十八年豁免河东本年分额徵盐池地租又豁免长芦新增引课户部议覆直隶巡抚于成龙疏言长芦新增盐引原因军兴需饷暂议加增数年以来积引难销请赐豁免查康熙十四年因军需按引加增五分已於康熙二十五年停止今所增新引乃康熙十七年按人丁加徵并非因军需所增应不准行得
旨长芦新增引课照该抚所题豁免嗣於二十九年蠲免
新增天津盐引课饷亦如之
敕甘肃巡抚就近管辖徵收花马小池并临巩二府盐课河东巡盐御史索礼疏言陕西花马小盐池并临巩二府盐课去河东衙门辽远不便徵收请令甘肃巡抚就近管辖徵课从之
豁免云南黑井盐课云南巡抚王继文疏言云南黑井盐课前因官兵衆多吴逆题请加增今全滇恢复之後逆属家口尽行遣发投诚人员安挿各省食盐甚少此项加徵课银恳祈豁免从之二十九年定直隶宣化各属自煎食盐例直隶巡抚于成龙等疏言长芦行盐地方惟宣属最苦请将额引除去听民自煎食盐仍照旧额纳课从之三十二年以西凤二府岁歉暂减额销盐引之半俟年丰仍照旧额行销
又议定改设两广盐政所属人员吏部议覆巡视两广盐政太常寺少卿沙拜疏言两广盐政向属抚臣兼理课饷引目系驿盐道提举司经管兹蒙
皇上钦差管理盐课所属之员自应照例改设将驿盐道改为运司潮州一府离省窵远行盐亦多必得专员管理应将提举裁去改设运同使之驻劄潮州催徵课饷广州府有归德等场惠州府有淡水等场为盐筋出产之所课饷之源必须设立分司催徵巡缉应如所请从之
三十八年减两淮盐课二十万以纾民力奉
谕旨朕子育黎元勤求治理日孜孜以施德泽厚民生为急务而江浙二省尤东南要地朕时切轸念比岁以来蠲豁田赋赈济凶荒有请必行无灾不恤虽漕项钱粮向未蠲免者亦曾特旨蠲免爱养之道备极周详庶几民生日益康阜用是乘舆时迈於视河事竣巡历江浙咨访民间情形见淮扬一路既困潦灾而他所过州县察其耕获之盈虚市?之赢绌视十年以前实为不及此皆由地方有司奉行不善不能使实惠及民所以小民虽怀爱戴之诚而朝廷恩泽卒未下究朕目击厪怀亟思拯恤截留漕粮寛免积欠另有谕旨惟各盐差关差向因军需繁费於正额外以所私得盈余交纳充用今思各官孰肯自捐私橐必仍行苛取商瘠民困职此之由着将加增银两一概停罢以纾商民之累其两淮盐课恐商人办课维艰有渐至匮乏者着减去二十万两朕视民如伤惟恐一夫不获其所兹值海宇昇平兵
革不事正当与民休息之时故特涣沛德音减徵寛税以为闾阎留有余之力尔部即遵谕行
减浙江盐课加徵银三万一千三百两
三十九年免缉私官兵获盐不获人及私枭不能全获处分江南总督阿山疏言大夥盐枭结党兴贩遇有独行船只及孤僻村庄恣肆刼夺实为小民大害臣令兵弁协力缉拿设遇盐枭抗拒伤民枭贼不能全获即罹重谴故兵弁遇有贼犯不无踌躇却顾臣思贩私之徒尽属轻生亡命之辈缉私势必拒捕拿获十人以下私枭不能叙功不幸兵丁有被杀伤专泛官即罹重谴则人皆自顾其功名性命所以反生懈怠臣请嗣後巡缉小夥盐徒不论外若大夥盐船有能人盐全获者臣与巡盐御史酌量捐赏凡私贩知风预行逃走止获私盐变价充饷设或私枭党衆官兵不能全行缉获而兵丁或被杀伤专兼各官从寛概予免议一年不获仍照旧例处分其有纵私不缉者仍定严例绳之庶几将弁思奋地方宁谧部议覆准其纵私不擒者专汛官革职兼辖官降二级调用不知情者仍照失察私盐处分
四十三年勒石严禁两淮盐务浮费江南总督阿山疏言两淮盐课甲於他省全赖商力充裕价平民便易於销办急应禁除浮费如赏给差役如馈送别意如过往赆仪皆盐政差满所用也又如带行盐筋如随费饭食如重收桅封则盐政书差规例也又如巡盐到任规费如过所称掣盐筋如到任预借息银如承差二十名之内点用发收一名以经手诸事鱼肉衆商致盐多壅滞商民交困请悉行禁革勒石建碑嗣後如有违禁即行指名题参从重治罪奉
旨请革各欵大有禆於商民着勒石永行严禁
四十四年
敕禁直隶山东两省私盐奉
谕旨朕顷者南巡见直隶山东两省贩私盐铸私钱者甚多传谕该部严行禁止
四十八年议定均派行销盐引并改就近食盐以利商民之事广东巡抚范时崇疏言广东连州总盐额引原派行销本州及湖广之桂阳临武蓝山嘉禾等四州县乐昌总盐额引原派行销本县及湖广之彬州宜章兴宁永兴等四州县今应将此项引饷作为十分量地均匀连州乐昌二处行销十分之三桂阳彬州等八州县行销十分之七又潮州惠州赣州三府俱行销广济桥之盐此三府所属平远镇平程乡兴宁长乐五县额引较别州
