- 卷二
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建置
請琅嶠築城設官摺（同治十三年十二月二十三日）：奏為履勘琅嶠形勢，擬即築城設官，以鎮民番而消窺伺；恭摺馳陳，仰祈聖鑑事：竊臣等於本年十二月初五日，將台地招墾、開禁情形，奏明在案。臣葆楨前患咳逆，調治稍愈，遂於十三日，帶同台灣府知府周懋琦、前署台灣鎮曾元福，由郡登程。十四日抵鳳山縣，閱淮軍城西八營、城東三營。結搆精嚴，上垛下濠，周方四角，突起砲壘，分哨扼守。外瞭曠如，內平砥若，屹然偉觀。入營接見統領營官，各加獎勗，並躬奠其病歿將士之坆而去。十五日南行，宿東港。十六日，宿枋藔。地本瘠壤，道光間有鳳山令曹瑾者，開水圳以通泉脈，遂為膏腴，至今民食其利。時已殘冬，麥穗、秧針黃綠相間，則內地四月間景象也。該處尚為鳳山壤則之區，過此以往，則皆番社，居民寥寥矣。十七日，過莿桐腳，鄉民泣訴：先後為獅頭社番戕者五人；而王開俊營長夫過者，番疑為民，亦斃其二。論起釁之根，番直而民曲，及其仇殺，斷難縱番以殃民；且營夫又何罪也？夕宿風港，適王開俊移營至。臣葆楨即令派汛弁郭占鰲至社，飭交兇犯懲辦，如敢違抗，則不能不示以威。風港倭營俱在，四無牆壁，草屋數十，高僅及肩。王〔開俊嫌其散不可守，擬令紮而加牆濠焉。十八日，抵琅嶠，宿車城，為前大學士福康安征林〕爽文駐兵之處。接見夏獻綸、劉璈，知已勘定車城南十五里之猴洞，可為縣治。臣葆楨親往履勘，所見相同。蓋自枋藔南至琅嶠，民居俱背山面海，外無屏障；至猴洞，忽山勢回環。其主山由左迆趨海岸，而右中廓平埔，周可二十餘里，似為全台收局。從海上望之，一山橫隔，雖有巨砲，力無所施，建城無逾於此。劉璈素習堪輿家言，經畫審詳；現令專辦築城、建邑諸事。惟該處不產巨杉，且無陶瓦，屋材磚甑必須內地轉運而來，匠石亦宜遠致。城地所用已墾成田，不能不給價以卹貧戶，未免繁費。惟有囑委員等核實估計，不得虛糜。縣名，謹擬曰：「恆春」；可否之處，伏候欽定。如蒙允准，擬先設知縣一員，審理詞訟，俾民、番有所憑依。畀之親勇一旂，以資號召。其餘武營、學官、佐貳，且置為緩圖，以一事權，而節糜費。車城外西南地曰「後灣」者，倭人舊營之址也。濱海當風，水泉又惡。當時彼族居之，病、亡相繼；且船上砲彈可及，故淮軍之至，棄而不處：一營紮車城附近，以衛民居；一營紮統領埔，以扼牡丹各社出入之道，淮勇與番眾均屬相安。惟倭人舊營，雖只係草屋，然交收後不數月，今無一存。或云火焚、或云風壞，四顧蕩然。現已飭查實在情形稟覆。當臣葆楨自猴洞回車城時，適洋將博郎、哥嘉、吉德、韓德喜等四人到車城。據稱：赫德囑於龜仔角左近，刱建燈樓；隨飭周懋琦與之相度，俟歸後定議。臣葆楨遂同夏獻綸、劉璈等，於二十日坐輪船歸郡。辰下歲暮，暫且緩工；開春劉璈當赴琅嶠督辦營建諸務，夏獻綸當赴中路主辦開山事宜。臣葆楨思船政累年動費數百萬，方飭辦報銷，又為台事所擱。乘此稍曠之時，擬於本月二十四日，由輪船內渡，勾稽大數，具奏事畢，再至台灣續行經理。茲先將履勘琅嶠、擇地建城各情由，合詞恭摺，由輪船赴滬交上海縣付驛六百里馳奏；伏乞皇上聖鑑，訓示遵行。再，此摺係臣葆楨主稿，合併聲明。謹奏。奉旨報可。
光緒紀元乙亥，沈文肅營務處劉蘭舟觀察籌款繪圖，並委管帶蘭軍中營提督高軍門登玉、知縣周有基及鳳、嘉各縣紳士林勝源等，鳩工庀料，就琅嶠平曠，環猴洞山於內，刱建城署。知縣一員，兼管招撫事宜；光緒元年設。
城池（今宣化里，舊名琅嶠社，番人陳阿三居焉）：周八百八十丈。除城門、砲台外，實計城身八百三十五丈九尺五寸，基厚二丈，深入地三尺五寸，由地至頂，外皮牆高一丈四尺五寸、內皮牆高一丈三尺四寸，面一丈六尺。東、西、南、北城門四座，南曰明都門，餘皆以其所向名之。每座城台，橫闊六丈九尺，高一丈七尺。城洞內外兩道，內洞高一丈三尺，寬一丈三尺，深二丈二尺；外洞高一丈一尺，寬一丈一尺，深八尺六寸。城門兩扇，高各一丈一尺，闊各六尺。城樓四座，每座高一丈二尺七寸，闊二丈七尺，深一丈零四寸。沿城城垛，周圍一千三百八十四垛，每垛高五尺六寸，下闊八尺、厚一尺六寸，上闊五尺、厚一尺三寸。窩鋪八間，高九尺，橫闊一丈二尺，前後深八尺。砲台四座，每座基闊四丈二尺，身高一丈四尺，寬方三丈八尺。上各建屋一間；每間棟高一丈一尺，前後一丈三尺五寸，橫闊三丈八尺。城門每建卡房一所，所計三間，每間棟高一丈三尺六寸，中間闊一丈四尺，兩邊各闊一丈，深俱二丈。城外濠橋四門，西南北各一度，東門前後兩度。濠深六尺五寸，闊三丈二尺；橋長二丈五尺，闊一丈二尺。西門至南門涵洞二，南門至東門涵洞二。計共：用庫平銀一十六萬七千三百九十餘兩。經始於光緒元年十月十八日，告成於五年七月十五日。鳳山縣林紳勝源承築二段：自東北起，至西北止，城牆九十三丈，垛一百四十七箇。嘉義縣陳紳熙年承築一段：自西北至西南，城牆七十五丈，垛一百一十三個。嘉義縣周紳黃英、吳紳逢源合築西南城牆一百七十二丈五尺，垛二百三十五箇。台灣縣吳紳朝寅、徐紳元焯、鳳山縣藍紳登輝合築西南至東南，城牆二百三十五丈，垛八百八十九箇。提督高登玉承築自東南起至東北止，城牆二百一十七丈。
縣署在西、南兩門之中，計頭門一排五間，大堂一排五間，東西廊科房各四間，同各一道。二堂一排七間，穿堂一埭，東西廊廂房各三間，同各一道；東花廳五間（今作上房），西花廳五間（今作幕寮）。二堂後左右，平小屋各二間。恆邑落山風，均自東北而來，故各屋後及左右兩傍並署外圍牆，均三合土嵌以塊石。計共用洋一萬四千七百八十餘元。經始於光緒元年十一月二十七日，告成於二年四月初六日。
案台南就地不出杉木，即石料磚瓦，亦不及內地之堅實。當時材料均由福建船政局購運來恆；工匠亦由閩渡海而來。梁、棟、榱、桷、杙、橛等，業已斧斤成材，不過到地建豎闘筍，湊合而已。功之速也以此。經營者，委員為候補縣丞林承恩、署知縣周有基、區則敬、黃延昭也。水井五口。光緒四年，知縣黃延昭稟同射藔港西門河道一併開掘，計經費銀三十三兩零。一在大街；一在縣署西轅門；一在風神廟前；一在縣署後；一在南門。
