钦定四库全书

    钦定平定台湾纪畧卷六十三

    六月初六日【丁酉】福康安徐嗣曾又同奏言清査台湾积弊酌筹善後事宜一各营操演宜设法稽查以核勤惰也向来台湾各营戍兵离营散处技艺生疎即遇操演之期亦复虚应故事并不按名全到兹当整饬之时已将修建营房添兵安泛增设骑操马匹等事次第办理营制更新亟须严定章程认真操演以收实效嗣後水陆各营按照操演枪箭之期兵丁等齐集教塲逐名点验不许一名不到将备带同弁目亲往较閲分别等第开单登记即将操演原摺呈报该镇亲自较查偶有虚揑或操演不能按期立将该管将备揭报查参其分防营汛毋论冲僻地方均应一律按期操演一体开单呈报随时抽验并委员亲往查察以别勤惰凡该镇查閲原单并抽验过各营兵丁技艺名册等第统於年底彚送总督衙门察核并存底册一分俟将军督抚提督等巡查操演时照册查验如与原册相符兵丁技艺嫺熟奏明将该镇交部议叙如有揑报不实即行严查参究如此层层查核操演不致间断纪律渐次谙习而将备中孰勤孰惰亦皆有所稽考一水师兵丁宜按期出洋巡哨也台湾澎湖为海疆重地额设水师战船以为巡哨之用例应将备带领弁兵按月出巡所辖洋面及本汛地方缉拿盗贼近年以来营伍不能整饬将弁等心存涉险畏难之见怠惰偷安不谙舟楫有汛防之名无巡哨之实洋面盗刦频闻莫能禁戢殊非慎重海疆之道查洋盗虽系亡命匪徒未尝不患覆溺其窜匿之地必有偏僻岛屿可以避风取水者方敢停泊亦必於台不作之时方敢出洋行刦至於私渡民人尤非盗贼可比湾泊之处更易巡逻官兵等若能於近边口岸留心捜捕断无不获之理嗣後应令水师将弁按期亲自出洋周历各处实力哨查不得装点军容张扬声势预驱贼匪远避徒衍虚文仍将出泛囘泛日期报明督提各衙门稽核务将港澳之险易风信之向背及驾船之柁缭斗磑诸事讲求通晓时时操练自可渐臻纯熟如能擒拿盗贼匪徒者准其记功陞用倘敢空文申报仅在内港往来虚应故事查出立即严参究办一严总兵巡查之例以肃营制也台湾镇总兵向例於每年冬间巡查南北两路各营供应尖宿四十八年以後渐至????送夫价而沿山沿海偏僻汛地并不亲历周巡往返皆由大路南至凤山北至北堑而止上淡水营及下淡水营兵丁只系酌调抽验殊非慎重营伍之道嗣後总兵巡查全郡一应供应夫价尽行革除不许?毫派累惟是总兵出巡必须酌带弁兵一二百名方足以壮声势向来出差兵丁并无盘费难保无需索情弊应照内地出差官兵给与差费之例酌给盘费入於本省公费内报销所有巡閲地方务须北自淡水石门南至凤山水底藔毋论冲僻泛地一律按泛操閲兵丁技艺点验屯番并令留心察访弁兵如有包差庇赌者立即严行惩治巡查後将营伍地方情形据实陈奏一次倘该镇仍蹈故辙勒索夫价一经巡查之将军督抚提督等查出即照枉法賍从重治罪一兵丁贸易离营等弊宜严行禁止也台湾营伍废弛总由总兵营私牟利备弁等相率效尤纵容兵丁离营他出贸易谋生甚至包庇娼赌无所不为将惰兵骄实由於此现已将各处营汛兵房一律赶紧兴修分????安设又令於叛产内酌量拨给收取余息以为贴补当差之用从此各兵生计有余又有兵房可资栖止应责成各镇将都司守备等严行约束除操演日期按名点验外平时仍派员逐日稽查如不居住兵房在外游荡即行革伍枷号半年逓囘原籍严加管束永不许食粮入伍倘敢仍前贸易包庇娼赌从重加等治罪并将不行查察之员严行参处其分驻地方即交该泛弁稽查如本泛狥庇容隐准令隣汛弁目一体举报至地方赌慱固属兵丁不行查禁而胥役亦不无包芘之事嗣後应令兵役互相稽察呈报镇道从重办理若镇道不行究办经巡查将军督抚等察出即治以狗纵之罪一禁革四项兵目名色以杜包差之弊也台湾各营自总兵至守备衙门皆有兵丁听候差遣分为旗牌伴当内丁管班四项各有目兵管领总兵署内多至三百人副将以至守备依次酌减至少亦有三十余人分班轮直其在外自谋生理者多在四项内挂名贴钱代班差操均可不到名为包差因而千总把总於所管兵丁皆有包差情事最为恶习窃思镇将等官署内本无胥役因公差遣兵丁固所不禁但私分四项名目需兵至数百人之多旷伍等事皆由此起且如郡城内兵丁二千七百余名而在各处署内当差者已逾三分之一存营实兵无几尤属不成事体嗣後四项目兵名色全行禁革总兵署内酌留差遣该班兵一百名分作两班足敷应用副将酌留兵八十名仍令轮流亲自上班不许私相雇替参将以至守备照此按等逓减分防千总准留兵十名其余悉令归营如敢故违定制即依私役军人例按名治罪所有留署差遣兵丁一体照常操演毋许藉端旷伍一换防戍兵宜分交水陆提督互相点验也台湾全郡戍兵俱由内地水师陆路各标营派拨轮班更换向来调集厦门经水师提督点验配船渡洋台湾镇总兵照册点收分拨驻守但向来各兵内有手艺之人及亲族在台湾者甫经班满又复换防难保无老弱充数之弊其不愿来台湾者经各营佥????每於厦门逗遛不进时日迁延经富勒浑雅德等定限查参而陆路官兵非水师提督所辖督催开渡等事未免呼应不灵至於点验时由本管提督查点亦不免有回护将就之处伏思陆路提督驻劄泉州府距厦门甚近兵丁配渡时即令该提督亲赴厦门互相点验将水师戍兵由陆路提督验看陆路戍兵由水师提督验看必须年力壮健方准配渡倘有应名充数及屡次藉端换防情弊立时究参驳囘另换仍照例各按所属官兵专????将备催令开驾如此则责成愈重点验加严如戍兵皆得精壮充伍於海外操防实为有益一海口城厢各炮位宜清查安设以资守御也查台湾鹿耳门沿海一带口岸旧设炮位数十处原因海滨辽濶远接外洋是以安设炮位外御内守以备不虞近因逆匪滋扰如安平塩水港等处大炮随时拨运军营配用而各县曾经贼扰者亦多遗失损坏兹值地方平定自应照旧安置其改建城垣之处亦应相度形势添置炮位以资守御此次大兵进剿夺获贼人枪炮甚多其中堪用鸟枪器械已交镇道拨补各营遗失之数其炮位一项现令逐一清查拣其坚固厚重试放堪用者於各处分配安设其余炮位鸟枪饬交台湾府贮库将收过数目报明总督提督查核一严禁抢夺械闘以靖地方也台湾民情刁悍绥辑为难近山村僻地方盗贼公行结党肆抢渐至械閗相寻酿成逆案从前地方官以案件繁多图避处分事主呈控多不认真查办兵役等虽识盗贼之名畏其凶横亦不敢遽行追捕是以商旅往来皆携带器械自卫而盗贼之假托行凶者执持凶器混入其中亦复无人盘诘兹当逆匪荡平之後收缴军械奸徒歛迹民情极为震慑但积习难於猝化恐其日久玩生械閗抢刦之事亦难保其必无惟当严定章程以期永远无事【臣】等体察情形所有台湾盗案本照洋盗治罪应请即照新例从严究办俟盗风渐戢再行照旧声请至械閗之案情罪重大从前地方官每存化大为小之见作为仓猝起衅仅将杀人之犯照命案拟抵实为轻纵查此等械閗杀人之犯情节极为可恶其虽未伤人而审系首先起意纠约鸣锣聚衆者尤为罪首祸魁当此立法严惩之际应请将械閗杀人及起意纠约者均照光棍例拟斩立决伤人之犯亦请从重问拟发遣余照械閗本例问拟再台湾抢案最多不可不严加惩儆嗣後除聚至十人以上及虽不满十人但经执持器械倚强肆掠者为首之犯照粮船水手抢夺例以强盗律治罪为从各犯请发新疆给种地兵丁为奴其抢夺人数在三人以下审有纠谋持械逞强情形及虽未逞强而数在三人以上者均请照囘民抢夺例发极边烟瘴充军以上请定各例仍遵照