县独多而惠州府属之龙川和平永安三县及江西赣州府属十二县额引独少应将平远等五县之引匀销於龙川等十五县至赣属十二县内信丰龙南定南三县原食潮盐接壤惠州距潮路远转运维艰应就近改食惠盐又福建汀州府属八县额引内长汀一县之引几居通府之半应拨长汀县额引匀销於宁化等七县广西所属盐引易销者为全州灌阳兴安三州县其盐引难销者为灵川阳朔义宁三县应拨灵川等三县额引匀销於全州等三州县庶於商民均有禆益部议应如所请从之
四十九年定湖广盐引无分南北一例通销户部覆准两淮巡盐御史李煦会同湖广督抚等奏楚省长岳等十二府一州向行淮引原系酌量地方食盐多寡通融销售自康熙六年将向食粤盐之衡州永州宝庆三府改行淮引遂致各守口岸不能通销而衡永宝三府又有粤省私贩盐引壅积请照旧例不计疆界一例通销运到汉口之盐听水商分运各处销卖合力缉私同心办课两有禆益从之
五十年定两浙盐差交代之期两浙巡盐御史颛图疏言两浙盐差於每年十二月交代请改期八月当秋水满盈盘运不难则钱粮易於完纳下部议行
五十三年准川盐加增引额户部议覆四川巡抚年羮尧疏言查成都所属犍为等七州县竈民请增水陆盐引一千一百四十五张徵税银七百三十两有奇於康熙五十三年为始徵收以便民食应如所请从之
臣等谨按四川一省请增盐引岁有陈奏盖蜀中经明季兵燹之後招集流亡土着者仅百分之一二江楚人民往耕其地动成村落我
国家休养生息日见蕃庶是以户口岁增食盐者衆请增请给数倍於昔而盐井所生流泽孔长滇黔连界尽仰食於斯盖自成都以外各郡邑水陆盐引悉无壅滞举此一隅以见蜀中鹾政之大概云五十七年添驻兵丁於三江营缉防私贩两淮巡盐御史李煦疏言扬州府属三江营地方恶棍贩卖私盐者甚多虽有分防汛兵为数极少不敷巡防之用应於京口将军标下派兵一百五十名千总一员赴三江营地方驻防听江宁府江防同知铃束从之
五十八年裁去山东胶莱分司令滨乐分司兼管山东巡抚李树德疏言东省滨乐胶莱各设分司一员胶莱分司不过在雒口验放商盐出关查雒口离省仅十余里而盐法道驻劄省城验放最易请裁去胶莱分司其应管事务令滨乐分司兼辖从之
裁湖北驿盐道即以湖北粮道管理从总督满丕请也
五十九年议定两广盐务交与两广总督管理户部等衙门议覆广东广西巡盐御史昌保疏言两广盐课有历年积欠九十一万余两康熙五十七年十月经督臣杨琳题请先完新饷旧欠五年带销臣於康熙五十八年三月到任以旧欠全未清完因截住新盐饬完新饷不但旧欠未交新饷又复拖欠且塲盐缺少私盐横行臣力不能任请将臣撤回交督抚管理庶新旧课饷得按年清完应如所请将两广盐务并新旧钱粮交与两广总督专理从之
定就抚盐枭重贩私盐之罪刑部题直隶各省有盐枭就抚之後复行贩卖私盐者应将本犯解部充发科布多乌兰固木地方其从前受抚出结之地方专汛兼辖各该管官俱照失察例议处从之六十年
敕江浙官兵严缉私匪奉
谕旨闻江浙私盐盛行尽为盗贼地方官员明知并不查拿应着江南浙江京口将军等派出兵丁严行查拿大学士九卿詹事科道等会议查江浙行盐地方辽濶若令官兵在一处查拿不能徧缉江南京口地方应交与江南京口将军每处?选贤能协领各一员佐领防御等各八员兵丁酌量派出各分明地方除穷民肩挑背负小贩外其大夥私贩严行查拿如有能拿获大夥私贩一次者准其纪録一次获二次者准其加一级该督抚等不时稽查如有不将偷贩私盐之盗贼缉拿混行生事者亦即行题参其地方文武官员议处议叙之处俱照从前九卿原议定例遵行至雍正元年以江宁私枭甚少停止江宁满营官兵协捕
雍正元年饬各省盐道革除盐法陋例积习奉
谕旨迩年盐法弊窦丛生正项每多亏欠一由上下各官需索商人巧立名色诛求无已穷商力竭不得不挪新补旧上亏国课高擡盐价下累小民一由商人用度奢靡相仍陋俗不知节俭致欠额徵尔等运筹盐法宜将陋例积习尽情禁革必思何以苏商何以裕课上供军国下利闾阎方为称职
又以崇尚节俭
敕谕各省盐政官员奉
