- 卷十三
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<史部,政书类,通制之属,文献通考>
钦定四库全书
文献通考卷十三
鄱 阳 马 端 临 贵 与 着
职役考二
历代乡党版籍职役
元佑元年二月门下侍郎司马光言按因差役破产者惟乡户衙前有之自余散从承符弓手手力耆户长壮丁未闻有破产者其乡户衙前所以破产者盖由山野愚戅之人不能干事或因水火损破官物或为上下侵欺乞取是致欠折备偿不足有破产者至於长名衙前在公精熟每经重难别得优轻塲务酬奬往往致富何破产之有又向者役人皆上等户为之其下等单丁女户及品官僧道本来无役今更使之一槩输钱则是赋敛愈重也故自行免役法来富者差得自寛而穷者困穷日甚又监司守令之不仁於雇役人之外多取羡余以希恩赏此农民之所以重困也臣愚以为莫若直降命?应天下免?钱一切并罢其诸役人并依熙宁以前旧法人数委本县令佐亲自掲五等丁产簿定差之人若正身自愿充役者即令入役不愿充役者任便选雇有行止人自代其雇钱多少私下商量若所雇人逃亡即勒正身别雇若将带官物勒正身赔填如此则诸色公人尽得其根柢行止之人少敢作过官中百事无不修举其见雇役人候差到新役人各放逐便如衙前一役虽号重难近来条贯颇为优假诸公库设厨酒库茶酒司并差将校勾当诸上京纲运召得替官员或差使臣殿侍军将管押其杂色及畸零之物差将校或节级管押衙前若无差遣不闻更有破产之人若今日差充衙前料民间赔备亦少於向日若犹以衙前为力难独任即乞依旧於官户僧道寺观单丁女户有屋业每月掠钱及十五贯庄田中年所收斛斗及百石以上者随贫富等第出助役钱不及此数者与免放其助役钱令逐州桩管约本州衙前重难分数即行支给然尚虑天下役人利害逐处不同乞指挥下诸路转运司下诸州县限五日内具利害申本州州限一月申转运司本司类聚限一季奏闻委执政官参详施行
是日三省枢密院同进呈得旨依初光上奏左仆射蔡确言此大事当与枢密院共之故同进呈知枢密院章惇取光所奏凡疎畧未尽者枚数而驳奏之尚书左丞吕公着言光所建明大意已善其间不无疎畧未备惇所言专欲求胜不顾朝廷大体乞选差近臣三四人专切详定闻奏从之始司马光奏乞复行差?旧法既得旨依奏知开封府蔡京即用五日限令开封祥符两县如旧?人数差一千余人充役亟诣东府白光光喜曰使人人如待制何患法之不行议者谓京但希望风旨苟欲媚光非事实也 苏辙言京明知熙宁以前旧法役人数目显有冗长并不依近降指挥相度申请便尽数差拨及朝旨本无日限辄敢差人监勒於数日内蹙廹了当故意扰民以害成法乞赐行遣以示惩戒
监察御史王岩叟言请复差乡户主管天下官物公家则免侵陷在私亦脱刑祸宜独可於衙前大役立本等相助法以尽变通之利借如一邑之中当应大役者百家而岁取十人则九十家出力为助明年易十户复如之则大役无偏重之弊矣其於百色无名之差占一切非理之资陪悉用熙宁新法禁之虽不助犹可为今所谓助者不过助受役之家岁用而已无厚敛也
中书舍人苏轼言先帝初行?法取寛剩钱不得过二分以备灾伤而有司奉行过当通计天下乃十四五然行之几十六七年常积而不用至三十余万贯石先帝圣意固自有在今日所当追探其意以兴长世无穷之利熙宁中尝行给田募役法其法以系官田如退滩户絶没纳之类及用寛剩钱买民田以募役人大畧如边郡弓箭手臣知密州亲行其法先募弓手民甚便之曾未半年此法复罢盖大臣利於速成且利寛剩钱以为他用故不果行因列其五利诏并送详定所
