- 卷十五
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钦定四库全书
文献通考卷十五
鄱 阳 马 端 临 贵 与 着
征榷考二
盐铁【矾】
齐管子曰海王之国【海王者言以负海之利而王其业王音於况反】谨正盐荚【正税也音征】十口之家十人食盐百口之家百人食盐终月大男食盐五升少半【少半犹劣薄也】大女食盐三升少半吾子食盐二升少半【吾子谓小男小女也】此其大历也【历数】盐百升而釡【盐十三两七铢一?十分之一为升当米六合四勺也百升之盐七十六筋十二两十九铢二絫为釡当米六斗四升】今盐之重升加分强釡五十也【分强半强也今使盐官税其盐之重每一升加半合为强而取之则一釡之盐得五十合而为之强】升加一强釡百也升加二强釡二百也锺二千【十釡之盐七百六十八斤为锺当米六斛四斗是】十锺二万百锺二十万千锺二百万万乘之国人数开口千万也【举其大数而言之也开口谓大男大女之所食盐也】禺筴之商日二百万【禺读为偶偶对也商计也对其大男大女食盐者之口数而立荚以计所税之盐一日计二百万合为二百锺】十日二千万一月六千万万乘之正九百万也【万乘之国大男大女食盐者千万人而税之盐一日二百锺十日二千锺一月六千锺也今又施其盐数以千万人如九百万人之数则所税之盐一日百八十锺十日千八百锺一月五千四百锺】月人三十钱之籍为钱三千万【又变其税千四百锺之盐而籍其钱计一月每人人籍钱三十九千万人为钱二万万矣以此籍之数而比其常籍则当一国而有三千万人矣】今吾非籍之诸君吾子而有二国之籍者六千万【诸君谓老男老女也六十以上为老女也既不籍於老男老女又不籍於小男小女乃能以十万人而当三千万人者盖盐官之利耳盐官之利既然则铁官之利可知也盐官之利当一国而三万人铁官之利当一国而三万人焉故能有二国之籍者六千万人耳其常籍人之数犹在此外】使君施令曰吾将籍於诸君吾子则必嚣号令天给之盐荚则百倍归於上人无以避此者数也今铁官之数曰一女必有一鍼一刀若其事立【若犹然後】耕者必有一耒一耜一铫若其事立【大锄谓之铫羊昭反】行服连【辇名所以载作器人挽者】轺【羊昭反】輂【居玉反】者【大车驾马】必有一斤一锯一锥一凿若其事立不尔而成事者天下无有今鍼之重加一也三十鍼一人之籍【鍼之重每十分加一分为强而取之则一女之籍得三十鍼也矣】刀之重加六五六三十五刀一人之籍也【刀之重每十分加六分以为强而取之五六为三十也则一女之籍得五刀】耜铁之重加七三耜铁一人之籍也【耜铁之重每十分加七分以为强而取之则一农之籍得三耜铁也】其余轻重皆准此而行【其器弥重其加弥多】然则举臂胜【音升】事无不服籍者桓公曰然则国无山海不王乎管子曰因人山海假之名有海之国【虽无海而假名有海则亦虽无山而假名有山】售盐於吾国【彼国有盐而籴於吾国为售耳】釡十五吾受而官出之以百【受取也假令彼盐平价釡当十钱者吾又加五钱而取之所以来之也既得彼盐则令吾国盐官又出而籴之釡以百钱也】我未与其本事也【与用也本事本盐也】受人之事以重相推【以重相推谓加五钱之类也推犹度也】此人用之数也【彼人所有而皆为我用也】又曰齐有渠展之盐【渠展齐地泲水所流入海之处可煮盐之所也故曰渠展之盐】请君伐菹薪【草枯曰菹采居反】煮水为盐【煮海水】正【音征】而积之十月始征至於正月成三万锺下令曰孟春既至农事且起大夫无得缮冢墓理宫室立台榭筑墙垣北海之衆无得聚庸【庸功也】而煮盐【北海之衆谓北海煮盐之人本意禁人煮盐下令托以农事虑有妨夺先自大夫起欲人不知其机斯为权术】此则坐长十倍以令粜之梁赵宋卫濮阳彼尽馈食之国【本国自无盐远馈而食】无盐则肿守圉之国【圉与御同古通用】用盐独甚桓公乃使粜之得成金万斤
按周礼所建山泽之官虽多然大槩不过掌其政令之厉禁不在於征榷取财也至管夷吾相齐负山海之利始有盐铁之征观其论盐则虽少男少女所食论铁则虽一鍼一刀所用皆欲计之苛碎甚矣故其言曰利出一孔者其国无敌出二孔者其兵不诎出三孔者不可以举兵出四孔者其国必亡先王知其然故塞人之养【养利也】隘其利途故予之在君夺之在君贫之在君富之在君又曰夫人予则喜夺则怒先王知其然故见予之形而不见夺之理故民可爱而洽於上也其意不过欲巧为之法隂夺民利而尽取之既以此相桓公覇诸侯而齐世守其法故晏子曰山木如市弗加於山鱼盐蜃蛤弗加於海民参其力二入於公而衣食其一山林之木衡麓守之泽之萑蒲舟鲛守之薮之薪蒸虞候守之海之盐蜃祈望守之县鄙之人入从其政偪介之关暴征其私布常无艺徵敛无度盖极言其苛如此然则桑孔之为有自来矣