    谕旨俟两年後人知畏法再行酌请照旧办理地方文武遇有械閗抢夺案件据报不即缉拿者照讳盗例革职如有增减改揑案情等弊仍即严参治罪一清查台湾户口捜拿逆犯以别奸良也台湾为五方杂处之区本无土着只因地土膏腴易於谋生食力民人挈眷居住日聚日多虽系海外一隅而村庄户口较之内地郡邑不啻数倍人数既多每年开报丁口俱系任意填写并不实力清查前闻府城被贼攻扰时惟恐贼匪潜为内应清查城内民数共有九十余万而【臣】等现在检查台湾县民册内只开载十三万七千余名口数目迥不符合人数既多版籍难凭是以匪徒逸犯竟有历年久远不能擒获者内地逃军徒犯亦多潜赴台湾希图漏网不可不亟为清查办理查编查保甲一事原有定例即内地亦应实力奉行海外地方民无定籍尤赖此稽查奸匪臣福康安进兵时招抚难民归庄日有数千惟恐匪犯混入其中每户皆给用印手票开载姓名人口分????妥员登记簿籍事定後查拿逸匪村民不能容隐无不立时擒献应令地方官推广此意於清查叛产之便责成族长管事按户编甲其有充当义民者名册在官尤属易於稽核其并无家产游民最易滋事固未便无端驱逐致有扰累若遇犯事到官即在笞杖以下者亦押令囘籍至禁止携眷之例自雍正十年至乾隆二十五年屡开屡禁经前任总督杨廷璋酌请定限一年永行停止而挈眷来台湾者至今未絶总因内地生齿日繁闽粤民人渡海耕种谋食居住日久置有房产自不肯将其父母妻子仍置原籍搬取同来亦属人情之常若一概严行禁絶转易启私渡情弊前经【臣】福康安据实

