<集部,别集类,北宋建隆至靖康,元丰类藁>

    钦定四库全书

    元丰类藁卷四十九

    宋　曾巩　撰

    本朝政要策

    考课

    建隆初始以户口增耗为州县吏岁课之升降兴国初又定三等之法以核能否其後遂诏郭贽滕正中雷德骧典其事雍熙间上尝閲班簿欲择用人而患不能徧知羣下之材始诏德骧以羣臣功过之迹引与俱对淳化中又分京朝官考课使王沔主之幕职州县官考课使张宏主之三班考课使魏廷式主之沔既奏其法於是御史弋子元郎吏张绅皆以负黜焉然沔之法亦以烦碎无待士君子之体物议非之久之复严京朝官考课而置审官院以钱若水主之废州县官考课归之流内铨以苏易简主之唯三班无所改易其後天子又尝欲自宰相修唐制书考之事既而但欲责其称职遂不行焉然亲书课最之意二十余幅以赐若水等盖其丁宁之意如此焉

    训兵

    古者四时田猎以习武事孔子讥不教民战者周礼司马军旅之政详矣战国至於汉唐兵法尤具焉自府卫废而执兵者皆市人故有天宝之败以至晋汉兵虽数十万而皆不素习士居闲暇则自为生业将乘势重则取其课直至周世宗高平之退遂收骁勇之士命太祖习焉取其尤者为殿前军而禁卫之精自此始也宋兴益精其法壮鋭者升其军籍老懦者黜而去之以至太宗真宗屡自临试而蒐择故兴国有杨村之閲咸平有东武之蒐军旅之盛近世无比焉然自此兵益以广议者以动衆为疑而简练之纲遂踈黜废之法益恕矣虽天子丁宁欲捄其敝而羣臣莫能本其意焉

    添兵

    唐罢府兵始置神武策为禁兵不过三数万人以备天子扈从藩卫而已故禄山之叛驱市人以战贼德宗蒙尘扈驾者四百余骑甲兵皆散在郡国自河朔三镇不统於京师余可举者太原青杜各十万人邠宁宁武各六万人潞徐荆扬各五万人襄宣寿镇海各二万人而观察团练据要害之地者亦各不下万人五代之际四方割裂以区区中州之地晋汉之兵尝至於数十万人养之既废教与用之又皆不得其理周世宗高平之退中国兵制始修列焉宋兴太祖鉴前世之敝益修教习之法始黜老懦之兵至於边鄙务在择用将帅以折冲一方之难故姚内斌领庆州董遵诲领环州二人所领之兵才五六千而已当是之时举中国之兵才十六万人平五强国不知兵之少也至太宗伐刘继元驾前之兵盖十余万兵之稍稍益广自是矣其後曹彬之败祁沟关也在行之兵实二十万既而杨业败於陈家谷口刘廷让败於君子馆全军殁焉士卒前後战死沿边疮痍之兵不满万计皆无鬭志河朔振摇悉科乡民为兵以守城咸平之间又集近京诸州丁壮以为兵而西北边臣犹请益兵不已张齐贤请调江淮丁壮八万以益西师天子忧之谓吕蒙正曰方事之警急卫兵亦可抽减其如卫兵数亦不足蒙正复请取河南丁壮以益兵天子难其言然不得已而卒听焉其後又请济师不已遂令刘承珪取环庆诸州之兵升为禁兵号振武军以益焉自此募兵之法益广矣天子延见近臣屡叹兵数之倍而思太祖之法有减兵之意尝曰虽议者恐其动衆亦当断在必行然羣臣莫能承上意

    兵器

    百工之事皆圣人为而其於兵械尤重弓矢之取诸聧始见於经至於周官考工所陈五兵之法可谓详矣汉兴言兵者十三家其要皆以便手足利器械立攻守之胜语曰器不坚利与徒抟同是兵械之不可不修也宋兴太祖将平定四方命魏丕主作责以称职每造兵器十日一进谓之旬课上亲閲之作治之巧尽矣国公署有南北作坊岁造甲铠具装枪劔刀锯器械箭箶簏皮笠弩撞床子弩凡三万二千又有弓弩院岁造弓弩箭弦镞等凡千六百五十余万诸州岁造弓弩箭劒甲兜鍪甲叶箭镞等凡六百二十余万又别造诸兵幕甲袋征鼓炮炒锅?行槽锹钁鎌斧等谓之什器凡诸兵械置五库以贮之戎具精劲近古未有焉景德中以岁造之器可支三二十年而创作不已天子念劳费之宜省也因遣内都知秦翰閲武库所聚令给用有余诸作治以权宜罢焉