汉高祖接秦之敝量利禄度官用以赋於民而山川园池市肆租税之入自天子至於封君汤沐邑皆各自为奉养不领於天下之经费秦赋盐铁之利二十倍於古汉兴循而未改
按史既言高祖省赋而复言盐铁之赋仍秦者盖当时封国至多山泽之利在诸侯王国者皆循秦法取之以自丰非县官经费所榷也
孝惠高后时吴有豫章铜山即招致天下亡命盗铸钱东煮海水为盐以故无赋国用饶足
班固赞曰吴王擅山海之利能薄敛以使其衆逆乱之?自其子兴古者诸侯不过百里山海不以封盖防此矣
武帝元狩四年置盐铁官
元狩中兵连不解县官大空富商大贾冶铸?盐财或累万金而不佐公家之急於是以东郭咸阳孔仅为大农丞领盐铁事五年仅咸阳言山海天地之藏宜属少府陛下弗私以属大农佐赋愿募民自给费因官器作?盐官为牢盆【苏林曰牢价直也今世人言雇手牢如淳曰牢廪食也古者名廪盆煮盐盆也】浮食奇民欲擅斡山海之货以致富羡?利细民其沮事之议不可胜听敢私铸铁器?盐者釱左趾没入其器物郡不出铁者置小铁官使属在所县使仅咸阳乘传举行天下盐铁作官府除故盐铁家富者为吏吏益多贾人矣孔仅使天下铸作器而县官以盐铁缗钱之故用少饶矣益广开置左右辅初大农斡盐铁官布多置水衡欲以主盐铁及杨可告缗上林财物衆乃令水衡主上林既充满益广卜式为御史大夫见郡国多不便县官作盐铁苦恶【盐味苦器脆恶】贾贵强令民买之乃因孔仅言事上不说先公曰孔仅咸阳所言前之属少府者其利微今改属大农则其利尽此聚敛之臣饰说以盖其私也管仲之盐铁其大法税之而已盐虽官尝自煮之以权时取利亦非久行铁则官未尝冶铸也与孔桑之法异矣
元封元年因桑宏羊请置大农部丞数十人分部主郡国各往往置均输盐铁官不出铁者置小铁官使属所在县
盐官凡二十八郡
河东【安邑】 太原【晋阳】 南郡【巫】 钜鹿【堂阳】 勃海【章武】千乘 琅琊【海曲长广】 会稽【海盐】 犍为【南安】 蜀【临邛】 益州【连然】 巴【胊?】 安定【三水】 北地【弋居】 上郡【独乐】 西河【富昌】 朔方【沃壄】 五原【成宜】 鴈门【楼烦沃阳有长丞】 渔阳【泉州】陇西 辽西【海阳】 辽东 南海【番禺】 苍梧【高要】 东
平 北海 东莱【曲城?东牟当利阳乐】
铁官凡四十郡
京兆【郑】 左冯翊【夏阳】 右扶风【雍漆】 弘农【宜阳渑池】 太原【大陵】 河东【安邑绦县皮氏平阳】 河内【隆虑】 河南 颍川【阳城】汝南【西平】 南阳【宛】 庐江【皖】 山阳 沛【沛】 魏
【武安】 常山【都乡】 千乘【郡 千乘】 齐【临淄】 东莱【东牟】 东海【下邳朐】 济南【东平陵历城】 泰山【嬴】 临淮【盐渎堂邑】 桂阳汉中【沔阳】 犍为【武阳南安】 蜀【临邛】 琅琊 渔阳【渔阳】
右北平【夕阳】 辽东【平郭】 陇西 胶东【郁秩】 鲁 楚【彭城】广陵 中山【北平】 东平 城阳【莒】 涿
元鼎中博士徐偃使行风俗矫制使胶东鲁国皷铸盐铁还奏事徙为太常丞御史大夫张汤劾偃矫制大害法至死有诏下终军问状军诘偃胶东南近琅琊北接北海鲁国西枕泰山东有东海受其盐铁偃度四郡口数田地率其用器食盐不足以并给二郡邪将势宜有余而吏不能也何以言之偃矫制而皷铸者欲及春耕种赡民器也今鲁国之皷当先具其备至秋乃能举火此言与实反者非【重问之一】偃已前三奏无诏【不报听也】不惟所为不许【惟思也】而直矫作威福以从民望千名采誉此明圣之所必诛也偃矫制颛行非奉使体请下御史徵偃即罪上善其请奏可
昭帝始元六年诏郡国举贤良文学之士问以民所疾苦教化之要皆对愿罢盐铁酒榷均输毋得与天下争利视以俭勤御史大夫桑宏羊难以为此国家大业所以制四夷安边足用之本不可废也
宏羊言往者豪强之家得管山海之利采石皷铸煮盐一家聚或至千余人大抵尽流放之人远去乡里弃坟墓依倚大家相聚深山穷泽之中成奸伪之业家人有宝器尚犹柙而藏之况天地之山泽乎夫权利之处必在山泽非豪人不能通其利异时盐铁未笼布衣有朐邴人君有吴王专山泽之饶薄赋其人赡穷乏以成私威私威积而逆节之心作今纵人於权利罢盐铁以资强暴遂其贪心衆邪羣聚私门成党则强御日以不制而并兼之徒奸形成矣盐铁之利佐百姓之急奉军旅之费不可废也文学曰庶人藏於家诸侯藏於国天子藏於海内是以王者不蓄下藏於民远争利务民之义利散而人怨止若是虽汤武生存於代无所容其虑工商之事欧冶之任何奸之能成三桓专鲁六卿分晋不以盐冶故权利深者不在山海在朝廷一家害百家在萧墙不在朐邴大夫曰山海有禁而人不倾贵贱有平而人不疑县官设衡立凖而人得其所虽使五尺童子适市莫之能欺今罢之则豪人擅其用而专其利也文学曰山海者财用之宝路也铁器者农之死士也死士用则仇雠灭田野辟而五谷熟宝路