谕旨国家欲安黎庶莫先於厚风俗厚风俗莫要於崇节俭周礼一书上下有等财用有度所以防僭越禁骄奢也孟子亦曰食时用礼菽粟足而民无不仁朕临御以来躬行节俭欲使海内之民皆敦本尚实庶康阜登而风俗醇夫节俭之风贵行於闾里而奢靡之习莫甚於商人朕闻各省盐商内实空虚而外事奢侈衣服屋宇穷极华靡饮食器具备求工巧俳优妓乐恒舞酣歌宴会嬉游殆无虚日金钱珠贝视为泥沙甚至悍仆豪奴服食起居同於仕宦越礼犯分罔知自检骄奢淫佚相习成风各处盐商皆然而淮扬为尤甚使愚民尤而效之其弊可胜言哉尔等既司盐政宜约束商人严行禁止出示晓谕谆谆劝诫使其痛自改悔庶循礼安分不致蹈僭越之愆而省一日靡费即可以裕数日之国课且使小民皆知儆愓敦尚俭约庶不负朕维风振俗之意若仍前奢侈不知悛改或经朕访闻或被督抚参劾商人必从重究治尔等亦不能辞徇纵之咎
又定湖广盐筋价值先是奉
谕旨据杨宗仁奏请钦定盐价固执伊所原题具奏朕视民商皆属一体士农工商虽各异业皆系国家子民理当一视着黄叔琳谢赐履前往楚省会同杨宗仁将盐价作何酌定之处确议具奏经部臣黄叔琳等覆奏伏查历来盐价贵贱之因率由塲竈产盐多寡不一运到口岸先後不齐岁时丰歉不常之故但查康熙三十年间楚省盐价每包一钱是以督臣杨宗仁因照此减定兼革陋规亦冀稍便於民其於正杂加增实未深悉而盐臣谢赐履专司鹾政通计铜筋织造河工并带徵等项每年加增数十万两不得不代商人缕晰陈奏臣等公同酌议除照裁
革陋规每包减去六厘外於价贱时每包以一钱一分九厘为率於价贵时每包不得过一钱二分四厘但楚省有安梁二种黑白不同价亦稍有低昂安盐每包应较梁盐再减二厘饬令遵行商民两便疏入如所议行
二年定广西盐法广西总督孔毓珣奏称粤西地处边远商人资本无多往往悞盐悮课欲求便民裕课惟有官运官销一法通计合省一年盐筋卖出价内约有余银四万六千六百八十余两二年之内共约余银九万三千三百余两存银六万两永为每年盐本运费之用尚余三万三千三百余两交贮道库行至下年盈余又增於第三年将通省盐价照部定之价每筋减去二厘每年所得余银四万六千六百余两之内约减二万七千八百余两尚余银一万八千八百余两收贮道库遇有地方公事抚臣奏明支用核实造册题销部议准行嗣经广东督臣等奏福建所定盐法将盐院衙门各官及商人尽行裁革盐课均摊各塲交与州县官照数收纳殊觉简捷但广东与福建地方悬殊若着地方官赴塲纳课运盐必委之家人衙役非设舖分卖中饱花销即分发地里按户勒派臣等商议广东课饷不缺全在收盐充足应将塲商停设仍发帑委官监收埠商仍留完课运盐内有课饷难完无人充商之地着落地方官领盐运销解价完课引多壅滞地方有可以代销者听其呈明代销从之
又以兼理盐政申
谕各省督抚奉
谕旨从来盐差之弊飞渡重照贵卖夹带弊之在商者犹少加派陋规弊之在官者更多若不彻底澄清势必至商人失业国帑常亏夫以一引之课渐添至数倍有余官无论大小职无论文武皆视为利薮照引分肥商家
安得而不重困赔累日深则配引日少配引日少则官盐不得不贵而私盐得以横行故逐年之课难以奏销连岁之引尽皆壅滞非加派之所致与盐差惟在力除加派使商困少苏尽复旧业则课自盈余至於督抚系封疆大吏更当仰体朝廷归并之意巡盐御史地方官或不奉约束今归督抚则孰敢抗违况钦差犹每年更换而督抚兼理则无限期若不实心奉行使风清弊絶则大负归并之本意矣至将耗羡充课固属急公但恐以耗羡归正额而正额之外复加耗羡商民重输叠出何以堪此朕深悉商民营逐之苦特谕尔等其悉遵朕旨
又议准湖广江西及江南上江等处每引加盐五十筋户部侍郎李周望等议两淮所行之盐如湖广江西及江南上江等处地方濶大而盐不敷用者自甲辰纲为始准其每引加盐五十筋其山阳等州县逼近场竈盐不易售不必加盐照旧遵行又
敕查漕船私盐於运河口奉
谕旨漕船回空夹带私盐固宜严禁但仍照例在运河口内地方派官捜查查出私盐必究明根窝场竈照例治罪若至大江不可拦阻捜查致生事端有悮漕运又议给竈丁盐价复设两广运同一员福建汀州府盐务即令知府领运办理户部议覆两广总督孔毓珣奏发帑收盐所给竈价水脚银两照从前所定数目每十分之内加增一分其所加银两即於埠商盐包内议增之羡余银二万两内给发汀郡引课通融长汀等八县协办销售专责知府彚总务将每年引课照数全完淡水等场皆系地势广远产盐甚多应?选廉干之员分委督收至两广运使原设有运同一员应准於潮州府照旧复设得
旨报可嗣於雍正十一年以高亷二府私盐充斥知府不
能兼管添设高亷二府运判一员
又饬巡盐御史酌量时价改拨纲地行盐以济民食巡盐御史噶尔泰题明食盐难销之处值有纲地行销不敷临时改拨又海潮淹没竈煎不继盐少价贵成本倍增恳祈随时销售奉
