卷一百一十二·朱子九

    ◎论官
    周不置三公之官,只是冢宰以下六卿为之。周公尝以冢宰为太师,顾命乃同召太保奭芮伯彤伯毕公卫侯毛公。注谓此六卿也,“称公则三公矣”。扬。
    或问:“汉三公之官与周制不同,何耶?”曰:“汉初未见孔壁古文尚书中周官一篇说太师、太傅、太保为三公。或录云:“自古文尚书出,方有周官篇。伏生口授二十五篇无周官,故汉只置太尉、司徒、司空为三公,而无周三公、三少,盖未见古文尚书。”但见伏生口授牧誓立政篇中所说司徒、司马、司空,遂误以是为三公而置之。愚按:“汉高后元年,初置少傅。平帝元始元年,又置太保、太师。然当时所建三公,实司徒、司马、司空,非此之谓。但因其字义,以为师、保之职,故亦甚尊崇之,位在三公上。东汉称为上公,后世易为三师,皆是意也。使西汉明见周官,有所据依,必不若是舛矣。”又按:汉书百官表中却曰:“太师太傅太保,是为三公。”又曰:“或说司马主天,司徒主人,司空主土,是为三公。”其说与周官合者,岂孔氏书所谓“传之子孙以贻后代”者,至是私有所传授,故班固得以述之欤?抑但习闻其说无所折衷,故两存之而不废耶?古文尚书至东晋时因内史梅颐始行于世。东晋之前如扬雄以酒诰为虚谈,赵岐杜预以说命、皋陶谟等篇为逸书,则其证也。古者,诸侯之国只得置司徒司马司空三卿。为天子,方得置三公三孤六卿。牧誓立政所纪,周是时方为诸侯,乃侯国制度。周官所纪,则在成王时,所以不同。三公三孤以师道辅佐天子,本是加官。周公以太师兼冢宰,召公以太保兼宗伯,是以加官而兼宰相之职也。上数语疑有未圆处。后世官职益紊,今遂以三公、三孤之官,为阶官贴职之类,不复有师保之任,论道经邦之责矣。旧来犹是文臣之有勋德重望者方除,以其有辅教天子之名故也。后世或以诸王,或以武臣为之,既是天子之子与武臣,岂可任师保之责耶?讹谬承袭,不复厘正。祖宗之法,除三孤三公者必须建节;或录云:“今加三公者,又须加节度使。朝廷又极惜节度使,盖节度使每月请俸千余缗,所以不轻授人。本朝如韩富文杜诸公欲加三公、少,须建节,不知是甚意。”加检校太子少保少师之类,然后除开府仪同三司;既除开府,然后除三孤三公。南渡以来,如张韩刘岳诸武臣犹是如此。今则不然,既建节后,便抹过检校,径除开府,至三孤三公矣。或录云:“‘或和开府抹过,加三公三少者有之。﹄又曰:﹃检校开府以上,荫子便得文官。文臣为枢密直学士者,荫子反得武官。如富郑公家子弟有为武官者,是也。五代以武臣为枢密使,武臣或不识字,故置枢密直学士,令文臣辅之,故奏子皆得武官,本朝因而不废。文官自金紫转特进开府,然后加三公三少,如富韩诸公是如此。本朝置三太三少,而无司徒司马司空之三公。然韩杜诸公有兼司徒司空,又有守司空者,皆不可晓。’”神宗赠韩魏公尚书令,令后世不得更加侍中中书令,着为定制,其礼极隆。本朝惟韩公为然。饶录云:“盖已前赠者皆是以中书令兼尚书令,神宗特赠尚书令者,其礼极重。”后来蔡京改官制,遂奏云:‘昔太宗皇帝尝为尚书令,今后更不除尚书令。’殊不知为尚书令者,乃唐太宗也。故唐不除尚书令,惟郭子仪功高特除,子仪坚不敢受,曰:‘昔者太宗皇帝尝为此官,非人臣敢居。’朝廷遂加‘尚父’之号。蔡京名为绍述熙丰故事,却恣意纷更,不知讹舛,举朝莫不笑之,而不敢指其非。又奏徽宗云:‘尝面奉神宗圣旨,令改造尚书省。’尚书省者,神宗所造,规模极雄伟,国朝以来,官府所未有。讫工,神宗幸之,见壮丽如此,出令云:‘今后辄敢少有更易者,以违制论!’