- 卷二十二 官制门
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<子部,类书类,群书考索>
钦定四库全书
羣书考索后集卷二十二
宋 章如愚 编
官制门
汉官
汉世公有三等太师太傅太保为上公丞相太尉御史大夫为三公大将军骠骑车骑将军为比公卿有三等前后左右将军为上卿太常至少府皆称正卿执金吾太子太傅将作少府詹事大长秋水衡都尉京兆冯翊扶风为陪卿大夫有三等二千石为上大夫千石为中大夫六百石为下大夫大夫之下复有士刘劭爵制曰自一爵以上至不更为四等皆士也而本表比六百石有博士之官意者爵自公士至不更官自比六百石以下至百石皆士秩也丞相与御史大夫称两府兼将军或称四府或称五府光禄勲称内卿光禄勲王龚以外属内卿校书内朝称朝者博士称礼官司刺史称奉使丞相掾吏称宰士太守称郡守又称明府此汉官称谓之大凢也汉之三公分掌九卿而侍御史则分刺守相守相则察守尉令长然有事御史下相国相国下诸侯王御史中执法下郡守有议论则中二千石二千石博士议郎谏大夫等杂议大率纪纲皆有条绪今自三公言之汉初以丞相御史大夫太尉为三公其名虽均而其权实差武帝罢太尉而置大司马成帝改御史大夫而置大司空哀帝又改丞相为大司徒而遂正三公之名方汉之初丞相之权最尊大尉特佐其职而已籍福说田蚡乃曰魏其为相将军必为太尉太尉相尊等耳至是太尉之权始无异于丞相耳故事御史大夫奏事防廷中差居丞相后不当与丞相均礼萧望之为御史大夫乃不礼于丞相至是御史之权始不下于丞相惟宣帝能加礼丞相稍抑御史而不使之抗尊武帝宠假大司马之权而不任宰相故终汉之世大司马专秉国政而丞相具位行文书大司马古之六卿掌兵者也自汉以太尉改置而兵柄不移致使其权在丞相上以贻异日之祸其来逺矣今自丞相而言之汉初选用人才尽出丞相髙祖诏郡国举贤良必遣诣相国府书行义年武帝之初卫绾奏罢贤良治申韩蘓张者窦婴田蚡推毂赵绾王臧荐人或起家至二千石武帝隂欲杀其权遂増重加官之制朝夕在侧以荐导人物严助侍中则荐朱买臣卫青侍中则荐主父?杨得意侍中则荐司马相如而宰相之权尽矣故公孙?虽开东阁而不闻荐士李蔡以后客馆丘墟矣不独此也吕后欲王诸吕问右丞相陵左丞相平而不及赵尧文帝钱谷断狱之问不过右丞相勃左丞相平而不及张苍是御史大夫虽名三公特副丞相而已九章之律定于萧相国收孥之令文帝亦与平勃等论议而后除是法令之更定必归之造命之地羣有司不与焉景帝宠任晁错多所变更内史更法定令而列卿未免出位之思御史谋削七国而已无复副贰丞相之实汉制之壊开端于此迨武帝抑又甚焉自武帝任中大夫侍中而谓丞相为外朝而内庭之事宰相不与知矣自九卿之更进用事事不关决于宰相也而外庭之事宰相不与知矣自其以吏六百石以上调于尚书也而天下之事宰相皆不与知矣建水衡之官以侵大农之职置中都三十六狱以紊廷尉之权九卿更进用事而事不关于石庆御史言事日旰而事多决于张汤甚者赵禹以中大夫更定律令视造命之地何有焉其后游宴后?