- 卷五十三 赋税门
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<子部,类书类,群书考索>
钦定四库全书
羣书考索后集卷五十三
宋 章如愚 编
赋税门
田赋类
论语哀公问于有若曰年饥用不足如之何有若对曰盍彻乎曰二吾犹不足如之何其彻也对曰百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足
左传季孙欲以田赋使冉有访诸仲尼仲尼不对而私于冉有曰君子之行也度于礼施取其厚事举其中敛从其薄如是则丘亦足矣且子季孙若欲行而法则周公之典在若欲茍而行又何访焉弗聴
禹九等田赋
冀田中中赋上上错【田第五赋第一错出第二之赋】兖田中下赋贞【田第六州第九赋正欲九相当】
青田上下赋中上【田第三赋第二】
徐田上中赋中中【田第二赋第五】
扬田下下赋下上上错【田第九赋第七杂出第六】荆田下中赋上下【田第八赋第三】
豫田中上赋错上中【田第四赋第二又杂出第一】梁田下上赋下中三错【田第七赋第八杂出第七第九三等】雍田上上赋中下【田第一赋第六人功少】
按冀州赋上上田中中差四等盖冀帝都也百物所聚事事皆出于此所以赋特重于他州兖州田中下赋贞等九作十三载乃同者兖州水患最甚禹八年于外惟此州十三年乃与诸州同赋孔氏谓禹当水初平制赋各随其力后必渐増不知禹于地平天成之时人工未尽修地力未尽辟制为贡赋之定法后虽人众地辟赋不加多藏之于民以均裕民之政与后世俗括隠田之类异矣
禹贡定田以九等赋亦有九等赋之髙下不与田伯当说者谓地有定宜而人无常功田上而赋下者人功废也田下而赋上者人功修也审如是则禹之赋亦随宜取之而已岂其以为定法哉九等之赋后世莫不相时而变通岂不为民害欤龙子曰治地莫不善于贡伤其法之也大禹之贡法虽曰校数嵗之中以为常而禹行之盖自有道夏谚曰吾王不游吾何以休吾王不豫吾何以助以此推之当禹之时贡法既定而又有廵狩之礼以省耕省敛问其疾苦休戚而观其年之丰防厚薄以补其不足助其不给何不善之有
禹九等贡法禹别九州任土作贡注任其土地所有定其贡赋之差
兖贡漆丝篚织文
青贡盐絺海物惟错岱畎丝枲鈆松怪石
徐贡土五色羽畎夏翟峄阳孤桐泗濵浮磬淮夷蠙珠暨鱼厥篚?纎缟
扬贡金三品【金银铜也】瑶琨【美玉】篠簜齿【象齿】革【犀皮】羽【鸟羽】毛【旄牛尾】惟木【楩楠豫章】厥篚织贝【织绢纻贝水物】厥包橘柚锡贡【锡命乃贡言不常】
荆贡金三品杶【木名】干【柘也】栝【柏叶松身曰栝】柏砺砥【砥纲于砺皆磨石也】砮【砮石中矢镞】丹【朱顔】惟箘簵【美竹】楛【中矢干】三邦底贡厥名【三物皆出云梦之泽近泽三国常置贡之其名天下称善】包【橘柚也】匦【匣也】菁【菁以为菹】茅【茅以缩酒】厥篚?纁【此州染?纁色善故贡之】玑【珠类】组【绶类】九江纳锡大【尺二寸曰大】豫贡漆枲絺纻篚纎纩【细锦也】锡贡磬错【治玉曰错治磬错】
梁贡璆【玉名】铁银镂砮磬熊罴狐狸织皮【贡四兽之皮织金罽】
雍贡球琳【皆玉名】琅玕【石似玉】