辛巳閏七月初一夜，颱風、狂雨猛烈非常。官衙、民房均有倒壞，城牆臌裂臌陷。知縣蔡麟祥先於六年察看城牆，城身均有損壞，請飭原辦紳士補修未到；至是，稟請發款修理。奉台澎道兼支應局張批：『查定例各處城垣，海漫滲漏，現任官不隨時修整，以致漸成臌裂，需費浩繁者，原辦官分賠十分之六，現任官分賠十分之四。又如些小坍塌，費在三百兩以內者，地方官設法貼修，不得率行請帑。如修理遲延，以致續塌，照例參處賠繳各等語。恆春城垣，係委各紳承造，工竣未久，疊據該縣稟報裂陷甚多。本應照例辦理，因念地方初闢，承辦者已極辛勞，若遽勒令賠修，不免力有未逮，是以格外體恤。飭據該縣勘估稟報，計需修費銀一千兩，當由局照數提動，札發興修；一面詳報在案。該縣具領以後，自當將裂陷處所，認真修理。其餘各處，亦宜周圍履勘，察其形勢，有難經風雨者，應亦就所領銀內，一律貼補，以免異日之虛糜。不謂時未數月，前工未據報竣，輒稱因被風雨，致林、吳兩紳承造段內裂有二十餘丈，應否併修，請示前來。查該處風雨，在所不免，若如此隨修隨裂，陸續稟報，竟成不了之局，何所底止？局款均關造報，前發銀項，甫經具詳，若再據詳轉報，豈不大干憲詰？身任地方，城垣是其專職，未便謂各紳承辦，於己無關。定例昭垂，似宜參閱，務將前報陷裂各段，趕緊切實修整，具報完工，毋稍偷減草率。現稟各處，以及此外應修處所，亦即就款一併趕修完竣，責成攸繫，款難再籌，毋稍忽延，自貽伊戚，仰即遵照。繳』！
壬午六月十六日起至二十一日止，連日風雨大作，以致新街行台正廳、廂房、後牆倒塌，並城垣損裂七、八丈。知縣蔡麟祥捐廉修理，計二十九兩零。其餘城門、卡房等，稟發修復公款洋五十元零。壬午十一月二十九夜亥刻，地震損壞城牆二十餘丈，知縣蔡麟祥稟請修復。
附錄原稟
為稟報事：本年十二月初六日，蒙台澎劉道憲台、本道憲札開：『本年十一月二十九夜，郡城地震多次，且有坍塌民房，傷斃人口情事。未知各邑有無震動？是否不致傷礙？民情是否安堵？如有窮民房屋倒壞，以及人口被傷，應如何酌議撫恤，以免失所？併即查明辦理。除分行外，合行札飭。為此，札仰該縣，立即遵照前指，限文到三日內，明晰具覆，並經報省察奪。事關奏報，毋稍遲延，切切！此札』等因，蒙此，遵查卑邑於十一月二十九夜亥時初刻，地震一次；丑時初刻又小震一次；未刻又大震一次。卑職當飭差分往城鄉各處，逐細確查，有無倒塌民、番房屋，傷斃人口之事？緣恆春地方瘠苦異常，民、番居住，多係搭蓋草房，且因冬令落山風甚大，即民間蓋有瓦屋，亦屬不敢過高；故此次地震，並無倒坍民房、傷斃人口之事，民番均屬安堵。惟卑邑城垣地基，本屬鬆浮，此次地震，查得東門至南門，台邑徐紳元焯等承築一段小裂二丈；西門至北門，鳳邑林紳勝源承築一段小裂三處，約有十三丈；城牆灰皮，亦有剝落。卑職親詣履勘屬實，正在稟報間，奉飭前因，除另行勘估，專案稟請修理外，合將卑邑與郡城同時地震，查無民番倒坍房屋、傷斃人口情事及查看城垣稍有裂損情形，據實通稟，仰祈憲台察核批示。除稟某憲外，為此具稟云云。
癸未三月十四日，知縣蔡麟祥為遵批勘估，稟請給款興修事：竊查卑邑前因去年六月十六日起，至二十一日止，連日風雨大作，以致新街行台、房屋、牆垣多有損壞；城牆亦被風雨所損，破裂數處。此外，猴洞山涼亭、四城門卡房，瓦片吹去，滲漏不堪，牆壁損壞亦多，當即據情轉報。其城垣損壞，因工程尚屬有限，由卑職自行捐廉修理，具報在案；至四城門卡房，蒙憲批：『應行赴修，飭將實需銀若干，造冊申送，聽候籌款核給』。等因，業經卑職召匠樽節勘估，造具細數清冊，於八年九月間稟送憲局，懇請給款興修，未蒙批示。旋因十一月二十九夜，地震多次，卑邑城垣數處損裂。城牆灰皮亦有脫落，當將實在情形據實稟報。嗣於本年二月十八日，蒙台灣府侯守轉蒙憲台札奉總督部堂何批：『本道稟台南十月二十九夜地震大略情形由；奉批：「據稟各縣地震情形，究竟被災窮民，應否撫卹？仰福建布政使司，即移該道上緊確查詳辦；至損壞衙署、城垣等，並即移行勘估，籌款興修，毋延！仍候撫部院批示。繳」！等因，札府轉飭遵照』等因，蒙此，當經卑職召匠逐一查勘，其城面損裂約三十丈五尺，灰皮脫落共約五十八丈五尺。飭匠樽節估計，實需工料銀一百四十四兩八錢二分九釐一毫，並無絲毫浮冒。復查卑邑城垣地基本屬鬆浮，當時各紳築造亦未能堅實，易於損壞，動即數十丈；此次地震，損裂多處，雖不致即時大礙，誠恐夏、秋風雨交來，損壞愈甚，修理愈難；且城垣重地，在在均關緊要，自未便聽其損壞，亟應赶為修葺。奈卑邑瘠苦異常，需費較鉅，實屬無款可籌。再四籌維，不得不將為難情形，據實稟陳，並將召匠勘估城垣損裂各段，開具工料清摺呈送。可否仰乞憲恩俯念地方關重，准予給款興修之處，伏乞憲台察核示遵，實為公便。再，四城門卡房係守城兵役住宿之所，亦屬緊要，前被風雨損壞已甚，若不及早赶修，日久愈損，工程愈大。前經稟蒙憲台批飭，估價造冊申送；蒙將工料細數清冊呈送憲鑑在案。可否准予一併給款興修？合再另開工料清摺，送乞批示遵辦。為此，備由具稟云云。計共約工料六八洋六十六元零。
癸未五月初七、八、六月十五等日，大風雨損壞城垣、卡房及新街行台、猴洞涼亭、縣署房屋等，知縣蔡麟祥稟奉台澎道兼支應局劉批：『查恆春縣城損裂，經張前升道就於嘉邑紳士陳熙年捐款內，提動銀一千兩，札發承領，無論續裂、初裂，均責成該令修葺完固。嗣據具報，該縣城垣損裂及灰皮脫落各處所，均已一律修繕完竣，造冊具結，稟經飭據前署恆春縣章令瑞坦於光緒八年二月勘驗收工，加結具復，分別詳咨在案。現在甫及年餘，復據具報因遭風雨，城牆損裂三十餘丈，灰皮脫落五十餘丈，卡房行台、縣署房屋同時概被損壞。又請發款興修，究竟如何修理？各應工料若干？未據分晰聲敘。該令身任地方，城垣是其專責，卡房行台、縣署房屋有被風雨損漏，地方官亦應隨時修整，未便率行請帑，致違例章。惟該縣地方初闢，著賠力有未逮，籌款亦屬維難；應將前項各處工程核實估計，開摺送局，能否提動海防經費興修，侯即一併詳請憲示核飭遵辦，仰即遵照辦理。繳』！旋復開單：除縣署房屋自行捐修外，所有城垣卡房，實需工料一百四十四兩零；自估之後，又遭風雨，損壞更多，請酌加修理卡房銀六十三兩零。其新街行台估計工料銀四十二兩零，蔡令未及奉批交卸。
