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钦定四库全书
文献通考卷三十九
鄱 阳 马 端 临 贵 与 着
选举考十二
辟举
三代以前天下列国有三卿五大夫二十七士大国三卿二卿命於天子一卿命於其君小国三卿一卿命於天子二卿命於其君公侯伯之大夫再命子男之大夫一命其士以下皆不命皆国君专之汉初王侯国百官皆如汉朝唯丞相命於天子其御史大夫以下皆自置及景帝惩吴楚之乱杀其制度罢御史大夫以下官至武帝又诏凡王侯吏职秩二千石者不得擅补其州郡佐吏自别驾长史以下皆刺史太守自辟历代因而不革
汉初掾吏辟皆上言之故有秩比命士其所不言则为百石属其後皆自辟除故通为百石云
世祖诏方今选举贤佞朱紫错用丞相故事四科取士一曰德行高妙志节清白二曰学通行修经中博士三曰明逹法令足以决疑能按章覆问文中御史四曰刚毅多畧遭事不惑明足以决才任三辅令皆有孝弟亷公之行自今以後审四科辟召及刺史二千石察茂才尤异孝亷之吏务尽实核选择英俊贤行亷洁平端於县邑务授试以职有非其人临计过署不便习官事书疏不端正不如诏书有司奏罪名并正举者
建武二年卫飒辟大司徒府举能案剧除侍御史安帝元初六年诏三府选掾属高第能惠利牧养者五人
旧任三府选令史光禄试尚书郎时皆特拜不复选试李固与吴雄上疏选举补置可归有司帝感其言自是稀复特拜切责三公明加考察朝廷称善杨秉亦言所徵皆特拜不试为非
翟酺为侍中时尚书有缺诏将大夫六百石以上试对政事天文道术以高第者补之酺自恃能高而忌故太史令孙懿恐有先用乃绐懿曰图书有汉贼孙登将以才智为中书所害观君表相似当应之因对之涕泣懿忧惧移病不试由是酺对第一拜尚书按东汉用人多以试取之诸科之中孝亷贤良有道皆有试迁官则如博士如尚书皆先试至於辟举徵召无不试者李固杨秉所言皆以试为是特拜为非然所试率文墨小技固未足以知其贤否也况如翟酺者以市井权谲之术冒取高第又足为贤乎
孝灵帝时司徒杨赐大尉桓焉皆坐辟召禁锢党人免徐氏曰按公府之有辟命自西京则然矣然东汉之世公卿尤以辟士相高卓茂习诗礼为通儒而辟丞相府史蔡邕少博学好词章而辟司徒桥元府周举博学洽闻为儒者宗而辟司徒李合府又有五府俱辟如黄琼者四府并命如陈纪者往往名公钜卿以能致贤才为高而英才俊士以得所依乘为重是以誉望日隆名节日着而一洗末世苟合轻就之风孟子曰观近臣以其所为主观远臣以其所主其斯之谓与
州从事史十二人皆州自辟除通为百石
按鲁恭传恭再在公位选辟高第至列卿郡守者数十人而其耆旧大姓或不蒙荐举至有怨望者恭闻之曰学之不讲是吾忧也诸生不有乡举者乎终无所言盖东汉时选举辟召皆可以入仕以乡举里选循序而进者选举也以高才重名躐等而升者辟召也故时人犹以辟召为荣云
孙宝为京兆尹故吏侯文以刚直不苟合常称疾不仕宝以恩礼请文为布衣友日设酒食妻子相对文求受署为掾进见如宾礼数月以立秋日署文东部督邮入见敕曰今日鹰隼始击当顺天气取奸恶掾部渠有其人乎文仰曰无其人不敢受职宝曰谁也文曰覇陵杜穉季【云 云】於是穉季不敢犯法宝为京兆三岁京师称之仕延为会稽都尉吴有龙丘苌者隐居太未王莽时四辅三公连辟不就掾吏白延请召之延曰龙丘先生躬德履义都尉扫洒其门犹惧辱焉召之不可遣功曹奉书记致医药吏使相望於道积一岁苌乃乘辇诣府愿得先死备録延辞让再三遂署议曹祭酒
按两汉二千石长吏皆可以自辟曹掾而所辟大概多取管属贤士之有才能操守者盖必如是乃能知闾里之奸邪黔庶之休戚故治状之显着常必由之後世长吏既不与之以用人之权而士自一命以上拘於三互之法不使之效职显能於本土士之贤者亦以隐情惜已不预郡府之事为高而与郡守县令共治其民者则皆凶恶贪饕舞文悖理之胥吏大率皆本土人也然则岂三互之法可行之於僚掾而独不行之於胥吏可施之於有行止之命官而独不可施之於无藉在之恶少乎
魏王凌为青州刺史青土初定请王基为别驾後召为秘书郎凌复请还顷之司徒王朗辟基凌不遣朗书劾州曰凡家臣之良则升於公辅公臣之良则入於王职是故古者侯伯有贡士之礼今州取宿卫之臣留秘阁之吏所希闻也凌犹不遣凌流称青土亦由基叶和之辅也
刘虞备礼署田畴为从事令其奉表行在既而虞为公孙瓒所杀畴至哭於虞墓北归率宗族附从数百人扫地而盟曰君讐不报不可以立於世遂入徐无山中营深险平敞地而居徵辟皆不就
曹爽辟王沈及羊祜沈劝祜应命祜曰委质事人复何容易遂不就
古人之於所为主也有君臣之义焉故难则死之羊叔子之贤盖知曹爽之不足以死故也
北齐武平中後主失政多有佞幸乃赐其卖官分占州郡下及乡官多降中旨故有敕用州主簿郡功曹者自是之後州郡辟士之权浸移於朝廷以故外吏不得精核由此起也
後周时刺史僚佐州吏则自署府官则命於朝廷隋文帝时牛弘为吏部尚书高构为侍郎最为称职当时之制尚书举其大者侍郎铨其小者则六品以下官吏咸吏部所掌自是海内一命以上之官州郡无复辟署矣
弘问於刘炫曰魏齐之时令史从容而已今则不遑寜舍何也炫对曰往者州唯置纲纪郡置守丞县唯令而已其所事具寮则长官自辟受诏赴任每州不过数十今则不然大小之官悉是吏部纎介之绩皆属考功所以繁也
唐制二品三品册授五品以上制授守五品以下敕授六品以下旨授其视品及流外官皆判补之【判补即辟举之类】肃代以後天下兵兴多故官滥而铨法益坏沈既济上疏极言之欲请五品以上及羣司长官宰臣进叙吏部兵部得参议焉六品以下或僚佐之属聼州府辟用则铨择之任委於四方结奏之成归於二部必先择牧守然後授其权高者先署而後闻卑者聼版而不命牧守将帅或选用非公则吏部兵部得察而举之【有选举杂议十条详见举官门】