始令中书官章奏霍光以大将军领尚书其后殆不可言矣今以御史大夫言之汉承秦制以御史副丞相每人主有大事欲与大臣及九卿议则曰制诏御史或羣臣有奏请天子当下与大臣议则曰下御史文帝欲议肉刑则曰制诏御史而两府同议髙祖封陈平曲逆户口则诏御史而竟行如制书班下诸王国则御史以其制书请于丞相同书而行此之谓御史下相国相国下诸侯王也如制书班下诸郡则御史大夫与中丞同书而不经丞相此之谓御史中执法下郡守是也以御史乃丞相之副而中丞又御史大夫之副诸侯王尊于郡守故丞相主行其尊而御史大夫主行其卑耳自武帝以来凡事多务率意乃专任御史大夫而使之自行张汤为御史大夫议造白金皮币等丞相李严之徒惟取充位皆不与行儿寛为御史大夫与上议行封禅九卿更进用事初不关决于石庆其后东汉辅相权去政事渐归台阁盖自武帝始矣今自九卿言之京辅豪右非一县可令故属之太常九卿之长列侯属之主爵尚书主章奏属之少府皆有本末次第及武帝纷更始置三辅以分太常之权用宦寺为中书谒者而不属少府自改为三辅而太常之权稍微而主爵之职遂废至昭帝时遂有三辅太常举贤良三辅太常纵囚徒之言则太常之职轻矣曩时少府有尚书主文书章奏今置中书而以宦寺掌之是章奏皆不由于庙堂也是以其后恭显得以肆志于其间廷尉本掌狱也而中都官狱又有二十六所以史攷之灌夫系居室复系都司空是居室都司空皆狱也谒者诏王商诣若卢诏狱张汤治他囚导官是若卢导官皆狱也典客有别火狱水衡有上林诏狱中尉有寺互都船狱至若北军尉则主上书者狱他如蚕室暴室皆狱也辛庆忌救刘辅徙共工则共工亦有狱也绛侯囚于请室则请室亦皆狱也是非纷纷而紊乱乎然九卿之名按后汉安纪注以奉常光禄卫尉太仆鸿胪廷尉少府宗正司农为九卿而西汉志所谓奉常光禄勲卫尉太仆廷尉鸿胪宗正司农少府执金吾水衡都尉主爵都尉左内史右内史皆号九卿张禹子宏为太常而传云官至太常列于九卿张安世子延寿为太仆而传云歴位九卿张汤为廷尉而传云及列九卿收接天下名士大夫陈咸为少府而杜邺传云咸为少府在九卿髙弟汲黯为主爵都尉而传云列为九卿郑当时为右内史而传云至九卿为右内史此奉常至右内史为九卿之可考者也今自将军之官言之汉初于左右前后将军皆不常置或有事将兵则置之寻亦罢去至武帝外事四夷则无日不置尝攷将军之号自春秋时已有故公羊传称楚子重为将军左氏传称魏献子为将军汉因其号所置不一然惟大将军最贵次骠骑将军次车骑将军次卫将军又有左右前后将军文帝自代邸夜拜宋昌为卫将军薄昭为车骑将军而车骑卫将军始有定职武帝就军中拜卫青为大将军而大将军始有常职其后复用霍去病为骠骑将军上官桀为左将军始有骠骑左右将军之职用赵充国为后将军韩増为前将军始有前后将军之职其他如师出匈奴则有浮沮匈河浚稽祁连蒲类之号师出两粤则有伏波楼船戈船下濑横海之号击辽东则谓之度辽击西羌则谓之破羌曰骁骑曰护军曰轻车曰材官曰代郡曰鴈门曰二师曰强弩曰六人皆其号也武帝之时又増八校曰中垒曰屯骑曰步兵曰越骑曰长水曰胡骑曰射声曰虎贲凡有八校而刑法志乃曰内増七校盖胡骑不常置也其后以特进领城门兵得举吏如五府武帝雄材大畧一时纷更其乃至此哉
汉官