甲申四月，知縣羅建祥請修復城垣等，詳奉台澎道兼支應局劉批：『據詳勘估修理恆春城垣，應需工料銀八百三十六兩一錢零六釐二毫四絲，又修理四城門卡房應需工料銀六十三兩五錢二分九釐，又修理新街行台應需工料銀四十二兩七錢八分五釐六毫，候即移請台澎道衙門詳請兩院憲察核奏咨立案；俟奉批示到日，再行給款興修。仰即遵照。繳！冊存』。
附錄原稟
為遵批確估詳覆事：案蒙憲台批卑職稟卑邑城垣、卡房、行台損壞愈甚，興修難以再緩，請給款項修理緣由，奉批：『查此案先據蔡前署令麟祥具報，當經批飭，將損壞各處，據實估計核辦去後；未據覆到。現在海防緊要，前項工程，似不可緩，應即赶趕緊興修，由該令再將應修各處，核實確估工料價銀數目，造冊覆送，以便核飭遵辦。仰即遵照。繳』！等因。奉此，卷查先於北緒七年間，卑邑前署縣令蔡麟祥因紳士陳熙年等承築卑邑城牆損裂脫灰，迭次稟蒙前升憲張札飭台、鳳、嘉三邑，轉催各該紳召匠來恆修理；未據遵辦，旋蒙前升憲張，以各紳既係力難修理，准予撥款；當蒙札發庫平銀一千兩下縣，由蔡前令督匠赶修工竣，造冊報銷；聲明續報紳士林勝源、吳逢源承築段內，各裂二十餘丈；吳朝寅承築高軍門一段，石灰脫落十餘丈；吳朝寅、藍登輝、徐元焯合辦南門至東門一段，石灰脫落十餘丈；實係款項不敷，無從籌墊，未能並修。嗣於八年六月、十月間，疊被風、雨、地震，四城卡房損壞滲漏，不堪棲止，以及城垣並猴洞涼亭、新街行台，損壞亦多；當經蔡前令勘估造冊，請款興修。稟蒙憲台批：『准將各處工程，據實逐細估計，稟核候飭』等因。又經蔡前令以估價之後，復遭風雨數次，損壞更甚，前估之數不敷甚多，當以此時籌款不易，惟有格外樽節減省，一應修城工料，仍照前估之價；惟四城卡房，較前損壞更甚，自不得不稍為酌加。其新街行台，亦經召匠核實估計。分別造具工料細數清冊稟送，未及奉批。卑職抵任，接准移交，稟蒙憲台批飭前因，遵即帶匠，沿城悉心履勘，所有城牆裂陷及石灰脫落者，逐細勘丈確估。查城內牆身灰皮脫落一百三十一丈三尺，城外牆身灰皮脫落二百零三丈九尺一寸，城基面上裂陷一百七十五丈，合共脫灰裂陷五百一十丈零二尺一寸。一應工料，均經卑職面同工匠，查照蔡前令原估工價，逐段核實勘明估增，共需約銀八百三十六兩一錢零六釐三毫四絲，並無些微糜費。至四城卡房以及行台損壞各處，雖較前更甚，估數增多，然不比城垣緊要，可省則省；將來惟有樽節酌修，期蔽風雨即可，是以仍照前估數目。惟卑邑城垣地基本屬鬆浮，當時承辦者築造未能堅實，致易裂陷；且磚石泥縫，一經石灰脫落，略沾微雨，即被侵蝕。況蔡前令於上年九月間覆估具稟之後，又疊遭風雨；加以七年間，未據蔡前令併修之林勝源、吳逢源承築段內，各裂二十餘丈，茲查蔡前令續估冊內，漏未估計。又吳朝寅承築高軍門一段，脫灰十餘丈，前估冊內僅估報二丈；現在歷時已久，風雨頻遭，所有完固之區復見損裂，未修之處損壞益多。現值海防吃緊，城垣保障一方，修理工料，未便慮干駁詰，因陋就簡，稍涉草率，徒然糜費工料，仍難經事。是以卑職現估工料，已較蔡前令原估增至數倍。當此夏雨將來，即使趕緊興工，尚恐有需時日，赶修不及，衹能擇要先修，亦可略為支拄，免致坍塌。若再延至秋霖之候，一經颱風霪雨，勢必損裂愈多。工程浩大，修理為難。卑邑內山新闢之區，既無殷紳、富戶可捐，又無糧賦、雜項可撥，至津貼僅敷卑署一切食用經費，月領月銷，毫無積儲。請帑既違例章，籌墊力有為難。卑職忝膺地方，責成攸繫；理合遵批將應修各處，遂細核實勘估，分別造冊，詳請憲台察核俯准；迅賜如數給款，俾得速興要工，以資保衛。再，卑職並非承辦之員，卷查城工各案亦多遺失不全，所有承辦各紳姓名，實屬無從稽核。現造修理掘垣工料冊內，惟有將全城應修各處，核實勘估；至何段係何紳承築，邀免敘入。合併聲明。
丙戌十二月初八日，游擊劉全、知縣何如謹稟奉督辦台灣防務、福建巡撫部院一等男劉批：『據稟該縣城垣，應行修理各節，仰候飭李時英就近查勘估計，再行酌核辦理。此繳』！旋於十三年二月，經委員會同查勘，估計工料銀一千八百三十二兩六錢，稟請著落原辦各紳，赶修完固。蒙批：『據稟已悉，准如所議辦理。仰候札行台灣府轉飭各屬趕傳原辦該邑城工各紳士照辦。此繳！摺存』。
附錄原稟
敬稟者：竊照城垣為衛民而設，以崇保障，而樹屏藩，不容殘缺。定例各屬應於年終，出具保固印結，呈送匯奏，以昭慎重。如有些坍損，由地方官隨時粘補，捐修具報；修理遲延，有干參處。其修造工程保固限內，城腳■〈石坐〉陷、整段坍塌，現任官詳報委員確勘，酌撥閑款，及時趕修；一面將工料銀兩，著落原辦官照數賠交。設遇山水驟發以及雨水連綿沖卸坍損，費在三百兩以上者，地方官據實詳報勘估，動款興修等語。查卑邑城垣，係前兩江督部堂沈在台督辦海防時，奏奉諭旨設縣建造。蒙前道憲、憲台夏派令各紳士分段承辦；於光緒元年十月十六日興工，五年七月十五日工竣，用經費銀一十六萬七千餘兩。先由已革高提督登玉，會同前縣周令有基、區故令則敬，領款築造；歷黃故令延昭以致蔡故令麟祥任內，告蕆於六年五月間，造冊報銷，呈送保固甘結，內有風颱、地震，免予計議之語。是年十一月間，蔡令以城牆石灰剝落，牆身裂陷，請飭原辦各紳來恆修葺；屢催未到。七年四月，蔡故令稟蒙前道憲、憲台張，提撥陳熙年繳存捐款銀一千兩發縣，於四月二十七日興修，九月初十完竣，用工料銀一千一百一十餘兩。聲明尚有兩段，因款不敷，未及併修。八年六月，續遭風災損裂；又經蔡故令捐廉，擇要修補。是年十月地震，九年五月、六月兩次風雨，城牆、砲台、窩舖均有坍裂。蔡故令估計稟報，未蒙批准。羅令建祥抵任，查明城牆應修處所，共五百餘丈，估需銀八百餘兩，造冊詳送。前道憲、憲台劉批：『候轉詳奏咨辦理』。十年閏五月及十一年七月，暨本年七月三次狂風、猛雨，損壞愈甚；均以庫款支絀，奉飭捐修，而工程較鉅，各任無款可籌，歷經報明在案。卑職等抵任，於閱城之際，逐一查勘，自西門至北方，城牆約裂五十五丈；北門至東門，約裂九十六丈；東門至南門，約裂五十七丈，中有五十丈被水沖壞尤甚；南門至西門，約裂七十七丈，中有十餘丈沖壞尤甚；均係中間土鬆，矬陷將塌，兩邊迸裂，中開一縫，計寬二寸、一寸不等。