- 卷六百二十二
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钦定四库全书
太平御览卷六百二十二
宋 李昉等 撰
治道部三
政治
释名曰政者正也下所以取正也
周礼天官太宰之职曰正月之吉始和布治于邦国都鄙乃县【读悬】治象之灋【与法同】于象魏使万民观法象挟日而敛之【太宰以正月朔日布王治之事于天下至正岁又书而悬于象魏振木铎以徇之使万民观焉小宰亦帅其属而往皆所以重治法新王事也凡治有改言始和者改造云耳挟日凡十日】乃施典于邦国而建其牧立其监设其参传其伍陈其殷置其辅【乃者更申勅之也以侯伯有功德者加命作长谓之牧所谓八命作牧者也监谓公侯伯子男各监一国也郑司徒云殷治律辅为民之平也】乃施则于都鄙而建其长立其两设其伍陈其殷置其辅【长谓公卿大夫两谓两卿也】乃施法于官府而建其正立其贰设其考陈其殷置其辅凡治以典待邦国之治以则待都鄙之治以灋待官府之治以官成待万民之治以礼待宾客之治凡邦之小治则冢宰听之待四方宾客之小治【大事决於王小事冢宰传平之】岁终则令百官府各正其治受其会【正正处也会大计也】听其政事而诏王废置【平其事来至者之功状而奏白王】三岁则大计羣吏之治而诛赏之【事久则听之大无功不徒废必罪之有大功不徒置又赏之郑司徒云三载考绩是也】
又曰天官小宰之职曰正岁帅治之官属而观治象之法徇以木铎曰不用法者国有常刑【正岁谓夏之正月得四时之正以出政令者审也古者将有新令必奋木铎以警衆使明听之木铎木舌也文事奋木铎武事奋金铎】礼曰故政者君之所以藏身也【藏谓辉光于外而形体不见若日月星辰之中】是故夫政必本於天殽以降命【降下也殽天之气以下教令天有运移之期隂阳之节也】命降于社之谓殽地【谓教令由社下者也社土地之主也周里土会之法有五土之物生也】降于祖庙之谓仁义【谓教令由庙下者也大传曰自亲率而上至于祖远者贵仁也自义率而下至于祢高者重义也】降于山川之谓兴作【谓教令由山川下者也山川草木禽兽可作器物其国有事】降于五祀之谓制度【谓教令由五祀下者也五祀有中溜门户竈行之神此始为宫室制度】此圣人所以藏身之固也【政之行如此何用城郭沟池之为】故圣人参於天地并於鬼神以治政也又曰礼乐刑政其极一也【极至也】所以同民心而出治道也是故治世之音安以乐其政和乱世之音怨以怒其政乖声音之道与政通矣是故审声以知音审音以知乐审乐以知政而治道备矣
又曰哀公问曰敢问何谓政孔子对曰政者正也君为正则百姓从政矣君之所为百姓之所从也君所不为百姓何从公曰敢问为政何如孔子对曰夫妇别父子亲君臣严三者正则庶物从之矣
又曰哀公问政子曰文武之政布在方策其人存则其政举其人亡则其政息人道敏政地道敏树夫政也者蒲卢也【蒲卢蜾蠃谓土蜂也诗曰螟蛉有子蜾蠃负之螟蛉桑虫也蒲卢取桑虫之子去而变化之以成为己子政之于百姓若蒲卢之于桑虫】故为政在人
又曰子曰夫人教之以德齐之以礼则民有格心教之以政齐之以刑则民有遯心【格来也遯逃也】
又曰子曰政之不行也教之不成也爵禄不足劝也刑罚不足耻也故上不可以?刑而轻爵
又曰圣人南面而听天下所且先者五民不与焉一曰治亲二曰报功三曰举贤四曰使能五曰存爱五者一得于天下民无不足无不赡者五者一物纰缪民莫得其死【物犹事也纰错也五事得则民足一事失则民不得其死】
大戴礼曰曾子曰敢问不费不劳可以为明乎孔子愀然扬眉曰参汝以明主为劳乎古者舜左禹而右臯陶不下席而天下治
左氏传曰宣子于事乎始为国政【宣子赵盾】制事典正法罪辟刑狱【辟犹理也】董逋逃由质要治旧洿本秩礼续常职出滞淹既成以授太傅杨子与太师贾佗使行诸晋国以为常法