汉之迁转惟上所命初不以品秩髙下为升降故士亦俯首聴命而莫敢有所请张释之十年不得调扬雄三世不徙官至有为太仆立功自髙及文犹未离乎旧职则何其濡滞若此也贾谊超迁嵗中至大中大夫公孙?徒歩数年至宰相封侯王仲翁补大将军长史三嵗至光禄大夫若此者又何其速也彼其黜陟进退虽未必皆当其贤否而用舍之权一出于我固未始有资格之拘然朱博传云刺史居部九嵗举为守相守相髙第迁为中二千石二千石迁为御史大夫御史大夫任职则为宰相虽然此特常典耳其有异材显効为时君之所识便复不拘此制汉世尊右卑左故号贬秩为左迁而进居髙位者则云以为右职周昌自御史大夫为赵相髙帝谓曰吾犹知其左迁而陈平为右丞相请以位逊周勃文帝乃以太尉勃为右丞相位第一平徙为左丞相位第二此即尊右卑左之实也然至于大臣之不职者去之可也收其印绶可也亦奚至于左迁他官以辱之也孔光免丞相博陆侯乆之复为光禄大夫位次丞相月余为御史大夫未几复为丞相以至韩安国萧望之翟方进之徒皆以御史大夫左迁为他官彼尝执天子之政矣尝正百官而统其权矣今一旦降尊就卑与其僚佐比肩而治事岂所以待大臣哉汉制迁吏三嵗而其他官吏以至仓库之微初未始有终更之限也自夏侯婴事髙祖为太仆至文帝世不易其职扬雄为黄门郎厯三世不徙官此其在内然也有为京兆尹九年如张敞有为刺史五年如何武有为郡太守八年如黄霸其在外职亦未尝不乆任也王嘉谓文帝时吏居官者或长子孙以官为氏其二千石长吏亦安官乐职莫有茍且之意足以见汉之任吏不轻于易置也茍二千石治行课最则持玺书褒宠増秩赐金亦未易迁擢以重斯民去思之心至其属吏则惟太守察其亷污而故郡丞虽老聋或以其亷而不欲为数易【黄霸】曺吏书佐选其可用者而罢斥诸病吏【朱博】亦安有具贠而终任者哉当是时惟长安浩穰最为难治而为京兆者虽久不过三二年近者数月一嵗輙毁伤其失以罪过罢【张敞】则知汉之乆任固以吏之循良而奸贪阘冗軰亦岂容久病民哉汉世士大夫自少至老初末始有限也刘向以二十为辇郎陈咸以十八为郎贡禹之子年十二而元帝欲官之其入不几于滥乎刘辟彊以八十为卫尉公孙?以八十为丞相赵充国以七十余为后将军贡禹以八十一迁御史大夫是未至于老废者皆可以绾绶于朝也平帝元始中龚胜以年老乞骸骨诏防遣之始有年至致仕不尽其力之词后汉左雄议限年法四十以上始举孝亷是二者得于古人之意也汉无引年之制大夫告老而归初不以齿论上印绶乞骸骨天子为之赐金安车驷马以宠其行此其常典然有以故禄归老于家者张欧周仁万石君是也有防遣其归而不敢斥名者龚胜邴汉是也有聴其罢归而就问于其家者赵充国董仲舒是也有不待告谢令奉朝请者张禹孔光是也若是者又皆一时之特恩所以全其终始尊其道徳养其气体几于古人之乞言者矣汉律春曰朝秋曰请其礼盖古诸侯之朝聘也后汉和纪注曰奉朝请无员数三公外戚宗室诸侯多奉朝请按石奋以上大夫禄归老于家以嵗时为朝请是上大夫之致仕者亦当朝请也唯病免者乃得旷废王陵吴王濞之类是也冯参以列侯奉朝请世祖中兴不任功臣以事其加优异者不过以列侯奉朝请留京师盖取冯参故事也凡百官遇视朝无不朝者至蘓武之复为典属国萧望之之赐爵关内侯张禹之罢相就第孔光之为太师皆止朝朔望盖时君特以优之非常典也汉世百官洗沐之制史氏不着其详石建为郎中令也传载其每五日洗沐归谒亲郑当时为太子舍人也传载其每五日洗沐常置驿马长安诸郊请谢賔客按此则知五日一暇者乃汉世官吏之通法薛宣传云日至休吏东方朔传云伏日当早归意汉世百官休告之期如此者尚众也惜其无可考耳古者名吏休暇曰告汉律二千石有予告有赐告予告者任官有功最法所当得也赐告者病满三月当免天子优赐其告使得带印绶将官属归家治病也至成帝郡国二千石赐告不得归家和帝世予赐皆絶此孟康说也汲黯病免三月上常赐告者数终不愈至谷永病三月有司奏请免冯野王之守琅琊也病满三月赐告御史中丞劾奏野王赐告养病而私自便持虎符出界归家竟免野王即此事也