谕旨盐价之贵贱亦如米价之消长岁歉则成本自重价亦随之岁丰则成本自轻不待禁而自减近来闻得自湖广禁价之後以致商竈居民皆甚不便此杨宗仁一时偏执之见朕意若仍随时销售以便商民均属有益该部於此本内一并确议具奏寻议除壬癸二纲积存廪盐从前煎办之额应仍照依平价运销其自雍正二年海潮淹没以後煎办不继商本自必倍增应令该御史以本年成本之轻重合挽运远近脚价酌量时价移会晓谕商民公平买卖随时销售不得禁定盐价以亏商亦不得高擡时价以病民至食盐之课轻於纲盐如果有纲地行销不敷之
处应将何府州县并可销若干之处查明具题改拨照纲输课暂济民食俟各场煎办旺足即行停止
三年巴东县地涌盐泉准於楚北州县行引分销户部议覆湖北巡抚纳齐喀疏报荆州府巴东县北纸倍溪地方忽涌盐泉居民煎煮每日得盐约二千余筋请照淮盐行引於楚北各州县分销应如所请从之
又裁波罗冲可克地方盐务官怡亲王允祥等议覆原任大将军年羮尧奏称臣在西宁时因边外波罗冲可克旧有盐池青海蒙古人等运来边内贸易西宁军民赖食此盐臣奏设副将一员兵一千六百名驻防彼处将西寜通判移驻管理盐务在案现今郡王额驸阿宝移在波罗冲可克地方驻劄无庸复驻官兵其管理盐务之通判亦应裁去应如所请从之
五年定滇盐减价增薪之例户部议覆云南总督鄂尔泰奏黑盐一井薪本不敷请每百筋加银四分二厘又额煎拨给盐筋每百筋酌加银二钱应如所请行至称黑盐发价於每筋额定三分内再减二厘之处不准行奉
旨地方出产有旧无而可以新增者亦有旧有而应当裁减者若有彼此抵算之项准据实奏闻则事皆核实倘但令增添而不许裁减殊非公平之道且隐瞒那移之弊由此而生着鄂尔泰查明盐筋内所增银两抵补减价增薪之数定议奏闻嗣经鄂尔泰奏滇省各塩井新增正课之数共银五万七千七百八十三两减价增薪之数共银一万九千余两抵补有余请如前奏议行从之
又河东池盐献瑞产盐七百万余筋河东盐政硕色奏报十月初三日起至十一月十一日止池盐献瑞不需人力自然滋生多至七百万余筋悉皆
颗粒盘簇味甘如饴迥异常盐下部知之
六年停止河南省知府彚销盐引例河南总督田文镜疏言豫省惟汝宁一府九属系食淮盐各州县自应各照额引督销如销不足引者应照分数参处乃因光州所属之光山固始等县与湖广连界湖广食盐价贵奸商趋利尽将汝宁府属之盐贿通光州等处地方官全运湖广作私盐货卖故光州等处每年销引溢额而汝宁府属之汝阳上蔡新蔡西平等县终年不销一引谬谓民间不食官盐每引一张派令小民出银一钱八分解府通融奏销甚为民累至汝阳上蔡新蔡西平等县俱与销食芦盐之陈州项城等州县连界又以长芦之官盐作私盐自行贩运买食各县绅衿富户俱纵令家人佃户挑贩私盐乡地巡役不敢过问及至奏销派课止累一二穷民更为偏苦盖因彚销之知府有收课分润之肥督销之知县无分数考成之咎近楚之地方又有商人买路之规运销之商人坐获官引私销之价欲絶其弊当先严以法部议应如所请嗣後汝宁一府所属引盐停止知府彚销令各州县招募殷实水商取结送部准其行盐办课该管州县按季督催各销各引将商人运到盐筋按引注明某州县於某年月日行销字様并截去一角钤盖印信俟销完日缴部查验违者罪之报可
议准修理河东盐池经费河东巡盐御史硕色疏言河东盐池为山陕河南三省食盐所关其防水之池墙渠堰均属紧要查旧例於额外羡余之内每年动拨银五千两岁修渠堰而盐池一带若不每岁修补恐致大修之年倍多费用请於添设余引羡余银内每岁再动拨六千两以三千两作岁修池墙之用以三千两存贮运库积至五年以作大修之费则池墙渠堰俱可永保完固此等工程运同不能独力兼营请於附近州县?选干员凡遇修筑之时委用五六员协助监修庶事有专责而工无怠误从之
又议准福建督臣条奏盐政五条户部议覆福建总督高其倬条奏闽省盐政事宜一谨产地之收晒闽省盐场福清一场最大其各团所产之盐零散难稽请建设总仓令各团晒丁将所晒之盐统归一处封锁则稽查自易且免雨湿水淹之患莆田一场各团卤窟并无遮蔽应设法修砌以资防护至浔美?州梧州惠安漳浦南场金坑漳南诏安等场俱各委员整顿期有实效一严销地之售卖闽盐向系商行後改为官卖近复用水客肩贩请暂令水客分认行销而以官运接济俟行之三年有办理无误者报部佥为商人再请发引以立成法至存贮盐筋照例於场盐多产之时官动课银就场收积以备接济一定盐课之额数闽省盐课有额徵公费二项共徵银一十七万有奇是为正额其额外溢行之盐乃为盈余除支给盐道暨各场官役公用外俱造入盈余册奏销一酌办理之人员闽省旧设办理盐务各官雍正二年悉行裁去嗣後请於通省佐杂官内遴选亷干之员管理钤束仍不时遣官巡查均应如所请从之