右司谏苏辙言复行差役其应议者有五其一曰旧差乡户为衙前破散人家甚如兵火自新法行天下不复知有衙前之患然而天下反以为苦者其弊自是农家岁出役钱为难及许人添剗见卖坊塲遂有输纳不纳者耳向使止用官卖坊塲一色课入以雇衙前自可足办而他色役人止如旧法则为利较然矣初疑衙前多是浮浪投雇不如乡差税户可托然行之十余年投雇者亦无大败阙不足以易乡差衙前之害今畧计天下坊塲钱一岁可得四百二十余万若立定中价不许添剗三分减一尚有二百八十余万贯而衙前支费及召募非泛纲运一岁共不过一百五十余万缗则是坊塲之直自可了办衙前百费何用更差乡户今制尽复差役知衙前苦无陪备故以乡户为之至於坊塲元无明降处分不知官自卖邪抑仍用以酬奬衙前也若仍用以酬奬即召募部纲以何钱应用若不与之钱即旧名重难乡户衙前仍前自备为害不小其二坊郭人户旧苦科配新法令与乡户并出?钱而免科配其法甚便但敷钱太重未为经久之法乞取坊郭官户寺观单丁女户酌今役钱减定中数与坊塲钱用以支雇衙前及召募非泛纲运外今桩备募雇诸色?人之用其三乞用见今在人数定差熙宁未减定前其数实冗长不可遵用其四熙宁以前散从弓手手力诸役人常苦迓送自新法以来官吏皆请雇钱?人既便官亦不至阙事乞仍用雇法其五州县胥吏并量支雇钱募充仍罢重法亦许以坊塲钱为用不足用方差乡户所出雇钱不得过官雇本数诏送看详?法所详定役法所以?法难尽猝就择其要者先奏以行於是役人悉用见数为额惟衙前一役用坊塲河渡钱雇募不足方许掲簿定差其余?人惟该募者得募余悉定差遂罢官户寺观单丁女户出助?法其今夏?钱即免输寻以衙前不皆有雇直遂改雇募为招募凡熙宁尝立法禁以衙前及役人非理役使及令陪备圆融之类悉申行之耆壮依保正长法坊塲河渡钱量添酒钱之类名色不一惟於法许用者仍以支用外并桩备招募衙前支酬重难及应缘役事之用如州钱不供用许移别州钱用之一路不足许从户部通他路移用其或有余毋得减募增差衙前最为重役若已招募足额上一等户有虚闲不差者令供次等色役乡差役人在职官如敢抑令别雇承符散从承代其役者转运司劾奏重责时提举常平司已罢置凡?事改隶提刑司
九月诏诸路坊郭五等已上及单丁女户官户寺观等三等以上旧输免役钱者减五分余户下此悉免之输仍自元佑二年始凡支酬衙前重难及纲运公皁迓送餐钱用坊塲河渡钱给赋不足方得取此六色钱助用而有余封桩以备不时之须
七年尚书省言近者参行差募之法闻州县奉诏不谨以致差徭轻重失当或役人有所赔备或占留役钱不尽雇募诏运使提刑司申饬使之究心如更不?劾奏以闻 二月诏应差诸县手力如合一乡休役皆不及二年者得用助役钱募人为之既终一役别有闲及三年者复行差法
御史中丞苏辙言臣近奏乞修完弊政以塞异同之议其一谓诸州衙前臣请先论今昔差雇衙前利害之实盖定差乡户人有家业欺诈逃亡之弊比之雇募浮浪其势必少此则差衙前之利也然而每差乡户必有避免纠决比至差定州县吏乞取不赀及被差使先入重难若使雇募惯熟之人费用一分则乡差生疎之人非二三分不了由此破荡家产嘉佑以前衙前之苦民极畏之此则差衙前之害也若雇募情愿自非惯熟必不肯投州县吏人知其熟事乞取自少及至勾当动知空便费亦有常虽经重难自无破产之患此则雇衙前之利也然浮浪之人家产单薄侵盗之弊必甚於乡差熙宁以来多患於此此则雇衙前之弊也然则差衙前之弊害在私家而雇衙前之弊害在官府若差法必行则私家之害无法可救若雇法必用则官府之弊有法可正何者嘉佑以前长名衙前除差二大户外许免其余色役今若许雇募衙前依昔日长名免役之法则上等人户谁不愿投诸州衙前例得实户则所谓官府之害坐而自除臣窃谓虽三代圣人其法不能无弊是以易贡为助易助为彻要以因时施宜无害於民而已今差法行於祖宗雇法行於先帝取其便於民者而用之此三代变法之比也
役次之名 衙前 散从 承符 弓手户 耆户长 壮丁
熙寜雇役所取之钱 坊塲 当役户 坊郭户官户 女户 单丁 寺观 内坊塲系官钱
当役户以下系取之於民谓之六色钱