其城牆內外灰皮，脫落甚多，難以丈計。若任延日久，勢必全座坍塌，工程更鉅。此外，各城門樓亦俱損壞，四門窩鋪亦均被風破壞不堪，實屬萬不可緩之工。卑職等伏查：凡有承辦工程，若在保固限內損壞，本應責令原辦官紳賠修。惟恆邑地處濱海，通年風雨，如雷鳴虎吼，終日不絕。又近年風颱、地震，已非一次，保固結內，先經聲明有案。且經手官紳大半物故，現在應修之處，究係何紳承造？事歷多年，莫從根查，應請免議。若照例章，由地方官捐修；查營縣均無閑款可籌，卑縣辦公全賴津貼一項，未有養廉，委實無可設措。第城垣為保障攸關，連年風雨摧折，若不及早修復，將來設有傾圮，需款愈鉅，籌辦愈難。卑職等身任地方，目睹工程緊要，不得不將查勘實在情形，會銜稟陳；究應如何辦理之處，仰祈憲台察核，訓示祗遵。或請俯賜委員查勘，如應興修，查郡城存有捐款，可否酌撥若干，會同委員核實估計，樽節修辦，以免延誤，而固海疆？出自鈞垂外，……云云。
己丑三月，知縣高晉翰詳奉宮保爵撫憲劉批：『所詳尚屬實在情形，仰布政司迅即核議具覆，飭遵辦理；並令切實開造估計坍損各處修建工料清摺，呈送查核。繳！圖說存』。七月，知縣呂兆璜復勘損壞愈多，修價又添；詳奉宮保爵撫憲劉批：『仰布政司會同善後局，即行撥款飭修具報，繳！摺存。另單併悉。嗣奉議查該令摺開，共需工料價銀四千二百三十五元，六八合庫平銀二千八百七十九兩八錢。現當經費支絀，務須格外樽節，以期核實。除飭恆春呂令樽節估計，並飭台南支應局先行提撥六成銀兩，給領興修』。等因，於十一月初七日，開工興修。十六年三月初十日工竣，稟請委員驗收，找發未領四成銀兩，造冊報銷。
附錄原稟
為稟請事：竊照卑縣城垣，於光緒十三年冬間遭風損壞；經卑前縣程令邦基稟報。嗣奉憲札，飭令卑職查明稟覆察辦等因。當經卑職勘明四城城牆、城樓、城垛、砲台、窩鋪、柵門及東西北門門塘等處，被風損折倒壞情形，與程令原稟相等；並將估修工程較鉅，應如何辦理之處？稟陳憲鑑在案。伏查卑縣城垣，係用泥土夾板舂築，外用三合土蓋面，原辦工程，本欠堅固；加以卑邑落山風猛，晴雨不時，城身早已迸裂，城樓等處亦多損壞。先經卑前縣羅、何兩令稟報有案。現在歷時已久，風雨頻遭，完好者既損壞，坍裂者愈見增多。上年七月間，埤南告警，卑邑逼近後山，訛言四起，當即出示，安輯人心，一面會營，加派兵丁，登城駐紮，以壯聲威。所有城樓、兵房等處，破壞滲漏，不堪棲止；倉猝未及具稟，經卑職捐廉修葺，共用工料洋九十餘元。惟是城垣為一方保障，似應設法修理，未便再事因循。查沿城馬道，低陷迸裂，長約二百九十丈，裂縫處寬約二、三寸及四、五寸不等。又城內外牆身，灰皮脫落，共計約六百六十餘丈。又東門城牆內面，崩坍兩處，約八丈有餘。又東、西、北三處，門塘全座坍塌，惟南門一座未塌尚可修整。此外，女牆、城樓、砲台、窩鋪、柵門等處，均須添補磚瓦，分別修理。經卑職督帶工匠，親赴四城，逐一詳細查勘；樽節估計，約需工料庫平銀二千三百餘兩，較之何令估計數目加多，實因越時過久，坍損之處較前倍多。如再遷延緩修，一遇夏、秋霪雨，城身裂縫、崩坍各處，經雨灌注，誠恐愈坍愈甚；日後籌修，需款更鉅。再四思維，惟有仰懇憲恩，俯念卑邑城工緊要，准予撥款興修，以重捍衛，而固疆圉。除將垣城坍損處所估計工料開摺呈送外，理合備文，詳請憲台察核批示祗遵。除詳某憲外，為此備由具稟云云。
庚寅六月初五日，風雨為災，吹倒民房，沖坍田園。知縣宋維釗稟奉宮保爵撫憲劉批：『仰布政司移會台澎道委員前往分別勘估，擇要修理，暨移善後局知照；仍飭候督部堂批示。繳』！等因。由道札委署鳳山縣知縣高晉翰來恆，帶匠會同勘估，共需工料銀一千九百七十七元三角，分別開摺，繪圖覆稟。宋令旋即交卸，高令接交。所有風神廟等處，又被風吹壞。奉台南支應局札發前項銀兩八成，嗣經高令領款興修，並添設縣名匾額等，照原估溢用銀二百五十九元五角，於十七年六月十五日完工；並未領之二成，一併詳奉委員驗收核銷。
附錄原稟
敬稟者：竊卑邑本年六月初五日，陡被風災，民房傾圮，田園沖坍；業經卑職將查明城、鄉情形，先後稟陳憲鑑在案。伏查卑署二堂東邊，即東花廳，歷任皆以此為上房，現被颱風磚瓦，全行揭去。其桁上加釘密板以及門窗板壁，俱被揭塌，不堪棲止。此外，西花廳並大堂、二堂暨西廂科房，瓦椽均有所損；頭門竟已倒塌，成為平地。卑職督飭勇丁將各木料搬放大堂，派役看守；無如折斷過多，完好者無幾，祗可於建復時，量材取用也。又卑署西邊穀倉，亦被風雨將上蓋磚瓦，大半擊碎，其中牆壁亦有倒塌。署後火藥庫，亦皆倒為平地；內儲洋土火藥，經卑職督飭勇役，救獲洋藥四桶、土藥三十五桶，亦均已水濕，必須曬乾，方可配用。現暫存署空房，其餘桶均破爛，藥入土內，無可拾取。更有卑邑城垣、城樓、砲台、塘房、小窩鋪等處，亦均被風揭倒。現准恆春營談游擊、恆春營談游戎移請轉報修葺前來，卑職覆查無異。因思前項各工程，總而計之，為數甚鉅，當此庫款支絀之時，本不敢遽請建修。無如卑署倒塌太甚，若不即時修葺，非特辦公無所，抑且觀瞻無儀。倘其間稍可支持，或工料有限，卑職自當捐廉修補，斷不敢冒瀆憲聰；乃因卑職抵任未久，款亦較鉅，似不能不稟請撥款興修，免致風雨飄零，日甚一日，需款更形繁鉅。惟是城垣甫經卑前縣呂令請款修竣，卑職正在驗收間，復被颱風擊破。
查城牆尚無損壞，又係颱風為災，是經手之員匠例准免予賠修。至於穀倉、火藥庫，現在地方無事，本大可緩議，第恐將來適有需用之際，從新建造，需款更鉅；與其臨時周章，曷若預為綢繆？以上各工，可否仰乞恩准，先行委員下縣，召匠確實勘估，分別開摺繪圖註說，稟請修復之處？卑職未敢擅便。理合據實稟請大人察核批示祗遵。除稟某憲外云云。
壬辰八月十九、二十等日，颱風暴雨，連朝不絕，損壞文廟、風神廟、城垣、城樓、砲台、窩鋪並縣署圍牆、房屋、火藥庫等。知縣陳文緯通稟奉台澎道顧，委員來恆會同勘修，實需工料銀一千七百八十二元零；又典史向借穀倉為辦公之所，至是請建典史衙署，估計工料洋一千四百五十四元零，繪圖注說。覆奉先發八成銀兩，餘俟工竣補發。縣署及城工等諏吉於十九年正月二十日、典史署三月初八日，先後鳩工，告成於五月初八日、六月十五日。