    城垒

    周世宗时韩通筑城於李晏口凡立十二县又筑束鹿增鼓城葺祁州数年又自浮阳至乾寜补坏防开游口三十六遂通瀛莫宋兴王全斌葺镇州西山堡障刘遇筑保州威虏静戎平塞长城等五城太宗既平太原以潘美守之隳旧州迁於榆次又命美镇三交三交在西北二百里地号故军溪谷险絶为戎人之咽喉多由此入寇美帅师袭之伪军使安庆以城降因积粟屯兵以守之久之迁并州於三交以美为帅焉

    宗庙

    尧舜禹皆立三昭三穆与始祖之庙而五商人祀汤与契及昭穆之庙而六周人祀后稷文武及亲庙而七汉初立庙不合古制至晋采周官定七庙之数而虚太祖之室隋兴但立高曾祖祢四庙而已唐初因其制正观立七庙天宝祠九室梁氏以来皆立四庙宋兴采张昭任彻之议追尊僖顺翼宣四祖而立其庙用近制也盖自祢至於高祖亲亲之恩尽矣故有四庙之制前世祖有功宗有德不可预为其数故有五庙六庙七庙之礼先儒以谓有其人则七无其人则五此古今之文损益之数昭昭可考者也

    边籴

    建隆元年以河北仍岁丰稔谷贱命高其价以籴之

    常平仓

    淳化二年诏置常平仓命当本官领之岁熟增价以籴岁歉减价以粜用赈贫民复旧制也

    侦探

    淳化中柴禹锡赵瑢掌机务潜遣吏卒变服侦事卒王遂与卖书人韩玉有不平诬玉有恶言禹锡等以状闻上怒诛玉京人皆寃之自是亷得他事上不复听至道中又有赵赞性险詖捷给专伺中书枢密及三司事乘间言於上上以为忠无他膓中外畏其口既而天子觉悟卒诛赞焉

    贡举

    贡举之制建隆初始禁谢恩於私室开宝三年召进士安守亮等三十八人对於讲武殿下诏赐其第六年又召宋准等覆试於讲武殿殿试自此始也自隋大业中始设进士科至唐以来尤盛岁取不过三十人咸亨上元中增至七八十寻亦复故开成中连岁取四十人又复旧制进士外以经中科者亦不过百人至太宗即位兴国二年以郡县阙官浃旬之间拔士几五百以补阙员而赈滞淹又未命官而赐之绿袍靴笏使解褐焉八年进士万二百六十人淳化二年万七千三百人始命知贡举苏易简等受诏即赴贡院不更至私第以防请托至殿试又为糊名之制

    军赏罚

    天宝之後将之废置出於军则军之骄可知也五代之际国之兴亡出於军则军之骄又可知也及周世宗奋然独见诛败挠之将而军之约束始修太祖之为将也每有临阵逗挠不用命者必斫其皮笠以志之明日悉斩以狥自是人皆死战及太祖受天命谓征蜀诸将曰所破郡县当倾帑藏为朕赏战士国家所取惟在土疆尔故人皆用命所至成功如席卷之易蜀既平择其亲兵得百二十人隶殿前司谓之川班殿直廪赐优给与御马直等其後郊祀优赏太祖特诏赏御马直更增五千而川班殿直以不在此例击登闻鼓诉之太祖怒立命中使执归本营各杖二十明日尽戮於营中余八十人配诸州遂废其班初太祖尝问唐庄宗享国不久何也飞龙使李重进对曰庄宗好畋而将士骄纵姑息每出近郊卫士必控马首曰儿郎辈寒必望勅赐庄宗即随所欲给之如此者非一末年之祸盖令不行而赏赉无节也太祖抚手叹曰二十年夹河争取天下而不能以军法约束此辈纵其无厌之求诚为儿戏我今养士卒固不恡爵赏但犯法者惟有劒耳及闻川班殿直之诉使中使谓之曰朕之所与便为恩泽又焉有例故尽诛之世宗太祖之驭军赏罚如此故世宗取淮南关南之地太祖平五强国如拾地芥由是观之军无骄否惟所驭之术何如若太祖之智可谓神矣