禹贡一书有贡有赋赋出于田而贡则因地所有而不责其所无非赋之外又有贡也【周官角人羽人以齿角羽以当邦赋亦此意】故其书揔谓之贡孟子曰夏后氏五十而贡盖以田赋亦谓之贡也然而八州皆有贡惟冀州无贡以畿内王之所食时敛其赋而曰非所谓贡也邦国有嵗之常贡春入贡是也是以禹贡之言五服其畿内五百里谓之甸服百里赋纳緫二百里纳铚三百里纳秸服四百里粟五百里米皆谓田赋轻重之别也其外侯服绥服荒服则不言赋盖取之诸侯而贡之天子天子有常法以受其贡而已 所谓贡者皆随地之所产如扬之橘柚荆之大必待锡命而后贡示非常用之物其取田赋皆不过什一此虞夏贡赋之大略也
禹五服之图
禹定九州量逺近制五服任土作贡分田定税十一而赋万国以康故天子之国内五百里甸服【为天子服里田】百里赋纳揔【禾藁曰揔供饲马】二百纳铚【铚刈为禾穗】三百里纳秸服【秸槀也服槀役】四百里粟五百里米【所纳精者少麤者多】
其外五百里曰侯服【侯候也斥而服事】百里采【供王事不王一】二百里男邦【男任也】三百里诸侯【同为王者斥】 又其外五百里曰绥服【服王者之政教】三百里揆文教【度王者文教而行之】二百里奋武卫【奋武卫天子所以安也】 又其外五百里曰要服【要束以文教】三百里夷【守平常之法】二百里蔡【蔡法也法三百里而差简】 又其外五百里曰荒服【言荒又简略】三百里蛮【以文徳蛮来之不制以法】二百里流【流移也言政教随其俗】
商助法
殷以天子之地百里之内以供官千里之内曰甸以为御千里之外曰流设方伯以为属公田借而不税七十而助是以其求也寡其供也易降及辛纣暴虐厚赋以实鹿台大敛以积巨桥
周武王贡法
武王伐商而有天下发其财散其粟于是分九畿侯畿贡祀物 甸畿贡嫔物【任嫔以女事贡布帛】 男畿贡器物【任工以饬材事】 采畿贡服物【丝纩也】 卫畿贡财物【龟贝之具】 蛮畿夷畿贡货物【丝采】 镇畿番畿以其所贵寳为贽
成周国中之征
司徒之职以嵗时登其夫家之众寡辨其可任者国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆任之其舍者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍以嵗时入其书
成周任地之法
凡任地国宅无征园防二十而一近郊十一逺郊二十而三甸稍县都皆无过十二唯漆林之征二十而五凡宅不毛者有里布田不耕者出屋粟凡民无职事者出夫家之征【不毛谓不树桑麻也罚以二十五家之泉空五者罚以三家之税夫税者百亩之税凡税者出士徒车辇给繇役】国中及四郊之人民六十之数以任其力待其政令以时征其赋
成周任民之法
任农以耕事贡九谷 任圃以树事贡草木 任工以饬材事贡器物 任商以市事贡货贿 任牧以畜事贡鸟兽 任嫔以女事贡布帛 任衡以山事贡其物任虞以泽事贡其物
成周立赋税之名
因其比邻以五人为伍五伍为两四两为卒五卒为旅五旅为师五师为军以起军旅以作田役凡役人嵗不过三日任其土所以纪地宜也分五服设九畿所以别逺近也五人为伍所以知众寡也因井庐以定赋税谓公田什一及工商衡虞之人也赋谓供车马兵甲七徒之役充实府库赐予之用税给社稷宗庙百神之祀天子奉养百官禄食庶事之费皆因其所工不求其所绌农人纳其获工女効其职是以黔首安本而易赡农足而工有余也
成周九赋九式九贡之法
周公作周官而理财之法益详以九赋敛财贿【邦中四郊邦甸 家削 邦县 邦都 闗市 山泽 币余】
以九式均节财用【祭祀 賔客 防荒 羞服 工事币帛 刍秣 匪颁 好用】
以九贡致邦国之用【祀贡 嫔贡 器贡 币贡 材贡 货贡 服贡 斿贡 物贡】