取民间六色之钱益以系官坊塲钱充雇役之用而尽蠲衙前以下诸役熙宁之法也以坊塲充衙前雇役之用而承符以下诸役仍复轮差民户而尽蠲六色之钱元佑之法也然元佑复差役之初议者不同故有弓手许募曾充有劳效者指挥则所谓雇役者不特衙前而已也六色钱虽曰罢徵继而诏诸路坊郭五等以上及单丁女户官户自三等以上旧输免役钱并减五分余户下此悉免之则所谓雇役之钱元未尝尽除也自是诸贤於差雇之议各有所主而朝廷亦兼行之然熙宁尽除差法明立雇议而当时无状官吏尚且掯免役之钱而不尽支给假他役之名而重复科差况元佑差雇兼行议论反复则此免役六色之钱其在官者不肯尽捐以予民其在民者有时复徵以入官固其势也颍滨所谓所在役钱寛剩一二年必未至缺用从今放免理在不疑东坡所谓六色钱以免役取当於雇役乎尽之然後名正而人服皆至当之论
绍圣元年帝始亲政三省言役法尚未就绪帝曰第行元丰旧法而减去寛剩钱百姓有何不便邪
右司谏朱勃言输钱免役固有过数多敷者用钱雇役有立直太重者役色之内又有优便而愿自投募不必给雇者苟详为裁省则人情无有不便诏付户部详议
诏复免役法凡条约悉用元丰八年见制乡差役人有应募者可以更代即罢遣之许借坊塲河渡及封桩钱以为雇须有役钱日补足其数所输免役钱自今年七月始耆户长壮丁召雇不得以保正保长保丁充代其他役色应雇者放此所敷寛剩钱不过一分昔常过数今应减下者先自下五等人户始复置提举官 九月用户部言举行元丰条制以保正长代耆长甲头代户长承帖人代壮丁
其後又诏诸县无得以催税比磨追甲头保长无得以杂事追保正副在任官以承帖为名占破当直者坐赃论所管催督租赋州县官辄令陪备输物者以违制论
左正言孙谔言役法之行在官之数元丰多元佑省虽省未尝废事也则多不若省雇役之直元丰重元佑轻虽轻未尝不应募也则重不若轻户部尚书蔡京言详谔所论多省轻重明有抑扬是谓元丰不如元佑乞行贬黜谔坐黜知广德军
徽宗建中靖国元年四月户部奏京西北路乡书手杂职斗子所由库秤拣搯之类土人愿就募不须给之雇直他路亦须详度施行诏从之
崇宁元年尚书省言民户既输钱免役岂可复差前尝令大保长催税而不给雇直是为差?非免役也诏提举司以元输雇钱如旧法均给
二年臣僚言常平之息岁取二分则五年有一倍之数免役剩钱岁取一分则十年有一年之备故绍圣立法常平息及一倍免役寛剩及三料取旨蠲减以明朝廷取於民者非为利也乞诏常平司候丰衍日具此制奏而蠲之
四年臣僚言州县户簿等累经改造故增减失实乞委常平官分行所部不以等第而以田税多寡均敷役钱户部尚书许几言州县户衆而役少则敷钱止於第三等或户少而役多则均及四五等今若不计家业税钱不用等第槩以田亩均敷役钱则失输钱代役之意其议遂格
宣和元年臣僚言役钱一事神宗首防官户免多时责半输今比户称官州县募役之类既不可减雇令官户所减之数均入下户下户於常赋之外又代官户减半之输岂不重困诏非泛补官者输赋差科免役并不得视官户法减免已免者改之进纳人自如本法
高宗建炎元年臣僚言官户役钱旧法比民户减半今来诏置弓手以御暴防患官户所赖犹重欲令官户?钱更不减而民户比旧役钱量增三分专桩管以助养给从之
官旧给庸钱以募户长及立保甲则桩庸钱以助给费未几废保甲复户长而庸钱不复给遂拘入总制窠名焉
臣僚言州县保正副未尝肯请雇钱并典吏雇钱亦不曾给乞行拘收户部看详州县典吏雇钱若不支给窃恐无以责其亷谨难以施行其乡村耆户长依法系保正长轮差所请雇钱往往不行支给委是合行拘收乞下诸路常平司将绍兴五年分州县所支雇钱依经制钱例分季发付行在敢隐匿侵用并依擅支上供钱法从之
按役钱之在官者以供他用而雇役之直或给或否中兴以前已如此矣但尚未曾明立一说尽取之耳今乃谓保正副未尝肯请雇钱又谓所请雇钱往往不行支给夫当役者岂有不肯请雇钱之理而不行支给则州县之过朝廷所当觉察禁治使不失立法之初意可也今乃以此之故而拘入经制之窠名所谓舍曰欲之而必为之辞也
四年罢催税户长依熙丰法以村疃三十户每料轮差甲头一名催纳租税免役等分物
既而言者谓甲头不便者有五一小户丁小催科不办二旧每都保正长才四人今甲头凡三十一人破产者必衆三夏耕秋收一都之内废农业者凡六十人则通一路有万万人不容力穑四甲头皆耕夫既不识官府且不能与形势豪户争立所差既多争诉必倍於是甲头不复差而耆户长役钱因不复给