附錄原稟
敬稟者：竊本年八月十九、二十等日，卑轄風颱成災；業將查辦大概情形，通稟在案。卑職於二十二日，馳往新街、車城、統埔一帶村莊查勘，田廬受災，與近城各莊相同。惟車城、新街兩處海口田園，有被水沖壓，變熟為荒；大小海船四隻，風浪打破，溺斃水手人等十一命。內除恆春營兵丁兩名外，餘皆台南府城及澎湖之人。未死同伴船伙十二人，卑職酌給盤費，資遣回籍；並向車城富戶董安成購米十石，擇被災較重極貧之戶，酌給錢米。一面飭據各差查復，新厝仔、樹林、蟳港嘴、沙尾堀、紅柴坑、大樹房、上水泉、下水泉、白沙、潭仔、墾丁、船篷石、籠仔埔、大港口、文率、豬朥束、響林、射麻里、保力、新街、金津、社藔、埔墘、車城、白石、統埔、田中央共二十七村莊，合計倒壞瓦、草各屋三百二十三間。因無鉅款，致難遍賑；飭差協同各莊總理頭人，赶查被災戶口，分別極貧、次貧，造冊送縣，一俟放賑委員到縣，即可按戶散給。其水沖田園傷損禾稻，實有若干並飭赶速查明覆辦。即由車城起程，沿途察看，於二十四日，行抵楓港。查勘民房，倒壞無多；就近田園，因生番滋事，晚禾未種。旋據刺桐腳、枋山頭兩莊頭人報稱，被災情形，大略與楓港相似；較之附城各莊，稍為輕減。大軍駐紮山口，各弁兵當時颱風陡起，營壘帳棚，全行飄毀，各兵勇無處避匿，兀立風雨之中，兩晝夜不能舉火；副營兵丁被山洪沖去十餘名。鎮憲張軍門於二十一日下午出山，幸得男婦百姓並駐莊官兵互相扶持，接引到莊。溪流洶湧異常，同隊出來兵丁，內有十餘名被水淹斃，勢難救護，飄去無蹤。其駐紮巴蘇嗎社嶺營兵，究竟傷斃若干？尚無實在數目。困苦情形，深堪憫惻。謁見鎮憲張軍門面諭：八月十六日，後山各軍到射不力社山腳進攻，大兵亦同時會勦，前後舊勇夾擊，槍斃頑匪七、八十名，生擒四名，奪獲軍械二百餘件。該番腹背受敵，莫能抵禦，潰散逃竄；我軍陣亡二十餘人、受傷二十餘人。十七日午後，當將草坡後全甲番屋、番糧，焚燒無遺。首惡零阿零、新磘，雖尚在逃，查明匿於何社，不難勒交懲辦。大軍正欲乘勝追勦。十九日，突起風颱，不能前進，備嘗艱苦。現已分飭跟拿新磘等，務獲究辦；並諭各鄉莊災黎，將禾稻被災歉收分數，近溪、近海各田、園、處所，陸續稟報到縣。容俟報齊，分別勘報。伏查十六、七兩日，前後兩軍夾勦草坡後社番，頗稱得手；番勢窮蹙，兇番新磘等，何難一鼓殲除？無如風雨為災，致各營兵勇，束手無策；艱辛困疲，實出思慮之外。除諭飭大股頭人並加新路、壯丹路一體分往進山，幫同設法購線查拿新磘等務獲懲辦外，所有下鄉查災，及大兵剿番情形，理合奉報大人察核，俯賜批示祗遵。再，卑邑被災應修各項工程，現值查災，估計不及；所需工料，應請札飭下縣散賑之委員，就近會同核實估報，擇要興修，以免跋涉，而免延誤。合併聲請。除稟某憲外，肅泐具稟云云。
又
敬稟者：本年九月二十二日奉憲札，蒙臬道憲、憲台批稟下鄉查災情形由，蒙批：『據稟各情，殊深憫念。該縣被災應修各項工程，仰台南府即飭前委散賑之枋寮巡檢沃晉，會同該縣逐一勘明，分別開摺通稟。等因，轉行下縣。蒙此，伏查卑邑文聖、武廟，因經費較鉅，迄未興建；城內猴洞山舊有澄心亭，形勢矗立，地方清淨，權設一聖、二帝神座。此次被災應修各項工程，既蒙批准會勘，自應一律修理。遵將廟宇、衙署、城工、火藥庫、榖倉等，會同召匠，逐一勘估，共需工料洋一千九百八十餘元。卑職等再三核算，乃於無可刪減之中勉減一成，實需工料六八洋一千七百八十二元零，委實無可再減。合將遵札會勘，卑邑應修各項工程，開具清摺，稟請大人察核，俯賜批示發款下縣，俾便興修，實為公便云云。
又
敬稟者：竊文偉據典史李兆鏞稟：『竊照卑職衙署，尚未建造，向在榖倉，權為辦公之所；本屬不敷居住，將就數載。光緒十六年間被災修理，工料未甚堅固，易於損壞；本年八月十九、二十兩日，復遇風災，摧牆倒壁、飛瓦揭磚，全身破漏。非特辦公無所，抑且棲止為難』。稟請查核到縣，往勘屬實。伏查此次風災，官民房屋倒塌甚多。據稱榖倉不堪棲止，係屬實在情形。遭災之後，業經會稟請款，糴榖存倉；如蒙照准，將來該倉亦須存儲榖石，住宿倉丁，統計房屋五間，似不敷用。當與晉會同商榷，即在縣署西南擬建典史衙署，計頭門、大堂、川廊、二堂共十五間，圍以石子灰牆。該處貼近監獄，易於照顧。惟查本地木料不能經久，須赴潮州或福州採買運用，料價、腳價不無稍昂；磚瓦則有土窯可燒。召匠樽節估計，實需工料六八洋一千四百五十二元零，委無分毫浮冒。當茲公款支絀，苟可節省一分，即多一分之用。卑職等係念該典史辦公無所，又值卑邑落山風猛，似有難緩之勢。可否仰懇憲恩，俯察下情，准予發款興修之處，出自逾格鴻施！理合給具圖摺，稟請大人查核，批示祗遵，實為恩便。除稟某憲外云云。
奉巡撫部院邵批：『准其建造。仰布政司會同善後局籌款發給，飭領遵辦，暨移台澎道查照。繳！圖摺存』。
典史署：頭門二間，高一丈二尺，中間闊一丈，兩旁各八尺，深均一丈一尺。大堂五間，內兩弄，高一丈二尺，闊中間及兩衖共二丈二尺，兩旁各一丈二尺，深均三丈三尺。川廊一埭，高一丈一尺，深二丈八尺，闊九尺。二堂並住房一排五間，高一丈四尺，中間闊一丈四尺，兩旁各一丈二尺，深均三丈三尺。左右廂房各三間，高各一丈一尺，闊各一丈，深各一丈二尺，周圍石砌牆灰二十七丈。署前照牆一堵，高一丈二尺，闊三丈四尺，底厚三尺四寸，頂厚一尺五寸。