    雅乐

    周世宗患雅乐陵替得王朴窦俨考正之宋兴俨定文舞为文德之舞武舞为武功之舞大朝会用之又定十一曲名以为祭祀会朝出入之节焉朴俨所考正有未备者和岘继成之然裁减旧乐乃太祖之圣意章圣用随月之律主上新皇佑之制雅乐备焉

    佛教

    建隆初诏佛寺已废於显德中不得复兴开宝中令僧尼百人许岁度一人至道初又令三百人岁度一人以诵经五百纸为合格先是泉州奏僧尼未度者四千人已度者万数天子惊骇遂下诏曰古者一夫耕三人食尚有受馁者今一夫耕十人食天下安得不重困水旱安得无转死之民东南之俗游惰不职者跨村连邑去而为僧朕甚嫉焉故立此制

    史官

    天子动则左史书之春秋是也言则右史书之尚书是也汉武帝有禁中起居注魏晋归之着作其後亦命近臣典其事後魏始置起居令史行幸宴会则在御座前记君臣酬答之语又别置起居注二人北齐有起居省隋置起居舍人二人以掌内史唐起居之官隶於门下显庆中郎与舍人分隶两省每天子御殿则左右夹香案分立殿下螭头之侧和墨濡翰皆就螭头之坳处有命则临陛俯听对而书之典礼文物册命起奏羣臣薨免惩劝之事悉载於起居注季冬终则送於史官长寿中姚璹以为帝王谟训不可使无纪述若不宣自宰相史官无由而书请仗下所言军国政要命宰相一人专知撰录季终付於史官即今之时政记也元和十二年又委承旨宰相宣示左右起居注令其缀录大和九年诏郎舍人准故事入阁日齎纸笔立於螭头以记言动故文宗实录为备焉至後唐明宗亦命端明殿学士枢密直学士修日历世宗用陶谷之言修明宗之制开宝中扈蒙为修撰以谓内庭日历枢密院抄录送史官所记者不过对见辞谢而已盖宰相虞漏泄而史官限疎远故莫得而具也请言动可书者委宰相参政月录以送史官使修日历遂以参知政事卢多逊专其事兴国中诏书病史氏之漏落又以参知政事李昉专其任而枢密院亦令副使一人专知纂述昉请每月先以奏御乃送史官时政记之奏御自昉始也淳化之间从张佖之请始置起居院修左右史之职以梁周翰掌起居郎事李宗谔掌舍人事焉周翰宗谔言崇德殿长春殿宣谕论列之事时政记记之枢密院事关机密本院记之余百司封拜除改沿革制撰之事请悉使条送以备论撰月终皆送史官从之又令郎舍人分直崇政殿记言动别为起居注每月先以奏御起居注奏御自周翰宗谔始也

    正量衡

    建隆初颁量衡於天下淳化中以太府之式不足以合信取平守藏吏缘为奸天下岁输者至於破产以万数守者更代动必数岁计争於是天子诏有司使为新法刘承珪刘蒙言权衡之法起於黍十黍为系十系为铢四十铢为两度之法起於忽十忽为丝十丝为毫十毫为厘十厘为分为一絫四絫以开元通宝钱肉好周均者校之十分为钱十钱为两自分厘毫丝忽转转十倍增之凡一钱为十万忽因取毫髪计之皆有准自一钱至半钱为衡以较之得钱二千四百轻重等者为十五斤可施用并以丝忽毫厘铢累之准奏御诏三司较之以御书淳化三体钱二千四百磨令与开元通宝钱轻重等定其法为新式颁之天下权衡之法得焉

    户口版图

    太祖元年有州一百一十一县六百三十户九十六万七千三百五十三末年州二百九十七县一千八百六户二百五十万八千九百六十五兴国初有上言事以闰为限三岁一令天下贡地图与版籍上尚书省所以周知地理之险易户口之衆寡至道初又令更造天下州县户口之版籍焉