    奏明毋庸禁止嗣後安分良民情愿携眷来台湾者由该地方官查实给照准其渡海一面移咨台湾地方官将眷口编入民籍其只身民人亦由地方官一体查明给照移咨入籍如此则既可便民而外内稽查匪徒亦无从混冒倘有内地逆犯逃遣窜至台湾者地方官若即能盘获准予从优奨叙倘别经发觉讯明由何处进口何处藏匿即将该管员弁从严参处一严禁私造器械旗帜以靖地方也律有私藏军器之条海外地方尤应严禁台湾民情慓悍械閗滋事渐至酿成逆案刀矛枪炮等物向多私自藏蓄业经【臣】等设法收缴禁止打造若不严定章程惟恐日久因循无所遵守查内地应禁军器只系鸟枪炮位其弓箭腰刀等项为防御盗贼之用原所不禁但台湾远在海隅非内地可比除熟番屯兵应用器械及民间菜刀农具外如弓箭腰刀挞刀半截刀镖枪长矛之类一概禁止倘敢私藏寸鉄即行从重治罪又各村聚衆械閗多用旗帜号召即不肯助閗村庄亦须竪保庄旗一面方免蹂躏逆首林爽文滋事时即系将助逆党羽分别旗帜顔色作为五队而义民等随同官兵打仗亦各制造一旗以示进退【臣】等於平定贼匪後即将义民旗收缴嗣後若再有私造旗帜者俱照军器一体治罪一赌慱恶习宜从严惩治也台湾赌风最盛但耗费囊资废时失业而忿争閗狠抢窃成风皆由於此从前汛弁兵丁等藉端索诈不加禁止遂至肆无忌惮公然在於街市羣聚赌慱莫敢过问兹【臣】等严行禁戢重法惩治而郡城内尚有许班拒捕凶殴之事当经一面奏

    闻一面将许班正法小民始知畏惧顿为歛迹嗣後应令地方文武员弁实力稽查有犯必惩即压宝跌钱之类亦从重枷杖押逓囘籍如敢不服拘拿照拒捕之例治罪各汛弁兵狥隐故纵勒索钱文计賍以枉法论若失於查察别经发觉虽讯无得贿情弊亦即革伍枷责示儆并令各汛弁每月出具并无赌慱切结呈报总兵查核再台湾有质押零星衣物之处名为小典贫民无钱赌慱者多向小典押钱入塲是以街市之中多半小典盘剥重利最为可恶应饬地方官一体严行禁止违者重究一台湾文武各官应责巡察大员随时核奏也台湾孤悬海外镇道各员恃有重洋间阻督抚耳目难周无不恣意妄为通同循隐兹