榖倉：向在縣署西首，計四間，高一丈五尺，闊一丈二尺，深二丈；前檐高一丈二尺五寸，後簷高一丈二尺八寸，前後檐各深六尺二寸。兩邊唇直牆暨後面橫檣，均以溪石疊砌，高八尺，厚一尺五寸，上加火磚抵棟。房屋牆壁，土磚砌成，計厚一尺二寸，加沙和灰抹壁，壁上四圍加板。屋頂密板鋪釘，倉底舂三合土，加桁鋪板。倉門以厚板層疊，加上階唇，以溪石疊砌。門口柱用磚砌，前面各開月窗，外圍溪石。灰牆一道，連頭門一十九丈四尺。通共估需工料銀八百六十兩九分四釐。查有城工用賸木板二百餘塊，可以抵用；節去銀一百一十八兩九錢七分二釐外，實用庫平銀七百四十二兩一錢二分二釐。光緒十年四月，知縣羅建祥稟奉台灣道憲劉批：『准予迤南糧台款內核給』。維時法人用兵海上，封禁各口，恆春辦理防堵，營、勇會駐，恐軍糧不繼，又經稟奉撥款買儲燥榖二千石。是年秋旱、次年春季，發借窮民五百石，新收歸還。接任知縣武頌揚查得倉榖均已霉變，稟請減價發賣，並民間借榖，一併折價繳還，轉繳台南支應局核銷前案。以後，倉屋借作典史公廨。光緒十六年被風粘補。十八年八月，復為風害，不堪棲宿。知縣陳文緯稟請建造典史衙署，奉憲批准。因監獄毗連榖倉，即設法改榖倉為典史大堂；添設頭門、川廊、二堂及左、右廂房等。移建新倉於縣署東花廳之前，高、深、寬、闊，丈尺一如舊倉。應用工料，核之領款數亦相符。癸巳夏、秋，迭次颶風、暴雨，吹壞城垣、廨署、民房，知縣陳文緯賠款修復、撫卹，通稟奉台灣道憲顧批：『據稟遭風情形，閱悉。仰再確查各鄉田園雜糧有無受傷，是否不成災歉？據實稟覆。至實在窮苦之家住屋倒壞，即當捐廉酌給撫卹。衙署等項工程，甫經報竣，尚未驗收，自應捐賠。該縣務宜勤修政事，以迓和甘。勉之！勉之！並錄報該管台南府查照；仍候督、撫憲暨台藩司批示。繳』！
附錄原稟
為稟報風雨情形，仰祈鑑核事：竊卑邑本年六月初四日，大風微雨；至初七日早，雨下如注，風益猛烈，傍晚而止。維時，早稻均已收穫，栽種晚禾，正在待雨，民房稍有損壞；以故雨則有益，風實為害。七月二十三日，終風且暴，並未下雨。以後，烈風雷雨，連日不斷。至八月初一日夜三更，風勢加猛，雨來如箭。初二日晚，風始息；二更後，雨亦停止。卑署二堂屋脊吹去兩間，餘屋椽瓦亦多揭去；南北城樓及砲台均已吹壞；城內民居草屋，亦有倒塌。差查四鄉，共吹倒草房四十餘間，幸無傷斃人口。溪流隨漲隨退，晚稻尚未含胎，均無傷礙。惟山磡畸零之田，播種旱稻（鄉人名為小冬）以及田園雜糧，正在成熟之時，一經風雨，顆粒無收；幸為數無多，不過五、六百擔之譜。現已飭令各莊總理等確切查明，將吹倒房屋實在窮苦之家，由卑職捐廉酌量撫卹，不致失所。至城樓、衙署，甫經領款修竣，稟請驗收，尚未奉委；而又遭此大風，估計修款約一百四、五十元。查前項工程承攬匠人，皆來自澎湖，素手就業，附近覓保，領款興修；如果照章責令賠修，非特力實不逮，誠恐連保逃匿，一無著落。現經設法，由卑職購買物料，該匠人等賠工修復，似尚情、法兩得，可以次第興工。惟念卑邑三面距海，近或四、五里，遠或十餘里，北與鳳山交界之率芒溪起，沿海一帶，平時則有落山風，凡田園中枝幹銳上之物，均不能種；夏秋又有颱，其禍更烈。望而可以豐收之歲，頓成災歉。此卑邑地方之瘠苦也。現在初二以後，尚復陰霾彌天，風雨不時；一經日出，仍燠悶如盛夏。向來颱風，起自東、西、北三方，轉至南風，始行停止；但其風力益猛，易於成災。當衝之處，靡堅不破。本年南風，歷時不久，故未成災。卑職在恆，兩閱中秋，迭遇颱風，本年雖未成災，而蹧蹋民房、田稻、雜糧，實屬愧對斯民。此間颱風，必俟九月以後，方免此患。彼時雖有落山風相繼而來，而冬令少雨，尚無妨害；惟有仰庇憲德，感召和甘，不再作此颱風，則十月晚冬，方可期豐收而慰民望。卑職忝膺民社，實不勝戰慄恐懼之至。所有卑邑本年兩被颱風幸未成災情形，理合肅稟上陳，仰祈憲台俯賜查核，批示祗遵，實為公便。除稟某憲外，為此具稟云云。
案各書無台，有■〈風只〉、■〈風貝〉。今台省公牘、土諺皆曰颱風，未知何據？即■〈風只〉、颶亦各說其說。南越志：『颶風者，具四方之風也。一曰：懼風，言怖懼也。常以六、七月發，未至時，三日雞犬為之不鳴。永嘉人謂之風癡』。韓昌黎詩：『颶起最可畏，訇哮簸陵邱』。韻箋引楊慎說：『颶作■〈風貝〉，音貝。佛經：『風虹如貝』。六書考：『■〈風貝〉、補妹切，海之災風也。俗書誤作颶』。藝林伐山云：『颱風之作，多在初秋』。莊子曰：『海運則將徙于南溟』。註：『海運，海氣動也。海氣動，則颱風大作』。南越志云：『颱母即孟婆，春、夏間有暈如虹是也』。李西涯譏許氏從具；謂：『北人不知南人之候，誤以貝為具字』云。西涯博學，必有所據；且閩、粵諸儒皆謂颱風。今韻書多作颶，志以備考。颱下註：正字通：颶字之訛。聚訟紛紛，莫可適從，茲姑不具論。恆邑占風之先一、二日必有朕兆。夕陽西下之時，紅云彌天，海中湧激之聲，響聞數十里，如是者，不日即有大風；屢占屢驗。其初來也，自東北起，晝夜叫囂。時而如萬馬之奔騰，時而如銀河之倒瀉，風送雨勢，雨乘風威，不特拔木偃禾，竟是移山崩岳，驫駥飍矞，韌霅警捷；其將止也，必轉南風，勢亦益洶湧，有雨皆彈，無孔不入。琅嶠室廬，向南者多，於是門之未破者破且落矣，壁之未倒者倒且化矣。床褥之間、炊爨之所，皆成澤國，遑問寢食？延性命於呼吸之間，落魂魄於云霄之外；及其既也，天地變色，人民愴惶，溪流澎湃，海聲徹霄，敗屋頹牆，淒涼滿目。城內如是，村野可知，海上更可知。曩者，將之琅嶠，有友告予曰：『風之險惡，誠可畏也』。予應之曰：『否，否！大王之雄風，吾披襟以當之；元規之塵風，吾舉扇以蔽之』；竊以為友之不壯也。茲則甫經一載，四歷險境，衣履泥淖、琴書齷齪；凡一次颱風，必半月浹辰，方能滌淨塵穢。當時之驚怖、事後之困憊，誠有不可以言語形容者；始歎余友之言，為不我欺也。又有所謂落山風者，自重陽至清明為當令，或間日而至焉、或連日而至焉。萬竅怒號，塵灰暴起，晝夜奔厲，耳熱心煩，勢與颱風無殊；所幸者，雨不為助耳。其風僅距城六十餘里之莿桐溪起，環一邑而皆然。溪之西北，附近鳳山，卻闃然焉。恆諺有之，謂：『四重溪石門，有風洞，洞為鄭忠節插旂處。當時風吹旂尾，尾向何社，何社應災。去旂之後，未夷其洞，今風自洞中來』。此大惑也。又云：『四月風，四月雨，四月晴』。其實雨與晴亦無日不風。且非虞陛之薰風，亦非蘭台之飄風；少天朗氣清之日，無惠風和暢之時。吾詠之曰：『終風且暴，顧我則笑；謔浪笑傲，中心是悼』。誠恐未至琅嶠者，似予前日之不信也。敢誌數語，以告之。會稽屠繼善記。
又查城工告竣以後，辛巳閏七月初一、壬午年六月十六至二十一、癸未五月初七、八、六月十五等日、甲申閏五月、乙酉七月、丙戍七月、庚寅六月、壬辰八月十九等日、癸巳六月初四、八月初三、二十二、二十八等日，均異常風雨、推牆倒壁，疊請修城者，計銀一千兩、洋三千七百餘元。自辛巳起至甲午止，十四年中，其中得免者，僅丁、戊、己、辛、甲五年耳。合併志之。