既济选举杂议五或曰今人多情故长官许其选吏必纲纪紊失不如今已之有伦也答曰不假古义请徵目前以明之今诸道节度都团练观察租庸等使自判官副将以下皆使自铨择纵其间或有情故大举其例十犹七全则辟吏之法见行於今但未及於州县耳利害之理较然可观何纪之失何纲之紊向令诸使僚佐尽授於选曹则安获镇方隅之重理财赋之殷也六或曰顷年尝见州县有摄官皆是牧守所自署置政多苟且不议久长才始到官已营生计迎新送故劳弊甚矣今令州郡召辟则其弊亦尔柰何答曰国家职员皆禀朝命摄官承乏苟济一时不日不月事必停省人虽流而责不及绩虽着而官不成便身而行不苟何待若职无移夺命自州邦所摄之官便为已任上酬知已下利班荣争竭智力人谁不尽今常调之人远授一职已数千里赴集又数千里之官挈擕妻孥往复劳苦必一周而在路料间岁而停官成名非知己之恩後任可计考而得此之不苟而谁为苟
陆贽秉政请令台阁长官各自举其属有不职坐举者帝初许之或言诸司所举皆亲党招赂遗无实才帝复诏宰相自择贽上奏言其非便帝虽嘉之然卒停荐士诏【陆贽疏见举士门】
按自隋时海内一命之官并出於朝廷州郡无复有辟署之事士之才智可效一官者苟非宿登仕版则虽见知於方镇岳牧亦不能稍振拔之以收其用至唐则仕者多由科目矣然辟署亦时有之而其法亦不一有既为王官而被辟者若张建封之辟许孟容李德裕之辟郑畋白敏中之辟王铎是也有登第未释褐入仕而被辟者若董晋之於韩退之是也有强起隐逸之士者若乌重胤之於石洪温造张搏之於陆龟蒙是也有特招智略之士者若裴度之於柏耆杜慆之於辛谠是也而所谓隐逸智畧之士多起自白衣刘贡甫言唐有天下诸侯自辟幕府之士唯其才能不问所从来而朝廷常收其俊伟以补王官之缺是以号称得人盖必许其辟置则可破拘挛以得度外之士而士之偶见遗於科目者亦未尝不可自效於幕府取人之道所以广也宋时虽有辟法然白衣不可辟有出身而未历任者不可辟其可辟者复拘以资格限以举主盖去古法愈远而倜傥跅弛之士其不谐尺绳於科目受覊?於铨曹者少得以自逹矣
宋太祖皇帝建隆四年诏自前藩镇多奏初官人为掌书记颇越资序自今历两任有文学者方得奏举开宝四年诏自今诸州不得以摄官视事其阙员处即时以闻当委有司除注 继又诏委有司按其历任经三摄无旷败者具以名闻【详见举官门】
太宗雍熙四年诏今後诸路转运使及州郡长吏并不得擅举人充部内官其有阙员即时具奏
神宗熙寜间内外小职任长吏旧得奏举者悉罢一归吏部以为选阙已而铨法所授才与职多不相当遂又即选阙取其不可专以法注者仍许辟置然亦罕矣至要司剧任或创有兴建长吏欲得其所亲信者与相协济则往往特命许之於是辟置亦不能全废也时开封府许自辟其府曹官自余如东西审官三班流内铨主簿陕西湖城镇等监官发运转运司管干文字及掌机宜文字元丰中三司在京仓库御厨店宅务提举熙河等路弓箭手营田蕃部司干当公事及差使使臣并川路买茶起纲塲监官之类并许自辟不从吏部注拟哲宗元佑元年监察御史上官均言广南摄官凡两经解发摄簿尉一任无过遂得正授若重加举数亦可少节其滥
徽宗大观二年诏祖宗销革五代辟置自一命以上非王命不除自今诸路毋得直牒差官及以待阙得替官权
政和六年吏部侍郎韩粹彦言三年患官久阙则乏事尝诏见官若当终更已及三月或创阙及非次阙而经三季无辟牍来上则不俟长吏奏报吏部径自用阙有明命矣今奏举阙如防河捕盗榷盐三路沿边掌兵欲俟所委举官自列无人乃从吏部用阙从之
赦文举其所知古之道也比臣僚妄请尽罢举辟意谓遵奉元丰而不知元丰一时之命寻已复旧盖事有繁简人有能否若不令长吏荐举天下之大人才之衆朝廷何由尽知必致滞才废事
宣和七年臣僚言在部右选员猥多无阙可受而法须急纲运差使者所差不得过一二百人额差不足至於借差至再三而又不足遂借及大使臣每被差讼诉纷拏争欲求免此其弊在於干求辟举莫肯参选固有连三任自初官以至陞朝足未尝蹑吏部门故在部者多遭役使今欲须用部阙足一任乃许就辟自後部授外辟常令相间苟不如式受辟与辟之者皆坐罪诏议立法
高宗建炎初兵革方殷诏河北招抚使河东经制使及安抚等使皆得辟置将佐官属行在五军并御营司将领亦辟大小使臣於是负才略武勇者或以簪笏从戎或以布衣授官入幕不可胜数而诸道郡县自戎马侵轶盗贼残扰之余官吏解散诸司诱人填阙皆先领职而後奏给付身於是江浙州郡守将皆假军兴之名换易官属占使窠阙又有罪籍未该叙复守选未合参部者竞趋焉朝论患之乃下吏部尽令改正使归部依格注拟除陕西五路两河两淮京东等路经略安抚司属官听举辟余路皆罢诸道廵检县尉刑狱官阙许提刑司具名奏辟
四年臣僚上言南渡以来土宇未复宦游之所睥睨者江浙闽广数路而已朝廷既侵用吏部阙员而提领安抚司又奏辟其亲旧贵游子弟稍有党援则足不至铨部辄得便地占善阙凌迈超越无复资格长奔竞之风塞寒俊之路臣谓大郡守倅及军旅之事或须择人任使者自从朝廷除授其余员阙与诸司所辟举一皆付之铨曹使有司以法授之如郡县常经兵毁吏部榜阙无愿就者即许权行辟举从之