又定浙省玉环各嶴征收渔盐税银例户部议浙省玉环各嶴旧有采捕渔船应照例刋号给牌令赴玉环查验其滨海煎盐之户亦令编入保甲并竈聚煎官收官卖毋许私贩出境所有渔盐税银即以备各项公费之需俟玉环一切经理完备後另照内地之例各归藩司盐政项下充饷从之又饬江常镇道督缉镇江闸口私盐户部议覆总督兼理两浙盐政李卫疏言江南苏松常镇四府民间食盐定例行销浙引至京口一带地方接壤两淮仅隔一江私贩易於偷渡是以从前镇江闸口责成文武各员盘验捜查但日久法弛以致私贩潜滋浙盐壅滞请交江常镇道就近管理督同镇江府海防同知京口将军标下副将镇江城守参将轮流分班经管不论粮船兵船差船如有夹带私盐许即严拿其水陆一切私盐并令查拿倘有踈纵失察照例纠参仍严禁官弁兵役毋得勒掯商民需索进闸使费倘该道员不能实力整顿该督即行指参照例议处应如所请得
旨依议盘查私盐着该管官员实力奉行并令江南巡察御史不时访察
又定私枭连坐之法浙江总督李卫议覆江南督臣奏称私枭窝囤已经会题举行十家连坐之法如一甲之人不行出首致旁人首告者其甲长及同甲人等一并治罪查连坐之法惟当就两隣甲长严治其罪足蔽厥辜若因一人而株连及於同甲之十家未免罹法者繁且恐反畏同罪衆口朋比隐匿难以稽查应请寻常兴贩止治两隣甲长以不首之罪若大夥窝囤聚衆拒捕者将首犯之同甲一并连坐从之
又议准两淮盐场设立竈长保甲以清盐政户部议覆浙江总督李卫遵
旨会议两江总督范时绎等条奏两淮盐务一各竈烧盐处令商人公举干练殷实者按其塲竈酌用数人并设立竈长巡役查核其盐之多寡尽入商垣以杜竈丁私卖之弊一凡州县场司俱令设立十家保甲互相稽查遇有私贩据实首明将本犯照例治罪私盐变价分别赏给诬者治以反坐之罪倘有狥隐等情被旁人告发者该州县场司官照失察私盐例参处俱应如所请从之
【臣】等谨按保甲之法所以靖盗源而着效莫切於场竈盖都会郡邑以及乡里市镇土着者与外来相间奸良错杂迁徙靡常非精勤职事之员鲜能
彻底清厘永久无弊惟盐场竈户星罗碁布环聚而居且皆各有执业不同游手少为检察一望可知其法以十家为甲十甲为保栉比鳞次不须越户编排保长甲长谨司其事私煎私贩无自而生而且昼夜之守望相助荡草之有无相通盘?之假借相近兼以赈贷之
恩旁施遍及丁男户口指掌可推保甲之易行而有效无过於是惟在场官及地方有司力行而坚守之有要有伦不踈不懈则盐法中所以清厘场竈之道思过半矣又禁盐场竈户私置盘?并定淮北矖扫余盐商买配运例江南巡盐御史戴音保条奏从来场竈烧盐之具深者为盘浅者为?设有定数无许过额而煎烧盐筋以一昼夜为火伏竈户临烧向本商领取旗号举火则张旗息火则偃旗垂为定例又有巡查之人往来场竈间用防息火之後复又私煎近来竈户每多私置盘?而火伏又不稽查是以任意煎烧每多溢出之数请饬盐法官将在场盘?彻底清查再严火伏之法如有额外私置盘?於火伏之外私行煎烧者即以贩私之罪罪之又淮安之北五场用潮水晒扫成盐难与火伏一例请责令各场官凡日扫之盐全数送入商垣余盐令商人收买配运酌加引课报部查核下部议行
七年清理山东盐法添设胶莱运判一员户部议覆钦差刑部左侍郎缪沅等条奏山东盐政事宜一永阜永利涛雒三场滩广盐丰率皆露积请设立官盐坨将所产盐筋收贮编设保甲互相稽察一商人领引行盐每多重复透运请设水程验单随领随运一州县行盐残引应按期缴销如地方官督催不力请严查掲参一东省十场地方辽濶运同一人鞭长莫及请复设胶莱分司运判一员分任营辖均应如所请从之
八年定川省盐引行销分别纳课例奉