    任将

    太祖之置将也隆之以恩厚之以诚富之以财小其名而崇其势略其细而求其大久其官而责其成每朝必命坐赐与优厚抚而遣之尝令为郭进治第悉用?瓦有司言非亲王公主不得用之上曰郭进控?西山十余年使我无北顾忧我视进岂减儿女耶趣作无复言此可谓隆之以恩矣取董遵诲於仇雠取姚内斌於俘虏皆用之不惑郭进在西山尝有军校讼其不法上曰进驭下严是必罪人惧进法欲诬进以自免也使中人执以赐进令诘而杀之此可谓厚之以诚矣西北边军市之租多赐诸将不问出入往往赏赉又辄以千万李汉超守关南属州钱七八万贯悉以给与又加赐赉汉超犹私贩榷场规免商算有以事闻者上即诏汉超私物所在悉免关征故边将皆养士足以得死力用间足以得敌情以居则安以动则胜此可谓富之以财矣李汉超郭进皆终於观察使所居不过巡检使之名终不以大将处之然皆得以便宜从事郭进在西山上每遣戍卒又谕之曰汝等谨奉法我犹赦汝郭进杀汝矣其假借如此故郭进所至兵未尝少衂此可谓小其名而崇其势矣王彦昇之好勇冯继业之自伐然用彦昇守原州继业守灵州皆边境以安此可谓略其小而求其大矣何继筠屯棣州二十余年董遵诲屯通远军四十年其余皆不减十余年边境赖之此可谓久其官而责其成矣夫宠之以非常之恩则其感深待之以赤心则其志固养之以关市之租则其力足小其名而不挠其权则在位者有赴功之心而勇智者得以骋略其过则材能进久其任则功利悉自古用将之术不易於是太祖兼用之故以李汉超屯关南马仁瑀守瀛州韩令坤镇常山贺惟忠守易州何继筠领棣州以防北边郭进控西山武守琪戍晋州李谦溥守隰州李继勲镇昭义以御太原赵赞屯延州姚内斌守庆州董遵诲屯环州王彦昇守原州冯继业守灵武以备西戎如姚内斌董遵诲之徒所领不过五六千人而威名皆行乎戎狄当此之时建隆元年六月诛李重进收潞州十一月诛李筠收扬州四年收湖南北六年收蜀十三年收南越十七年定江表之地内则吴越闽海岁奉贡职外则交州丁琏高丽王伷请吏向化而契丹修好之使数至於阙廷拱挹指麾而天下一定不知封疆之忧盖太祖用将之术如此故养士少而蓄力多操术简而收功博也

    水灾

    周世宗尝使窦俨论水沴所兴俨以谓阴阳者水火之本阴之主始於渊献水之行纪於九六凡千七百二十有八岁为浩浩之会当此之时虽有周唐之君不能弭其患者数也若至於后辟狂妄以自率权臣昧冒以下专政不明贤不章则苦雨数至潦水厚积德宗壬申之水者政也汉以来言灾异者亦然然则诚古今之通论宋兴常雨之沴间辄有之然未尝有百川沸腾黎民昏垫之患也而太祖开宝之间常以霖雨之忧出後宫以销幽闭之感太宗淳化之岁尝自七月至九月雨不止崇明门外皆浮甖栰以济壁垒庐舍多坏人多压死物价踊贵秋歛用微於是流移者衆而陈颍宋亳之间盗亦稍稍而起太宗加给复之恩赐糜淖之饷以救其变此祖宗所以惧天灾图政务之遗事也

    汴水

    昔禹於荥泽下分大河为阴沟出之淮泗至浚仪西北复分二渠其後或曰鸿沟始皇疏之以灌魏郡者是也或曰浪宕渠自荥阳五池口来注鸿沟者是也或曰浚仪渠汉明帝时循河流故渎作渠渠成流注浚仪者是也或曰石门渠灵帝时於敖城西北累石为门以遏渠口者是也石门渠东合济水与河渠东注至敖山之北而兼汴水又东至荥阳之北而旃然之水东流入汴荥阳之西有广武二城汴水自二城间小间中东流而入济水至此乃絶桓温将通之而不果者晋大和之中也刘裕浚之始有湍流奔注而岸善溃塞裕更疏凿以漕运者义熙之间也皇甫谊发河南丁夫百万开之起荥泽入淮千有余里更名之曰通济渠者隋大业之初也裴耀卿有江南租船自淮而北泝鸿沟转相输纳於河阴含嘉太原等仓凡三年运米七百万石者唐开元之际也後世因其利焉太宗尝命张洎论着其兴凿漕运之本末如此宋至道之间也

    刑法

    太祖始用士人治州郡之狱太祖即位尤重用典刑哀矜之诏岁辄有之刑部设详覆之员诸路命纠察之使至於淳化又置审刑院於禁中防大理刑部之失凡具狱先上二司然後关报审刑事从中覆然後下丞相府又以闻始命论盖其重慎之备如此焉