自后宰相居之,辄不利:王珪病死,章子厚韩忠彦蔡确皆相继斥去。京恶之。是时蜀中有一士人姓家迎合其意,献唐尚书省图,云:‘唐尚书省正厅在前,六曹诸司房在后,今皆反是;又土地堂在正厅之前,今却在后,所以宰相数不利。’京信其说,遂毁拆重造,比前苟简逼仄之甚,无忌惮如此!”又曰:“本朝太宗尝以中书令为开封尹,由开封尹入禅大统,故后来不除中书令;尹开府者亦不敢正除,必加‘权’字。蔡京改官制,遂除中书令,当除底不除,谓尚书令。不当除底却除;又,尹开封者更不带‘权’字。其悖乱无知,皆此类也!又京以三公为宰相,令人以‘公相’呼己,而不得呼‘相公’。后来秦桧亦如此,盖仿此也。”或问:“仆射名义如何?”曰:“旧云,秦时置仆射,专主射,恐不然。礼云:‘仆人师扶左,射人师扶右,即周官太仆之职。君薨以是举。’仆射之名盖起于此。以其朝夕亲近人主,后世承误,辄失其真,遂以为宰相之号。如侍中、中书令、尚书令,亦是如此。侍中秦官,汉因之,多是侍卫人主,或录云:“或执唾壶虎子之属,行幸则从,其初职甚微。”行则参错于宦官之间。其初犹以儒者为之,如武帝时孔安国为侍中,尝掌唾壶,是也。以其日与人主相亲,故浸以用事。尚书是掌群臣书奏,如州郡开拆司,管进呈文字,凡四方章奏,皆由之以达。其初亦甚微,只如尚衣、尚食、尚辇、尚药之类,亦缘居中用事,所以权日重。按:秦时少府遣吏四人,在殿中主发书,故谓之尚书。尚,犹主也。中书,因汉武帝游宴后庭,去外庭远,始用宦者典事,谓之‘中书谒者’;或录云:“故置中尚书,以宦者为之。”置令、仆射,尤与人主亲狎,故其权愈重。元帝时,弘恭为令,石显为仆射,尝权倾内外。按:萧望之云:“中书政本,宜用士人。”盖自武帝始用宦官出入奏事,非旧制也。及光武即位,政事不任三公,而尽归台阁,或录云:“台即尚书,阁即禁中也。”三公皆拥虚器,凡天下事尽入于中书。或录作“中尚书”。尝见后汉群臣章奏首云:臣某‘奏疏尚书’,犹今言‘殿下’、‘陛下’之类,虽是不敢指斥而言,亦足以见其居要地而秉重权矣。当时事无巨细,皆是尚书行下三公,或不经由三公,径下九卿。或录云:“三公之权,反不如九卿,所以汉世宦者弄权用事。”故东汉时不惟尚书之权重,九卿之权亦重者,此也。按:光武不任三公,事归台阁者,盖当时谓六尚书台,犹今言尚书省也。曹操开魏王府,未敢即拟朝廷建官,或录云:“置中书。”但置秘书令,或录作“监”。篡汉之后,始改为中书监。以其素承宠任,故荀勖自中书迁尚书监,人贺之,勖曰:‘夺我凤凰池,诸君何贺耶!’或录云:“‘盖尚书又不如中书之居中用事亲密也。’问:‘侍中是时为何官?’曰:‘黄门监,即今之门下省。左右散骑常侍,皆黄门监之属也。’”西汉时中书之权重,东汉时尚书之权重,至此则中书之权复重,而尚书之权渐轻矣。”问:“‘省’字何义?”曰:“省,即禁也。旧谓之‘禁’,避汉元后父讳,遂改为‘省’。”儒用。或录少异。
    古者人主左右携提,执贱役,若虎贲缀衣之类,皆是士大夫,日相亲密,所谓“待御仆从,罔匪正人,以旦夕承弼厥辟;出入起居,罔有不钦;发号施令,罔有不臧”。不似而今大隔绝,人主极尊严,真如神明;人臣极卑屈,望拜庭下,不交一语而退。汉世禁中侍卫亦是士大夫,以孔安国大儒而执唾盂,虽仪盆亦是士人执之。宋文帝时,大臣刘湛入见,则与坐语,初间爱之,视日影之斜,惟恐其去;后来厌之,视日景之斜,惟恐其不去,后竟杀之!魏明帝初说:“大臣太重则国危,小臣太亲则身蔽。”当时于大臣已为之处置。后来左右小臣亲密,至使中书令某人上床执手,强草遗诏,流弊便有此事。汉宣惩霍光之弊,事必躬亲,又有宦者恭显出来。光武惩王莽之弊,不任三公,事归台阁。尚书、御史大夫、谒者,谓之“三台”。义刚。