    特命将军督抚提督大员分年巡察实为绥妥海疆之至计但恐日久因循不能认真整饬应请令巡察之总督巡抚等到台湾後将镇将及道府厅员各员通行查核出具考语具奏其备弁佐杂等俱令通行考察咨部存案如各员在台湾任内有贪纵殃民欵蹟别经发觉者将未经参劾之人交部严加议处如遇将军提督巡察之年文员虽非其专管但既经渡海巡查诸事皆应稽查不得以文武分途稍存岐视一台湾道员准令具摺奏事以专责成也内地道员本无奏事之责台湾远在海外遇有紧要案件原准会同台湾镇会衔具奏但镇道体制不相统摄遇有应奏之事又不得自行陈奏徇隐扶同之弊势所必至况海洋风信靡常文禀往来动稽时日於事理殊多未便查杨廷桦任内曾准令奏事然未着为定制嗣後应请令台湾道员专摺奏事毋庸与总兵会衔以专责成仍令该道将营伍是否整饬兵丁曾否操演之处按月呈报督抚查考如敢稍为容隐即照永福之例一体治罪一请开八里坌海口以便商民也查淡水八里坌地方港口距五虎门水程约有六七百里逆匪滋事时经臣徐嗣曾奏明派兵自五虎门放洋直趋淡水嗣後运往淡水之粮饷铅药亦多由八里坌收口一载以来甚为利涉该处港道寛濶可容大船出入从前即有商船收泊该处载运米石管口员弁藉端需索得受陋规徒有封禁之名毫无实际且淡水为产米之区八里坌一港又非偏僻港口仅容小船者可比虽台湾远在海外稽查奸匪不可不严而百余年来休养生息贩运流通实与内地无异小民等趋利如骛势难禁遏与其阳奉隂违转滋讹索不若明设口岸以便商民查鹿仔港对渡蚶江本系封禁经永德奏准开设船只往来极为便利应请将八里坌对渡五虎门海口一体准令开设其无照船只及照内无名之人仍行严加查察以防偷渡该处原设巡检一员今又新添一汛足资弹压并令淡水同知上淡水营都司就近稽查挂号出入其载运米石数目均照新定海口章程一律辧理毋许藉端需索致滋扰累一沿海大小港口私渡船只宜严加申禁稽查也台湾全郡沿海鹿耳门鹿仔港系南北要口商民船只出入例应挂验稽查现拟新设之八里坌海口亦应一体办理其余港口如淡水之八尺门中港後壠港大安港彰化之海丰港三林港水?港嘉义之虎尾溪八掌溪笨港猴树港塩水港蚊港含西港凤山之竹仔港东港打鼓港皆可容小船出入无照客民偷渡来台湾者多在各处小港登岸原设防守泛兵因塘汛倾圯营置废弛并不各归泛地甚或得贿纵容任听出入以致游民私渡日多奸宄潜滋无从盘诘【臣】福康安带兵进剿时屡奉

    谕旨严防海口以杜逆首逃窜之路遵即专????大员分驻并通饬各海口员弁凡有溪港通海之处一体严查即经拿获洪则李淡等私渡两案而窜至海口贼匪无不就获正法可见认真巡缉奸匪自无从透越现已挑拨泛兵照旧稽查并於八里坌东港等处要口添兵驻守嗣後应责该管员弁实力稽查如能拿获私渡奸民即将船只货物赏给兵丁以示奨励其有照商船因风飘泊到岸者验明牌照立即放行仍不许稍有留难藉啓需索之弊至此项私渡船只皆由内地小港私越出洋向有积惯船户客头揽载图利应请於内地沿海地方一体申明禁例实力访拿庶可清私渡之源而海防益昭严密一台湾南北两路宜安设舖逓修治道路船只以肃邮政也台湾全郡地方辽濶郡城距厅县治所远者几及千里近者亦不下一二百里向来逓送公文俱系番社应役而番社相距较远驰逓不能迅速遇有要事信息难通自宜仿照内地安设舖逓每三十里一舖逓送文报於封面上填写时刻以备稽考至各处通衢要路本不寛展又被贼匪铲削极窄数人不能并行臣福康安带兵进剿时均绕道由稻田行走交春以後引水灌田尤为泥泞难行况现已添设马兵遇有捜捕盗贼驰突尤非所宜应於秋冬农隙之时令地方官逐加履勘酌明一丈五尺为度一律修整以壮观瞻而通行旅其淡水溪湾?溪虎尾溪大肚溪大甲溪等处水深湍急徒涉为难每届山水骤涨月余不通往来每处应设船二只传送文书渡载民人实於公私两有禆益再义民首黄奠邦等或守城出力或打仗奋勉而张源懃倡约族衆捐资招集义民共捐过银三万余两尤为急公核其才具均属堪登仕版谨分别文武请