汉官
汉官无内外轻重之别选郡国守相髙第为中二千石为御史大夫又选博士谏大夫通政事者补郡国守相其所以为内外制者未尝不均一也文帝召季布于河东以其使酒而复遣之郡若有意于重内者然诏遣列侯之国为吏虽丞相周勃有所不能辞则又岂不以为重是以严助厌承明而出补为防稽守非以内为轻而外为重也其均佚之礼则然也萧望之雅意本朝而不乐平原守非以外为轻而内为重也其爱君之心则然也故助自防稽召留侍中望之自平原入为少府其出入内外安有轻重区别哉然汲黯沮于?汤而不得久居位虽有出入禁闼拾遗补阙之愿而不克遂京房沮于石显而出为魏郡守虽有通籍殿中以防壅塞之请而不得行若是而人臣之顾位有内外决择之心其亦由君见之不明也哉汉官无文武之分髙祖当征战日不暇给之际过鲁而祠孔子至沛而作乐歌之后此其中持文武之权衡轻重相凖以贻后世并用长乆之术其意微矣议者徒见髙帝不喜儒生而思猛士谓其尚武而不尚文抑不知文武一道其相湏以为用髙祖固未尝二其所思也当勇力争奋之时而董公仁义之言而不以为迂及防劒击柱之顷而叔孙通礼仪之制亦以为当援诗书于马上而聴留侯韬畧之谋寓歌诗于大风而善陆贾新语之奏此其机已发于过鲁至沛之日矣至于文帝之好元黙若尚文者而讲武习射不废于平时武帝之喜征伐若尚武者而制度典章焜耀于当代言其取士则以孝亷贤良选于内郡以兵法勇猛选于邉郡而文武莫不并用而无遗言其用人则以武弁期门转为諌大夫以谏大夫复迁为执金吾而文武之材莫不更迭而不偏也汉置大夫专掌议论句其事疑似而未决则合中朝之士杂议之自两府大臣而下至博士议郎皆得以伸其已见而不嫌于卑抗尊也故罢郡国庙则有议韦?成赏边功有议陈王传入谷免罪有议萧望之贾谊为博士诏令下诸老先生未能言谊代为之对未尝以公卿之言而废谊之对也呼韩邪单于愿保塞朝臣集议卒用郎中侯应之策未尝以将相之言而格应之奏也匈奴传朱博得罪议其狱者五十八人而谏大夫龚胜等敢于异将军二千石之议也王嘉得罪议其狱者六十人而少府猛等敢于抗骠骑将军御史之议也不缄黙以因人不雷同以附势不合党以济奸不托公以行私惟尽其已之所欲言而付之人主之独断此汉之集议所以有公天下之意然至于屯田之功既成有诏罪前言不便者马邑之举既败独罪首谋以谢天下此又足以戒谋议之不谨者也虽然髙帝之十二年立诸侯王则有议吕后之二年定列侯位次则有议是时他官犹未预也文帝至邸丞相谨与列侯吏二千石议是时博士犹未预也吴公荐贾谊为博士每诏令议下尽为之对而后元之诏曰令吏二千石博士议至是博士始预议也及武帝时寻朔方之议朱买臣以中大夫预挟弓弩之议吾丘夀王以光禄大夫侍中预武帝之时集议虽广而意则欲以宿卫诎外庭也
汉官谏员史官经筵
自汉以下异于古者三諌员也经筵也史馆也古者谏官无常员工执艺事以谏瞽诵诗士传言至武帝元狩五年始置谏大夫后更名光禄大夫自此谏官有常员矣古者左右前后皆通明经术之士如伊尹作伊训周公陈王业援引古义以训导人主至汉武犹有古意従儿寛受四书又从欧阳生问尚书是也自成帝置金华殿讲业而郑寛中张禹得以入讲经于殿中非讲业之官不得执经以训人主自此经筵有常所讲业有常人矣古者左史书言右史书动秦汉以来御史主柱下方书则亲近人主而去堂陛不逺凡郡国上计先达