皆属于天官冡宰小宰致邦国九贡九赋九式之贰以均节财用又有太府受其货贿之入凡颁财以法式授之外府掌邦布之出入以待邦之用内府掌贡赋之货贿以待邦之大用职内则掌邦赋之入职嵗则掌邦赋之出其理财之官可谓众矣
贡助彻之名
孟子夏后氏五十而贡商人七十而助周人百亩而彻其实皆什一也 古之取民贡助彻三法而已校数嵗中以为常是为贡一井之地八家皆私百亩同治公田是为助不为拘俟嵗之成通以什一之法取于百亩是为彻【吕东莱】
夏后氏五十而贡商人七十而助周人百亩而彻彻者彻也盖兼贡助而通也方里而井井九百亩八家皆私百亩其中谓公田所谓九一而助也国中什一使自赋则用贡法矣此周人所谓彻也
鲁宣税亩
鲁宣十五年初税亩公羊传曰初者何始也税亩者何履亩而税也初税亩何以书讥何讥尔讥始履亩借古者曷而税也何讥乎始履亩而税古者什一也为什一而借什一天下之中正也什一而颂声作矣左氏之非私也杜预云公田之法十取其一今又履其余亩复十取其一故哀公曰二吾犹不足遂以为常故曰初成公丘甲
左传成公元年三月作丘甲 【周礼九夫为井四井为邑四邑为丘十六井出戎马一疋牛三头四丘为甸甸六十四井出长毂一乗戎马四匹牛十三头甲士三人歩卒七十二人此甸所赋今鲁为齐难议重敛】
哀公田赋
哀公十二年春用田赋 【田谓一井之田赋者敛取其财物也言用田赋者汉家分民赋以田为率矣 言井者城郭里巷亦有井嫌悉赋之礼税民公田不过什一军赋十井不过一乗哀公外慕强呉空尽国储故复用田赋过什】
魏文增赋
孝公十二年初为赋纳商鞅説壊井田开阡陌制贡赋之法
始皇収大半之赋
始皇建守罢侯贵以自奉提封之内撮粟尺布一夫之役尽专于已徂春歴秋徃还万里是所得者至寡所失者至大人用无聊海内咸怨夫夏之贡殷之助周之借皆十而取一盖因地而税秦则不然舍地而税人故地数夫盈其税必备是以贫者辞赋役而逃逸富者务兼并而自若加之以内兴功作外攘夷狄収大半之赋发闾左之戍竭天下之资财以奉其政犹未足以赡其欲也二世承之不变其失反更益之海内愁怨遂用溃畔汉田租
田有租非古法也自阡陌行而田始有租矣秦初収天下大半之赋汉氏兴而量吏禄度官用以赋民于是十五税其一文帝世始时行赐租之令至十三年之六月乃尽除而不収焉及景帝元年始行半租之令至其明年则又有三十税一之令矣故终汉家皆三十税一者自景帝始乎其后虽有权益田税之说而竟不行然亦衰世之政欤要之汉田大率以寛租为意故流民免而新田则稍入运租之民又时贷焉若夫田租之外又有藁税又有计百物之铢两则其弊政也
十五税一减田租十五税一邓展注曰汉家初十五税一俭于周十税一也中间废今复云也如淳曰秦作阿房之宫収大半之赋遂行至此乃复十五税一师古曰邓説是也【惠纪】 汉兴民失作业天下既定民无盖藏髙帝于是轻田租十五税一量吏禄度官用以赋于民赐租文帝二年诏云今兹亲率羣臣农以劝之其赐天下民今年田租之半 十二年诏曰且吾农民甚苦而吏莫之省将何以劝焉其赐八年农民田租之半【并文纪】 宣帝甘露二年赐民无出今年租 本始元年五月赐天下租税勿収【并宣纪】
除租文十三年六月诏曰农有租税之赋其除田之租税【文纪】 景帝元年令半田租【本纪】
三十税一孝景二年令民半出田租三十而税一也【食货】莽下令曰汉代减轻田租三十而税一常有更赋疲癃咸出而豪民分田却假厥名三十实税五也