开则百姓赡而人用给人用给则富国而教之以礼礼行则道有让而人敦朴以相接而莫相利也夫秦楚燕齐士乃不同刚柔异气巨小之用倨勾之宜党殊俗异各有所便县官笼而一之则铁器失其宜而农人失其便器用不便则农夫罢於野而草莱不辟草莱不辟则人困乏也大夫曰昔商君理秦也设百倍之利收山泽之税国富人强蓄积有余是以征伐敌国攘地斥境不赋百姓军师以赡故利用不竭而人不知地尽西河而人不苦今盐铁之利所佐百姓之急奉军旅之费务於蓄积以备乏絶所给甚衆有益於用无害於人文学曰昔文帝之时无盐铁之利而人富当今有之而百姓困之未见利之所利而见其所害且利非从天来不由地出所出於人间而为之百倍此计之失者也夫李梅实多者来年为之衰新谷熟旧谷为之亏自天地不能满盈而况於人乎故利於彼者必耗於此犹隂阳之不并昼夜之代长短也商鞅峭【七叫反】法长利秦人不聊生相与哭孝公其後秦日以危利蓄而怨积地广而祸构恶在利用不竭乎於是丞相奏曰贤良文学不明县官猥以盐铁为不便宜罢郡国榷酤酒关内铁奏可於是利复流下庶人休息
宣帝地节四年诏盐民之食而贾咸贵其减天下盐贾元帝初元五年罢盐铁官
永光二年复盐铁官
成帝绥和二年赐丞相翟方进策曰百僚用度各有数君增益盐铁更变无常朕既不明随奏许可云云方进自杀
东汉郡有盐官铁官者随事广狭置令长及丞本注曰凡郡县出盐多者置盐官主盐税出铁多者置铁官主皷铸
明帝时官自鬻盐
时谷贵县官给用不足尚书张林言盐食之急虽贵人不得不须官可自鬻诏诸尚书通议朱晖等言盐利归官则人贫怨非明主所宜行帝卒以林言为然
永平十五年复置涿郡故安铁官
肃宗建初中议复盐铁官郑衆谏以为不可诏数切责至被奏劾衆执之不移帝不从
按盐铁官显宗已尝置矣今言复岂中间尝罢邪
和帝即位罢盐铁禁
诏曰昔孝武皇帝致诛胡越故榷收盐铁之利以奉师旅之费自中兴以来匈奴未宾永平末年复修征伐先帝即位务休力?然犹深思远虑安不忘危探观旧典复收盐铁欲以防备不虞宁安边境而吏多不良动失其便以违上意先帝恨之故遗戒郡国罢盐铁之禁纵民煮铸入税县官如故事其申勅刺史二千石奉顺圣旨勉行德化布告天下使明朕意
献帝建安初置使者监卖盐
时关中百姓流入荆州者十余万家及闻本土安宁皆企愿思归而无以自业於是卫觊议以为盐者国家之大宝自丧乱以来放散今宜依旧置使者监卖以其直益市犂牛百姓归者以供给之劝耕积粟以丰实关中远者闻之必竞还魏武於是遣谒者仆射监盐官移司隶校尉居弘农流人果还关中丰实後秦主姚兴以国用不足增关津之税盐竹木皆有赋羣臣咸谏以为天殖品物以养羣生王者子育万邦不宜节约以夺其利兴曰能踰关梁通利於山水者皆豪富之家吾损有余以裨不足何不可遂行之
陈文帝天嘉二年太子中庶子虞荔御史中丞孔奂以国用不足奏立煮海盐税遂从之
後魏宣武时河东郡有盐池旧立官司以收税利先是罢之而人有富强者专擅其食贫弱者不能资益延兴末复立监司量其贵贱节其赋入公私兼利孝明即位复罢其禁与百姓共之
时御史中尉甄琛表称周礼山林川泽有虞衡之官为之厉禁盖取之以时不使戕贼而已故虽置有司实为民守之也夫一家之长必惠养子孙天下之君必惠养兆民未有为民父母而吝其醯醢富有羣生而榷其一物者也今县官鄣护河东盐池而收其利是专奉口腹而不及四体也盖天子富有四海何患於贫乞弛盐禁与民共之録尚书彭城王勰曰圣人敛山泽之货以寛田畴之赋收关市之税以助什一之储取此与彼皆非为身所谓资天地之产惠天地之民盐池之禁为日已久积而散之以济国用非专为供大官之用宜如旧魏主卒从琛议
致堂胡氏曰盐之为物天地自然之利所以养人也尽捐之民则纵末作资游惰尽属之官则夺民日用而公室有近宝之害琛勰之言皆未得中道也官为厉禁俾民取之而裁入其税则政平而害息矣
魏自弛盐禁之後官虽无榷而豪贵之家复乘势占夺近池之人又辄障吝神龟初太师高阳王雍太傅清河王怿等奏请依先朝禁之为便於是复置监官以监检焉其後更罢更立至於永熙自迁邺後於沧瀛幽青四州之境傍海煮盐沧州置竈一千四百八十四瀛州置竈一百五十二幽州置竈一百八十青州置竈五百四十六又於邯郸置竈四计终岁合收盐二十万九千七百八斛四斗军国所资得以周赡矣
後周文帝覇政之初置掌盐之政令一曰散盐煮海以成之二曰盬盐引池以化之三曰形盐掘地以出之四曰饴盐於戎以取之凡盬盐每池为之禁百姓取之皆税焉
按东南之盐煮海而已西北之盐则所出不一而名亦各异南史张畅传魏太武至瓜洲饷武陵王以九种盐曰此诸盐各有所宜白盐是魏主所食黑者疗腹胀气满细刮取六铢以酒服之胡盐疗目痛柔盐不用食疗马脊创赤盐駮盐臭盐马齿盐四种并不中食是也
隋文帝开皇三年先是尚依周末之弊盐池盐井皆禁百姓采用至是通盐池盐井与百姓共之