又曰晋悼公即位于朝始命百官【始为政】施舍己责【施恩惠舍劳役止逋责】振废滞【起旧德】匡乏困救灾患【匡亦救也】禁淫慝薄赋敛宥囚戾【宥寛也】节器用【节省也】时用民【使民以时】欲无犯时【不纵私欲】
又曰季札聘于郑谓子产曰郑之执政者侈难将至矣政必及子子为政慎之以礼不然郑国将败
又曰郑子皮授子产政子产使都鄙有章【国都及边鄙车服尊卑各有分部】上下有服【公卿大夫服不相踰】田有封洫庐井有伍大人之忠俭者【谓卿大夫】从而与之泰侈者因而毙之从政一年舆人诵之曰取我衣冠而楮之【楮蓄也奢侈者畏法故当藏】取我田畴而伍之孰杀子产吾其与之及三年又诵之曰我有子弟子产诲之我有田畴子产殖之【殖生也】子产而死谁其嗣之【嗣续也】
又曰郑人游于乡校以论执政【论其得失也】然明谓子产曰毁乡校如何子产曰何为夫人朝夕退而游焉以议执政之善否其所善者吾则行之其所恶者吾则改之是吾师也若之何毁之
又曰子皮欲使尹何为邑子产曰少未知可否子皮曰愿吾爱之不吾叛也使夫往而学焉夫亦愈知治矣子产曰不可人之爱人求利之也今吾子爱人则以政【以政与之】犹未能操刀而使割也其伤实多子之爱人伤之而已其谁敢求爱於子子於郑国栋也栋折榱崩侨将厌焉敢不尽言子有美锦不使人学制焉大官大邑身之所庇也而使学者制焉其为美锦不亦多乎侨闻学而後入政未闻以政学者也若果行此必有所害譬如田猎射御贯则能获禽【贯习也】若未尝登车射御则败绩厌覆是惧何暇思获子皮曰善哉又曰郑子产有疾谓子太叔曰我死子必为政惟有德者能以寛服民其次莫如猛夫火烈民望而畏之故鲜死焉水懦弱民狎而玩之则多死焉故寛难疾数月而卒太叔为政不忍猛而寛郑国多盗取人于萑苻之泽【於泽中刼人也】太叔悔之曰吾早从夫子不及此兴徒兵以攻萑苻之盗尽杀之盗少止仲尼曰善哉政寛则民慢慢则纠之以猛猛则民残残则施之以寛寛以济猛猛以济寛政是以和诗曰民亦劳止汔可小康惠此中国以绥四方施之以寛也
书曰后克艰厥后臣克艰厥臣政乃乂黎民敏德【敏疾也能知为君难为臣不易则其政治而衆民皆疾修德】禹曰於帝念哉德惟善政政在养民【叹而言念重其言为政以德则民怀之】水火金木土谷惟修【言念民之本在先修六府】正德利用厚生惟和【正德以率下利用以阜财厚生以养民三者和所谓善政】九功惟叙九叙惟歌【言六府三事之功者有次叙皆可歌乐乃德政之所致】戒之用休董之用威劝之以九歌俾勿坏【言善政之道美以戒之威以督之歌以劝之使政勿坏在此三者而已】
又太甲下曰德惟治否德乱与治同道罔不兴与乱同事罔不亡【言安危在所念治乱在所法】终始慎厥与唯明明后【明慎其所与治乱之机则为明王明君】
又盘庚上曰古我先王亦惟图任旧人共政【先王谋任久老成人共治其政】王播告之修不匿厥指【王布告人以所修之政不匿其指】王用丕钦罔有逸言民用丕变【王用大敬其政教无有逸豫之言民用大变从化】又洪范曰乂用三德【治民必用刚柔正直之三德】一曰正直二曰刚克【刚能立事】三曰柔克【和柔能治三者之德】平康正直【平世安用正直治之】强弗友刚克【友顺也世强御不顺以刚能治之】燮友柔克【燮和也】沈潜刚克【沈潜谓地虽柔有刚能出金石】高明柔克【高明谓天言天为刚德亦有柔克不干四时喻臣当执柔以正君君亦当执柔以纳臣】
又曰周公若曰拜手稽首告嗣天子王矣用咸戒于王曰王左右常伯常任准人缀衣虎贲【周公用王所立政之事皆戒于王曰常所长事常所委任谓三公六卿准人平法谓士官缀衣掌衣服虎贲以武力事王皆左右近臣宜得其人】周公曰呜呼休兹知恤鲜哉【叹此五者立政之本知忧得其人者少】古之人迪唯有夏乃有室大竞吁俊尊上帝【古之人道唯有夏禹之时乃有大夫室家大强犹乃招呼贤俊与共尊事上帝】迪知忱恂于九德之行【禹之臣蹈知诚信于九德之行谓贤智大臣九德臯陶所谋也】乃敢吿教厥后曰拜手稽首后矣曰宅乃事宅乃牧宅乃准兹