权益田园税成帝赐方进朕惟往时之用与今一也君不量多少奏一切增赋税城郭堧及园田过更张晏注曰一切权时也堧城郭旁地园田入多益其税也【翟方进传】
赀不过三万免平帝时天下民赀不满二万及被灾之郡不满十万勿租税
行所过免元封元年行所廵至博奉髙蛇丘歴城亢父民田租逋赋货已除 四年赐汾隂夏阳中都三县及杨氏毋出今年租赋太初四年夏四月赦天下行所过毋出田租【本纪】 神爵元年诏赐行所过毋出田租【宣纪】初元四年三月幸河东祠后土所过毋出租赋 永光元年幸甘泉郊泰畤所过毋出租赋【元纪】 永始四年幸河东祠后土赐所过毋出田租【成纪】
初郡免武帝时初置郡十七以其故俗治无赋税【食货】灾郡免元帝时于定国爲丞相责以职事曰民田有灾害吏不肯除収趣其租以故重困【定国传】 昭帝即位二年秋八月诏曰往年灾害多今年蚕麦伤毋令民出今年田租【昭纪】 本始三年大旱郡国旱甚者民毋出租税【宣纪】 四年诏地震破坏甚者勿収赋租 元康二年五月诏令郡国被灾甚者毋出今年租税【并宣纪】初元元年关东谷不登民多困乏令郡国被灾害甚者毋出租税 二年诏郡国被地动灾甚者毋出租赋【并元纪】 建始元年十二月郡国被灾什四以上毋収田租【成纪】 哀帝诏他郡国灾害十四以上民赀不满十万皆毋出今年租赋 平帝时天下被灾之郡不满十万勿收租税【本纪】
给军免二年蜀汉民给军事劳苦勿复租税二嵗假田免初元元年江海陂湖园池属少府者以假贫民勿租赋
新田稍入武帝时河东渠田广予越人令稍入稍渐也贷逋租成帝建始二年诸逋租赋所振贷勿収又河平四年【成纪】
藁税已奉谷租又出藁税【贡禹传】
田税外有杂税除其租铢之律师古曰租税之法皆依田亩不杂计百物之铢两【贡禹】
汉山泽园池税
古者山泽与民共财而台池苑囿之与民共乐刍荛雉兔皆得以往者亦以天地之财非人主所得私也而所谓虞衡之设者要以理之使不咈生之使不息以为天下不可胜用而已此所谓禁民为非之义也举而税之其自战国之君始乎杀郊闗之麋鹿如杀人之罪据天地之有以私人主之身而又立法以征之与民共财此意其替矣哉 汉之山泽园池之租本以给供养而少府掌之其后仿古虞衡之意而置水衡方始取少府之所谓山林苑囿之税而付水衡以平之然他日犹有江海陂池属少府者而海丞果丞犹掌之于少府之下则亦尽之也惟文帝时稍弛其赋而后世犹有増益其税而故为六筦之令其増预行废固有时节
少府掌山海池泽税百官表少府掌山海池泽之税以给供养师古注曰大司农供军国之用少府以养天子也 山林池苑税水衡都尉应劭曰古山林之官曰衡掌诸池苑故称水衡师古曰衡平也主平其税入又曰水衡掌山林苑池
海丞果丞平帝时置少府海丞各一人师古曰海丞主海税果丞主果实
弛赋文帝时六年大旱蝗令诸侯无入贡弛山泽 取出泽者有税初设六筦之令诸采取名山泽众物者税之【王莽】
魏武帝初平袁氏以定邺都令収田租以粟四升户绢二疋绵二斤余皆不得擅与
晋食货志晋武帝平呉之后制户调之式丁男之户嵗输绢三疋绵三斤及女次丁男为户者半输 晋成帝时权赋民男丁嵗谷三斛女半之疾病又半之户调绢不过数丈绵数两事少役希民多富实新附者皆给复除【通鉴】
北齐田制未娶者输半衣租调有妻者输一床无者半床阳翟一郡户至数万籍多无妻有司劾之帝不许由是奸欺尤甚户口租调十已六七清河三年定令乃率以十八人受田输租调二十充兵六十免租役六十六还田免租调率人一床调绢一匹绵八两凡十斤绵中折一斤作丝垦租二石义租五斗奴婢准良人之半牛调二丈垦租一斗义租五升垦租送台其义租纳郡以备水旱