唐肃宗即位时两京?没民物耗弊天下用度不足於是吴盐蜀麻铜冶皆有税市轻货繇江陵襄阳上津路转至凤翔
唐贞元元年河中尹姜师度以安邑盐池渐涸开拓疏决水道置为盐屯公私大收其利左拾遗刘彤请检校海内盐铁之利从之
彤上表曰臣闻汉孝武为政廐马三十万後宫数万人外讨戎夷内兴宫室殚费之甚实百当今然而古费多而货有余今用少而财不足者何岂非古取山泽而今取贫人哉取山泽则公利厚而人归於农取贫人则公利薄而人去其业故先王之作法也山海有官虞衡有职轻重有术禁发有时一则专农二则饶国济人盛事也臣实为当今宜之夫煮海为盐采山铸铁伐木为室丰余之辈也寒而无衣饥而无食佣赁自资者穷苦之流也若能收山海厚利夺丰余之人蠲调敛重徭免穷苦之子所谓损有余而益不足帝王之道可不讲乎然臣愿陛下诏盐铁木等官各收其利贸迁於人则不及数年府有余储矣然後下寛贷之令蠲穷独之徭可以惠羣生可以柔荒服虽戎狄降服尧汤水旱无足虞也奉天适变惟在陛下行之上令宰臣议其可否咸以盐铁之利甚益国用遂令将作大匠姜师度户部侍郎强循俱摄御史中丞与诸道按察使检校海内盐铁之课至十年八月十日敕诸川所造盐铁每年合有官课比令使人勾当除此更无别求在外不细委知如闻称有侵克宜令本州刺史上佐一人检校依令式收税如有落帐欺?仍委按察糺觉奏闻其姜师度除蒲州盐池以外自余处更不须廵检
唐有盐池十八井六百四十皆隶度支蒲州安邑解县有池五总曰两池岁得盐万斛以供京师盐州五原有乌池白池瓦窑池细项池灵州有温泉池两井池长尾池五泉池红桃池囘乐池弘静池会州有河池三州皆输米以代盐安北都护府有胡落池岁得盐万四千斛以给振武天德黔州有井四十一成州嶲州井各一果阆开通井百二十三山南西院领之卭眉嘉有井十三剑南西川院领之梓遂绵合昌渝泸资荣陵简有井四百六十剑南东川院领之皆随月督课幽州大同横野军有盐屯每屯有丁有兵岁得盐二千八百斛下者千五百斛负海州岁免租为盐二万斛以输司农青楚沧海棣杭苏等州以盐价市轻货亦输司农天宝至德间盐每斗十钱乾元元年盐铁铸钱使第五琦初变盐法就山海井竈近利之地置监院游民业盐者为亭户免杂徭盗鬻者论法及琦为诸州权盐铁使尽榷天下盐斗加时价百钱而出之为钱一百一十自兵起流庸未复税赋不足供费盐铁使刘晏以为因民所急而税之则国用足於是上盐法轻重之宜以盐利多则州县扰出盐乡因旧监置吏亭户粜商人纵其所之江岭去盐远者有常平盐每商人不至则减价以粜民官收厚利而人不知贵晏又以盐生霖潦则卤薄暵旱则土溜坟乃随时为令遣吏晓导倍於劝农吴越扬楚盐廪至数千积盐二万余石有涟水湖州越州杭州四塲嘉兴海陵盐城新亭临平兰亭永嘉大昌侯官富都十监岁得钱百余万缗以当百余州之赋自淮北置廵院十三曰扬州陈许汴州庐夀白沙淮西甬桥浙西宋州泗州岭南兖郓郑滑捕私盐者奸盗为之衰息然诸道加榷盐钱商人舟所过有税晏奏罢州县率税禁堰埭邀以利者晏之始至也盐利岁才四十万缗至大历末六百余万缗天下之赋盐利居半宫闱服御军饟百官禄俸皆仰给焉明年而晏罢贞元四年淮西节度使陈少游奏加民赋自此江淮盐每斗亦增二百为钱三百一十其後复增六十河中两池盐每斗为钱三百七十江淮豪贾射利或时倍之官收不能过半民始怨矣刘晏盐法既成商人纳绢以代盐利者每缗加钱二百以备将士春服包佶为汴东水陆运两税盐铁使许以漆器瑇瑁绫绮代盐价虽不可用者亦高估而售之广虚数以罔上亭户冒法私鬻不絶廵捕之卒遍於州县盐估益贵商人乘时射利远乡贫民困高估至有淡食者廵吏既多官冗伤财当时病之其後军费日增盐价寖又贵有以谷数斗易盐一升私粜犯法未尝少息顺宗时始减江淮盐价每斗为钱二百五十河中两池盐斗钱三百增云安涣阳涂浍三监其後盐铁使李錡奏江淮每斗减钱十以便民未几复旧方是时錡盛贡献以固宠朝廷大臣皆饵以厚货盐铁之利积於私室而国用耗屈榷盐法大坏多为虚估率千钱不满百三十而已兵部侍郎李巽为使以盐利皆为度支物无虚估天下粜盐税茶其赢六百六十五万缗初岁之利如刘晏之季年其後则三倍晏时矣两池盐利岁收百五十余万缗四方豪商猾贾杂处解县主以郎官其佐贰皆御史盐民田园籍於县而令不得以县民治之
元和中皇甫鎛奏应管煎盐户及盐商并诸监院停塲官吏所由等前後制敇除两税外不许差役追扰今请更有违越者县令奏闻贬黜刺史罚俸再罚奏取旨施行从之
贞元二十一年停盐铁使月进旧盐铁钱总悉入正库以助给费而主北务者稍以时市珍玩时新物充进献以求恩泽其後益甚岁进钱物谓之羡余而给入益少及贞元末逐月有献谓之月进及是而罢