保正副 十大保为一都保二百五十家内通选才勇物力最高二人充应主一都盗贼烟火之事大保长一年替保正小保长二年替户长催一都人户夏秋二税大保长愿兼户长者轮催纳税租一税一替欠数者後料人催
以上系中兴以後差役之法已充役者谓之批朱未曾充役者谓之白脚
孝宗隆兴二年诏诸充保正副依条只令管烟火盗贼外并不得泛有科扰差使如违许令越诉知县重行黜责守倅各坐失觉察之罪
以言者谓近来州县违法保内事无巨细一一责办至於承受文引催纳税役抱佃寛剩修葺铺驿置买军器科卖食盐追扰赔备无所不至一经执役家业随破故有是命
乾道三年三省言?法之害下三等尤甚官户既有限田往往假名寄产不若一?勿拘限法只选物力高强官户与民户通差则役户顿增下户必无偏差之害乞此後官户合雇人代?诏依令两浙路先次遵行宁宗庆元五年右谏议大夫张奎言乞行下州县保正止许干当本都贼盗闘殴烟火公事不许非法科配户长止许专一拘催都内土着租税不许抑勒代纳逃絶官物违者官吏重罚从之
又臣僚言户长催纳苗税内有逃絶之家户籍如故见存之户恃顽拖欠为户长者廹於期限不免与之填纳虽或经官陈诉而乃视为私债不与追理势单力穷必至破荡此户长之所以重困也乞行下州县如有恃顽拖欠之徒即与严行追断仍勒还代输之钱庶使充役者不致重困破家从之
嘉定二年殿中侍御史徐范言民赀之重者俾充里正彼多产之家其输役钱於官亦多既已征其财而又俾之执二年之?是为重复乞参酌祖宗常平免役之本意行下州县姑於役人从役之年蠲其免役之输?满输钱如故从之
役起於物力物力有陞降陞降不殽则役法公是以绍兴以来讲究推割推排之制最详应人户典卖产业推割税赋即与物力一并推割至於推排则因其赀产之进退与之陞降三岁一行固有赀产百倍於前科役不增於今者其如贫乏下户赀产既竭物力犹存朝夕经营而应酬之不给者非推排不可也然当时推排之弊或以小民粗有米粟仅存屋宇凡耕耨刀斧之器鸡豚犬?之畜纎微细琐皆得而籍之吏视其赂之多寡以为物力之低昂又有计田家口食之余尽载之物力者上之人忧之於是又为之限制除质库房廊停塌店铺租牛赁船等外不得以猪羊杂色估纽其贫民求趁衣食不为浮财後耕牛租牛亦与蠲免若夫江之东西以田地亩头计税亦有不待推排者【惟受产之家有司详於税契而畧於割税倘为之令曰交易固以税契为先後亦以割税为得业虽已税契而不割税许出产人告以业还见纳税人则人孰有不割税者乎此亦所以救役法之弊也】保正长之立也五家相比五五为保十大保为都保有保长有都副保正余及三保亦置长五大保亦置都保正其不及三保五大保者或为之附庸或为之均并不一也其人户物力如买扑坊塲别无产业即以本坊物力就坊充役如有田产物力即并就一多处充役其有物力散在邻乡者并归烟?处又有散在别县数乡者各随县分并归一里为等第若夫役次之歇倍则绍兴十四年臣僚奏请以其物力增及半倍者歇役十年增及一倍者歇役八年增及二倍歇役四年皆理为白脚必差徧上三等户方许於得替人轮差其窄都不及歇役年限去处即从递年体例选差十六年两浙漕臣耿秉申明又以一倍歇?十年二倍歇役八年三倍歇?六年庶几疎数得中庆元元年徐谊尽破秉之说专用淳熙十四年臣僚之议而议者又谓物力有高下之殊乡都有寛狭之异其折倍之法可以为寛乡之便适以贻狭乡之害可利寛乡之中户适以困狭乡多产之家如以寛乡言之自物力五百贯而上累至二千贯者则三倍五百贯之家矣其在富室虽使之四年一役亦未为过若狭乡自物力一百贯而上积至於四百贯亦谓之三倍所谓四百贯之户曾不及寛乡之中产今亦使之四年一役其利害轻重灼然矣於是从耿秉之议务要寛乡狭乡各得其便其析生白脚则庆元五年臣僚奏谓若兄弟共有田二三百亩才已分析便令各户充役则前役未苏而後役踵至实为中产之害须以其分後物力参之其在二等以上者合作析生白脚充应役次若在三等以下许将未分前充过役次於各户名下批朱理为?脚与都内得替人比并物力高下歇役久近通行选差品官限田有制死亡子孙减半?