后周文帝覇府初开制司赋掌赋均之政令凡人自十八至六十四与轻疾者皆赋之其赋之法有室者嵗不过绢一匹绵八两粟五斛丁者半之其丱桑土有室者布一匹麻十斤丁者又半之丰年则全赋中年半之下年一之皆以时征焉若艰防札则不征其赋司徒掌力役之政令凡人自十八至五十九皆任力役丰年不过三旬中年则二旬下年则一旬起徒役无过家一人【通典】
唐制髙祖太宗初制为租庸调法田制二百四十歩为亩三百为顷男年十八已上人一顷八十亩为口分二十亩为永业凡受田者丁嵗输粟二斛稻三斛谓之租丁随乡所出嵗输绢二匹输絁二丈布加五之一绵三两麻三斤丱蚕乡则输银十四两谓之调用人之力嵗二十日闰加二日不役者日为绢三尺谓之庸水旱霜蝗耗十四者免租桑麻尽者免调田耗十之六者免租调耗七者诸役皆免租以敛获险易远近为差庸调输以八月发以九月同时输者先逺民皆自槩量州府嵗市土所出为贡
还买地?宗开元中颁租庸调法于天下好不过精恶不至滥于是诏买者还地而罚之
括羡田是时天下户未尝升降监察御史宇文融献防括籍户口羡田逃户自占者给复五年每丁税钱千五百以摄御史分行括实阳翟尉皇父景上书言其不可?宗方用融乃贬景诸道所括客户八十余万田亦称是州县给防张虚数以正田为羡编户为客嵗终籍钱数百万缗 初租庸调之法以人丁为本自开元以后天下户籍乆不更迭丁口转死田亩卖易贫富升降不实其后国家侈费无节盗起兵兴财用益屈租庸调法弊坏自代宗时始以亩定税而敛以夏秋大厯元年诏流民还者给复二年田园尽则授以法田天下苗一亩税钱十五以国急不及秋方苗青则征之号青苗钱又有地头钱每亩二十通名青苗钱 徳宗时赵賛请以诸道律防置吏阅商贾钱每缗税钱二十竹木茶漆税十之一以赡常平复请税间架筭除陌而民益怨及泾原兵反皆罢之 陆贽说徳宗曰请革其大甚者大畧有六一曰国家赋税之法曰租曰调曰庸其取法逺其敛财均其役人固有田则有租有家则有调有身则有庸天下之法均一虽转死莫容其奸故人无恤心又曰谷帛人所为也钱货官所为也人所为者租税取焉官所为者赋敛舍焉国朝着令税出租庸出绢调出缯纩布麻葛尝禁人铸钱而以钱为赋徳宗终不听 徳宗相杨炎遂作两税法夏税无过六月秋税无过十一月置两税使以揔之户无主客以居为簿人无下中以贫富为差商税三十之一与居者均役曰税视大厯十四年垦田之数为定遣黜陟使按比诸道丁产等级免鳏寡孤独不济者敢有加敛以枉法论税法既行民力未及寛方镇合从而叛用益不给而借商之令出矣分三赋宪宗分天下之赋以为三一曰上供二曰送使三曰留州宰相裴洎又令诸道节度观察调费取于所治州不足则取于属州而属州送使之余与其上供者皆输度支【唐志】
本朝税赋有四品
谷之品五【稻麦黍禾菽杂子】帛之品十【罗绫絁丝绵防布等共十】金铁之品六【金银铁铜镴铅钱等】物产之品六【六牲齿革羽毛齿州莱】
均租太宗至道三年勅应天下荒田许民请射开耕不计嵗月未议均税直俟人户开耕胜任起税即于十分之内定二分为永额【出垂拱元龟】 真宗祥符六年上言者谓天下旷土甚多请差官检括上曰今天下赋税不均豪富形势之家田多租少贫弱之户地薄租重实为憾事【寳训】