典史一員：光緒十三年二月，知縣何如謹奉台灣府程，轉蒙臬憲解批：『該縣申覆，請撥款建造監獄，並添設典史由，奉批：「已據情詳報，咨移飭遵矣。仰台灣府查照，另檄辦理。正副文未據該縣備送，係由司代備批發，並即知照。繳」！等因。又蒙札開：「案據署恆春縣何如謹，以該縣監獄，尚未建造、典史亦未添設，所有命案人犯均權在大堂左側科房內羈押，不無疏虞；申請轉詳添造，以便募充禁卒，嚴密收管等情到司。本署司查命盜等案重犯，類皆桀驁不馴，非牢固監禁不可。恆春增設縣治已十有餘年，而當時之未設典史、未造監獄，良由應舉之事多有急於此者，故無暇籌及。今該縣以命案重犯權禁科房以內，疏脫堪虞，申請起造監獄之處，自為慎重罪囚起見，應姑如所請辦理。惟台地籌辦海防，需款孔亟，一切創造工程，久經奉文停止；所需造監經費，應由縣自行設法籌給，不得用動正款。其典史之應設與否，事非奏報不可，非省外所得而專；應亟由該管道、府，就近察度情形，籌議通詳核辦，以符定制。所有命盜等案人犯，應責成該管營、縣，派撥駐恆兵勇認真看管防範。如有疏虞，仍由該縣是問，照例揭參，以昭鄭重，而杜諉卸。所請募充禁卒之處，暫從緩議。除詳報爵憲、督憲兼管福撫憲並咨移查照外，合就飭知。為此札仰該府官吏，立即遵照札指辦理，毋違！此札；」並蒙本道憲陳札同前因各到府。蒙此，查此案未據該縣並申到府；蒙札前因，合就轉飭，為此札仰該縣官吏立即遵照辦理。一面將前文照抄送府，均毋違延，切切此札』。
案前件，奉臬憲兩次委員催造禁卒清冊，申送委查點驗。嗣以未造監獄、未設典史、未充禁卒，請免造冊。因文尾聲明，命案人犯數名均羈科房，不無疏忽，應請造監，以便募充禁卒等語，並非專文請示之件。聞臬憲科房書吏，向有前項冊費，恆邑未送冊費，故以無監之縣而催造禁卒冊籍也等情，申府查考。
光緒十三年九月初三日，知縣程邦基詳：為詳請添設典史，以資緝捕，而司囚獄事。竊照直省各州、縣地方，例設巡典、吏目等官，有典守獄囚、緝捕盜賊之責。溯查卑邑自光緒元年奉旨建治以來，先設知縣一員，其餘營學佐雜，均從緩議。嗣後移駐營汛，有游、守、千、把、員弁，而文職僅縣令一人，不能分身辦事，未免顧此失彼，因而諸務廢弛。茲抵任，適逢憲台刱辦分省建城設官之際，力圖整頓，招集商、農，以興地方之利。刻下生番就撫，則民番雜處、商民聚集，詞訟日多。查典史一官，為各縣例設之官，以資管獄巡緝，必不可緩；應請憲台俯賜詳請奏咨，添設恆春典史一缺，以昭職守，而重地方。卑職為慎重捕務起見，理合詳請憲台察核示遵。除詳某憲外，為此云云。
光緒十五年二月二十日，奉台南府羅轉蒙臬道憲唐，行奉爵府撫憲劉札開：為照本爵部院於光緒十四年十二月初八日，在台北府城，會同閩浙督部堂兼福建巡撫事卞，恭摺具奏台灣擬添設教職、佐雜各官，俾資訓迪而佐治理一摺。除俟奉到未批，另行恭錄行知外，合先抄摺札知。札到該道，即便會同藩司知照，此札」。等因；計抄摺稿到道。奉此，除分行外，合就札飭，為此札仰該府，即便移行查照，毋違！此札」。計粘抄一紙等因。蒙此，除移行外，合就行知，為此札仰該縣官吏立即遵照，毋違！此札」。
計粘抄原奏一紙
奏為台灣擬添設教職、佐雜各官，俾資訓迪，而佐治理，恭摺仰祈聖鑑事：竊台灣應行添設教職、佐雜等官，經臣銘傳會同前督臣楊昌濬於籌議臺灣郡縣分別添設案內，聲明陸續會同辦理等因，由部議准奏，奉諭旨依議，欽此。咨行欽遵，歸台灣新設、改設各府、廳、州、縣，次第遴員委署代理，先後陳奏在案。當茲台地日闢，人文漸興，教養為先；除暴安良，緝捕宜講。教佐各官，為訓迪佐治攸關；尤宜查酌各地方情形，分別添設，以收及時教養整頓之效。查新設台灣府，係省會首府，擬請添設教授一員、訓導一員。將斗六門縣丞裁撤，改設經歷兼司獄一員。台灣縣為省會首縣，擬請添設教諭一員、訓導一員、典史一員。云林、苗栗兩縣各擬添設典史一員。台東直隸州擬請添設吏目一員。基隆為通商海口，商民麇聚，詞訟繁多，擬請添設照磨兼司獄一員。又查從前原設之恆春縣，未經設有典史，近來詞訟增繁，併請添設典史一員，以資緝捕，均與地方有裨。據台灣布政使邵友濂、台灣道兼按察使銜唐景崧會詳前來，臣等往返函商，意見相同。除新設教、佐各官俸廉役食、應增學額一切未盡事宜，另行次第酌核辦理外，所有台灣現擬添設教佐各官，俾資訓迪而佐治理緣由，是否有當？謹合詞恭摺具陳，伏乞皇太後、皇上聖鑑訓示，敕部議覆施行。再恆春縣應試文童，近尚無多，向附鳳山併考；請仍其舊。新改基隆廳由淡水劃界分治，該廳應試各童，請暫歸淡水縣附考。台東直隸州與云林、苗栗兩縣各考試，將來或附或分，由道、府隨時查看，議詳核辦，現均無庸添設教職。其已設教、佐各缺，俟奉准部覆，再行遴員補署。又台灣學政，係臣銘傳兼管，毋庸會銜，合併陳明。謹奏。
光緒十四年五月初八日，知縣高晉翰稟奉宮保爵撫憲劉批：『據稟該縣籌建監獄，請先發銀八百兩購料興工，應准照行。仰布政司查核，移會善後局轉飭台南支應局查照，給發具報；並移台灣道知照。仍飭該縣，樽節動用，一俟工竣驗收後，核實造銷，毋得稍涉浮濫；暨候督部堂批示。繳』！又奉台南支應局憲札開：『案奉台灣藩憲邵札開：「據恆春縣高令晉翰稟稱：竊照州、縣為問刑衙門，例應建設監獄，以禁罪囚。查卑縣衙署刱造之時，因陋就簡，頭門以內並無儀門，即屬大堂科房；如倉庫、監獄、典史衙署，均未議及。惟自設治以來，訟獄繁興，命案迭出，各前縣遇有重犯無處收禁，即管押於大堂左側科房，派役看守。卑職抵任，復加派勇役，小心防護。然外無圍牆、窗櫺、板壁，在在堪虞；祗以庫款支絀，未敢遽請建修。本年四月初三日，卑職前赴龜仔角地方，查勘水圳。詎初四夜落山風陡發，吹倒押所後牆，致命案兇犯劉炳、陳知篙二名乘間逃逸；雖為意料所不及，實防範之未周。現在劉炳業經獲案，尚有女犯陳謹娘在押；現經設法，先將牆垣修葺完好。但刻當夏令，山風尤猛，亟宜先事預防，以為未雨綢繆之計。卑邑民、番雜處，命案漸多。目下清理田賦定則升科，招充戶糧各經胥，則科房仍須留作辦公之所；自應另建監獄，收禁各犯，以成縣治規模。再四籌維，此項工程，似難再緩。查縣獄例分內外，並女監各處，應造三間排監屋兩進，用石重砌；圍牆屋內，上下四面，用木為柵，以昭慎固。