    旨补用实缺惟职员杨振文原系开垦地亩谋生杜敷系属社丁不愿出仕应准其翎顶荣身此外各处义民首守城御贼及【臣】福康安进兵以来随同打仗捜山跴缉及拿获有名贼目俱随时酌给顶带内地招募之义民头目亦经分别给顶以资管束前於撤兵後通行比较劳绩考核人材查有嘉义守城出力南北两路堵剿之义民邱体元等及打仗勇往之内地义民李青云等九十名应请一并分别文武咨部核办劳绩稍次之张士玉等共一百九十二名均令以顶带荣身毋庸送部又郡城出力义民首郭友和等四名於贼匪滋事之初首先招集义民保守郡城始终不懈向未赏给顶带应给予郭友和六品顶带李清俊八品职衔施世同锺天俊千总职衔除郭友和年逾七旬不愿出仕外其李清俊等仍咨送吏兵二部补用惟查各处义民首均蒙

    恩赏戴翎而郡城义民【臣】等虽未经奏请而核其守城劳绩亦与嘉义等处义民相等似不便稍存岐视应请将郭友和等四名均恳

    恩赏戴蓝翎以示鼓励所有送部人员内如通判守备

    等官例应引

    见伊等现因田庐焚毁亟须整理修戢容俟秋冬间【臣】徐嗣曾再行给咨送部其余州同教职千总把总等俱系定例毋庸带领引

    见之员应请候吏兵二部注册照例铨选再查逆匪滋扰日久到处蔓延从前官兵各驻一方道路梗塞全赖义民守御村庄并运送钱粮火药所在皆然带兵大员以其急公向义多给予顶带职衔鼓励该义民等亦深以

    朝廷名器为荣各思感奋久而不懈兹自详查给过顶带者除常青具奏郡城义民已有三百四十余名而未经具奏及他处给顶义民尚不在此数内核计人数原属过多只因伊等一载以来随征出力若於事完後遽将顶带摘去未免心存觖望揆之事理似属非宜自应仍准带用但恐人多类杂必须详细核明给劄存案以防顶冒滋事情弊【臣】徐嗣曾系本省巡抚现在台湾将给过顶带义民首等复加查核一遍再与奏明给顶义民一体颁给印劄仍令各该地方官严行约束毋任恃符滋事至各处捐赀捐谷义民所捐多寡不一均应彻底清查加以奨励捐赀之人不能如守城打仗者劳绩较为显着且人数甚多稽核尤难未便全给职衔致滋冒滥容【臣】徐嗣曾分晰详查酌量奨赏另行具奏奏入

    上从之

    上又命军机大臣传谕李侍尧曰各营兵丁自应归伍操演总兵衙门酌留数名以备差遣尚属事之所有何得至数百名之多以致将弁等从而效尤竟敢擅立四项名目包赌窝娼百弊丛生实为积习可恶现经福康安等定议禁革但恐该处员弁阳奉隂违日久复萌故智李侍尧现任闽浙总督务宜随时查察认真整饬如有仍前情弊立即从重办理勿任废弛贻悮

    上又谕内阁曰额设兵丁原以备差操防守之用乃台湾镇将各署内竟设有旗牌伴当等四项名目管领额兵总兵署内至有三百余人之多以致各该兵丁分班轮值其余俱在外自谋生理甚至有挂名在内贴钱包差代班差操等弊实属不成事体不可不严加禁革但台湾既有此等情弊恐别省提镇将弁各署亦有似此者着各省督抚即行详悉严查毋许各提镇将弁设立旗牌等名目私令所辖兵丁在署差用设或署中须人差遣原不妨酌留数人聼用如有仍前设立名目任意役使兵丁至如许之多者即将该提镇将弁严参治罪务令额兵一体照常操演毋许藉端旷伍致滋他弊至台湾镇道各员恃有重洋间阻督抚耳目难周无不通同狥隐尤为恶习前已降旨令将军督抚提督大员分年巡察第恐日久因循不能认真整饬嗣後该将军等於每年轮往查察即将镇将及道府厅县各员通行查核出具考语具奏其备弁佐杂各员应行考察咨部者亦一体留心查核一面报部一面据实具奏务宜实力整顿秉公办理毋得稍有徇隐袒庇情事倘在台湾各员有贪纵殃民欵蹟别经发觉即将未经参劾之人从重治罪再台湾远在海外如遇有紧要案件该处道员虽原准与总兵会衔具奏但镇道本不相统辖若必待会衔易启扶同瞻徇之弊且海洋风信靡常往来商办动稽时日亦多未便前将万锺杰补放台湾道时特令加按察使衔原欲令该道遇有应奏事件得以自行陈奏嗣後凡遇有补放台湾道员者俱着加按察使衔俾得自行奏事该道膺兹重任倍当激发天良尽心辧理实力整顿方为不负任使

    钦定平定台湾纪畧卷六十三