蠲租太祖开寳六年诏广南州县嵗输米税旧每石加率钱一百六十令每石止十文余并放 髙宗绍兴二年诏书可将建康四年应在前残租积欠除形势及官户州县公人外余不问有无专法一切蠲除 又二十九年诏书诸路人户积年欠负昨郊祀赦文放至二十五年今将二十六年二十七年分第四等人户所欠夏秋租税和买丁产诸色官物并与除放【圣政】 夀皇凡郊恩明堂赦皆放第五等户欠租
寛闲田之税 髙宗绍兴二年诏曰昨诏谕淮东八郡人户佃田并免二年租税将来合行权纳之嵗可止据当年已种顷亩计数起纳其后逐嵗添展垦辟到田亩亦据实数添纳庶人户晓然易以安业如或州县过数催追并依违制之罪仍许人户越诉【圣政】
孝宗淳熙元年劄子窃见两淮自经践蹂以来都国残弊田亩荒芜长民之吏不以劳来安集之政为先是以寛恤之诏今尚勤九重之轸念夫为民病者莫甚于根括田亩而重増租税何者两淮之地异时率多荒梗彼四方之民指规嵗弃乡井而乐于远至者以地利厚而官赋轻虽劳不惮方其请射之初实久废不耕之地未暇计其亩歩积以嵗月尽力垦辟方稍获利其勤若亦甚矣比年以来州县见民间渐次成业以其不无寛剰之数每行括责复増征敛其实公家所得至微而令民烦扰不安甚非抚字惠养之意淮甸之间民非土著平时极意存恤犹恐不能宁居一或扰之则率而之他矣此地之所以不加辟民之所以不加多也近者朝廷行下湖北路辟垦荒田不许通检仰见圣徳矜念元元之意又况两淮之地与湖北事不同先宜存抚欲望圣慈令两淮湖北已得指挥今后民户垦辟田亩止令送纳旧税不得剏法増添庶几民被实惠渐成富实奉圣防依准
缓下限之租又八年劄子窃见今州县催科之责皆在县令得人彼固自有处若非其人其权尽出于胥吏之徒多防其党且如监司州郡人吏有产者未尝纳官物假使纳破未尝足数盖县邑之庇也至于县邑人吏又复自庇又各庇其亲党拖欠官物嵗嵗有之岂独此哉揽纳等人揽民户钱物在已不尽以输官例是计防乡司互相?蔽而乡司等人亦复与之为市胶固深结牢不可破此两色者所欠税赋初未尝足祥符三年郊赦与夫水旱异恩放至某年则彼固皆脱然无累矣至于贫民下户初未尝沾尺寸升斗之恩故朝廷实恵悉为虚文者良由此盖有说彼县邑催科既庇其大者虽多不问乃治其小者至丝粟不贷安得有隔嵗不纳者乎故小民所欠尺寸升合往往出引追逮络绎道路不问其数多少与已纳未纳并行决挞流血盈庭所不堪闻又分委佐官谓之比校所欠税户累累枷锢口无浆饭而身被楚毒往往狼狈而死倚郭大邑大抵如是人不为怪而况山僻小邑又可知已然则和气安得不伤水旱安得不作臣愚以为宜令州县索簿防对有人吏之不纳揽户之不输者并行断罪即时监纳仍出榜令人陈吿至扵下户所欠税赋夏税二尺以下苗米一斗以下令各县不得追呼及行决挞如此则所欠多者不得容隐所欠少者庶免追扰矣夏税二尺以下苗米一斗以下止是数百文上下钱利害又自各有大保长催纳必不至拖少臣所以致免其追呼决挞者有利于民无损于官故也令夏税未及下限苗米亦未及下限苗亦未起催朝廷约束政可施行防望圣慈以臣所言利病行下州县仍令监司太守觉察所部有催科不扰抚字有方者具实荐闻有催科烦扰为害小民者以名申奏庶几州县之间有所惩劝不至循习以伤和气圣防依禁受纳情弊仁宗庆厯七年四月二十三日臣寮上言窃见诸路转运司广要出剰求媚于上民之输租已是大半之赋厚有加耗谓之润官江西诸州军体例百姓纳米一石出剰一斗徃徃有聚敛之臣加耗之外更要一斗以万数积累则所聚之数不少且江西路嵗百万石为准若每石米一斗以百万石出剰已及十万石米数若在民间米价必不至腾贵一旦于民间取十万耗入官则民下必食贵米理为均然此只粗引一路之弊如此况天下之广其弊可知臣愿陛下阅其奏目或有横加收敛以为出剰乞赐贬黜使民知陛下之意上谕之曰古称聚敛之臣过于盗贼今如此掊敛是与朕结怨于民也遂下诸路止禁之