卑邑地方偏僻，所需木料，均應購自郡城；土木工匠，每工須番銀四角，工料價昂，倍於他處。卑職召匠切實估計，約需銀一千兩左右。可否請賜籌款給領？自當設法樽節，實用實銷。如蒙允准，懇請札飭台南支應局先發銀八百兩，以便赴郡購買木料，召匠克日興工。一俟工竣，即將工料細數，造冊報銷。合將請建監獄，收禁罪犯，以免疏虞緣由，通稟查核示遵」。正在核辦間，奉爵撫憲劉批：「據稟該縣籌建監獄云云，暨候督部堂批示。繳！」等因各到司。奉據此，除移飭遵辦外，合併札飭。為此，札仰該局立即遵照給發具報等因；並蒙台灣善後局本道憲札同前因及據該令稟同前情各到局。奉據此，查該令稟請籌建該縣監獄工程，既奉爵撫憲劉批准飭局先給工料庫平銀八百兩，自應遵照，就於海防經費項下，照數提出，札發該令查收，以資購料召匠，克日興建；仍俟工竣，照稟造具冊結圖說，通報核銷，以便委員勘驗收工，加結稟覆核辦。除分別呈報外，合就札發。為此，札仰該令遵照，即將發到銀兩如數收用具報。一面先將收銀日期，補具印領送局備案。切切，此札』。計札發庫平銀八百兩。
監獄一所：在縣署頭門內西科房後面，計三間排兩進共六間。每間高一丈四尺，深二丈，闊共三丈六尺。地面三合土加補楠木地板。內外四圍，砌築石牆；牆基入地五尺，牆身出地高一丈四尺，厚一尺六寸。男女監及天井上下四面，均用杉木椽柱為柵，加造天羅地網，合計工料庫平銀七百八十二兩四錢八分八釐四毫。光緒十四年十一月初二日興工，十五年三月初二日工竣。繪圖貼說造冊通報，委驗加結核銷。
縣署照牆一堵、東西木柵轅門兩重：知縣高晉翰以監獄餘款十餘兩，并捐廉添建。十八年轅門被風倒壞，知縣陳文緯以磚石改砌。
澄心亭：在城內西門猴洞山頂。山高百尺，平地崛起。兩山中斷而復連，峭石玲瓏，瑤草芸生；登高四顧，豁然開朗。馬鞍、龍巒諸山水環列於前，左有三台、虎岫諸峰，右有槺榔、西屏等一帶平林，繡壤如茵，洵一邑之勝地焉。光緒二年，知縣周有基醵資建亭一間，四面軒窗。亭之右，矮屋二間，額曰：「聽雨山房」，可以下榻。又前書廳一間，設石几、花圃於其間。公餘之暇，倘徉遠眺，足消海外沉愁；惟怒號之風聲，無分晴雨，為取厭於人耳！今亭內供至聖先師、文、武二席神牌。山下濬泮池，建櫺星門，環築宮牆，權為文廟。朔望行香、令節朝賀，均在於斯。然一亭咫尺，冠立山巔，體制既不相符，外觀亦多不雅。雖因陋以就簡，未免失之太簡也。將來人文蔚起，似應另選空曠，建造黌宮；則澄心亭仍復其舊，或改為魁星閣可也。
同善必所：在縣署西側。南向。竹椽草蓋頭門五間、磚砌二門一重、草蓋川廊一埭、土磚瓦蓋正屋五間、左廂小瓦屋三間、右廂草屋三間、四圍土牆一道。光緒十年士民公建。嗣改為猴洞書院，今恆春營游擊借作公廨。
棉圃：在東門城內，草屋三間。光緒十年，知縣羅建祥由粵東購種萬餘本來恆，教民種植；慮無灌溉，特濬井開圃，令人專司其事。卒以颶風、落山風終年搖落，樹多萎枯，僅賸一、二株；圃亦廢，今任民種蔬。
行台：在新街，距縣十里。光緒元年設縣時，各憲由郡輪舶來恆，知縣周有基以新街近蟳廣、後灣各海口，便於登岸，建為各憲駐節之所。厥後，以署告竣，使節往來，皆在縣治，而行台成虛設焉。歷年風雨，不加修葺；磚石木料，半為居民所竊。十五年，知縣高晉翰不忍坐視其敗，因檢梁棟之可用者，拆運來城；擬湊建城隍廟。尋以卸篆，堆儲署外，又為匪人竊去。於是，由多而少、由少而無矣。度行台舊址，有堂有室，有廂房、庖、湢等，規模宏敞，深為可惜。
羅佛山茶室：在縣東距城三十里。山勢綿延，土性沃饒。光緒元年，知縣周有基購茶，令民試種；並結茅三椽，以為往來憩息之所。令廢，產茶亦不多。又該處尚有番社名羅佛番，男婦數百人。其人矮而肥，極有力；屋皆石砌，大小與其身等。旋與鄰社闘，不勝，徙去後山。今石屋尚存數間。
五里亭：在西門外五里，往來略可休憩，以避風雨。惜僅一間，亦無居人。
鵝鑾鼻燈樓：在縣南，距城三十里，臨海。專駐恆春營守備一員、兵八十名，以資保護。
案鵝鑾海面，為海程轉捩之處；下多暗礁，海面兀立巨石，名七星石。距鵝鑾海岸六十里，甚害中外往來帆舶；故仿外洋塔燈照海之法，建樓燃燈，以便識認。其樓南向，負山面海；基縱橫各四丈，高英尺七十二尺、合工部營造尺五丈七尺六寸。分五層，最高一層安燈，燈盤以螺螄旋，外圈圓徑五寸，共六圈，圈圈縮小。天郎氣清之時，燃兩，三圈足矣；風雨陰霾，則須全燃。晝夜有光，光遠英里六十里，合華里一百六十二里。燈之四面環以大塊水晶百葉窗，最外為玻璃窗，柱皆用鐵。第一層專儲煤油。第二層為洋人寫字吃飯之所。外環石闌平台，備格林砲、開花砲各一尊。第三層為洋人憩息之所，設有床褥。第四層又備格林砲一尊。其外址，自東面山腳至西南沿海，周圍七百五十丈。當時，給發琅嶠番人小記琢墾，工洋一百元，管至沙灣止，尋以地面過曠。東至西，直圍二百六十丈，立有「台灣關」三字石界四塊。燈樓之西，為洋人住房，一排三間，中各有腰壁；東一排七間，華人所住。西開水池四口，立望旂一面，內圍牆一道，周八十丈。南向開門，門以外，東南隅，西北隅各築小砲台一座。樓前、左右小屋各四間，間深廣各五尺，儲積燈樓應用之物。是役也，光緒元年奉總理各國事務衙門與赫總稅務司議建，七年十一月鳩工，八年二月落成。經造者為洋員哈爾定，督造為台灣總兵官吳軍門光亮、台灣兵備道劉觀察鰲、監造為恆春營游擊劉參府兆瑚、恆春縣知縣蔡令麟祥、委員前署恆春縣知縣周令有基。現計洋人司燈者二、司砲者一；華人管燈者五、巡更者八。此案縣卷錯落，未能備考。據采訪錄，當時建造，統需經費洋二百數十萬元，為中國沿海燈樓之第一。
鵝鑾鼻守備署十五間，兵房八間。恆春營安防汛房、東門左哨練兵營盤，共五十四間。屯軍隘勇分防營房營盤，共六十七間。碉堡：一十九座（以上四項詳載「營汛門」）。
舊營盤四處：同治季年，日本案內購回之件：涼傘兜一、獅頭山一、楓港一、刺桐腳一，均廢。車城田頭碉堡三座：兇番屢於是處殺人。光緒二十年知縣陳文緯勸經車城紳民公建，每座駐隘勇四名，以資瞭望巡防。■〈山魯〉岵頭小營房一所：光緒二十年隘勇營建，分駐番勇一棚。
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