惟后矣【知九德之臣乃敢告教其君以立政君矣亦犹王矣宅居也居汝事六卿掌事者牧牧民九州之伯居外内之官及平法者皆得其人则此唯君矣】呜呼孺子王矣【叹孺子今已为王矣不可不勤法祖考之德】继自今我其立政立事准人牧夫我其克灼知厥若丕乃俾乱【继用今以往我其立政大臣立事小臣及准人牧夫我其能灼然知其顺者则大乃使治之言知臣下之勤劳然後莫不尽其力也】相我受民和我庶狱庶慎时则勿有间之【能治我所受天民和平我衆狱衆慎之事如是则勿以代之言不可复变】自一话一言我则末惟成德之彦以乂我受民【言政当用一善善在一言而已欲其口无择言如此则我终惟有成德之美以治我所受之民】呜呼予旦已受人之徽言咸告孺子王矣【叹所受贤圣说禹汤之美言皆以告稚子王矣】继自今文子文孙其勿误于庶狱庶慎唯正是乂之【文子文孙文王之子孙从今以往唯以正是之道治衆狱衆慎勿误也】又曰成王既黜殷命灭淮夷还归在丰作周官王曰若昔大犹制治于未乱保邦于未危【言当顺古大道制治安国于未乱未危之前思患预防之】曰唐虞稽古建官惟百内有百揆四岳外有州牧侯伯【道尧舜考古以建百官内置百揆四岳象天之有五行外置州牧十二及五国之长上下相维内外咸治言有法】庶政惟和万国咸寜【官职有序故庶政惟和万国皆安所以为治也】夏商官倍亦克用乂【禹汤建官二百亦能用治言不及唐虞之清要也】明王立政不惟其官惟其人【言圣帝明王立政修教不惟多其官惟在得其人】王曰呜呼凡我有官君子钦乃攸司慎乃出令令出惟行弗惟反【有官君子大夫已上叹而戒之使敬汝所司慎汝出令从正之本令出必惟行之不惟反政若二三其令乱之道】以公灭私民其允怀学古入官议事以制政乃不迷其尔典常作之师无以利口乱厥官蓄疑败谋怠忽荒政不学墙面莅事惟烦【积疑不决必败其谋大道怠忽必乱其政人而不学其犹正墙面而立临政事必烦】
又君陈曰惟尔令德孝恭惟孝友于兄弟克施有政【言善父母者必友于兄弟能施其政令】命汝尹兹东郊敬哉图厥政莫或不艰有废有兴出入自尔师虞庶言同则绎【谋其政无有不先虑其难有所废有所起出纳之事当用汝衆言度之衆言同则陈而布之禁其专也】有弗若于汝政弗化于汝训辟以止辟乃辟【有不顺于汝政不变于汝教刑之而惩止犯刑者乃刑之】狃于奸宄败常乱俗三细不宥【习于奸宄凶恶毁败五常之道以乱政教故罪虽小三犯不赦所以絶恶源耳】
论语曰子禽问於子贡曰夫子至於是邦也必闻其政求之与抑与之与子贡曰夫子温良恭俭让以得之夫子之求之也其诸异乎人之求之与
又曰为政以德譬如北辰居其所而衆星拱之
又曰子贡问政子曰足食足兵民信之矣
又曰齐景公问政於孔子孔子对曰君君臣臣父父子子公曰善哉信如君不君臣不臣父不父子不子虽有粟吾得而食诸
又曰子张问政子曰居之无倦行之以忠
又曰季康子问政於孔子孔子对曰政者正也子帅以正孰敢不正
又曰季康子问政於孔子曰如杀无道以就有道何如孔子对曰子为政焉用杀子欲善而民善矣君子之德风小人之德草草上之风必偃
又曰子路问政子曰先之劳之请益曰无倦
又曰子曰鲁卫之政兄弟也
又曰卫君待子而为政子将奚先子曰必也正名乎子路曰有是哉子之迂也奚其正子曰野哉由也君子於其所不知盖阙如也名不正则言不顺言不顺则事不成事不成则礼乐不兴礼乐不兴则刑罚不中刑罚不中则民无所措手足故君子名之必可言也言之必可行也君子於其言无所苟而已矣
又曰叶公问政子曰近者悦远者来
又曰子夏为莒父宰问政子曰无欲速无见小利欲速则不达见小利则大事不成
又曰无为而治者其舜也与夫何为哉恭己正南面而已矣
又曰子张问於孔子曰何如斯可以从政矣子曰尊五美屏四恶斯可以从政矣
太平御览卷六百二十二
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