谕旨川省盐课考成惟责之产盐州县其余并无巡查之责且有僻远地方不行官引以致私贩充塞甚为盐政之弊应将官引通行各省约计州县户口之多寡均匀分发引张令其各自招商转运倘有壅滞责成各州县定为考成如此则有司等自必加意查察使私贩息而官引销弊端可厘剔矣着督抚详议具奏经四川督抚覆奏称川省州县如简州阆中等三十九州县均系产盐地方原无引目分发各州县招商办运应将各州县应销引目计算户口另请增给责令竈户照商人一例行销办理至所产盐不敷民食之处亦令计算户口分认别州县招商行运其不产盐之成都华阳等州县厅卫共九十九处均令分认引目招商运销又疏称僻远州县如松潘卫南江县仪陇县建始县四处或道处遥远或治设山僻路途崎岖人民散处招商不易因而盐价高昂贪利奸徒乘间兴贩应令地方官查明户口约计
食盐配引凡一村一庄配发引目招商转运接济民食至各州县考成既经分引行盐倘官引壅滞或课税未能全完以及招商迟延私贩发觉均仍照定例处分又据称宁远一府系新设府治查所属之西昌会理冕宁盐源越嶲德昌迷易盐中等州县卫所俱食盐源县盐今盐源县行销陆引四百张倘有余盐自应查明盐筋请引行销查该府所属八处地方均属汉番杂处向来引税俱系就买盐人民抽收税课应将引目交与盐源县令该县典史驻劄白盐井地方仍於各属居民买盐时抽税又据称川盐有例行黔省之贵阳安顺平越都匀思南石阡大定威宁并改黔省之遵义滇省之镇雄乌蒙等十一府州县及川省之酉阳石砫明正木坪瓦寺金川阿日离谷九姓等各土司并新改设之黄螂雷波等处发卖者从前引目并未带往各省及土司等处地方盖因途路遥阻商人不能前进皆系沿途州县截角挂验彼处商人转运该地方截角州县换给照票以为前途盘验之据今请将应行黔滇两省及土司并新设之黄螂雷波等处盐筋行令该督抚核明水陆引张确数照例刋刻双联引根引纸钤盖盐道印信分发沿边州县俟商人运盐到日该州县照部引字号张数填注引根引纸於中缝大书盐筋数目以引纸截给盐商照例截角放行其引根饬令该州县俟
盐筋运销完日同部引申送盐道查核缴销得
旨允行
又议准青登莱盐课摊入地粮征收巡视长芦盐政御史郑禅宝疏言山东青登莱三府所属之安邱蓬莱十六州县票盐旧系招商办课民情未便嗣後请革除商名听民自行领票销卖其应纳课银摊入地粮徵收追报部议应如所请从之又议准东省盐包分重作轻以便行运并举行经徵全完议叙之例户部议覆原任长芦盐政郑禅宝条奏山东行运散盐地方逐一确查除可以整包行运者照旧每包额重二百二十五筋外其道路崎岖车辆难行之处许分作四包每包五十六筋四两着为定例至嗣後经徵全完之场大使并州县等官请照地丁钱粮经徵五万两以下全完之例督催之分司运同通判照直隶州知州知府督催十万两以下全完之例盐运使照布政使督催五十万两全完之例俱给与纪録一次以示鼓励均应如所请从之
九年
勅两江总督兼行总理盐政奉
谕旨两淮所辖地方甚为辽濶缉私禁弊往往官弁视同膜外该盐政呼应不灵两淮盐务着署总督尹继善兼行总理与高斌和衷共济於鹾政自有禆益
十年议准广东子盐贮省配引行销户部议覆广
东总督郝玉麟疏称广东帑盐俱由海运赴省往往?运稽迟商人候配居民缺食今每年所收子盐约有二十封应请存贮省仓遇正盐迟缺之时拨配商引以济民食每包仍照定价收银三钱六分五厘所收价银同广西盐余归入京羡项下据实题报从之
又拨节省银两加给竈丁盐价户部议覆广东总督鄂弥达疏言疏通官引必先杜絶私盐而粤东私贩充斥总由沿海竈丁偷卖所致今该督以竈晒各丁所领官价除完课租等项外所余无几不得不冒法鬻私今欲杜私盐必加增盐价奏请将淡石二场专归官办每年可节省银一万六千三百五十八两零即分给通省晒丁以培竈户应如所请将惠州淡石二场专归大使督收管理除每包给工火银一分五厘外所有节省银一万六千三百五十八两零即以分给通省晒丁内每包加银一分五厘零以为煎晒工本仍行该督饬令该管官不时查察嗣後倘再有鬻私情弊即行从重究治疏入从之嗣於乾隆元年九月据督臣奏盐丁贫苦即加价收盐不敷养赡部议盐有贵贱自应随时增长以养竈矖乃竟以核定价值致竈晒苦累从前办理原未妥协应如该督所题将每年所获盐场羡余银两出示晓谕自行销乾隆元年引盐为始於通省各场每年应收盐一百万余包内每包加增银四分共银四万余两以裕竈晒各丁养赡家口之资得
旨允行
十一年严禁盐筋亏短并令行销省分十日一咨以惩迟滞江南总督尹继善等覆奏王士俊条陈盐筋亏短价值增昂一欵查淮商捆盐筋数无虞短少惟是盐到口岸转发水商而水商偷出筋两销售不可不严惩其弊应如所请於引盐到岸未发之先抽称不足即将淮商究治如已发水商在地行销筋两不足即将水商究治又覆奏盐船到楚向无时日可稽请於盐船开行之日将装载引目及商人姓名定为十日一咨移会行销省分令其依限到岸如遇风大难行即将缘由报所泊地方官转报行销省分地方官稽察此外迟延即行究处从之