宪宗之讨淮西也度支使皇甫鎛加劔南东西两川山南西道盐估以供军贞元中盗鬻两池盐一石者死至元和中减死流天德五城鎛奏论死如初一斗以上杖背?其车驴能捕斗盐者赏千钱州县团保相察比於贞元加酷矣自兵兴河北盐法覊縻而已至皇甫鎛又奏置榷盐使如江淮榷法犯禁岁多
元和十三年盐铁使程异奏应诸州府先请置茶盐店收税伏准今年正月赦文诸州府因用兵以来或虑有权置职名及擅加科配事非常禁一切禁断者伏以榷税茶盐本资财赋赡济军镇盖是从权兵罢自合便停事久实为重敛其诸道先所置店及收诸色钱物等虽非擅加且异常制伏请凖赦文勒停从之
按皇甫鎛程异皆聚敛小人元和十三年则宪宗平淮西之後浸以骄侈二人以进羡余有宠为相之时也然鎛加盐估峻榷法靡所不至而异能上此奏犹为彼善於此史称异自知不合衆心能亷谨谦退为相月余不敢知印秉笔故终免於祸观此奏亦其一节也
穆宗时田宏正举魏博归朝廷乃命河北罢榷盐户部侍郎张平叔议榷盐法敝请官自卖盐可以富国诏公卿议其可否中书舍人韦处厚兵部侍郎韩愈条诘之以为不可遂不行
愈奏略谓平叔请今州府差人自粜官盐可以获利一倍臣以为城郭之外少有见钱籴盐多用杂物贸易盐商则无物不取或賖贷徐还用此取济两得利便今令吏人坐铺自卖利不关己罪则加身非得见钱必不敢受如此则贫者无从得盐自然坐失常课如何更有倍利又欲令人吏将盐家至户到而粜之必索百姓供应搔扰极多有贫家食盐至少或有淡食动经旬月若据口给盐依时徵价官吏畏罪必用威刑臣恐所在不安此尤不可之大者平叔又云浮寄奸猾者转富土着守业者日贫若官自粜盐不问贵贱贫富四民僧道并兼游手因其所食尽输官钱并诸道军诸使家口亲族递相影占不曾输税若官自粜盐此辈无一人遗漏者臣以为此数色人等官未粜盐之时从来籴盐而食不待官自粜然後食盐也国家榷盐粜与商人商人纳榷粜与百姓则是天下百姓无贫富贵贱皆已输钱於官矣不必与国家交手付钱然後为输钱於官也
时奉天卤池生水栢以灰一斛得盐十二斤利倍鹻卤文宗时采灰一斗比盐一斤论罪开成末诏私盐月再犯者易县令罚刺史俸十犯则罚观察判官课料宣宗即位茶盐之法益密粜盐少私盗多者讁观察判官不计十犯户部侍郎判度支卢弘正以两池盐法敝遣廵院官司空舆更立新法其课倍入迁榷盐使以壕篱者盐池之堤禁有盗壤与鬻鹻皆死盐盗持弓矢者亦皆死刑兵部侍郎判度支周墀又言两池盐盗贩者迹其居处保社按罪鬻五石市二石亭户盗粜二石皆死是时江吴羣盗以所剽物易茶盐不受者焚其室庐吏不敢枝梧镇戍塲铺堰埭以关通致富宣宗乃择尝更两畿辅望县令者为监院官户部侍郎裴休为盐铁使上盐法八事其法皆施行两池榷课大增其後兵遍天下诸镇擅利两池为河中节度使王重荣所有岁贡盐三千车中官田令孜募新军五十四都餫转不足仍倡议两池复归盐铁使而重荣不奉诏至举兵反僖宗为再出然而卒不能夺
後唐同光三年敇魏府每年所徵随丝盐钱每两与减放五文逐年俵卖蚕盐食盐大盐甜次冷盐每斗与减五十栾盐与减三十
天成元年敇诸州府百姓合散蚕盐二月内一度俵散依夏税限纳钱
晋天福元年敇京洛管内所配人户食盐起来年每斗放减十文
七年宣旨下三司应有往来盐货悉税之过每斤七文住税每斤十文其诸道应有保属州府盐务并令省司差人勾当
先是诸州府除俵散蚕盐徵钱外每年末盐界分塲务约粜钱一十七万贯有余言事者称虽得此钱百姓多犯盐法请将上件食盐钱於诸道州府计户每户一贯至二百为五等配之然後任人逐便兴贩既不亏官又益百姓朝廷行之诸处塲务且仍旧俄而盐货顿贱去出盐远处州县每斤不过二十掌事者又称骤改其法奏请重置税焉盖欲絶兴贩归利於官塲院粜盐虽多人户盐钱又不放免民甚苦之按盐之为利自齐管仲发之後之为国者榷利日至其初也夺竈户之利而官自煮之甚则夺商贩之利而官自卖之然官卖未必能周徧而细民之食盐者不能皆与官交易则课利反亏於商税於是立为?盐食盐等名分贫富五等之户而俵散抑配之盖唐张平叔所献官自卖盐之策而昌黎公所以驳议之者其虑已畧及此矣迨其极弊也则官复取盐自卖之别取其钱而人户所纳盐钱遂同常赋无名之横敛永不可除矣当时江南亦配盐於民而徵米在後盐不给而徵米如故其弊历三百年而未除宇县分割国自为政而苛敛如出一辙异哉
周广顺二年?令庆州榷盐务今後每青盐一石依旧抽税钱八百八十五陌盐一斗白盐一石抽税钱五百八十五陌盐五升此外不得别有邀求
青白盐池在盐州北唐朝元管四池曰乌池白池瓦窑池细项池今出税置吏唯有青白二池
勅诸色犯盐麴五斤以上并重杖处死以下科断有差刮鹻煎链私盐所犯一斤以上断死以下科断有差人户所请?盐祗得将归裛蠒供食不得博易货卖
违者照私盐科断 州城县镇郭下人户系屋税合请盐者若是州府并於城内请给若是外县镇郭下人户亦许将盐归家供食仰本县预取逐户合请盐数目攒定文帐部领人户请给勒本处官吏及所在塲务同点检入城若县镇郭下人户城外别有庄田亦仰本县预先分擘开坐勿令一处分给供使