髙宗绍兴元年即位赦文内云比来州县受纳税赋务加槩量以规出剰可并行禁止 绍兴七年进呈论诸路和采米加耗太多如饶州一石至収四斗下提刑司体究上曰郡守谓谁体究得实当痛与惩戒 二十四年进呈臣寮言诸路州县受纳物帛官吏作弊邀难人户将中程好物沮抑不受至用柿油等退印损坏纵容揽子多取民钱将纰疎之物纳官上察其为民害命有司申严见行条法行下令监司御史台次第纠劾民有越词者聴之【圣政】 淳熙四年勅访闻诸路州县月纳人户苗米徃徃过数多収斗面显是违法重困民力四月六日三省同奉圣防令诸路监司常切约束觉察如有违戾去处按劾以闻
哲宗轻重太祖开寳八年诏防绢不满疋许纳价钱仁宗庆厯六年诏诸路转运司夏秋折卖自今于未纳半年前榜谕之
绍兴二十六年上宣谕曰前日臣寮有论川中折帛钱太重绢一疋私直不及五千而官估则取十千他物率皆称是去嵗裕民所蠲减价直不过一千而已须量与减损若只令行下看详未济事不若便劄与四川总领司令契勘合蠲减数目申朝廷庶几民受实惠【圣政】减上供数目建炎元年即位赦文内云上供悉有常数后因臣寮奏请嵗有増加不胜其弊仰诸路转运司开具祖宗上供旧制及増添数目闻奏当损以舒民力三年知婺州苏迟乞奏减年额上供罗上问祖宗额几何辅臣对皇祐编勅一万匹问今几何辅臣指迟奏言五万八千七百九十七匹上惊叹曰民将何堪时迟奏乞减半上曰尽依皇祐法辅臣奏今用度与祖宗时不同上复曰与减二万匹并八千有余今数因着为定制仍令给以本钱【圣政】
诏令监司通融州县淳熙六年三月御笔手诏朕躬节俭以先天下无暴征无苛取期吾元元跻于富庶之域郡国之间宜若公私交裕矣今顾不然丰年乐嵗中外少事或未免于匮乏州廹于县县廹于民其故安在无乃赋入寡而用费众欤吏二千石有能有不能欤将轻费妄用莫知撙节欤汝等得不深思视所部为一家周知其经费而通融其有无廉察其能否而裁抑其耗蠧数者备矣郡计何患乎不足郡计足则属邑寛属邑寛则民力裕则吾宵旰之虑释国有信赏于汝何吝若乃有余者取之不足者听之逮其乏事然后从而劾之斯亦晩矣是则黜陟之行奚独郡守而已诸道转运其明知朕意
漕臣条具州县取民色目劄子臣恭覩今年三月二十四日亲手诏曰丰年乐嵗中外少事或未免于匮乏州廹于县县廹于民其故安在故分道置台寄耳目于尔漕臣职当计度欲其计一道盈虚而经度之也职当按察欲其早正奏定毋使病民也圣意恻怛何其知民疾苦如是之深切也臣久在州县粗知色目试论其所以然大率守令下车未循民事首请属邑督责财赋必欲如数遵依方许还邑此之谓献助钱又不测委郡丞职幕官乍邑防检责办邑官认寝钱制抑无为有増少为多此之谓刚刷钱二税就州输纳创为色目既倍収合耗重价折科又刷具合令就整一寸纳一尺一合纳一升谓之畸令钱酒税不照用祖额止从重数谓之逓年课利钱至于催到上供钱物之类申发钞状到州多行截留先填旧欠别行催发谓之改钞钱及当支散春衣赐抛降数目拘催谓之军衣钱又有无额经总制补亏州用之类不一而足籍为定数按月解发曰板帐曰纲目曰格目又有所谓月桩并青册子钱所在州县名虽不同是皆州廹于县之色目也督促之期急于星火每月输委丞簿尉催发稍有所亏动辄监系大率不过敦请上户劝诱预借非理科罚籍没家产积欠既放而复催常赋已足而重纳寄纳官库少有给还理索賷到