起居郎朱震言方今经营荆楚控制上流远方之民理宜绥抚如闻峡州四县多用军功或胥吏补知县拦吏补监务民被其害愿取各州官阙委安抚奏辟从之绍兴二年吕颐浩以左仆射都督诸军请辟参谋官以下文武七十七人户部尚书李弥大秘书少监傅崧卿预焉而李弥大言於上曰东晋王导谢安为都督未尝离朝廷今边圉幸无他颐浩不宜轻动且臣为天子侍从非颐浩可辟请於诸军悉置军正如汉朝故事察官郎为之陛下必欲遣臣请与崧卿别为一司专伺其过失以闻弥大遂改命吕颐浩又言督府属官不限员数徒以开请谒縻禄廪请以凖备差遣辟文资以凖备差使辟武资臣各以十五人为限诏可七月议者言比年帅守监司辟官搀夺部注朝廷不能夺铨曹不能违又多畀以添差不厘务之阙上自监司倅貮以下至掾属给使一郡之中兵官八九员一务之中监当六七员较祖宗朝殆三四倍存无事之官食至重之禄生民安得不重困乎请敕有司裁省其阙不得已则以宫庙之禄畀之奏可自今已就辟差理资任者毋得据旧阙以妨下次
三年敕不曾经吏部注授参选及虽有请受历之类而别无省部手照文字人明勅诸路监司郡守并不许奏辟差遣
六年诏诸道宣抚司属官许本司奏辟内京官以二年为任愿留再任者取旨自兵兴所辟官有更十年不退者故条约焉
考课
虞五载一廵守羣后四朝敷奏以言明试以功车服以庸
帝曰咨汝二十有二人钦哉惟时亮天功三载考绩三考黜陟幽明庶绩咸熙
周六年五服一朝又六年王乃时廵考制度於四岳诸侯各朝於方岳大明黜陟
冢宰岁终则令百官府各正其治受其会【会大计也】聼其政事而诏王废置三岁则大计羣吏之治而诛赏之汉法刺史以六条察二千石岁终奏事举殿最【六条一条强宗豪右田宅踰制以强凌弱以衆暴寡 二条二千石不奉诏书遵承典制倍公向私旁诏守利侵渔百姓聚敛为奸 三条二千石不恤疑狱风厉杀人怒则任刑喜则淫赏烦扰刻暴剥截黎元为百姓所疾山崩石裂妖譌讹言 四条二千石选署不平苟阿所好蔽贤宠顽 五条二千石子弟恃怙荣势请托所监 六条二十石违公下比阿附豪强通行货赂割损正令也】
儿寛为左内史有军发以负租课殿当免民恐失之输租不絶课更以最
宣帝始亲政事自丞相以下各奉职奏事以傅奏其言考试功能侍中尚书功劳当迁及有异善厚加赏赐二千石有治理効辄以玺书勉励公卿阙则选诸所表以次用之
丙吉传岁竟丞相课其殿最奏行赏罚 朱邑为北海太守以治行第一入为大司农 尹翁归为扶风盗贼课常为三辅最 韩延夀为东郡太守断狱大减为天下最 河南太守召信臣治行常为第一荆州刺史奏信臣为百姓兴利赐黄金四十斤 陈万年郑昌皆以守相高第入为右扶风 义纵朱博尹赏皆县令高第入为长安令
地节四年诏令郡国岁上系囚以掠笞若瘐死者所坐各县爵里丞相御史课殿最闻
黄龙元年诏曰上计簿具文而已务为欺谩以避其课三公不以为意朕将何任御史察计簿疑非实者按之使真伪毋相乱
元帝时京房言古帝王以功举贤则万化成瑞应着末世以毁誉取人故功业废而致灾异宜令百官各试其功灾异可息诏使房作其事房奏考功课吏法【晋灼曰令丞尉治一县崇教化亡犯法者辄迁有盗贼满三日不觉则尉事也令觉之自除二尉负其辠率相准如此法】上令公卿朝臣与房会议温室皆以房言烦碎令上下相伺不可许上意乡之时部刺史奏事京师上召见诸刺史令房晓以课事刺史复以为不可行唯御史大夫郑弘光禄大夫周堪初言不可後善之上令房上弟子晓知考功课吏事者欲试用之房上中郎任良姚平愿以为刺史试考功法臣得通籍殿中为奏事以防壅塞石显五鹿充宗皆疾房欲远之建言宜试以房为郡守上乃以房为魏郡太守秩八百石房得以考功法治郡房自请愿无属刺史得除用他郡人自第吏千石以下岁竟乘传奏事天子许焉房去月余为显等所譛下狱坐死
按考课之法汉行之久矣今房始以是为言而帝善之则其所陈必有异乎人者史文不详无以订其得失但既曰考课则必黜幽陟明立为一定之法使一皆可行又必上下之间体统相维而後可以举行今房欲使其弟子二人为刺史而已居中通籍为其奏事以防壅塞及其为太守则又请无属刺史则是以考课之法为其一家之学而他人皆不能行且已欲自课第吏千石以下而不欲刺史课已则体统隳矣此所以来谗贼之口而杀其身也
萧育为茂陵令会课育第六而漆令郭舜殿见责问育为之请扶风怒曰君课第六裁自脱何暇欲为左右言
永光元年诏丞相御史举质朴淳厚谦逊有行者光禄岁以此科第郎从官 又使尚书选第中二千石而大鸿胪卿野王能行第一
东汉之制太尉掌四方兵事功课岁尽即奏其殿最而行赏罚司徒掌人民事凡四方民事功课岁尽则奏其殿最而行赏罚司空掌水土事凡四方水土功课岁尽则奏其殿最而行赏罚
李忠为丹阳守垦田增多三公考课为天下第一贾琮为交趾刺史在事三年为十三州最
明帝永平九年令司隶校尉部刺史岁上墨绶长吏视事三岁以上理状尤异者各一人与计偕及尤不政理者亦以闻
旧制州牧奏二千石长吏不任位者事皆下三公三公遣掾吏按验然後黜退光武时用明察不复委任三府而权归刺举之吏朱浮上疏曰陛下即位以来不用旧典信刺举之官黜鼎辅之任至於有所效奏便加退免覆案不关三府罪谴不蒙澄察陛下以使者为腹心使者以从事为耳目是谓尚书之平决於百石之吏故群下苛刻各自为能兼以私情容长憎爱故有罪者心不厌服无咎者坐被空文非所以经盛衰贻後王也魏明帝时以士人毁称是非混杂难辨遂令散?常侍刘邵作都官考课之法七十二条考核百官其略欲使州郡考士必由四科皆有効然後察举或辟公府为亲人长吏转以功次补郡守者或就秩而加赐爵焉至於公卿及内职大臣率考之事下三府是时大议考课之制散骑黄门侍郎杜恕以为用不尽其人虽文具无益上疏曰书称明试以功三考黜陟帝王之盛制然历六代而考绩之法不着关七圣而课试之要未立臣诚以为其法可粗依其详难备举故也语曰世有乱人而无乱法若使法可专任在唐虞可不须稷契之佐殷周无责伊吕之辅矣今奏考功者陈周汉之云为掇京房之本旨可谓明考课之要至於崇揖让之风兴济济之理臣以为未尽善也古之三公坐而论道内职大臣纳言补阙无善不纪无过不举且天下至大万几至衆诚非一明所能徧照故君为元首臣为股肱明一体相资而成也後考课竟不行