三年勅诸州府并外县镇城内其居人屋税盐今後不俵其盐钱亦不徵纳所有乡村人户合请?盐所在州城县镇严切检校不得放入城门
显德元年上谓侍臣曰朕览食末盐州郡犯私盐多於颗盐界分盖卑湿之地易为刮盐煎造岂惟违我榷法兼又汚我好盐况末盐煎链搬运费用倍於颗盐今宜分割十余州令食颗盐不唯辇运省力兼亦少人犯禁自是曹宋已西十余州皆食颗盐【种者曰颗盐出解州煮者曰末盐出濒海】三年勅漳河已北州府管界元是官塲粜盐今後除城郭草市内仍旧禁法其乡村并不许盐货通商逐处有咸卤之地一任人户煎链兴贩则不得踰越漳河入不通商界
五年既取江北诸州唐主奉表入贡因白帝以江南无卤田愿得海陵盐监南属以赡军帝曰海陵在江北难以交居当别有处分乃诏岁支盐三十万斛以给江南士卒稍稍归之
宋朝之制颗盐出解州安邑解县两池以户民为畦夫悉蠲其他?每岁自三月一日垦畦四月始种八月乃罢官廪给之安邑池每户岁种盐千席解池减二十席【至道二年两池得盐三十七万三千五百四十五席席一百一十六斤半此其最多之数也大中祥符九年四月陕西转运张象中言两池见贮盐三千二百七十六席计三亿八千八百八十二万八千九百二十八斤计直二千一百七十六万一千八十贯虑尚有遗利望行条约上曰地财之阜此亦至矣若过求增羡虑有时而阙不可许也】
募兵百人目为护宝都以廵逻之以给本州及三京京东之齐兖曹濮单郓州广济军京西之滑郑陈颍汝许孟州陕西之河中府陕虢州庆成军河东之晋绦慈隰州淮南之宿亳州河北之怀州及澶州诸县之在南河者【郓齐宿州旧食末盐建隆二年以泝流辇运劳费始改食颗盐】末盐煮海则楚州盐城监岁煮四十一万七千余石通州丰利监四十八万九千余石泰州海陵监如臯仓小海塲六十五万六千余石给本州及淮南之庐和舒蕲黄州无为军江南之江宁府宣洪袁吉筠江池太平饶信歙抚州广德临江军两浙之常润湖睦州荆湖之江陵府安复潭鼎鄂岳衡永州汉阳军【庐和舒蕲黄州汉阳军旧通商太平兴国二年始令官卖信歙旧食两浙盐後改焉江浙旧皆禁九年盐铁使王明请开禁计岁卖盐钱五十三万五千余贯二十八万七千余贯给盐与民随税收其钱二十四万余贯商人贩易收其算雍熙二年六月依旧禁止】海州板浦惠泽洛要三塲岁煮四十七万七千余石涟水军海口塲十一万五千余石以给本州军及京东之徐州淮南之光夀濠泗州两浙之杭苏湖常润州江隂军密州涛洛塲岁煮三万二千余石以给本州及沂潍州杭州塲岁煮七万七千余石明州昌国东西监三十万一千余石秀州塲二十万八千余石温州天富南北监密缨永嘉二塲七万四千余石台州黄岩监一万五千余石以给本州及越处衢婺州【越州旧有盐润监岁煮三千余石後罢】福州长清塲岁煮五百一万五千余斤以给福建路【初得福建即禁盐太平兴国八年开其禁後复禁之建剑汀尝食两浙盐後改就本路】广州东莞静安等十三塲岁煮二万四千余石以给本州及封康英韶端潮连贺恩新惠梅循南雄州西路之昭桂州江南之南安军【旧潮州有松口等四塲岁煮以给本州及梅循二州雍熙四年废】廉州白石石康二塲岁煮一百五十万斤以给本州及容白钦化蒙龚藤象宜柳邕浔贵宾梧横南仪郁林州又高窦春雷融琼崖儋万安州各煮以给本州无定额大率煮海有亭户盐丁鬻於官或折租税亦有?军士定课煮者【通泰亭户每一石并耗三石给钱五百文以布帛茶米充直民甚苦之开宝七年始诏并给实钱初平岭南令民煮盐以百一十斤为石给钱二百後廉州言盐田荒秽民新锄治旧盐课月八石至三石凡五等不能充其数望差减之诏蠲其半】又有滨州塲岁煮二万一千余石以给本州及棣祁州杂支并京东之青淄齐州【旧滨棣二州禁榷雍熙二年令通商】煮井者益州路则陵井监及二十八井岁煮一百十四万五千余斤【乾德五年伪蜀知陵井监任元吉始请凿五井煮盐是岁得八十万斤擢元吉永清令是後寖增其数】绵州二十四万余斤邛州九井二百五十万斤眉州一井一万余斤简州十九井二十七万斤嘉州十五井五万九千余斤雅州一井一千六百余斤汉州一井五百余斤梓州路则梓州一百四十八井三百六十六万余斤资州九十四井六十四万二千余斤遂州三十五井四十一万六千余斤果州四十三井十四万六千余斤普州三十八井二十二万九千余斤昌州八井四万余斤泸州淯井监及五井七十八万三千余斤富顺监十四井一百一十七万三千余斤利州路则阆州一百二十九井六十一万余斤夔州路则夔州永安监十一万七千余斤忠州五井五十一万三千余斤逹州三井十九万余斤万州五井二十万九千余斤黔州四井二十九万七千斤开州一井二十万四千斤云安军云安监及一井八十一万四千余斤大宁监一井一百九十五万余斤以各给本路监则官掌井则土民斡鬻如数输课听往旁境贩卖唯不得