钦定四库全书

    传家集卷五十　　　　　宋　司马光　撰章奏三十三

    论西夏劄子【元佑元年正月上】

    臣伏见神宗皇帝以夏国王赵秉常为臣下所囚兴兵致讨奋扬天威震动沙漠虏擕其种落窜伏河外诸将收其边地建米脂义合浮图葭芦吴堡安疆等寨此盖止以藉口用为已功皆为其身谋非为国计臣窃闻此数寨者皆孤僻单外难於应援田非肥良不可以耕垦地非险要不足以守御中国得之徒分屯兵马坐费刍粮有久戍远输之累无拓土辟境之实此衆人所共知也王师既收灵州不克狼狈而归卒疲食尽失亡颇多西人知中国兵力所至自此始有轻慢之心是以明年边臣筑永乐城虏潜师掩袭覆军杀将涂炭一城久之又举一国之衆攻围兰州期於必取将士坚守仅而得全虏自是锐气少挫不敢轻犯边矣臣闻此数寨之地中国得之虽无所利虏中失之为害颇多何则深入其境近其腹心常虑中国一朝讨袭无以支梧不敢安居是以必欲得之不肯弃舍一年前虏尝专遣使者诣阙深自辨诉请臣服如故其志无他止为欲求其旧境而已朝廷既许其臣服虏来请旧境朝廷乃降指挥其前则云所以兴举甲兵本欲执取罪人救拔幽辱非有意侵取疆塲土地而已其後乃云止将已得些小边土聊示削罚岂可更有陈乞还复之理此则朝旨首尾已自相违又兴师本为振拔秉常拒命者国人之罪岂可更削秉常之地於理差似未安王者以大信御四海羌戎虽微恐未易以文辞欺也於是虏既失望愤怒怨怼移文保安军辞理不逊云今来贺正旦人使难议遣发自是正旦生辰乃至陛下继明皆不遣使入贺其不臣大矣然而去岁四遣使者诣阙吊慰祭奠吿其母丧并进遗物理虽不备稍示屈服臣窃料虏意不出於三一者犹冀朝廷万一赦其罪戾返其侵疆二者阳为恭顺使中国休怠便隂伺间隙入为边患三者久自絶於上国其国中贫乏使者往来得赐赉之物且因为商贩耳昔卫贰於晋晋取戚田及卫人既服郤缺曰日卫不睦故取其地今已睦矣可以归之叛而不讨何以示威服而不柔何以示怀非威非怀何以示德遂归戚田于卫今西人所为如此朝廷既不能拒絶勿受其使又不能招纳与之更始彼来则迎送馆谷以宾客待之不来则一无所问日复一日将踰二年臣窃意朝廷谓西人势已衰弱心实内附故来则不拒去则不追置之度外不以为虞殊不思数年前王师大举深入将士所过烈於猛火割其疆场屡请而不还彼怨毒欲讐报之心窥窬欲乘衅之意日夜不忘若渇者不忘饮盲者不忘视也譬如有虎狼在屋侧垂头熟寝人岂可见其不动狎而侮之循其头蹑其尾邪臣每思之终夕寒心以臣愚虑於今为之止有二策一者返其侵疆二者禁其私市何谓返其侵疆凡天子即位天地一新涤瑕荡秽小大无遗昔赵佗自称南越武帝倔强岭南汉文帝即位赦其大罪遣单使往谕之佗稽首请服累世为臣李继迁俶扰西陲十有余年关中困弊真宗皇帝即位赦其大罪割灵夏等数州除其子赵德明为定难军节度使由是边境安宁者四十年此乃前世及祖宗之成法非无所依据也今秉常之罪不大於继迁也米脂等寨不多於灵夏也陛下诚能於此踰年改元之际特下诏书数其累年不来贺正旦生辰及登宝位等不备之礼嘉其吊慰祭奠吿国母丧进遗物之勤旷然推恩尽赦前罪自今以後贡献赐予悉如旧规废米脂义合浮图葭芦吴堡安