晋武帝泰始初务崇理本诏河南尹杜预为黜陟之课其略曰臣闻上古之政因循自然虚已委诚而信顺之道应神感心通而天下之理得其後敦朴渐散彰美显恶设官分职以颁爵禄弘宣六典以详考察然独倚明哲之辅建忠贞之司使名不得越功而独美功不得後名而独隐皆畴咨博访敷纳以言及至末代不能纪远而求於密微疑诸心而信耳目疑耳目而信简书简书愈繁官方愈伪法令滋彰巧饰弥多昔汉之刺史亦岁终奏事不制算课而清浊粗举魏氏考课即京房之遗意其文可谓至密然由於累细故历代不能通也岂若申唐尧之旧典去密就简则简而易从也今科举优劣莫若委任逹官各考所统在官一年以後每岁言优者一人为上第劣者一人为下第因计偕以名闻如此六载主者总集采按其六岁处优举者超用之六岁处劣举者奏免之其优多劣少者叙用之劣多优少者左迁之今考课之品所对不均诚有难易若以难取优以易而否主者固难准量轻重微加降杀不足复曲以法书也
後魏孝文帝太和中诏曰三载考绩自古通经三考黜陟以彰能否今若待三考然後黜陟可黜者不足为迟可进者大成赊缓是以朕今三载一考考即黜陟欲令愚滞无妨於贤者才能不壅於下位各令当曹考其优劣为三等六品以下尚书重问五品以上朕将亲与公卿论其善恶上上者迁之下下者黜之中中者守其本任时否臧必举赏罚大行其薄赏者犹锡车马器服以申奨劝後帝临朝堂顾谓録尚书兼廷尉卿广陵王羽曰凡考绩上下二等可为三品中等但为一品所以然者上下是黜陟之科故旌丝髪之美恶中等守本事理大通帝又谓尚书等曰卿等在任年垂二周未尝进一贤退一不肖此二事罪之大者谓羽曰汝居枢端之任在职以来功勤之绩不闻於朝阿党之音频于朕聼今黜汝録尚书廷尉但居特进太保自尚书令仆射以下凡黜退二十余人皆略举遗阙诸如此黜官者令一年之後任官如初
宣武帝时太尉侍中高阳王雍上表曰窃惟三载考绩百王通典今任事上中者三年升一阶散官上第者四载登一级闲冗官本非虚置或以贤能而进或因累勤而举如其无能不应忝兹高选以勤以能进之朝伍或征官外戍远使絶域催督逋悬察检州镇皆是散官以充剧使乃於考陟排同闲伍检散官之人才非皆劣称事之辈未必悉贤而考闲以多课烦以少上乖天泽之均下生不等之苦复寻正始之格泛後任事上中者三年升一阶泛前任事上中者六年进一级三年一考自古通经今以泛前六年升一阶检无?犯倍年成级以此推之明以泛代考也徐州刺史萧宝寅又论曰方今守令厥任非轻及考课悉以六载为程既而限满代还复经六年而叙是则岁周十二始得一阶於东西两省文武闲职公府散佐无事冗官或数旬方应一直或弦朔止於暂朝及其考日更得四年为限是则一纪之内便登三级彼以实劳剧任而迁贵之路至难此以散位虚名而升陟之方甚易何内外之相悬令厚薄之如是孝明帝延昌二年又将大考百寮散骑常侍领三公郎中崔鸿以考令於体例不通乃建议曰窃惟王者为官求才使人以器黜陟幽明扬清激浊故绩效能官才必称位者朝升夕进年岁数迁岂拘一阶半级阂以同寮等位者哉二汉以降太和以前苟必官须此人人称其职或超腾转陟数岁而至公卿故能时收多士之称国号丰贤之美窃见景明以来考格三年成一考转一阶贵贱内外万有余人自非犯罪不问贤愚莫不上中才与不肖比肩同转虽有善政如龚黄儒学如王郑才史如班马文章如张蔡得一分一寸必为常流所攀选曹亦抑为一?不曾甄别琴瑟不调改而更张虽明旨已行犹宜消息时不从
虞书言三载考绩三考黜陟幽明此古帝王考课之法董仲舒言古之所谓功者以任官称职为差非谓积日累久也故小才虽累日不离於小官贤才虽未久不害为辅佐今则不然累日以取贵积久以致官是以亷耻贸乱贤不肖浑淆未得其真此後世年劳之法二法虽相似而其意实相反考课是以日月验其职业之修废年劳是以日月计其资格之深浅後世之所谓考课者皆年劳之法耳故贤者当陟或反以资浅而抑之不肖者当黜或反以年深而升之故考课之法行则庸愚畏之年劳之法行则庸愚便之崔鸿所言即崔亮所行也【亮奏立停年之格见举官门】
宋文帝元嘉时守宰以六期为断及宋末以治民之官六年过久乃以三年为断谓之小满
唐考功之法凡百司之长岁较其属功过差以九等大合衆而读之流内之官叙以四善一曰德义有闻二曰清慎明着三曰公平可称四曰恪勤匪懈善状之外有二十七最一曰献可替否拾遗补阙为近侍之最二曰铨衡人物擢尽才良为选司之最三曰扬清激浊褒贬必当为考较之最四曰礼制仪式动合经典为礼官之最五曰音律克谐不失节奏为乐官之最六曰决断不滞与夺合理为判事之最七曰部统有方警守无失为宿卫之最八曰兵士调习戎装充备为督领之最九曰推鞫得情处断平允为法官之最十曰雠校精审明於刋定为校正之最十一曰承旨敷奏吐纳明敏为宣纳之最十二曰训导有方生徒充业为学官之最十三曰赏罚严明攻战必胜为军将之最十四曰礼义兴行肃清所部为政教之最十五曰详録典正词理兼举为文史之最十六曰访察精审弹举必当为纠正之最十七曰明於勘覆稽失无隐为句检之最十八曰职事修理供承强济为监掌之最十九曰功课皆充丁匠无怨为役使之最二十曰耕耨以时收获成课为屯官之最二十一曰谨於盖藏明於出纳为仓库之最二十二日推步盈虚究理精密为历官之最二十三曰占候医卜效验多着为方术之最二十四曰检察有方行旅无壅为关津之最二十五曰市?