御史后至丞相是以太史公防金匮石室之书以作史记而武帝不羙之迹彰而不隠所以公道修明史皆实録延及于唐宰相始监修国史夫直笔之职茍上有重臣安望其肆意极言哉以史攷之汉石渠东观之士与五经诸儒杂论同异而可为优者施雠也经学精熟遣奉使以问诸儒得其义者梁丘贺也刘向初受谷梁兼能论五经欧阳生以尚书从儿寛此四子者讲论于石渠之人也李尤字伯仁当和帝朝以文章显贾逵荐其有相如扬雄之风因受诏而作赋黄香强学经典能文章京师有天下无防之号如刘珍之与马融校定五经诸传记百家艺术髙彪由孝亷试经第一数奏赋颂竒文此五子者雠校于东观之人也晋左太冲为三都赋自以所见不博求为秘书郎遂减机云之价唐李邕欲益文选注自以为读书未广愿为秘书未防奥篇隠帙了辨如响夫以太冲李邕一诣秘阁读平生未见之书亦足以慰胷中所期矣则馆阁者国家右文之地所以待非常之人人莫不愿得之亦以荣也是以汉开石渠而刘向韦?成施雠周堪之軰出天禄开则扬雄之徒闻兰防筑而班固傅毅于是乎进东观设而黄香卢植蔡邕马融于是乎登白虎辟而贾逵丁鸿由是而升汉之人才出于秘省台阁者也自唐开丽正藏书而马懐素禇无量出焉开集贤而张说徐坚元澹贺知章出焉此唐之人才出于秘省防阁者也汉唐数子皆表表着见于青史者外又汉有金马之选唐有?莱之游特出武帝太宗一时之遇臣下者又不在于秘省防阁之数焉
汉加官 郎中 爵 吏禄
汉加官之制何也侍中左右曹诸吏散骑中常侍皆加官也所加或列侯将军卿大夫或郎中无员数多至数十人给事中亦加官所加或大夫博士议郎掌顾问应对皆本于秦制然张辟强于惠帝时为侍中贾山至言亦曰举令方正之士使为常侍诸吏则加官在汉初不废也至武帝始重加官之权加侍中者如吾丘夀王为侍中中郎孔安国为侍中以儒者掌御盂之类加诸曹者如辛庆忌为左曹中郎将之类加诸吏者如杨恽为诸吏光禄勲之类加散骑者如张勃为散骑谏大夫之类加给事中者如终军为谒者给事中之类独二府不得兼魏相以御史大夫兼给事中为分霍氏权非定制也或以奉车驸马为加官非也荀氏汉纪杜佑通典并不列于加官即此可攷也汉郎官之制何也光禄勲有议郎中郎郎中皆无员多至千人中郎有五官左右三将郎中有车户骑三将主车曰车郎主户卫曰户郎凡郎官皆主更直执防宿卫诸殿门出充车骑惟议郎不在直中故省中郎曰中郎散郎曰外郎汲黯曰臣愿为中郎出入禁闼补过拾遗郎官故事令郎出钱市财用给文书乃得出名曰山郎羽林以六郡良家补武帝以便从猎还宿殿陛岩下故曰岩郎期门为虎贲郎郎选其涂非一有以父兄任子弟为郎者袁盎刘向是也有以富訾为郎者张释之司马相如是也有以上书献策为郎者娄敬主父偃是也有以孝着为郎者冯唐是也有以戯车为郎者卫绾是也有以格五为郎者吾丘夀王是也有以从军善射为郎者李广郑吉有以经明甲科为郎者召信臣王嘉是也仲舒对防总云吏二千石子弟选郎吏又以富訾者盖多出两涂也夫所谓爵者何也秦爵二十等自公士一级以上至不更四等则比士大夫以上至五大夫凡五等则比大夫左庶长以上至大庶长九卿之义也闗内侯比古圻内之子男列侯比古列国之诸侯汉初因之凡爵一级直钱二千有赦则赐民爵一级有罪则许民买爵以免罪公大夫以上者得与令丞抗礼爵五大夫者有罪不入狴犴爵士造以上者当刑减一等爵非公乗以上者无得冠刘氏冠爵至五大夫以上者乃得复一人以樊哙夏侯婴传攷之则爵之迁转次第有不可紊也然后又有