    昔周公立许多官制,都有统摄连属。自秦汉而下,皆是因一事立一官,便无些统摄连属了。焘。
    尚书、尚衣、尚食,尚乃主守之意,秦语作平音。淳。
    汉御史大夫,如本朝参知政事。义刚。
    唐官皆家京师。贺孙。
    唐之仆射,即今之特进。他只是恁转将去。义刚。
    唐之兵尽付与刺史、节度使。其他牙将之类,皆由刺史、节度使辟置,无如今许多官属。广。
    唐之朝廷,有亲卫,有勋卫,有翊卫。亲卫,则以亲王侯之子为之;勋卫,则以功臣之子弟为之;翊卫,则惟其所选。公谨。
    或问东宫官属。曰:“唐六典载东宫官制甚详,如一小朝廷。置詹事以统众务,则犹朝廷之尚书省也。置左右二春坊以领众局,则犹中书、门下省也。左右春坊又皆设官,有各率其属之意。崇文馆犹朝廷之馆阁,赞善大夫犹朝廷之谏议大夫。其官职一视朝廷而为之降杀,此等制度犹好。今之东宫官属极苟简。左右春坊,旧制皆用贤德者为之,今遂用武弁之小有才者,其次惟有讲读数员而已。如赞善大夫诸官,又但为阶官,非实有职业,神宗以唐六典改官制,乃有疏略处,如东宫官属之不备是也。其旧尝入一札子,论东宫官制疏略,宜放旧损益之;不报。”又曰:“唐之官制,亦大率因隋之旧。府、卫,租、庸、调之法,皆是也。当时大乱杀伤之后,几无人类,所以宇文泰与苏绰能如此经营。三代而下,制度稍可观者,唯宇文氏耳。苏绰一代之奇才,今那得一人如此!”儒用。
    唐六典,明皇时所选,虽有是书,然其建官却不依此。其书却是齐整,然其说一切繁冗迂曲。神宗喜之,一一依此定官制。神宗本欲富强,其后因此皆迂曲缓弱了。左仆射行事,右丞相取旨,温公元佑间甚苦之,入文字要改祖宗官制,虽名不齐整,然其实径直。绍兴间以其不便,方改之,二相之权均矣。扬。
    因论神宗官制,右相反重:“前汉官制虽乱道,却是实主事,神宗时反徇名亡实。汉初制中书,后武帝倦勤,遂置内中书,宦官为之,石显之类是也。温公亦私造得一制度:左相主礼、吏、户三部,右相主兵、刑、工三部。后有一人要令六部尚书得自执奏,亦不行。今左右相兼掌三省事。”扬。
    “方今朝廷只消置一相,三参政兼六曹,如吏兼礼,户兼工,兵兼刑。枢密可罢,如此则事易达。又如宰相择长官,长官却择其寮。今铨曹注拟小官,繁据而又不能择贤。每道只令监司差除,亦好。每道仍只用一监司。”人杰因举陆宣公之言,以为“岂有为台阁长官则不能择一二属吏,为宰相则可择千百具寮”!曰:“此说极是。当时如沈既济,亦有此说之意。”人杰。
    尝与刘枢言:“某做时,且精选一个吏部尚书,使得尽搜罗天下人才;诸部官长得自辟属官,却要过中书、吏部尚书考察。朝官未阙人时,亦未得荐。俟次第阙人,却令侍从以下各举一人二人。只举一二人,彼亦不敢以大段非才者进。今常常荐人,一切都淡了。又并天下监司,一路只着一漕一宪,茶盐将兼了。”因论尹穑不着胸中不好时,却尚解理会事。当时多并了官司,后来又复了。扬。
    陈同父谓:“今要得国富兵强,须是分诸路为六段,六曹尚书领之。诸州有事,祇经诸曹尚书奏裁取旨。又每一岁或二岁,使一巡历,庶几下情可达。”先生曰:“若广中四川之类,使之巡历,则其本曹亦有废弛之患。”陈曰:“剧曹则所领者少,若路远则兵、工部可为也。”曰:“此亦是一说。”道夫。