尽差役同编户【一品五十顷二品四十五顷三品四十顷四品三十五顷五品三十顷六品二十五顷七品二十顷八品一十顷九品五顷】封赠官子孙差役同编户【谓父母生前无曾任官伯叔或兄弟封赠者】应非泛及七色补官不在限田免役之数其奏荐弟侄子孙原自非泛七色而来者仍同差役进纳军功捕盗宰执给使减年补授转至陞朝官即为官户身亡子孙并同编户太学生及得解及曾经省试人虽无限田许募人充役单丁女户及孤幼户并免差役庶几孤寒得所存恤凡有夫有子不得为女户无夫子则生为女户死为絶户女适人以奁钱置产仍以夫为户坑冶户遇采打矿宝免本身诸般差役盐亭户家产及二等以上与官户编户一般差?不及二等依绍兴十七年七月指挥蠲免民兵万弩手免户下三百亩税赋及诸般差?不及三百亩辄隐他人田亩许人告湖北京西民义勇第四等户与免非泛差科外其合差保正长以家业钱数多寡为限将限外之数与官编户轮差总首部将免保正长差役文州义士已免之田不许典卖老疾身亡许承袭凡募人充役并募土着有行止人其故停军人及曾系公人并不许募既有募人官司不得复追正身募人不管於雇?之家非理需索或凭藉官司之势奸害善人断罪外坐募之者以保伍有犯知而不纠之罚且保正副所职在于烟火盗贼桥梁道路今或使之督赋租备修造供役使皆非所?而执役者每患参?有钱知县到罢有地理钱时节参贺有节料钱官员过都醋库月息皆於是而取之抑有弓兵月廵之扰透漏禁物之责捕盗出限之罚催科填代之费承判追呼之劳至於州县官吏收买公私食用及土产所有皆其所甚惧也若夫户长所职催夏税则先期借绢催秋税则先期借米坍溪落江之田逃亡死絶之户又令填纳凡此之弊皆上之所当察也高宗皇帝身履艰难在河朔亲知闾阎之苦尝叹知县不得人一充?次即便破家是以讲究役法至中兴而大备乾道五年处州松阳县首倡义役衆出田谷助?户轮充守臣范成大嘉其风义为易乡名自是所在推行浸广而当时浮议胥动多有伺其隙而败其谋者十一年御史谢谔言义?之行当从民便其不愿义?者乃行差?上然之且美其言为法意圆备及朱文公熹亦谓义役有未尽善者四上户官户寺观出田以充义?善矣其间有下户只有田一二亩者亦皆出田或令出钱买田入官而上户田多之人却计会减缩所出殊少其下户今既被出田将来却不免?无缘复收此田之租乃是困贫民以资上户此一未尽善也如逐都各立?首管收田租排定?次此其出纳先後之间亦未免有不公之弊将来难施刑罚转添词诉此二未尽善也又如逐都所排?次今日已是多有不公而况三五年後贫者或富富者或贫临事未免却致争讼此三未尽善也所排?次以上户轮充都副保正中下户轮充夏秋户长上户安逸而下户陪费此四未尽善也固尝即此四未尽善者而求之盖始倡义?者多乡闾之善士惟恐当时议之未详而虑之未周及踵接义?者未必皆乡闾之善士於是其弊日开其流日甚或以其材智足以把握而专义?之利或以其气力足以凌驾乃私差?之权曰倍法曰析生等第法皆无所考而雇募人亦不与置置必受约束任驱使於义首者可以教号乡曲厌酒肉而有余否则佣钱不支而当?者困矣是以虐贫而优富凌寡而暴孤义?之名立而?户不得以安其业雇?之法行而役户不得以安其居信乎朱熹未尽善之弊固如此也
水心叶氏义?跋曰保正长法不承引帖催二税今州县以例相驱诃繋鞭挞遂使差?不行士民同苦至预醵钱给费逆次第其先後以应期会名曰义?然则有司失义甚矣余尝问为保正者曰费必数百千保长者曰必百余千不幸遇意外事费辄兼倍少不破家荡产民之恶?甚於宼雠余尝疑之官人以牧养百姓为职当洁身驭吏除民疾苦且追则有期约日以集使贿必行应追者任之可也民实有产视税而输使赋必重应输者任之可也保正长会最督促而已何用自费数百千及百余千甚或兼倍以至破家荡产乎且此钱合而计之岁以千百巨万既不归公上官人知自爱又不敢取谁则有此余欲以其言为妄然余行江淮闽浙洞庭之南北盖无不为此言者矣呜呼此有司之所宜陈者也余忝为长吏不得为令佐自试其术以破余疑而不能意殊惨然因孙君义役书成辄题於後以告其得为者