弗扰奸滥不行为市司之最二十六曰牧养肥硕蕃息孳多为牧官之最二十七曰边境清肃城隍修理为镇防之最一最四善为上上一最三善为上中一最二善为上下无最而有二善为中上无最而有一善为中中职事粗理善最不闻为中下爱憎任情处断乖理为下上背公向私职务废阙为下中居官饰诈贪浊有状为下下凡定考皆集於尚书省唱第然後奏亲王及中书门下京官三品以上都督刺史都护节度观察使则奏功过状以核考行之上下每岁尚书省诸司具州牧刺史县令殊功异行灾蝗祥瑞户口赋役增减盗贼多少皆上於考司监领之官以能抚养役使者为功有耗亡者以十分为率一分为一殿博士助教计讲授多少为差亲勲翊卫以行能功过为三等亲勲翊卫备身东宫亲勲翊卫备身王府执仗亲事执乘亲事及亲勲翊卫主帅校尉直长品子杂任飞骑皆上中下考有二上第者加阶番考别为簿以侍郎颛掌之流外官以行能功过为四等清谨勤公为上执事无私为中不勤其职为下贪浊有状为下下凡考中上以上每进一等加禄一季中中守本禄中下以下每退一等夺禄一季中品以下四考皆中中者进一阶一中上考复进一阶一上下考进二阶计当进而参有下考者以一中上覆一中下以一上下覆二中下上中以上虽有下考从上第有下下考者解任凡制勅不便有执奏者进其考贞观初岁定京官望高者二人分校京官外官考给事中中书舍人各一人涖之号监中外官考使考功郎中判京官考员外郎判外官考其後屡置监考校考知考使故事考簿朱书吏缘为奸咸通十四年始以墨 又制若於善最之外别有可加尚及罪虽成殿而情状可矜或不成殿而情状可责者省校之日皆聼考官临事量定
高祖武德二年上亲閲群臣考绩以李纲孙伏伽为上第
太宗贞观三年尚书右仆射房元龄侍中王珪掌内外官考治书侍御史权万纪奏其不平追按勘问王珪不伏举按上付侯君集推问秘书监魏徵奏称必不可推鞫且元龄王珪国家重臣俱以忠直任使其所考者既多或一人两人不当终非有阿私若即推绳此事便不可信任何以堪当委重假令错谬有实未足亏损国家穷鞫若虚失委大臣之体且万纪比来恒在考堂必有乖违足得论正当时鉴见切无陈说身不得考方始纠弹徒发在上瞋怒非是诚心为国无益於上者有损於下所惜伤於理体不敢有所阿为遂释不问
六年监察御史马周上疏曰臣窃见流内九品以上令有等第而自比年入多者不过中上未有得上下以上考者臣谓令设九等正考当今之官必不施之於异代也纵朝廷实无好人犹应於见在之内比较其尤善者以为上第岂容皇朝之士遂无堪上下之考者朝廷独知贬一恶人可以惩恶不知褒一善人足以劝善臣谓宜每年选天下政术尤最者一二人为上上其次为上中次为上下其次为中上则中人已上可以自劝高宗时滕王元婴为全州刺史颇纵骄逸动作无度帝戒之且曰朕以王骨肉至亲不能致於理今书王下下考以愧王心
司列太常伯卢承庆尝考内外官有一人督运遭风失米承庆考之曰监运损粮考中下其人容色自若无言而退承庆重其雅量改注曰非力所及考中中其人既无喜色亦无愧词又改曰宠辱不惊考中上致堂胡氏曰考士者当较其平素今以一时容止而进退之厚貌深情者得以蒙其奸矣然观承庆判注之语则知古者考课有所毁誉而得之者以为荣辱此亦山公启事之余俗也後世课最负犯立为定目依式而书於吏文无谬则善矣其人有异绩美行无由察録而贪贼素害幸免按举者即以无过着於官簿贤否混乱功罪同区未之有改也岂非激扬之阙政乎
中宗神龙中御史中丞卢怀慎上疏曰臣闻孔子曰为邦百年可以胜残去杀又曰苟有用我者期月已可三年有成故书云三载考绩校其功也子产贤者也其为政尚累年而化成况常材乎窃见比来州县官佐下车布政有多者一二年少者三五月遽即迁除不论课考或历时未改便倾耳而聼企踵而覩争求冒进不顾亷耻亦何暇宣风布化求瘼恤人哉户口流散百姓凋敝职为此也何则人知吏之不久则不从其政吏知迁之不遥又不尽其能偷安苟且脂韦而已又古之为吏者长子孙仓氏庾氏即其後也臣请都督刺史上佐两畿县令等在任未经四考不许迁除察其课效尤异或锡以车裘或就加禄秩或降使临问并玺书慰勉若公卿有阙则擢以劝能政绩无闻抵犯贪暴者放归田以明赏罚致理救弊莫过於此
元宗开元三年勅内外官考未满所司预补替人名为守阙特宜禁断纵後有阙所司不得令上
二十五年命诸道采访使考课官人善绩三年一奏永为常式
二十七年赦文三载考绩黜陟幽明允叶大猷以劝天下比来诸道所通善状但优仕进之辈与为选调之资责实循名或乖古义自今以後诸道使更不须通善状每至三年朕自择使臣观察风俗有清白政理着闻者当别擢用之
天宝二年考功奏准考课令考前厘事不满二百日不成合考者厘事谓都论在任日至考时有二百日即成考请假停务并不合破日比来多不会令文以为不入曹局即为不厘事因此破考臣等参量但请俸禄即同厘事请假不满百日停务不至解免事须却上其考并合不破若有停务逾年不可更请禄料兼与成考从之肃宗乾元二年御制郭子仪李光弼苗晋卿李辅国考辞
代宗宝庆元年吏部奏州县官三考一替如替人不到请校四考後停
二年考功奏请立京外按察京察连御史台分察使外察连诸道观察使各访察官吏善恶其功过稍大事当奏者使司案成便奏每年九月三十日以前具状报考功其功过虽小理堪惩劝者案成即报考功至校考日参事迹以为殿最
德宗贞元元年以刑部尚书关播吏部侍郎班宏为校内外官考使七年考功奏准诸司皆据功过论其考第自至德後至今三十年来一例申中上考今请覆其能否以定升降从之又言凖考课令三品已上及同中书门下平章事考并奏取裁亲王及大都督亦同伏详此文则职位崇重考绩褒贬不在有司皆合上奏今缘诸州刺史大都督府长史及上中下都督都护等有带节度观察使者方镇既崇名礼当异每岁考绩亦请奏裁其非节度观察等州府长官有带台省官者请不在此限