    古者王畿千里而已,然官属已各令其长推择。今天下之大,百官之众,皆总于吏部。下至宰执干办使臣,特其家私仆尔,亦须吏部差注,所以只是羇羇地鹘突差将去,何暇论其人之材否!今朝廷举事,三省下之六部,六部下之监寺,监寺却申上六部,六部又备申三省,三省又依所申行下。只祠祭差官,其人不过在朝职事官,其姓名亦岂难记!然省中必下之礼部,礼部行下太常,太常方拟定申部,部申省,省方从其所申差官,不知何用如此迂曲?只三省事亦然,尚书关中书取旨,中书送门下审覆,门下送尚书施行。又如既有六部,即无用九卿。周家只以六卿分职,汉人只以九卿厘庶务,事各归一。本朝建官重三叠四,多少劳扰!此须大有为后痛更革之。若但宰相有志,亦不能办,必得刚健大有为之君自要做时,方可。书曰:“□聪明作元后,元后作民父母。”须是刚明智勇,出人意表之君,方能立天下之事。又如今诸路兵将官,有总管、路分、路钤、都监、监押、正将、副将,都不曾管一事。厢军既无用,又养禁军;禁军又分拣中、不拣中两等,然亦无用,又别养大军;今大军亦渐如厢、禁军矣!此是耗□多少!“通其变,使民不倦”,今变而不通,民皆倦了,故鼓舞不动。国初缘藩镇彊,故收其兵权,置通判官;故已无前日可防之弊,却依旧守此法,可谓不知变也。只通判是要何用?缪者事事不管,只任知州自为;彊者又必妄作以挠郡政,是何益哉!必大。
    “自秦置守、尉、监,汉有郡守,刺史如今监司,专主按察。至汉末令刺史掌兵,遂侵郡守之权,兼治民事,而刺史之权独重。后来或置或否。汉有十二州,百三郡,郡有太守,州有刺史。历代添置州名愈多而郡愈少。又其后也,遂去郡而为州,故刺史兼治军民而守废。至隋,又置郡守。后又废守,置刺史,而刺史遂为太守之职。某尝说,不用许多监司。每路只置一人,复刺史之职,正其名曰按察使,令举刺州县官吏。其下却置判官数员以佐之,如转运判官、刑狱判官、农田判官之类。农田专主婚、田,转运专主财赋,刑狱专主盗贼,而刺史总之。稍重诸判官之权,资序视通判,而刺史视太守。判官有事欲奏闻,则刺史为之发奏。刺史不肯发,则许判官自径申御史台、尚书省,以分刺史之权。盖刺史之权独专,则又不便。若其人昏浊,则害贻一路,百姓无出气处,故又须略重判官之权。诸判官下却置数员属官,如职幕官之类。如此,则重权归一,太守自治州事,而刺史则举刺一路,岂不简径省事,而无烦扰耗□之弊矣。”问:“今之主管,资格亦视通判?”曰:“然。但权轻不能有所为,只得奉承运使而已。若分为判官,俾得专达,则其权重,而监司亦不敢妄作矣。”僩。
    姚崇择十道使之说甚善。范富天章所条,亦只说到择监司而已。今诸路监司猥众,恰如无一般。不若每路只择一贤监司,其余悉可省罢。□。
    监司,每路只须留一人。拣其无风力者,且与一郡而择去之。必大。
    铨择之法,只好京官付之监司,选人付之郡守,各令他随材拟职;州申监司,监司申吏部,长贰审察闻奏,下授其职。却令宰相择监司,吏部择郡守。如此,则朝廷亦可无事,又何患其不得人!道夫。
    朝廷只当择监司、太守,自余职幕县官,容他各辟所知,方可责成。天下须是放开做,使恢恢有余地乃可。浩。
    因论荐举之弊,曰:“亦不难革。只是择诸路监司,并得一好吏部尚书,拣荐得不是人材者退去,便须得人。今胡乱荐来,但不犯赃罪便得。若犯了赃,不过降得两官,安得不胡荐!”□。