按差?古法也其弊也差设不公渔取无艺故转而为雇雇?熙宁之法也其弊也庸钱白输苦?如故故转而为义义?中兴以来江浙诸郡民户自相与讲究之法也其弊也豪强专制寡弱受凌故复反而为差盖以事体之便民者观之雇便於差义便於雇至於义而复有弊则末如之何也已窃尝论之古之所谓役者或以起军旅则执干戈冒锋镝而後谓之役或以营土木则亲畚锸疲筋力然後谓之役夫子所谓使民以时王制所谓岁不过三日皆此?也至於乡有长里有正则非?也柳子厚言有里胥而後有县大夫有县大夫而後有诸侯有诸侯而後有方伯连帅有方伯连帅而後有天子然则天子之与里胥其贵贱虽不侔而其任长人之责则一也其在成周则五家设比长二十五家设里宰皆下士也等而上之则曰闾胥【掌二十五家六乡】曰酇长【掌一百家六遂】皆中士也曰族师【掌一百家六乡】曰鄙师【掌五百家六遂】皆上士也曰党正【掌五百家六乡】曰县正【掌二千五百家六遂】皆下大夫也曰州长【掌二千五百家六乡】则中大夫也周时邻里乡党之事皆以命官主之至汉时乡亭之任则每乡有三老孝悌力田掌观导乡里助成风俗每亭有亭长啬夫掌听狱讼收赋税又有游徼掌廵禁盗贼亦皆有禄秩而三老孝悌力田为尤尊可与县令丞尉以事相教复勿繇戍【古之所谓复除者复其繇戌耳如三老盖亦在复除之科然则谓三老为?可乎】尝以岁十月赐酒肉或赐民爵一级则三老孝悌力田必二级赐民帛一匹则三老孝悌力田必三匹或五匹其尊之也至矣故戾太子得罪而壶关三老得以言其寃王尊为郡而东郡三老得以奏其治状至於张敞朱博鲍宣仇香之徒为显宦有声名然其猷为才望亦皆见於为亭长啬夫之时盖上之人爱之重之未尝有诛求无艺廹胁不堪之举下之人亦自爱自重未尝有顽钝无耻畏避苟免之事故自汉以来虽叔季昏乱之世亦未闻有以任乡亭之职为苦者也隋时苏威奏置五百家乡正令理人间词讼而李德林以为本废乡官判事为其里闾亲识剖断不平今令乡正专理五百家恐为害更甚诏集议而衆多是德林遂废不置然则隋时乡职或设或废本无关於理乱之故而其所以废者盖上之人重其事而不轻置非下之人畏其事而不肯充也至唐睿宗时观监察御史韩琬之疏然後知乡职之不愿为故有避免之人【琬言往年两京及天下州县学生佐史里正坊正每一员阙先拟者辄十人顷年差人以充犹致亡逸即知政令风化渐以弊也】唐宣宗时观大中九年之诏然後知乡职之不易为故有轮差之举【诏以州县差?不均自今每县据人贫富及差?轻重作差科簿送刺史检署讫鏁於令厅每有役事委令据簿轮差】自是以後所谓乡亭之职至困至贱贪官污吏非理徵求极意凌蔑故虽足迹不离里闾之间奉行不过文书之事而期会追呼笞箠比较其困踣无聊之状则与以身任军旅土木之徭役者无以异而至於破家荡产不能自保则徭?之祸反不至此也然则差?之名盖後世以其困苦卑贱同於徭?而称之而非古人所以置比闾族党之官之本意也王荆公谓免?之法合於周官所谓府史胥徒王制所谓庶人在官者然不知周官之府史胥徒盖服?於比闾族党之官者也苏文忠公谓自杨炎定两税之後租调与庸两税既兼之矣今两税如故奈何复欲取庸钱然不知唐之所谓庸乃征徭之身?而非乡职之谓也二公盖亦习闻当时差?之名但见当时差?之贱故立论如此然实则误举以为比也上之人既贱其职故叱之如奴隶待之如罪囚下之人复自贱其身故或倚法以为奸或匿贼以规免皆非古义也成周之事远矣汉之所以待三老啬夫亭长者亦难以望於後世如近代则?法愈弊?议愈详元佑间讲明差雇二法为一大议论然大槩?之所以不可为者费重破家耳苏黄门言市井之人应募充?家力既非富厚生长习见官司吏虽欲侵渔无所措手耕稼之民性如麋鹿一入州县已自慑怖而况家有田业求无不应自非廉吏谁不动心凡百侵扰当复如故以是言之则其所以必行雇?者盖虽不能使充役之无费然官自任雇募之责则其?与民不同而横费可以省虽不能使官吏之不贪然民既出雇募之费则其身与官无预而贪毒无所施此其相与防闲之术虽去古义远甚然救时之良策亦不容不如此然熙丰间言其不便者则谓差?