宪宗元和二年中书门下举今年正月赦文上言国家故事於中书直具员簿以序内外庶官爰自近年因循遂废清源正本莫急於斯今请京常参官五品以上前资见任起元和二年量定考数直具员簿应诸州刺史次赤府少尹次赤令诸陵令五府司马及东宫官除右左庶子王府官四品已下并请五考其台官先定月数今请侍御史满十三月殿中侍御史满十八月监察御史依前一十五个月与转三省官并三考外余官并四考外其文武官四品已下并五考商量与改尚书省四品已上余文武官三品已上缘品秩已崇不可限以此例须有进改并临时奏聼进止其权知官须至两考然後正授未经正授不得用权知官资改转其中缘官阙要人及缘事须有移者即不在常格叙迁之限诸道及诸使副使行军司马判官参谋掌书记支使推官廵官等有勅充职掌带检校五品已上官及台省官三考与改转余官四考与改转
李渤为考功员外郎岁终当考校自宰相而下升黜之名第其考以宰相段文昌等为下考奏入不报会渤请急冯宿领考功以考课令取岁中善恶为上下郎中校京官四品以下黜陟之由三品以上为清望官岁进名聼内考非有司所得专渤举旧事为褒贬违朝廷制请如故事渤议遂废
十四年考功奏今後应注考状但直言某色行能某色异政或树劳效或推断纠举便书善恶不得更有虚美闲言注考并不得失於褒贬如违据所失轻重准令降书考官考又准勅御史台分察及诸道观察使访察官吏善恶功过具状报考功近日都不见牒报今後诸司不申报者州府本判官便与下考从之
宣宗大中五年吏部奏刺史县令如赋税毕集判断不滞户口无逃散田亩守常额差科均平?宇修饰馆驿如法道路开通之类皆是寻常职分不合计课自今後但云所勾当常行公事并无败阙唯职分乖缺及开田招户辨狱雪寃及新制置之事则任録其由申上亦须简要不得繁多又近年以来刺史皆自録课绩申省务衒者则张皇其事谦退者则缄默不言今後其廵内刺史请并委本道观察使定其考第然後録申本州不得自録课绩申省又州府申官人覆得寃狱书殊考者其元推官人多不惩殿或云书考日当书下考至时又不提举请自今以後书辨狱官人殊考日便须书元推官下考如元推官自以为屈任经亷使及台省陈论其官人先有殿犯官长断云至书考日与下考者如至时不举其本判官当书下考其所申到下考省司校其所犯如与令式相符便校定申奏至勅下後并须各牒州府又近日诸州府所申奏録课绩至两考三考以後皆重具从前功课申省以冀褒升省司或检勘不精便有侥幸今後不得更具从前功绩申上又近日诸州府所申考解皆不指言善最或漫称考秩或广说门资既乖令文实为繁弊今後如有此色并请准令降其考第从前以来应得考之人并给考牒以为凭据近年考事容易给牒不一或一人考牒数处请假或数年之後方始来请自今以後校考勅下後其得殊考及上考人省司便据人数一时与修写考牒请准吏部告身及礼部春关牒每人各出钱收赎其得殊考者出一千文上考者出五百文其钱便充写考牒纸笔杂用以前件事条等或出於令文或附以近勅酌情揣事不致乖张谨并条例进上奉勅依
周世宗显德五年尚书考功奏奉新勅起今年正月一日後授官并以三周年为限闰月不在其内者当司所书校内外六品以下赴选官员考第今後以一周年校成一考如欠日不计限满三周年校成三考如考满後未有替人在任更一周年与成第四考欠日不在计限兼逐年月日自上以来课绩功过第二考须具经考後课绩不得重叠计功其末考须是具得替年月日比类升降自今年正月一日以前授官到任者准格例三十个月书校三考今年正月一日後来授官到任者准新勅三周年为月限每一周年书校一考闰月不在其内所有诸道州府校考申发考帐及当司校奏各依前後格勅施行
按周以前皆以三十月为三考至是始令三周年云
宋太祖皇帝建隆二年旧制文武常参官各以曹务闲剧为月限考满即迁上谓宰相非循名责实之道会监门卫将军魏仁涤等以治市征有羡诏并增秩因罢岁月叙迁之制非有劳者未尝进秩矣
止斋陈氏曰太祖置审官院考课中外职事受代京朝官引对磨勘盖复序进之制其後稍立法文臣五年武臣七年【咸平五年十二月令审官院考校京朝官令任及五年以上无赃私罪者以名闻当迁其秩诸路转运使令中书进拟景德三年六月令三班院考校使臣以七年为限】曾犯?罪则文臣七年武臣十年【天禧三年十一月郊赦京朝官犯?罪经七年者委中书门下取旨五行曾犯赃罪经十年者委枢密院取旨】治平三年九月诏待制以上六岁至谏议大夫止【今太中大夫】京朝官四岁至前行郎中止【今朝请大夫】少卿监以七十员为额【今朝议大夫】於是始有止法元丰四年中书拟定磨勘转官谏议大夫待制以上自通直郎至太中大夫三年太中大夫以上进士八年余十年【今考功令改谏议大夫为权六曹侍郎】承务郎以上至朝请大夫进士八年余十年崇寜四年改朝请大夫至中散大夫七年中大夫非两制不得转太中大夫绍兴四年修立承务以上四年即转奉直朝议中散中奉中大夫者七年【绍兴八年添入中大夫】诸朝议奉直大夫并特恩人以八十员为额余如旧法武臣大使臣修武郎至武德大夫五年武功大夫七年转遥郡刺史以後十年至遥郡防御使止而止法尤为严密矣进纳人至从义郎止吏职非泛补授至训武郎止枢密院人亦至训武止三省人至朝请大夫止已出官不得转中大夫内侍至武功郎止驸马都尉至承宣使止而医官不过和安大夫太史局官不过春官大夫横行非战功不得除授
三年诏吏部流内铨南曹门下省令议成长定格一卷循资格一卷制勅一卷凡二十二道
止斋陈氏曰选人七阶祖宗朝以考第资历无过犯或有劳绩者递迁谓之循资若磨勘应格自令録以上【今从政郎】及六考者皆改着作佐郎无出身及十考者改大理寺丞【今宣教郎旧宣德郎政和改今名】其有功赏者减一考若未该磨勘循格至支使【今文林郎】及八考者有出身人改太子中允余改太子中舍【今通直郎】其四色判官【今承直郎】及九考以上者改秘书丞【今承议郎】无出身人止殿中丞【今奉议郎】十二考以上改太常博士【今奉议郎】自仁宗始以考第改官者猥多遂诏用帅守通判监司保举以岁改百员为额元丰稍镌改官之额观察判官以上改奉议郎无出身人改通直郎掌书记改通直郎支使以下一例改宣德郎