    监司荐人,后犯赃犯罪,须与镌三五资:正郎则降为员郎,员郎则降为承议郎以下。若已为侍从,或无职名可镌,则镌其俸,或一切不与奏荐。如此,则方始得它痛,恁地也须怕。今都不损它一毫!道夫。
    只管说官冗,何不于任子上更减?今员外所得恩数,展至正郎,正郎恩数,迤逦展上。合奏京官者,且与选人,又何害?不肯索性理会一番,只是恐人怨谤。祖宗时亦几次省削了,久而自定,何足恤耶!浩。
    兵制、官制、田制,便考得三代、西汉分明,然与今日事势名实皆用不得。如官制,不若且就今日之官罢其冗员,存其当存者,亦自善。必大。
    某尝谓,宰相是舜禹伊周差遣。下此,亦须房杜姚宋之徒,方能处置得天下事。后之当此任者,怪他不能当天下之事不得。是他人品只如此,力量有所不足,如何强得!振。
    客有为固始尉,言淮甸无备甚。先生曰:“大臣虑四方,若位居宰相,也须虑周于四方,始得。如今宰相思量得一边,便全然掉却那一边。如人为一家之长,一家上下也须常常都计挂在自家心下,始得。”贺孙。
    今日言事官欲论一事一人,皆先探上意如何,方进文字。振。
    先生阅报状,见台中有论列章疏,叹曰:“‘射人须射马,擒贼须擒王’,如何却倒了!”道夫。
    “古人云,左史书言,右史书动。今也恁地分不得,只合合而记之。”直卿曰:“所可分者,事而已。”曰:“也分不得。所言底,便行出此事来。”道夫。
    国子司业学官尚可为。天下人材所聚,庶几有可讲学成就者。然今日为之,明日便当改作,使士人毋以利为心。若君无尊德乐道之诚,必不能用。方。
    治愈大则愈难为,监司不如做郡,做郡不如做县。盖这里有仁爱心,便隔这一重。要做件事,他不为做,便无缘得及民。淳。
    某尝谓,今做监司,不如做州郡;做州郡,不如做一邑;事体却由自家。监司虽大于州,州虽大于邑,然都被下面做翻了,上面如何整顿!道夫。
    为守令,第一是民事为重,其次则便是军政,今人都不理会。道夫。
    俞亨宗云:“某做知县,只做得五分。”曰:“何不连那五分都做了?”自修。
    襄陵许子礼作县法:“开收人丁,推割产税”二句。方。
    “开落丁口,推割产钱”,是治县八字法。词牒无情理者不必判。先减书铺及勒供罪状不得告讦之类。叶子昂催税,只约民间逐限纳钱上州,县不留钱。德明。
    有一朋友作宰,通监司书,先说无限道理。陈公亮作帅,谓之曰:“若要理会职事,且不须此迂阔。”某以为名言。人杰。
    前辈说话可法。某尝见吴公路云:“他作县,不敢作旬假。一日假,则积下一日事,到底自家用做,转添得繁剧,则多粗率不子细,岂不害事!”道夫。
    谓李思永曰:“衡阳讼牒如何?”思永曰:“无根之讼甚多。”先生曰:“与他研穷道理,分别是非曲直,自然讼少。若厌其多,不与分别,愈见事多。”盖卿。
    问德粹:“婺源旱如何?”滕答云云。先生曰:“最有一件事,是今日大弊,旱则申雨,检荒则云熟,火烧民家则减数奏。到处如此!”可学。
    某人为太守,当见客日分,先见过客,方接同官及寄居宾。人问其故。曰:“同官有禀议待商量区处,颇费时节。过客多是略见即行,若停轧在后,恐妨行色。”此事可法。贺孙。
    朝廷设教官一件,大未是。后生为教官,便做大了。只历一两任教官,便都不了世事。须是不拘科甲,到五十方可为之;不然,亦须四十五。淳。
    律:主簿管押一县簿,凡事尽与之知;录事录一郡事,太守有事,许知录奏闻。谓之“知录”者,以官稍大,如今知县之类。扬。