又改设淮南巡道督缉盐务并令设专营於仪徵之青山头吏部等衙门议覆原署两江总督尹继善条奏两淮盐政事宜一淮南三江营地方旧设盐捕同知不足以资弹压请改设巡道一员督缉扬州通州各属暨盐城阜宁靖江等盐务以重职任一仪徵之青山头请立一专营设守备一员把总一员外委把总一员兵一百名江都县之马家桥甘泉县之邵伯镇北坝僧道桥各添设把总一员兵三十名分驻巡缉应如所请从之
又革除广东坐标行标私收税课之弊户部覆准广东总督鄂弥达疏言东莞新会等十三埠从前各商设立坐标私收渔户帮饷又於各墟场镇市设立舘舍凡遇挑卖盐鱼盐菜等物勒令纳税苦累贫民请将坐标帮饷严行禁革令各商带罪办课并晓谕沿海渔户照部定价值减去一厘五毫务买食盐应用并将墟场镇市之舘舍行标勒石永禁嗣後如仍有坐标私收帮饷及行舘私收税课者分别治罪
又定湖南新辟苗疆行销淮引户部议覆湖广总督迈柱疏言永顺府属之永顺保靖龙山桑植四县及辰州府属分防永绥同知地方向来均属苗土所食盐筋原未定额行销是以该地食盐价值昂贵今土民输诚向化改土归流经辰永靖道王柔奏请照川省引盐之例借支藩库帑项令各该地方官承运行销川盐内阁议覆楚省行销淮盐十分之七若因苗土一隅领运川盐恐致川私蔓延淮引难销行令湖广总督会同江南总督两淮盐政详悉妥议另设引张酌减课额运销淮盐今会查永顺所属四县及永绥同知地方通计户口
照江西吉安口岸引盐之例共需运盐三千二百七十一引可足民食应如所请增给淮盐引目从之
定新辟苗疆盐价湖广总督迈柱疏言永顺府属之永顺保靖龙山桑植四县每年需盐二千七百二十一引又辰州府属永绥苗疆每年需盐五百五十引惟是永顺永绥均系新辟地方且又极处楚边其所增引张应输课额实难照淮南正纲一例完纳今遵部议酌减请照独行认运之江西吉安口岸一例纳课每引纳银八钱四分八厘零查盐价随时久奉
谕旨兹苗疆食盐原奏内开现在盐价每筋几至四分今折中定价虽至贵不得过三分既不过昂以病民
亦无过尅以累商於商民实为两便从之旋於雍正十二年湖督迈柱酌定永顺永绥等处改捆包砠筋两每小包以八筋为率每一引改小盐四十三包咨部准行
十二年定湖南常宁县屯户食盐行销淮引湖南巡抚锺保疏言湖南常宁桂阳二州县界址毘连屯丁田赋户口钦奉
上谕清查归并常宁例销淮引桂阳例食粤盐令屯丁散处常宁县交界地方食粤食淮不无混淆又因离州窵远不服县辖遂有贩私抗拒之弊查五十四户屯丁散布弥勒等处实常宁腹内之地今屯户钱粮仍在该州完纳烟户门牌又在该州查点似此离州窵远不服县辖实属两歧请将五十四户屯丁田赋户口归并就近之常宁县以雍正十二年为始徵收管辖其五十四户之食盐亦照常宁县销引成例改销淮引可杜私贩之源再常宁桂阳二州县年销额引经行已久未便更张即此五十四户屯丁销盐谅亦无多不便议请彼增此减部议覆准应如所请额引毋庸另议增减从之又定粤省余盐价值广西巡抚金鉷条奏亷州盐务收买场竈余盐以清私贩之源奉
上谕收买余盐以清私贩金鉷所奏甚是但私既归官而官又或行私其间收数之多寡运销之先後定价之寛刻报课之虚实惟视奉行者何如谓立法以除弊恐弊即因法生亦正未足恃也其广西通省可否专销廉州盐及亷场余盐作何收买动何欵项并如何拨用如何交领能否遍行土司有无关碍引课之处着鄂弥达等会同金鉷一并虚衷熟筹妥议具奏经广督鄂弥达等奏称场竈余盐不鬻於官即售於私故欲清私贩之源不得不用官买之法而官买余盐若照正盐一例给价恐竈丁贪图重利仍不免漏私之弊今每包酌定价银四钱五分以每包一百五十筋计