先是令文州县官抚育有方户口增益者各凖见户十分加一分刺史县令各进考若户口耗者凖增户法减一分降考一等主司因循例不进考唯按视缺失不以轻重便书下考至是有司上言请以减损户口一分科内系欠一分以上并降考一等如以公事旷遗有制殿罚者亦降一等又置县尉颁捕贼条给以三限限各二十日三限内获者令尉等第议赏三限不获者尉罚一月俸令半之尉三罚令四罚皆殿一选三殿停官令尉与贼鬬而能尽获者赐绯陞擢
六年诏诸州县官今後罢任具治所?舍仓库有无坏隳及所增修着为籍受代则书於考课之文其损坏不完者殿一选完葺建置而不烦民力者减一选凡考第之法内外选人周一岁为一考欠日不得成考三考未替更周一岁书为第四考已书之绩不得重计
太宗太平兴国元年先是诸州掾曹及县令簿尉皆户部南曹给印纸历子俾州郡长吏书其绩用愆过秩满有司详视差其殿最诏有司申明其诸州有别给公据者罢之继又诏申明有司批书凡漏书一事者殿一选三事降一资及不得增减功过阿私罔上违事者书考之官议罪
端拱三年以户部侍郎王沔度支副使谢泌秘书承王仲华同磨勘京朝官功过吏部侍郎张宏户部副使高象先膳部员外郎范正辞同磨勘幕职州县官枢密院都承旨赵熔李着左赞善大夫魏廷式同磨勘三班自是考绩之司各有条制矣
四年磨勘京朝官之司曰审官院幕职州县官曰考课院诏翰林学士钱若水枢密直学士刘昌言同知审官院事凡京朝官考较功过以定任使之升降皆其职也又以判流内铨翰林学士苏易简虞部员外郎知制诰王旦等同知考课院凡常调选人流内铨主之奏举及历任有私累官考课院主之
按考课之任唐则属之吏部专以考功郎中主之宋兴之初祖宗特重其事故不但委之司存而特命清望之官同任其事如五年之命王沔谢泌之流是也至是年始立审官院考课院於是专有司存然所命同知院事者亦皆名流贵官为之比唐制为重矣
真宗咸平四年旧制每郊祀推恩百僚多获序进谏官孙何等请罢之至是诏郊祀礼行庆成止加勲阶爵邑而命审官院考课朝官殿最引对迁秩京朝官磨勘始此
景德元年令诸路转运使辨察所部官吏能否为三等公勤亷干惠及民者为上干事而无亷誉清白而无治声者为次畏懦贪猥者为下四年初令见任京朝官及三年方得磨勘迁官後又令京朝官在外任满三年当考课考者附驿上状
仁宗尤矜怜下吏以铨法选人有私罪皆未聼磨勘谕近臣凡衙谢弗至与对扬失仪旧尝论罪其勿论其後吏部铨引选人九人瀛州束鹿县尉王得说历官寡过书考最多而无保任者帝察其孤寒特擢为大理寺丞天圣时诏自今两地臣僚非有勲德善状不得非时进秩非次罢免者毋以转官带职为例两省以上旧法四年一迁官今具履历聼旨京朝官磨勘年限有私罪及历任尝有罪先以情重轻及勤绩与举者数奏聼旨庆历三年从辅臣范仲淹等所奏定磨勘保任之法自朝官至郎中少卿须清望官五人保任始得迁其後御史刘元瑜以为适长奔竞非所以养士亷耻乃罢之八年诏近臣言时政翰林学士张方平言祖宗之时文武官不立磨勘年岁不为升迁次序有才用名实之人或从下位便见超擢无才用名实之人有守一官十余年不改转者其任监当或知县通判知州有至数任不得迁者故当时人皆自勉非有劳效知不得进自祥符之後朝廷之议益循寛大故令自监当入知县知县入通判通判入知州皆以两任为限又守官及三年即例得磨勘先朝行之人始知恩未见有弊及今岁年深久习以为常皆谓本分合得无贤不肖莫知所劝愿陛下稍革此制其应磨勘叙迁者必有劳绩可褒或朝廷特勅择官保任者即与转迁如无劳绩又不因保任者更增展年考其保任之法不当一例应须选择清望有才识之人即命举之如此则是委执政之臣举清望官委清望官举亲民官官有阙员随员数举之又足以见圣恩急才爱民之意也
至和元年以贾黯判流内铨时承平日久百官职业皆有常宪度乐於因循而铨衡徒文书备具而已黯始欲以风义整救其弊益州推官桑泽在蜀三年不知其父死後代还举者甚多应格当迁方投牒自陈人皆知其尝丧父莫肯为作文书泽知不可乃去发丧制服以不得家问为解泽既除丧求磨勘黯谓泽三年不与其父通问亦有人子之爱於其亲乎使泽虽非匿丧犹为不孝也言之於朝泽坐废归田里不齿终身晋州推官李亢初以入钱得官已而有私罪默自引去匿所得官以白衣应举及第积十岁当应勘乃自首言其初事黯以为此律所谓罔冒也奏罢之夺其劳考
容斋洪氏随笔曰国朝尚存唐制考课之法庆历皇佑中黄亚夫庶佐一府三州幕其集所载考词十四篇黄司理者曰治许狱岁再周矣论其罪弃市者五十四流若徙三百十有四杖百八十六皆得其情无有寃隐不伸非才也其孰能其考可书中舞阳尉者曰舞阳大约地广他盗往往囊槖於其间居一岁为窃与强者凡十一前件官捕得之其亡者一而已矣非才焉固不能可书中法曹刘昭远者曰法者礼之防也其用之以当人情为得刻者为之则拘而少恩前件官以通经举进士始掾於此若老於为法者每抱具狱必傅之经义然後处故无一不当其情其考可书中他皆类此不知其制废於何时今但付之士案吏据定式书於印纸比者又令郡守定县令臧否高下人亦不知所从出若使稍复旧贯似为得宜虽未必人人尽公得实然思过半矣
嘉佑二年诏文武官旧皆陈乞磨勘有伤亷节截自今岁满令审官三班院举行之