纳官例多干没和买役钱嵗有定额今平江诸邑无故追索人户砧基簿驱磨虚具失纳和买役钱监催三年六科人户遇有交易方可买契今台州诸邑则有预借税契钱有契日销还甚者多卖于人价増数倍应词讼及胥吏行遣供责必勒令责买方与受理此风则江西盛行又有年计广造恶酒应皂行铺僧道倡优皆无幸免此风则秀州尤甚是皆将廹于民之色目也臣欲乞自今以徃取见州县逓年収支之数量其入以为出凡县道匮乏当自州郡假借苗税容其从便输纳酒税使之随宜措置少寛其积欠凡州县财无渗漏有余赢者则照对文厯申朝廷不可作寛剰而刷不可作羡余而献虽牋目之数未能遽革其间有名无实不便于民违戾三尺如前所陈必痛行蠲除或守令有爱民之实则使之论荐其并縁为奸者按劾上闻如此则奉行诏防裁抑其耗蠧也七月十七日奉圣防令诸路漕臣约束所部不得违矣如有科扰之处即具名按劾漕臣失觉察亦重寘典宪
修贡籍之利淳熙四年户部侍郎韩彦古劄子奏天下贡赋之籍朝廷不能尽知州县所入之虚实州县不能必知百姓所输之多寡所谓帐目者皆临时以应故事而已是以州县可以欺民间而恣其所欲朝廷不能制州县盈虚之数且当取于百姓乃薄钞所书之数而此外巧立名色大率増倍今朝廷所凭者州郡之帐籍州郡所凭者县乡之胥吏多寡任情轻重无制隐落窜易其弊如麻豪民大斛与之为一则可以属餍贫户细民所操有限则任其诛剥于是富者日益富贫者日益贫而国始病矣臣尝考唐制合天下之税租其用有三其一曰上供今之户部所入是也其一曰留州今州郡系省得用钱是也其一曰送使今转运所得是也今户部所知之数则上供而已其留州送使盖无得而考焉若州郡处处得人不为官吏侵耗不为豪强隠落则虽竭民力而取之亦是文遣不辨何益于事不但此弊而已朝廷不知取民之实数多寡任情轻重无制民间合输一石不止两石合纳一疋不止两疋多取之罪则一律而不言法禁纵弛民间将何所措手足哉今二税之额秋苗自正数之外有所谓正耗有所谓义仓有所谓本州耗又有所谓合令又有所谓随萝斛面出剰及仓例扫撮又有头子勘合朱墨水脚市例縻费夏税正额外有所谓和买有所谓合令就整又有畸令折帛又有寛剰布帛又有头子勘合朱墨市例縻费亦何理哉此姑举二説而言尔其他征求又不止此为今之计谓且取见诸路大都财赋之所入稍依唐制分为三等视其用度多寡而为之制自上供为始上供所余则均之留州留州所余则均之送使送使所系则?分逓减悉蠲于民朝廷不利其赢焉然则自朝廷至于郡国取于民者皆有成数不可得而利出剰于其间然后整齐天下之帐目外而责任转运使内而责户部量入为出嵗攷其能否而为之殿最州县不得多取于民朝廷亦不多取于州县上下相恤有无相通无废事无伤财贡籍之成太平之基立矣此诚长治久安之至计也伏惟圣朝采择而行之天下幸甚奉御笔批韩彦古所陈周知民隐其造贡籍可择一才力通敏者先次施行一郡俟已就绪当颁降诸路依仿行之正月二十一日三省同奉圣防令薛元鼎前去秀州依此将钱绢米斛等数帐目闻奏
论税簿之弊高宗绍兴二年三月癸丑诏曰朕于民事未尝敢缓而守令监司弗之察也访闻造簿之弊或奸藏狼籍民被其苦苛自今后应逃亡死絶诡名挟佃产去税存之户不待造簿书特依法倚閤检察推割庶使斯民犹堪给养而不被无艺之横敛也如违令佐公吏并窜海岛知通监司隐庇不举发者同罪并许民户越诉
羣书考索后集卷五十三
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