算每筋合银三厘较之额价每筋增银一厘三毫零应照所奏行之收买渔盐既比正盐额价酌增若照正盐一例配引纳课则工本较重恐致壅滞难销亦应如所奏每官盐一包令带销余盐五十筋即於正引内填载引程不必另设引目再据称每锅一口应煎得盐四百筋即以三百筋为正盐给以额价一百筋为余盐给以加价或有多寡不等照此逓算通省各场应按各场各地定价不必拘定四钱五分约计工本银四万两方能敷用应淮其在於雍正九年场羡银内借动俟收有羡余归还原项并令将广西省如何行销酌搭之处再行查议具奏经广东督臣等合词疏称东省各场增加价值收买生熟余盐价有高下不同配运搭销亦异自广东广州府等各属每包加价由一钱八分以至五钱一分不等其就场配埠塔销及配销西省每包收价自三四钱以至九钱有零不等分晰注册报部至西省运销如南太思三府额销亷州场熟盐共应加销余盐六千三百五十一包内除该三府加额一千九百五包外其余四千四百四十六包分拨於太平等府各土司及宁明归顺二州照数领销欝林等七属例配高州场熟盐共应加销余盐四千一百五十九包内除该七属加销一千二百四十七包外其余二千九百一十二包再令岑溪容县北流三县领销其该府州共应带销余盐一万二千三百七十包该督等既称生引各埠逓年销盐不能画一未便派定埠地应令该督等按年稽查各埠行销数目通塞随时酌拨行运至各埠带销生熟余盐应令严饬各该埠照部定价值一体销售毋得高价累民其分拨土司及改土为流地方照各府首邑定价配减四五六厘令各土司该管官运回发卖以便民食其盐包专责该管知府领运转发督销解价至各埠递年收买余盐除拨西省运销外所余盐筋分别搭销按年造册送部查核一据称西省各埠销此余盐每包除归还东省盐本羡余并扣西省转运脚费卖盐工火又扣还场价纳回东省场羡银两并各土司减卖每年约共羡余银三万余两此项羡余应归西省每年於造报正引羡余外另案造册题报一西省领销余盐并收买白两栅余盐该督等既称每年共需银二万三千两应於该省官运官销羡余银内暂行动支俟两年内将所得余盐羡余归还原项再於余盐羡余银内提出二万三千两永为买运余盐之用至雷州府属海康等三场所收盐包既仅足供本埠额引之用三场余盐毋庸议收从之
又定留各场竈腌切及贫难挑负售买盐筋户部议准江南总督赵弘恩疏言淮南淮北之通州泰州兴化盐城阜宁如臯等州县滨
以捕鱼为业食盐之外又有腌切一项应按户口及腌切多寡就近场竈余盐酌留渔汛之期於海关填定盐数照票赴场买盐彚册报查至各州县酌留食盐应令各州县於城市乡村查造贫难小民花名年貌置造循环号筹循去环来轮流倒换其盐无许过四十筋之数或有假托贫难肩挑运送窝囤合成大夥私盐者仍照律并数究拟从之
议准高宝等处口岸食盐两江总督赵宏恩等议前督尹继善条奏高宝仪徵等处同淮北纲盐口岸共增食引二万道纲引二万道配运余盐所有高邮州宝应县泰兴县共请颁发食引一万道收买余盐配运试行一纲告竣如有不足另请续颁倘销售不前即将余引缴销俟行三纲再作准数定额其捆运事宜悉依江甘食盐成例从之又添淮南仪所监掣官吏部覆准两江总督赵宏恩等疏言仪所乃淮南纲食引盐掣盐重地即盐政不奉别差亦难逐日身亲其事批验大使微员非可代办是以历委府佐干员在仪徵监掣究属借用应於仪所添设专理监掣一员以重职守嗣後於通省府佐内遴选谙练之员题补并请铸给淮南仪所监掣关防报可
十三年议准直省盐法四条两淮盐政高斌疏言一浙闽川粤及长芦商人於淮盐接界广开盐店多积盐筋结枭兴贩私枭借官店为囤户盐店以枭棍作生涯应行令各督抚实力查拿究治一湖广界连川粤设有总巡商人究非职官可比宜各选□干府佐一员督率巡查一审盐案无许避重就轻一江广水程与引目无异请归抚臣就近查核完欠分数檄行驿盐道勒限严追下部议行又
敕谕两淮盐课乙卯纲正额分年带销奉
谕旨淮南盐政课额甲於天下两江三楚延袤七八千里皆仰给於淮盐课源用以饶裕近闻湖北旱禾收成稍歉盐未畅销楚地素为鱼米之乡湖鱼旺产亦号丰收商得资其腌切藉以完课今年汉水涨发鱼市稀少又湖南因经理贵州苗疆军务未暇转运以致汉口盐壅未销积至七八百万包是乙卯纲正额未能当年报销而明年乾隆元年丙辰纲又应接年起运两年并纳商力维艰朕心深为轸念用是详为区画筹度变通将乙卯未完正额提出分年带徵自乾隆元年丙辰纲起按年接运则商力既纾完纳自无迟悮从此年清年额可永无递压之虞
又蠲免两淮场竈应徵折价钱粮奉
谕旨朕即位之初加恩海内民人已降旨将雍正十二年以前民欠钱粮悉行蠲免俾闾阎无催科之扰因查两淮盐场竈户应徵折价钱粮亦有未完之项当与民人一体加恩者着该部即速传谕总督赵宏恩盐政高斌将雍正十二年以前旧欠若干一一查明照地丁钱粮例奏闻蠲免俾竈户均沾实惠毋许胥吏作弊中饱
皇朝文献通考卷二十八
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