    管榷

    太祖知百姓疾苦五代之政欲与之休息故诏书屡下弛盐禁於河北实盐价於海滨有司尝欲重新茶之估以出於民上曰是不重困吾人耶遂置其议既平五强国收天下之地未尝不去其烦苛与百姓更始焉故民始得更生於水火之中当是之时靡敝少而用约也自时以来兵簿既衆他费稍稍亦滋锢利之法始急於是言矾课则刘熙古深茶禁则樊若水峻酒榷则程能变盐令则杨允恭各骋其意从而助之者寖广自此山海之人征榷之算古禁之尚疏者皆密焉犹不能以为足也

    历

    察天时以授民事则历象不可不谨也唐虞以来尚矣唐高祖有戊寅之历高宗有麟德之历中宗有景龙之历明皇有大衍之历肃宗有至德之历代宗有五纪之历德宗有正元之历宪宗有观象之历穆宗有宣明之历昭愍有崇元之历自时以後至於梁唐日官之任缺焉晋高祖始用赵仁錡有调元之历周世宗用王朴有钦天之历当朴之成历也王处讷谓之曰此历可且行久则差矣既而果然宋兴命处讷正之於是有应天之历久之又差而苗守信等承诏论定於是有乾元之历至道淳化之间王睿郑昭晏之徒屡校其疎密而日官韩显符始定浑仪之器杨文溢增用甲子之数皆施行焉

    钱币

    兴国初绌江南铁钱铸农器以给流民而於江东之地始铸铜钱民便之自樊若水始其後以铅锡杂铸虽岁增数倍而钱始麤恶自张齐贤始淳化之间赵安易请铸大钱行於蜀自大臣皆以为不可而安易之辨不可屈既铸非便天子卒断而罢之焉

    宦者

    淳化中改黄门院为内侍省而置昭宣使以王延德王继恩杜彦钧处之继恩收蜀有功宰相欲以为宣徽使天子以为宦官不可令预政事切责宰相而置宣政使以命继恩其後张洎居翰林请以蓝敏正为学士裴愈副之上曰此乱政朕方复古道安得踵此覆辙邪洎慙而退盖祖宗之明理乱慎威福之渐如此焉

    学校

    宋兴承五代之乱建隆初尝命崔颂教国子始聚生徒讲学天子使使者临赐酒果以宠厉学者淳化中上始视学命孙奭讲说命之篇天子嗟异久之

    名教

    唐氏五代之乱教化之事久缺雍熙初始勅羣臣用通丧之制至道之间近臣有不能养者上为赐钱使迎其母而使者亦言蜀人有事於中州其父家居不能自存者天子惊叹於是诏书遂下称人子之义以风晓切责而使执法举不能养者定着於令焉

    铨选

    建隆初定考判之制着循资之格

    ?祭

    博士和岘言?始伊耆而三代有嘉平清祀?祭之名?腊之别名也汉乘火德以戌日为腊腊接也言新故相接故田猎取禽以报百神享宗庙旁及五祀以致孝尽?晋魏同之唐以土王正观之际尚用前寅?百神卯日祭社宫辰日腊宗庙至开元始定礼制三祭皆於腊辰以应土德议者是之宋兴推应火行以戍日为腊而独以前七日辛卯?不应於礼请如开元故事?百神祀社稷享宗庙同用戍腊如礼便制曰可

    感生帝

    乾德初用博士聂崇义之言以赤帝为感生每岁正月祠用坛其後又以正月上辛祀昊天上帝五帝皆从祀与感生帝祭同日既渎且从祀礼杀失所以致崇极意自此感生帝始别祭不从祀昊天

    西京郊配

    太祖开宝元年幸河南定圆丘之位以四月郊祀上帝将行躬告於太庙既行不载主焉

    祠太一

    兴国中兆太一於城南用学士张齐贤春官正楚芝兰领祠事齐贤等以为太一者五帝之佐天之贵神祠宜半祀天之礼又小损之天子使加伶官百人自昏祠至明如汉制焉

    郊配

    太祖已尊四祖之庙郊祀以宣祖配天宗祀以翼祖配帝及太宗继大统礼官以为王业所兴自太祖始故兴国之初天子再郊皆太祖配天及欲封泰山扈蒙建白以谓严父莫大於配天宜以宣祖配天太祖配帝其後封禅之礼辍而雍熙之郊遂用蒙议学者病之至淳化之春合祭天地於圜丘遂以宣祖太祖同配如永徽故事自此孟春祈谷孟冬祀神州季秋大响明堂用宣祖配冬至祀昊天夏至祀皇地只孟夏雩祀用太祖配如永泰之礼皆礼仪使苏易简所定焉