疆等寨令延庆二州悉加毁撤除省地外元系夏国旧日之境并以还之其定西城兰州议者或谓本花麻所居赵元昊以女妻之覊縻役属非其本土欲且存留以为後图犹似有名御夷狄者不壹而足俟其再请或留或与徐议其宜亦无所伤至於会州尚在化外而经略司遽称熙河兰会虏常疑中国更有辟境之心不若改为熙河岷兰经略司如此则西人忽被德音出於意外虽禽兽木石亦将感动况其人类岂得不鼓舞忭蹈世世臣服者乎议者或曰先帝兴师动衆所费亿万仅得数寨今复无故弃之此中国之耻也昔汉元帝弃珠崖诏曰朕日夜惟思议者之言羞威不行则欲诛之通於时变则忧万民夫万民之饥饿与远蛮之不讨危孰大焉遂弃之此乃帝王之大度仁人之用心如天地之覆焘父母之慈爱盛德之事何耻之有国家方制万里今此寻丈之地惜而不与万一西人积怨愤之气逞凶悖之心悉举犬羊之衆投间伺隙长驱深入覆军杀将兵连祸结如曏日继迁元昊之叛逆天下骚动当是之时虽有米脂等千寨能有益乎不唯待其攻围自取固可深耻借使虏有一言不逊而还之伤威毁重固已多矣故不若今日与之之为美也此国大事伏望陛下留神熟虑更与执政详议以圣意断而行之不可後时失此机会悔将无及何谓禁其私市西夏所居氐羌旧壤地所产者不过羊马氊毯其国中用之不尽其势必推其余与他国贸易其三面皆戎狄鬻之不售惟中国者羊马氊毯之所输而茶彩百货之所自来也故其民如婴儿而中国乳哺之矣宝元庆历之间元昊负恩僭乱屡犯边境大入则大利小入则小利中国未尝蹈其境破其军禽其将屠其城有害於社稷也而首尾六年元昊遣使因缘边吏卑辞纳款顿颡称臣虽其恶积罪盈欲怀音革面原其私心未必不贪中国之财思私市之利故也旧制官给客人公据方听与西人交易传闻近岁法禁踈阔官吏弛慢边民与西人私交易者日夕公行彼西人公则频遣使者商贩中国私则边鄙小民窃相交易虽不获岁赐之物公私无乏所以得偃蹇自肆数年之间似恭似慢示不汲汲於事中国由资用饶足与事中国时无以异故也陛下诚能却其使者责以累年正旦生辰及登宝位皆不来贺何独遣此使者拒而勿内明勅边吏严禁私市俟其年岁之间公私困弊使自谋而来礼必益恭辞必益逊然後朝廷责而赦之许通私市待之如初然边民与西人交易为日积久习玩为常一旦禁之其事甚难何则若以常法治之则有司泥文动循?墨追问证左逮捕传送之人停匿之家奏裁待报动涉半年如此则徒使边民丽刑者衆狱犴盈溢而私市终不能禁也夫三尺之限空车不能登峭峻故也百仭之山重载陟其上陵夷故也今必欲严禁边民与西人私市须权时别立重法犯者必死无赦本地分吏卒应廵逻者不觉透漏官员冲替兵士降配仍许人吿捉获者赏钱若干当日内以官钱支给更不以犯事人家财充如此则缘边六路各行得一两人则庶几可以耸动人耳目令行禁止人不敢犯矣然人存政举此事全在边帅得人昔龎籍为河东经畧使下令禁边民与西人私市有熟户犯禁籍斩於犯处妻拏皆送淮南编管一境凛然无敢犯者其後施昌言为环庆路经略使亦禁私市西人发兵压境昌言遣使问其所以来之故西人言无他事只为交易不通使者惧其兵威辄私许之法遂复坏若边帅未能尽得其人则此法恐未易可行不若前策道大体正万全无失也取进止