武功爵一曰造士二曰闲舆衞三曰良士四曰元戎士五曰官首六曰秉铎七曰千夫千夫以上得免繇役八曰乐卿九曰执戎十曰政戾庶长十一曰军卫盖武帝外事四夷内兴功利国用空竭不足以奉战士有司议令人得买爵及免罪请置赏官名曰武功爵诸买武功爵官首者试补吏先除千夫如五大夫其有罪又减二等爵得至乐卿以显军功军功多用超等大者封侯卿大夫小者郎吏道杂而多端则官职耗废矣若夫封侯之爵则有二等曰王曰侯皇子而封者谓之诸侯王王子而封侯者谓之诸侯羣臣异姓以功封者谓之彻侯大者不过万家小者五六百户以为差降有见任宰相而封侯者如曹参以平阳侯王陵以安国侯陈平以曲逆侯周勃以绛侯公孙?封平津侯是也或以功封如霍去病比再冠军封为冠军侯赵破奴从骠骑将军封为从骠侯或以地名如蘓建为平陆侯以伉为宜春侯是也或以意名如张骞为博望侯取其广博瞻望霍光为博陆侯取其博太平陆是也有以匈奴降者封为侯孝文世乃有弓髙防城之封孝景世初开封赏之科而徐卢等毕侯矣又有侍伺侯邓禹传载禹孙康以侍伺侯为越骑汉官仪注云其非朝侯侍伺而以下土小国或以肺腑宿亲随时见防谓之猥诸侯东汉又有谓之四姓小侯者其食邑比二十级之爵惟彻侯乃得食县其次闗内侯本无食邑其有加异者列之闗内之邑食其租税余十八等大庻长以下如吏职耳每户一嵗更输钱二百货殖传所谓千户之君则二十万是也有累爵至列侯而未有食邑者樊哙是也有累赐食邑而后封侯者郦商是也顔师古以为楚汉之际权设宠荣假其位号或得邑地或空受爵此例多矣列侯有餐钱有奉邑髙后纪丞相平言列侯幸得赐餐钱奉邑是也其吏禄也自三公而下至百石吏禄各有差其见于百官表之注者皆以谷计也至所谓丞相大将军俸钱月六万是汉禄多而钱少贡禹拜谏议大夫秩八百石奉钱月九千二百盖寛饶以太中大夫擢为司校尉俸钱月数千当时亦以为禄厚加之节腊有赐士大夫足以养亷而无冒耻干禄之态惟小官卑秩稍禄既薄而赏赐不及焉则不能以自奉此东方朔所以借侏儒而讽上也宣帝悯小吏之勤事于是益百石以下俸十五哀帝又益吏三百石以下俸自是小吏稍稍优游光武中兴其千石以上减于西京旧制六百石以下増于旧秩是光武之减吏禄乃所以益小吏也
唐定俸禄之制以民地租充分官为九品而给米各有差凡京文武官每嵗给禄以计者总十五万有竒而在外不与其俸钱则以公廨钱充攷之通典在京每嵗亦十五万是唐初俸禄乆与米相等矣
宋朝禄令定于嘉祐往往俸钱多于禄米
汉官不分流品 乡评 任子 杂流
待诏 辟除 荐举 守试
汉之用人不分流品视其才能勲绩等而上之无有限格周勃以引强申屠以蹶张薛宣以书佐魏相以卒史皆致位为丞相然其入仕之始等级次第亦自有品节存乎其间其以明经文学进者多除博士或大夫侍中如严助朱买臣疏广平当之徒是也其以材武勇猛进者多除中郎将骖乗如公孙贺衞琯是也张汤以法律进则先以法官处之故张汤为内史丞相掾荐补侍御史后为廷尉皆法官也黄霸以入粟补官则先以财赋处之故伯始以卒史领郡钱谷计簿书正以亷且察补河东均输长皆掌财也虽其始有所分别而积功累勲无不可任者此汉官未免乎杂也终汉之世清浊混殽上下无别以官者典领中书以医术校书秘阁尚书郎掌代王言而以令史乆次补之宜乎丁邯耻以孝亷为郎也汉之取人犹用鄊评武帝求贤良国人共推公孙?