    赋税

    周世宗尝患赋税之不均诏长吏重定颍州刺史王祚躬行部县均其轻重补流民逋赋以万数增其旧籍百姓诣阙称颂焉

    三司

    盐铁户部度支凡二十四案吏千余人乾德定考课之法兴国增判官之员淳化之间或专置一使或离为二司已又复之为三而副贰官属之损益视焉天子尝召见其吏李浦等问利害之理浦等言七十余事多见听纳於是三司使陈恕等皆以不胜任见让而浦遂试用显於世焉

    俸禄

    太祖哀怜元元之困而患吏之烦扰欲高吏之行以便民於是定俸户之制修益俸之令太祖犹以为烦民也於是出库财以赋吏禄诏书屡出欲吏之有余而无内顾之忧然後於义德备焉盖其任人之知所先後如此

    南蛮

    南蛮於四夷为类最微然动辄一方受其患至覆军杀将与夫转饷烦敝之久也则他盗亦缘而有大中咸通之间安南之蛮是也故为政者不得不戒焉宋兴尝设广捷之兵习摽牌之器其後又益澄海之师皆以备蛮之为疆场害也盖及其辄动而我之所以威附之术可得而谈者有用兵深入伐而克之兴国之初翟守素之平梅峒是也有兵已克破赦而受之咸平之间曹克明之收抚水是也有计能屈之纳以恩信章圣之世谢德权之靖宜州是也盖兵不足以克则赦不能以来计不足以屈则信不能以收此古今之通理而智谋者之所易覩也今溪洞往往为东南之忧而议者不谋威略一欲怀之以利是见其一未见其二也

    折中仓

    折中之法听商人入粟而趋江淮受茶盐之给公私便之或以为敝滥既废而岁失百万之入端拱初复置以岁旱而止淳化中遂复之

    榷易

    宋兴既收南越之地而交址奉贡职海外之国亦通关市犀象珠玑百货之产皆入於中国府库既充有司遂言宜出於民始置榷易之场岁收其直数十万贯自此有加焉

    左藏

    兴国初左藏之财既充斥始分为三钱与金帛皆别藏典守者亦各异焉

    贼盗

    宋兴既敛兵於内盗贼辄发而州郡无武备急则吏走匿自存天子常薄吏罪而言事者以为适然故盗起辄转刼数百千里非天子自出兵往往不能格愚固异焉及览近世之迹若宋璫守益州张雍守梓州秦傅序守开州何邴守象州皆以区区一城抗贼之锋不为不义屈於是知天子待吏尽恕道矣而吏之走匿自存者何其不自力也

    漕运

    宋兴承周制置集津之运转关中之粟以给大梁故用侯赞典其任而三十年间县官之用无不足及收东南之地兴国初始漕江淮粟四五百万石至汴至道间杨允恭漕六百万石自此岁增广焉

    文馆

    三馆之设盛於开元之世而衰於唐室之坏五代高武力虽存西馆之署而法度卑矣宋兴太祖急於经营收天下之地其於文儒之事稍集然未能备也太宗始度升龙之右设署於禁中收旧府图籍与吴蜀之书分六库以藏之又重亡书之购而闾巷山林之藏稍稍益出天下图书始复聚而缙绅之学彬彬矣悉择当世聪明魁礨之材处之其中食於大官谓之学士其义非独使之寻文字窥笔墨也盖将以观天下之材而备大臣之选此天子所以发德音留圣意也

    屯田

    自汉昭始田张掖赵充国耕金城曹操以区区之魏力农许下晋用邓艾田寿春羊祜田襄阳杜预田荆州荀羡田东阳隋耕朔方之地而唐起屯振武皆内益蓄积外有守御之利故能服夷狄兼隣国或定南面之业焉宋兴当雍熙之间契丹屡为边害天子念守兵岁广而赵魏失宁废耕桑之务於是方田之法自此始是後开易水疏鸡距修鲍河之吏边屯以次立矣然中国一统内辑百万之师议者以为岂晏然不知兵农兼务哉天子乃遣议臣东出宿亳至寿春西出许颍转陈蔡之间至襄邓得田可治者二十二万顷欲修耕屯之业度其功用矣天子之意向之而任事者破坏其计故功不立