    乞未禁私市先赦西人劄子【元佑元年二月上】

    臣於今月三日上言以西人未服中国不得无忧而边备不敢少弛不自揆其狂妄献二策上策欲因天子继统旷然赦之归其侵地与之更始下策欲严禁私市俟其屈服然後赦之然禁私市甚难立法极严又边帅得人然後能行不若前策之道大体正万全无失也今窃闻执政用臣下策止令禁私市又立法不严边师未尽得人若边吏拘文获一漏百私市滔滔如故或此路禁絶而彼路放行如堤防一存一亡将何所益如此适足以激怒西人使益发悖心安肯屈服万一微犯边境或表牒中形不逊语至时朝廷转难处置悔之无及不若用臣上策早相弥缝纵未欲还其侵地且下诏书责而赦之使彼此安心时难得而易失不可忽也况本欲因天子继统荡涤其罪今日行之已为太晩若更迁延则赦之无名兹事系国安危若俟执政论议佥同恐失机会误国大事伏望圣意独断行之勿复有疑天下幸甚若有执政立异议乞令其人自入文字若依从其议他日因此致引惹边事当专执其咎取进止

    乞先赦西人第二劄子【元佑元年二月上】

    臣於今月十二日上言乞以天子继统旷然更始宜下诏数西人之罪而赦之纵未还其侵地且行此策以安边境至今闻执政议尚未决臣之愚意以为封内未安未可图外故欲急行臣前策以羁縻西人且可数年边鄙无事朝廷得休息戍兵安养百姓待国力完备家给人足然後奋扬天威讨贰柔服何所不可若行臣前策可以万全行臣後策有得有失岂可弃上策而用下策舍万全而就有失也本平兴国中李继迁反西陲不解甲者十余年关中困竭宝元庆历之间赵元昊叛屡入为寇覆军杀将自是中国虚耗不复富实今国家理财未得其道民力困穷於下府库窘乏於上又新遭大丧山陵才毕自去年十月初以来不雨雪旱势甚大若万一激怒西人微出一不逊语则并臣前策亦不可行矣今因天子即位未久西人外迹未有不顺故臣愿朝廷旦夕汲汲行之机会难得时不可失此臣所以惓惓进言不已者也若万一激怒西人致生边患兵连祸结士卒殄尽於锋镝生民困竭於转饷饿殍蔽地盗贼锋起为国家虑岂不危哉而执政方以为西人微弱不敢复动数遣使来诚心内附置之度外不以为虞今复固执先禁私市之议又立法不严边帅不才者不先易去行之太早不能中节一旦祸生所忽边鄙震惊乃始归罪戎狄岂不害国事乎臣於今月三日所上言措置西边事虽画二策固以还其侵地责而赦之为上策严禁私市待其数年贫困来服然後赦之为下策所谓絶私市非立法至严帅臣智勇此法恐未易可行不若前策道大体正万全无失非臣前後返覆静言庸违也朝廷比来擢臣於冗散之中使预闻国论盖亦误谓臣微有益於国家非徒采其虚名也臣之不敢终辞亦欲竭尽疲驽少酬大恩非苟贪於禄位也今尽忠谋国而为衆所挫臣尚留此有何所用此国大事伏望陛下早审察二议从其长者若圣意以臣言为然乞御批依臣前策若降付三省枢密院执政仍有固守已见争之最力者乞如臣前奏令自入文字言先禁私市保得他日必不致引惹边事如其不然身执其咎取进止

    乞不改更罢役钱敕劄子【元佑元年上】

    臣近以抱病家居恐溘先朝露无以少报盛德是以力疾贪陈所见窃以即日为小民病者无若免役钱欲乞悉行废罢复祖宗差役旧法识虑愚短诚不意朝廷尽从其说非陛下明断不能如是此乃天下之幸非独微臣之幸也然臣闻令出惟行弗惟反彼免役钱虽於下户困苦而上户优便行之已近二十年人情习熟一旦变更不能不怀异同又复行差役之初州县不能不小有烦扰又提举官专以多敛役钱为功惟恐役钱之罢若见朝廷於今日所下勅微有变动必须相吿曰朝廷之勅果尚未定宜且观望必竞言役钱不可罢朝廷万一听之则良法复坏矣伏望朝廷执之坚如金石虽有小小利害未备俟诸路转运司奏到徐为改更亦未为晩当此之际则愿朝廷勿以人言轻坏利民良法取进止