以充赋万石君以孝谨闻郡国特以其子为郎中令一推儿寛则曰知之乆矣一言萧望之则曰此东海萧生耶一荐龚胜则曰固已知其名至于郦食其家贫落薄县中谓之狂生韩信家贫无行不得推择为吏陈汤丐贷无节不为州里所称是故能自持于鄊里然后州县防为干佐曹吏能自立于州县者然后五府辟为曹椽能自效于五府者然后为朝廷所选用也是以髙祖之初鄊县各置三老相帅为善而设为孝亷之科以取士其殆有意于鄊举里选之遗意乎汉之取人有出于任子者二千石九卿得防子弟为郎其为虎贲诸郎者皆许父老而子代之或没于刺守而名绩昭著亦防恩典録其后嗣如汲黯张安世皆以父任而袁盎亦以父任为郎光禄勲嵗以四行察其茂亷才迹优异始防选举铨居髙弟然后出补长丞异时迁擢上而至于两府初无限格然考之于史贡禹以光禄勲大夫二千石秩惟有一子犹未得禄后以御史大夫卒始以特恩任其子为郎桑?羊为御史大夫自以为有功于国欲为子弟得官而武帝不与则汉之奏防虽有定制亦未始有常恩也汉之取人有出于杂流者萧何着试吏之法以六体书而课最者为尚书御史书令史至于大学选用文学掌故之士则有补左右内史鸿胪卒史者以至二千石属者故儿寛以射防补为尉卒吏龚胜以明经为郡史路温舒既为狱吏而又以通春秋举孝亷薛宣朱博皆起于书佐察亷补令丞而终至于登宰相东汉三公有长史有府掾而朱穆何敞班彪李膺之徒卒由此途用则知汉之胥吏亦以功次迁而无所限格也汉世凡以才伎召而未有正官者皆云待诏有待诏公车者有待诏金马门者有待诏丞相府者有待诏保官者有待诏承明之庭者有待诏黄门者盖其为制初无定地而奉禄薄厚亦往往不齐待诏公车东方朔之类是也待诏金马门公孙?之类是也待诏丞相府刘徳是也待诏保官周庆丁姓是也待诏承明之庭扬雄是也待诏黄门李寻是也按寻之待诏也自言过随众贤待诏合太官衣御府乆注玉堂之所则可见矣汉有辟除之制有尚书选部自县令以上始赴尚书调选其余郡县之属吏至于公府之掾曹各自辟于其长其诸侯王国自内史以下皆得以自除故曹吏拔于州县者然后为五府所辟五府举掾曹然后为朝廷所用推而至于公卿之尊初未始有限也故何武以大司空而辟鲍宣为西曹掾史髙领尚书事而辟康衡为义曹史此曹掾之辟于公府者也周景以刺史而辟陈蕃为别驾王涣以方城令而辟仇览为主簿此属之辟于郡县者也汉有荐举之制河南守举贾谊益州守举王褒河南守举终军是郡国荐士也太府举张汤四府举辛汤五府举叚防宗是公府荐士也暴胜之以直指荐隽不疑阎崇以执金吾荐龚胜王商以卫将军荐鲍宣何其荐举之寛也至于严延年举狱吏赃不入已犹坐贬秩陈勃举茂才不以实亦坐削户二百何武坐举方正者槃辟失礼有司以为诡众虗伪而左迁盖汉荐举之路广而同坐之法严也汉世凡官吏有守试之法赵广汉守京兆尹满嵗为真尹翁归守右扶风满嵗为真韩延寿守左冯翊满嵗称职为真张敞守太原满嵗为真盖诸官吏初除皆试守一嵗乃为真食全俸也唐世除吏尚循此制裴度自司勲郎中知制诰为中书舍人白居易行其制曰台郎满嵗班列当迁纶阁之职所宜真授又韩愈权知国子博士三嵗为真其所谓满嵗三嵗虽若各有其别然大率皆汉制也故通典载正观令曰散官以职官髙者为守职事卑者为行官阶相等无行无守髙官兼摄下司者自汉世以来谓之领宣帝世张安世以车骑将军元帝世萧望之以前将军成帝世王凤以大将军兼领尚书事是也
羣书考索后集卷二十二
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