    官无大小,凡事只是一个公。若公时,做得来也精采。便若小官,人也望风畏服。若不公,便是宰相,做来做去,也只得个没下梢。与立。
    今之仕宦不能尽心尽职者,是无那“先其事而后其食”底心。端蒙。
    尝叹州县官碌碌,民无所告诉。兼民情难知,耳目难得其人,看来如何明察,亦多有不知者。以此观之,若是见得分明决断时,岂可使有毫发不尽!又叹云:“民情难知如此,只是将甚么人为耳目之寄!”贺孙。
    如看道理,辨是非,又须是自高一着,方判决得别人说话。如堂上之人,方能看堂下之人。若身在堂下,如何看见子细!又如今两人冢炒,自家要去决断他,须是自家高得他。若与他相似,也断他不得,况又不如他。李虽不与熟,尝于其见先人时望见之,先人称其人有才略。因云:“今做官人,几时个个是阘冗人?多是要立作向上。那个不说道先着驭吏?少间无有不拱手听命于吏者,这只是自家不见得道理,事来都区处不下。吏人弄得惯熟,却见得高于他,只得委任之。”又云:“如围棋一般:两人初着,那个不要胜?谁肯去就死地自做活计?这只是见不高,无柰何。”贺孙。
    胡致堂言:“吏人,不可使他知我有恤他之意。”此说极好。又曰:“此已是恤他不可恤。小处可恤,大处不可恤。”又曰:“三五十钱底可恤,若有人来理会,亦须治他。”节。
    某与诸公说,下梢去仕宦,不可不知。须是有旁通历,逐日公事,开项逐一记,了即勾之。未了,须理会教了,方不废事。贺孙。
    当官文书簿历,须逐日结押,不可拖下。僩。
    前辈检验皆有书,当官者不可不知。极多样。僩。
    因民户计较,沮挠社仓仓官,而知县不恤,曰:“此事从来是官吏见这些米不归于官吏,所以皆欲沮坏其事。今若不存官仓,数年之间,立便败坏。虽二十来年之功,俱为无益。”贺孙。
    “人居官要应副亲戚,非理做事。只说道嘱讬所得货贿,亲戚受之。这是甚么底事,敢胡乱做!”因说:“吴公路为本路宪,崇安宰上世与之有契,在邑恣行,无所不至。有诉于吴,其罪甚众。只谓其上世有恩于我,我今居官,终不成以法相绳,遂宽释讼者遣之。斯人益肆其暴虐,邑民皆无所告诉。看来固当不忘上世之恩,若以私恩一向废法,又如何当官!汉武帝不以隆虑公主之故而赦其子。昭平君虽其初以金钱豫赎其死罪,后竟付之法。云:‘法令者,先帝之所造也。柰何以弟故废先帝法,吾何面目入高庙乎!’东方朔上寿曰:‘臣闻圣主为政,赏不避仇雠,诛不择骨肉。书曰:“不偏不党,王道荡荡。”此二帝三王之所重也。陛下行之,天下幸甚!’夫‘天讨有罪’,是大小大事!岂可以私废?”直卿云:“若是吴宪待崇安宰,虽当一付之法,还亦有少委曲否?”曰:“如恩旧在部属,未欲一置于法,亦须令寻医去可也。”贺孙。
    为税官,若是父兄宗族舟船过,只得禀白州府,请别委官检税,岂可直拔放去!所以祖宗立法,许相回避。又曰:“临事须是分毫莫放过。如某当官,或有一相识亲戚之类,如此越用分明,不肯放过。”道夫。
    或欲图神纲厚赏者。曰:“譬如一盘珍馔,五人在坐,我爱吃,那四人亦都爱吃。我伸手去拏,那四人亦伸手去拏,未必果谁得之。能恁地思量,便自不去图。古者权谋之士,虽千万人所欲得底,他也有计术去必得。”淳。
    过到温陵回,以所闻岳侯对高庙“天下未太平”之问,云:“文臣不爱钱,武臣不惜命,天下当太平”,告之先生之前。只笑云:“后来武官也爱钱!”过。



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