出川峡【川峡盐初承伪制官鬻之开宝七年诏斤十钱又令斡鬻其羡利者但输十之九太平兴国三年右拾遗郭泌上言剑南诸州官粜盐斤为钱七十盐井濬深煮盐极苦樵薪益贵辇置弥艰加以风水之虞或至漂丧而豪民黠吏相与为奸贱籴於官贵粜於民至有斤获钱数百者有司亏失岁额而民间不得贱盐望稍增旧价为百五十文则豪猾无以规利民有望以给食矣从之有司言昌州岁收虚额盐万八千五百余斤乃开宝中知州李佩率意掊敛以希课最废诸井薪钱於岁额外课部民煮盐民不习其事甚以为苦至破产不能偿其数多流移入他部而积年之征不可遽免欲均於诸州作两税草估钱米以输官诏悉除之其旧额二万七千六十斤即令井户煮焉端拱元年七月以西川食盐不足许商人贩阶文州青白盐陕路井盐永康军崖盐入川勿收算大中祥符元年十二月诏泸州南井竈户过正至寒食各给假三日所收日额仍与除放三年正月减泸州淯井监课盐三之一】煮卤者并州永利监【本名河东榷盐院咸平四年改名】岁煮十二万五千余石以给本州及忻代石岚宪辽泽潞麟府州威胜岢岚火山平定宁化保德军许商人贩卖如川峡之制凡颗末盐皆以五斤为斗颗盐卖价每斤自四十四至三十四钱有三等末盐卖价每斤自四十七至八钱有二十一等【开宝初尝诏诸州卖盐斤六十钱者减为五十四十者为三十後颗盐减至四十四九年又减四钱太平兴国初新禁榷之地以转送囘远又有增颗盐至五十末盐至四十钱处至道二年杨允恭等复请定和州无为军斤三十六舒庐州加二钱蕲黄濠夀州又加二钱安复州又加二钱止於四十四钱】至道末卖颗盐钱七十二万八千余贯末盐一百六十三万三千余贯凡禁榷之地官立标识候望以晓民其颗盐通商之地京西则蔡襄邓随唐金房均郢州光化信阳军陕西则京兆凤翔府同华耀乾商泾原邠宁仪渭鄜坊丹延环庆秦陇凤阶成州保安镇戎军【旧缘边诸州兼食乌白池之青白盐淳化三年陕西转运郑文宝以李继迁叛逆请禁止之许商人贩解池盐可以资国计诏可自陕以西收私市者抵死其後戎人乏食复商贩解盐利薄多取他径趣唐邓以邀善价吏不能禁关陇民无盐食四年八月除其禁咸平中有请官运解盐就边州置吏鬻之命度支使梁鼎驰往经画度支员外郎李士衡上言辇运劳民非便请行解盐通商从之而以旧榷年额钱分配诸州随税输纳景德三年士衡又言京兆同华耀钱额多请减十之二诏悉除之】及澶州诸县之在河北者【蔡襄等州及安复商州旧通商太平兴国初令商蔡食解盐余食海盐并官卖後以运路不通复许通商唯安复则禁之】末盐通商之地京东则登莱州河北则大名真定府贝冀相卫邢洺深赵沧磁德博棣祁定保瀛莫雄覇州德清通利永静乾宁定远保定广信安肃永定军【河北旧禁盐建隆四年始令邢洺磁镇冀赵六州城外二十里通行盐商开宝三年悉罢榷官收其算斤一钱往卖者倍之旧榷利钱均赋城郭居民及门户形要户随夏税输之亦差减旧数】
五代时盐法太峻建隆二年始定官盐阑入禁法贸易至十斤煮鹻至三斤乃坐死民所受蚕盐以入城市三十斤以上徒三年增阑入三十斤煮鹻至十斤坐死蚕盐入城市百斤以上奏裁自後每诏优寛至太平兴国二年乃诏阑入至二百斤以上煮鹻及主吏盗贩至百斤以上蚕盐入城市五百斤以上并黥?送阙下止斋陈氏曰国初盐荚只听州县给卖岁以所入课利申省而转运司操其赢以佐一路之费初未有客钞也雍熙二年三月令河东北商人如要折博茶盐令所在纳银赴京请领交引盖边郡入纳算请始见於此端拱二年十月置折中仓令商人入中斛斗给茶盐钞盖在京入中斛斗算请始见於此天圣七年令商人於在京榷货务入纳钱银算请末盐盖在京入纳见钱算请始见於此而解盐算请始天圣八年福建广东盐算请始景佑二年京师岁入见钱至二百二十万诸路斛斗至十万石【见是年八月淮南江浙荆湖福建等路提举盐事朱某奏】祖宗之意虑客钞行而州县之盐不足则为之限制【至道二年二月敇江浙淮南官卖盐并赴永丰盐城监般请其海陵监应副客人至解盐则以唐邓商均等十一州为在京入纳金银交引地分永兴凤翔等二十五州为陕西入纳粮草交引地分可谓详密矣】熙丰新法增长盐价【福建路祖额卖盐收到二十七万三百余贯自推行盐法於元丰二年收到四十六万五千三百余贯三年收六十万余贯见转运司贾青奏河北路自元丰七年正月推行盐法至十一月终收盐息钱二十六万五千贯充便籴司籴本见元丰八年四月六日勅可以畧见当时盐课】於是河北复官盐而广盐亦通入江湖置使籴司以所封桩诸路增剩盐利钱充籴本元佑裁损剩数且罢封桩三年令任公裕裁定增损九路盐价未几复新法绍圣三年二月江湖淮浙六路通算钞引见钱充足元佑八年年额外有增收到五分入朝廷封桩五分转运司元符元年九月令福建准此崇宁元年二月勅盐钞每一百贯於在京入纳九十五贯於请盐处纳充盐本其绍圣三年五分指挥不行自二年十二月行法至三年十一月在京已及一千二百余万贯遂尽罢诸路官以盐钞每百贯拨一贯与转运司於是东南官卖与西北折博之利尽归京师而州县之横敛起矣