    乞罢提举官劄子【元佑元年上】

    臣闻书称明王立政不惟其官惟其人臣少时见天圣中诸路止各有转运使一员亦无提点刑狱惟河北陕西以地重事多置转运使两员然朝廷必择朝士累任知州有声迹晓钱谷者乃得为之未尝轻以授人凡一路之事无所不总使按察官吏荐贤发奸爱养百姓兴利除害或朝廷有本路事务未能细知利害者则委之相度措置当是之时官少民安事无不举公私饶乐海内晏清景佑初始复置提点刑狱其後或时置转运判官以其冗长害事寻复废罢自王安石执政以来欲力成新法诸路始置提举常平广惠农田水利官其後每事各置提举官皆得按察官吏事权一如监司又增转运副使判官等员数皆选年少资浅轻俊之士为之或通判知县监当资序及选人以权发遣处之有未尝历亲民即为监司者能顺已意则不次迁擢小有乖违则送审官院与合入差遣更加责降彼年少则历事未多资浅则衆所不服轻俊则举措率易历事未多故措置百事往往乖方衆所不服故依势立威以行号令举措率易故虑事不熟坏法害民又利禄诱於前罪戾俟於後由是往往上不顾国家事体下不恤百姓怨咨止务希合以图进取致今日天下籍籍如此皆由此来也陛下幸念民惟邦本本固邦宁知元元困穷於国家非便欲救而安之诏青苗钱不得抑配免役钱寛剩不得过二分窃闻诸路提举官州县犹有於春首抑配青苗钱勒百姓供情愿状别作名目占免役寛剩钱但取文具而已如此则朝廷号令废格不行於臣下恩泽壅塞不被於黎民徒存空文何以为政臣闻去草者絶其本救水者回其原提举官者乃病民之本原也陛下必欲苏息疲瘵乞尽罢诸路提举官其转运使除河北陕西河东外余路只置使一员判官一员提点刑狱分两路者合为一路共差文臣两员凡本路钱谷财用事悉委转运司刑狱常平兵甲贼盗事悉委提点刑狱管勾仍选知州已上资序累历亲民差遣所至有政迹聦明公正之人方得为监司聪明则知官吏贤不肖公正则黜陟无私部下官吏既皆得人事务安有不干集百姓安有不富庶此乃国家镇抚四方之本也若以提举官累年积蓄钱谷财物不少恐转运司一旦得之妄有耗散即乞尽椿作常平仓钱物委提点刑狱一面交割主管依常平仓法谨伺谷价贱籴贵粜及准备灾伤赈贷其余不得支用若转运司委的窘乏须至兑那常平钱物者必须具数先奏朝廷得旨乃得移牒支拨若以监司数少路分阔远处廵历及管勾不辨即乞只依旧法每岁徧廵诸州更不徧廵诸县自非要切大事朝廷不令监司亲往勾当只令选差本部官除司理司法县尉独员监当之类旧条不许差出外其旧条不得隔州差选人勾当差及被差之人皆有罪新条诸州管勾官及主簿当给散月分不得差出之类指挥乞更不施行所贵监司有官可差干得事务若遇有贼盗乞朝廷只委提点刑狱差官或行移文字监督捕盗官捉杀察其不称职及有可以代之者先令权摄仍奏乞替换许一面相度贼盗强弱立赏钱数目其捕盗官若立功许随功大小保明乞转官及升差遣或减年磨勘朝廷更不下刑部磨勘诘难住滞临时详酌恩泽直赐指挥贼盗自然无不败获不须令亲出入监逐捉杀於事无益如此则监司廵历管勾职事简要易为办集取进止

    传家集卷五十