有休歇之时而雇役则年年出费差?有不及之户而雇役则户户徵钱至有不愿输钱而情愿执?者盖当时破家者皆愚懦畏事之人而桀黠之徒自能支吾而费用少者反以出雇役钱为不便又当时各州县所徵雇役钱除募人应?之外又以其余者充典吏俸给之用又有寛剩钱可以备凶旱赈救可以见当时充役之费本不甚重故雇役之钱可以备此三项支用也若夫一承职役覊身官府则左支右吾尽所取办倾囷倒廪不足赔偿?未满而家已罄事体如此则雇?之法岂复可行雇役之金岂复能了然则此法所以行之熙丰而民便之元佑诸君子皆以为善者亦当时执役之费本少故也礼义消亡贪饕成俗为吏者以狐兎视其民睥睨朶颐惟恐堕穽之不早为民者以宼戎视其吏潜形匿影日虞怀璧之为殃上下狙伺巧相计度州县专以?户之贫富为宦况之丰杀百姓亦专以役籍之系否验家道之兴衰於是民间视乡亭之职?如蹈汤火官又以复除之说要市於民以取其赀其在复除之科者苟延岁月而在职?之列者立见虚耗虽有智者不能为谋矣所谓正本澄源之论必也朝廷以四维励士大夫饩廪称事无俾有多藏之恶士大夫以四维自励力行好事稍能以泽物存心然後锄奸贪之胥吏以去其蠧害削非泛之支备以养其事力赋敛之簿书必核无使代逋欠之输勾呼之期会必明毋使受稽慢之罚夫然故?人者如父母之令其子弟恩爱素孚?於人者如臂指之护其腹心劬劳不惮既无困苦之忧不作避免之念则按籍召而役之可矣奚必曰雇曰义之纷纷哉不然举三代以来比闾族党之法所以联属其民上下相维者反藉为厉民之一大事愚不知其说矣复除
周乡大夫之职以岁时登其夫家之衆寡辨其可任者国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之其舍者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍【舍役除不收?事也贵若今宗室及关内侯皆复也服公事者若今吏有复除也老者谓若今八十九十复羡卒也】
旅师凡新甿之治皆听之使无征?【新徙来者复之也】均人凶札则无力政【政读作征】
王制命乡论秀士升之司徒曰选士司徒论选士之秀者而升之学曰俊士升於司徒者不征於乡升於学者不征於司徒曰造士【不征不给其徭?】
五十不从力政【力政城道之?也】八十者一子不从政九十者其家不从政废疾非人不养者一人不从政父母之丧三年不从政齐縗大功之丧三月不从政将徙於诸侯三月不从政自诸侯来徙家期不从政【大夫采地之民徙於诸侯为民以其新徙当须复除但诸侯地寛?少故三月不从政自诸侯来徙大夫之家邑大夫?多地狭故期不从政】汉高祖二年蜀汉民给军事劳者复勿租税二岁关中卒从军者复家一岁乡三老县三老复勿徭戍
五年诏诸侯子在关中者复之十二岁其归者半之军吏卒赐爵非七大夫已下皆复其身及户勿事
七年民产子复勿事二岁
八年令吏卒从军至平城及守城邑者皆复终身勿事十一年诸县坚守不降反宼者复租三岁丰人徙关中者皆复其身士卒从入蜀汉关中者皆复终身
十二年诏吏二千石入蜀汉定三秦者皆世世复以沛为汤沐邑复其民世世无有所与沛父兄请复丰乃并复丰比沛 又诏秦始皇帝守冢二十家楚魏齐各十家赵及魏公子无忌各五家令视其冢复无与他事惠帝四年举民孝悌力田者复其身
文帝礼高年九十者一子不事八十者二算不事募民守塞皆赐高爵复其家【令民入粟至五大夫乃复一人】西边北边之郡虽有长爵不轻得复
三年幸太原复晋阳中都民三岁租
四年复诸刘有属籍者家无所与
景帝遗诏出宫人归其家复终身
武帝建元元年民年八十复二算九十复甲卒 又诏民年九十以上已有受鬻法【给米粟为糜鬻之六反】为复子若孙令得身率妻妾遂其供养之事
武帝为博士官置弟子五十人复其身登礼中岳以山下户凡三百封崇高为之奉邑独给祠复无有所与府库并虚乃募民能入奴婢者得以终身复桑弘羊请令民入粟甘泉各有差以复终身时兵革数动民多买复及五大夫千夫调发之士益鲜