开宝七年诏三司校诸州盐麴市征课而殿最之令诸州知州通判官兵马都监县令所掌盐麴及市征地课等并亲临之月具籍供三司秩满较其殿最欺隐者置於法募告者赏钱三十万
止斋陈氏曰太平兴国以後虽有比较岁入增亏酬奨之法而累朝多不果行至景德以後且有诸盐塲监受课出剩不得理为劳绩嘉佑赦文又申严希求恩赏苛阻商旅之禁至熙宁五年始令逐年转运司每岁比较州县盐酒课利最多最少者两处开坐增亏及知通令尉名衔闻奏当行赏罚合黜者不以去官赦降原减
雍熙四年禁代州宝兴军等处民私市北敌骨堆渡及桃山盐犯者论罪有差
雍熙後以用兵乏馈饷令商人输刍粟塞下增其直令江淮荆湖给以颗末盐
端拱二年置折中仓听商人输粟京师优其直给江淮茶盐
咸平四年十月秘书丞直史馆孙冕上言曰茶盐之制利害相须若或江南荆湖通商卖盐缘边折中粮草在京纳金银钱帛则公私皆便为利实多今若便放行即南中州军且令官卖商人既已入中候其换易交引往至亭塲川路修遐风波阻滞计须二年以上方到江潭未即间官卖盐课已倍获利入纵其坌集稍侵官卖之额然以增补亏於官无损缘边入中又委输愈多况三路官卖旧额止百三十万贯臣计在北所入已多在南所亏至少旧额钱数必甚增盈其淮南禁盐有长江之限但严切警廵明立赏罚则官卖盐课必不亏悬设使淮南因江南荆湖通商之後官吏怠慢或至年额稍亏则国家以折中粮草赡得边兵以中纳金银实之官库且免和雇车乘差扰户民冒涉凛寒经历遐远借加荆湖运钱万贯淮南运米千石地里脚力送至穷边则官费民劳何啻数倍诏吏部侍郎陈恕等议其事恕等上议曰江湖之地素来官自卖盐禁絶私商良亦有以盖由近煮海之地自犯禁之人官得缗钱颇资经费且江湖之壤租赋之中谷帛虽多钱刀盖寡每岁买茶入榷市铜铸钱凖粮斛以益运输平金银以充贡入乃至京师便易南土支还赡用之名实籍盐钱佽助居常度费犹或阙供今若悉许通商则必顿无储拟未有别钱备用盐法讵可更张且变制改图事非细故若匪官盐住卖则又私商不行即令住卖官盐立乏一年课额况行商算画必务十全岂有江湖官犹卖盐边塞私肯入粟假令敢入私物获请官盐首初运到江湖必须官私竞贸既而官价高大私价低平多粜商盐则官盐不售并依官价则私价太高公私两途矛盾不已则官利失而私商困矣况不即住卖而望商人入中藁粟者未之有也既入中藁粟而望课利不亏者亦未之有也向者淮南通商亦於边上折中一岁之内入数甚微粮则不及万锺草则多无一束近者陕西盐法亦令纳秸资边一年之间数亦无几全亡实验但有虚名江湖若放通商淮南亦须撤禁三处既私商杂扰两浙必官盐流离透漏浸淫禁不可止乍变易则江湖为首终紊乱则淮浙相兼大失公储莫救边备若以施之於今日窃?未为叶宜也诏从之
榷矾者唐於晋州置平阳院以收其利开成三年度支奏罢之以矾山归州县五代以来剏务置官吏宋朝之制白矾出晋慈坊州无为军汾州之灵石县【无为军塲曰崑山自大中祥符元年後以停积颇多权罢煮造灵石塲至道初废景德元年复置大中祥符八年又废其矾徙就晋州慈州塲曰芥泉】緑矾出慈隰州池州之铜陵县【隰州塲太祖时以地接河东伪竟罢之太平兴国八年本州牙吏卜美请募工造镬煮矾输官课诏从其请铜陵塲雍熙二年废天禧五年复置又汾州灵石亦有绿矾】各置官典领有镬户煮造入官市晋汾慈州矾以一百四十斤为一驮给钱六十【给见钱三之二余凖以茶丝】隰州矾驮减三十斤给钱八百卖博白緑矾汾州每驮二十四贯五百慈州又增五百隰州每驮四贯六百皆博卖於人又有散卖者白矾坊州斤八十钱汾州百九十二钱无为军六十钱緑矾斤七十钱至道中白矾岁课九十七万六千斤緑矾四十万五千余斤卖钱十七万余贯真宗末白矾增二十万一千余斤緑矾增二万三千余斤卖钱增六万九千余贯建隆三年诏禁商人私贩幽州矾官司严捕?入之其後定令私贩河东幽州矾一两以上私煮矾三斤及盗官矾至十斤者弃市开宝三年二月增私贩至十斤私煮及盗满五十斤者死余论罪有差太平兴国初以岁鬻不充有司请严禁法诏私贩化外矾一两以上及私煮至十斤并如律论决而再犯者悉配流远复犯者死淳化元年有司言慈州官矾滞积盖小民多就山谷僻奥处私煮以侵其利而緑矾价钱不可以晋州矾均法诏如犯私茶论罪建隆时命晋州制置矾务许商人输金帛丝绵茶及缗钱官以矾偿凡岁增课八十万贯淳化初有司言国家以见钱酬矾直商客以陈茶入博有利豪商无资国用请今後惟以金银见钱入博从之
止斋陈氏曰太祖矾禁为契丹北汉设也其後并盐酒皆榷之非本意也
文献通考卷十五
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