    水利

    自史起溉邺田郑国凿泾水李冰以区区之蜀修二江之利汉兴文翁穿煎?郑当时引渭庄熊引洛儿寛奏凿六辅渠而白公注泾渭邵信臣广钳卢之浸自是後王景理芍陂马臻筑监湖至晋杜预疏荆兖之水张闓理曲阿之塘宋人引渒魏人引河唐疏雷陂筑句城除堰遏之害皆代天施长地力衣食元元而足公家之费故三代沟浍之法替而赴时务功此不可不重也圣宋当雍熙之间【以下并同屯田篇但改欲修耕屯之业作水之浸灌者旧迹皆可理】

    黄河【一作旅河】

    河自西出而南又东折然後北注於海当禹之行水功之所施者最多自大伾而北既酾为二至大陆又播为九然後为逆河以与海属非屡散裂而顺导之莫能为功盖其难如此故历三代千有余年无河患者以禹故迹未尝变也至周定王之时禹迹遂改故河之为败自此始自是之後言治河者尤衆有欲索故迹而穿之许商解光之说是也有欲出之胡中齐人延年之说是也有以为天事可勿理者田蚡谷永之说是也有以为宜空水冲以纵其决穿漕渠以通其势者关并贾让之说是也有以为宜弛灌溉之防使水得自行者张戒之说是也有以为宜徙之寛平者王横之说是也有以为宜计为堤防又以为堤防非古义者王延平当之说是也凡此数者各乖异总之堤防之起自战国西汉以来筑作者辄复败故务壅塞居水者最闇於用而复二渠则水之害去絶屯氏之河则害作故言河宜散裂仿於禹迹是当盛宋之隆河数为败兴国之间房材之决为甚当此之时劳十万之衆然後复理天子为赋诗比瓠子之歌属者虽有商胡之忧非曩时比也然天子大臣讲求利害之理勤矣愚既以为堤防壅塞闇於用仿禹之迹为可然水之为迹难明久矣非深考博通心知其详固难以臆见决策举事也宜博求能疏川浚河者与之虑定然後施功则可以下安元元上追禹绩矣

    边防

    周世宗之时筑李晏口立县十二又筑束鹿增鼓城葺祁州遂自浮阳至乾宁之塞补坏防开游口三十有六瀛莫以通作治之功自韩通宋兴葺镇州西山保障自王全斌而筑保州威虏静戎平塞长城寨自刘遇太宗既平晋隳旧州迁之榆次又迁三交夺故军之险而守之得边人咽喉之地自潘美

    平籴

    使岁穰谷不贱出岁凶民不病食故平籴之令自此始李悝修之魏以富强汉兴耿寿昌开常平之法以至晋齐不能废後魏定和籴之制北齐筑富人之仓隋人置监唐人置东西市之籴虽号名殊其为法一也当盛宋建隆之间始因河内之稔修边籴之事至淳化而天下之籴复大备

    义仓

    使岁穰输其余岁凶受而食之故义仓之法自此始长孙平修之隋以富足唐用戴胄之言而复定着令高宗又开杂用之禁神龙之後纲理疏濶而义仓遂废殆尽至开元自王公以下至於庶人皆有入故义仓之实至六千万以上自是後而衰宋兴乾德之初天子哀岁不登而仓吏不以时出与民於是着发粟之制使不待诏令其後又病吏之烦扰而民罹输转之困又罢之至今上而旧制复行

    茶

    唐正元初赵赞兴茶税而张滂继之什取其一以助军费长庆初王播又增其数大中中裴休立十二条之利宋兴茶盐之法屡有变易而茶法几至大坏景德中尝乘边备之急而仓卒变法高塞下入粟之虚直易江淮茗荈之实其厚利悉归於商人矣是时议臣请以见缗入中而天圣初又设三说之法入见缗金帛则官虽为便而商者不通用三说则官有七倍之损而香象之货居积停滞公私皆失其利焉景佑康定之间又增以盐利为四说虽公家亏於半而贾贩者复壅至皇佑中又用见缗之法虽壅滞稍去然调视小失固未免於乖迂也

    元丰类藁卷四十九