宣帝地节二年诏博陆侯功德茂盛复其後世世毋有所与功如萧相国
地节三年诏流民还归者且勿算事
地节四年诏有大父母丧者勿徭事使得送终尽子道元康元年复高皇帝功臣绦侯周勃等百三十六人家子孙令奉祭祀世世勿絶其毋嗣者复其次
元帝好儒能通一经者复数年以用度不足更为设员千人
永光三年用度不足民多复除无以给中外徭?世祖建武五年诏复济阳二年徭?【帝生於济阳故复之】
十九年幸汝南南顿县赐吏人复南顿岁租一岁父老叩头言愿赐复十年帝曰天下重器常恐不任日复一日安敢远期十年乎吏人又言陛下实惜之何言谦也帝大笑复增一岁
二十年复济阳县徭役六岁
三十年复济阳县徭?一岁
明帝永平五年常山三老言上生於元氏愿蒙优复诏曰丰沛济阳受命所由加恩报德适其宜也今永平之政百姓怨结而吏人求复令人愧笑重逆此县之拳拳其复元氏田租更赋六岁劳赐县掾史及门阑走卒桓帝永康元年复博陵河间二郡比丰沛
灵帝光和六年复长陵县比丰沛
徐氏曰按汉之有复除犹周官之有施舍皆除其赋役之谓也然西京时或以从军或以三老或以孝悌力田或以明经或以博士弟子或以功臣後以至民产子者大父母父母之年高者给崇高之祠者莫不得复其间美意至多至东都所复不过济阳元氏南顿数邑为天子之私恩矣
按周官及礼记所载周家复除之法除其征?而已至汉则并赋税除之岂汉之法优於周乎曰非也盖赋税出於田而周人之田则皆受之於官其在复除之例者如所谓贵者贤者能者服公事者即公卿大夫以及庶人在官之流皆受公田之禄以代耕未尝予之田而使之躬耕者也所谓老者疾者则不能耕而不复给以田且仰常饩於官者也所谓新氓之迁徙者则是未及授以田者也此数色之人既元无田则何有於赋税故只除其征役至汉则田在民间官不执授受之柄亦无复应受与不应受之法矣故在复除之例者并除其赋?也然汉以後则官户之有?至单丁或老疾者除其?则有之亦不复闻有除税之事矣
魏黄初元年之後始开太学至太和青龙中中外多事人怀避就虽性非解学多求诣太学诸生有千数而诸博士率皆麄疎无以教弟子弟子本亦避役竟无能习学冬来春去岁岁如是
王褒门人为本县所役求褒为属褒曰卿学不足以庇身吾德薄不足以?卿属之何益且吾不捉笔已四十年乃步担乾饭儿负盐豉门徒从者千余人安邱令以为见已整衣出迎之於门褒乃下道至土牛磬揖而立云门生为县所役故来送别执手涕泣而去令即放遣诸生
唐制太皇太后皇太后皇后缌麻以上亲内命妇一品以上亲郡王及五品以上祖父兄弟职事勲官三品以上有封者若县男父子国子太学四门学生俊士孝子顺孙义夫节妇同籍者皆免课役凡主户内有课口者为课户若老及废疾笃疾寡妻妾部曲客女奴婢及视九品以上官不课四夷降户附以寛乡给复十年奴婢纵为良人给复三年?外蕃人一年还者给复三年二年者给复四年三年给复五年又诏诸宗姓未有职任者不在徭?之限
元宗初立求治蠲徭役者给蠲符以流外及九品京官为蠲使岁再遣之
白履忠召拜朝散大夫乞还吴兢谓之曰子素贫不沾斗米匹帛虽得五品何益履忠曰往契丹入寇家取排门夫吾以读书县为免今终身高卧寛徭?岂易得哉
唐制诸司捉钱户皆给牒蠲免徭?【详见杂征榷门】
宋真宗皇帝乾兴元年臣僚上言官势户及将校衙前占田避役之害【见差?门】
仁宗时初官八品已下死者子孙?同编户诏特蠲之民避?者或窜名浮图籍号为出家赵州至千余人州以为言遂诏出家者须落髪为僧乃可免役
神宗熙宁二年颁募?法於天下诏崇奉圣祖及祖宗陵寝神御寺院宫观免纳?钱
诸旌表门闾有敇书及前代子孙於法有?者所出?钱依官户法赐号处士非因技授者凖此
按自熙宁助?之法既行凡品官形势以至僧道单丁该免役之科者皆等第输钱无所谓复除矣然数者之输钱轻重不等其详见户?门兹更不备録
中兴以後差?之法品官限田有制死亡子孙减半?尽差?同编户【详并见户?门】
文献通考卷十三
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