同知谏院司马光言自古得贤之盛莫若唐虞之际然稷任播种益主山林垂为共工龙作纳言契敷五教臯陶明刑伯夷典礼后夔典乐皆各守一官终身不易苟使之更来迭去易地而居未必能尽善也今以群臣之材固非八人之比乃使之遍居八人之官远者三年近者数月辄以易去如此而望职事之修功业之成必不可得也非特如是而已设有勤恪之臣悉心致力以治其职群情未洽绩效未着在上者疑之同列嫉之在下者怨之当是时朝廷或以衆言而罚之则勤恪者无不解体矣奸邪之臣衒奇以譁衆养交以市誉居官未久声闻四逹蓄患积弊以遗後人当是之时朝廷或以衆言而赏之则奸邪者无不争进矣所以然者其失在於国家采名不采实诛文不诛意夫以名行赏则天下饰名以求功以文行罚则天下巧文以逃罪矣
英宗治平三年考课院言知磁州李田再考在劣等降监淄州盐酒税务坐考劣降等自田始
考绩之制旧无审定殿最格法自发运使率而下之至於知州皆归考课院专以监司所第等级为据至考监司则总其甄别吏部能否副以采访才行合二事为课悉书中等无所高下神宗即位凡职皆有课凡课皆责实监司所上守臣谓不占等者展年降资而治状优异者增秩赐金帛以玺书奬励之若监司以上则命御史中丞侍御史考校 又诏立考课县令之法以断狱平允赋入不扰均役止盗劝课农桑赈恤饥穷导修水利户籍增衍整治簿书为最而参用德义清谨公平勤恪为善参考县令治行分定上中下等至其能否尤殊絶者别立优劣二等岁上其状以诏赏罚其入优劣者赏罚尤峻 继又令一路长吏无甚臧否不须别为优劣二等止因上中下三等区别以闻随内外官职司以考核而中书皆置之籍每岁竟或有除授则稽差殿最取其尤甚者而进绌之
元丰三年诏御史台六察案官以所纠劾官司稽违失职事多寡为殿最中书置簿以时书之任满取旨升黜已而中书上所修法以朝廷用其言断罚人方为纠劾帝批曰或上簿亦可
高宗绍兴二年臣僚言守令有四善四最考课之法虽具载条格欲明诏监司守臣遵行诏令吏部申明行下三年礼部员外郎舒清国言诸道郡县顷罹兵毁请以户口增否别立守令考课分为上中下三等每等又为三甲置籍考校县令课绩知通考之知州课绩监司考之考功会其已成较其优劣而赏罚焉从其议
六年王弗请令江淮官久任而课其功过上曰朕昔为元帅时见州县官言在官者以三年为一任一年立威信二年守规矩三年则务收人情以为去计今止以二年为任虽有葺治之心亦无暇矣可如所奏【中兴之初赴调之士萃於东南令权以二年为任以纾留滞兵休日仍旧】 又诏自今监司分上下半年开具所部知县有无善政显着缪懦不职申省十四年司封郎中李涧言今知县再任六考乃陞通判而丞与诸司属官初无吏责反以四考关陞故人皆有所择而不愿就又因民事得罪之人虽微罪亦终身废弃故人皆有所惧而不敢就请自今应理亲民者并通及六考关陞而应缘民事之人自徒以上乃取旨二十五年监察御史何溥言州县之间贪吏为虐监司不问郡守不诃甚失陛下委任之意臣请郡守不治而监司得以按之则郡守当坐纵容之罪监司不按而台谏得以劾之则监司当受失察之罪而又每岁校其所按之多寡以为殿最之课从之
二十七年校书郎陈俊卿上言人之才性各有所长稷契臯陶垂益伯夷在唐虞之际各守一官至终身不易此数君子者使之更来迭去易地而居未必尽其能况其余乎今也监司帅臣小州换大州东路易西路送迎扰扰内而朝廷百执事亦往往计日待迁视所居之官有如传舍臣尝考太祖朝任魏丕掌作坊十年刘温叟为台丞十有二年太宗朝刘蒙正掌内藏二十余年此祖宗之良法也望令监司帅守有政术优异者或增秩赐金或待终秩而後迁使久於其职察其勤惰而陞黜之庶几人安其分而万事举矣诏三省行之
孝宗隆兴元年先时以恩例减磨勘者率以四年为一官有初官部数纲而径转朝郎者至是始着对用之令凡一年减年对一年实历乃得
四年臣僚言有其事斯有其劳有其劳斯谓之考今有丐祠於私室受禄於公家秩终则计考书历用以升改甚不称陛下劝勤责实之意乃诏选人任岳祠并不理为考
乾道三年廷臣上言我祖宗盛时有京朝官考课有幕职州县官考课其後为审官院为考课院皆命中书或两制臣僚校其能否以施赏罚百余年如一日也独熙寜中始罢之自此州县之吏苟简自恣不复知有殿最虽有批书徒为文具至若身为侍从则并与批书俱亡矣尚何考焉今陛下励精庶政综核名实望遵故事应监司郡守朝辞日别给御前历子如荐贤才为几人使各録其政绩若为治钱谷若为理狱讼兴某利除某害各为条目使之祗奉新书黾勉从事每考令当职官吏从实批书代还使藉手以见陛下然後诏执事精加考核其风绩有闻者优与增秩所莅无状者罚自无赦薄海内外风俗丕变贤者效职而中下之才亦皆强於为善上乃诏经筵官参照祖宗考课之法讲而行之广西提刑张维考察本部守令以政平讼理为臧以政不平讼不理为否而臧否之中复有优劣凡臧之品有三臧之最臧之次臧之下否之品有二否之最否之次天子嘉其法颁之诸道视以为式令监司帅臣岁终各以其能否之实闻於朝其有贪墨庸懦庇而不发致台谏论列者各有罚其冬礼部郎官胡元质论其法犹未尽上问其故元质曰治效赫然职事废弛臧否定矣其有治状隐而未着无功过可书一切名之以否则何武之平平阳城之下下今日皆否也愿令监司帅臣置之臧否之外无强名之上曰善
八年诏臧否为三等治效显着为臧贪刻庸缪为否无功无过为平令详加考察明着事实如不公令御史台弹奏
张栻胡铨久不理年劳上嘉其亷静诏栻特迁两官铨磨勘四官
光宗初言者谓臧否之法多由请托缪者营救其入否平者侥幸其为臧况观其初而未安於政者先在所否待久而後见其过者预以为臧臧否一定则臧者虽有疵而终不指否者虽有美而终不录愿诏各举所知而罢其令
寜宗庆元三年右正言应武言祖宗以一郡之官总之太守诸郡之官总之监司而又以诸道之监司总之御史朝廷以殿最三等察监司监司以三科考郡守而下皆辨其职而进退之今郡国按刺之权寖轻多徇私情而废公法臣尝考承平旧制於御史台别立考课职司一司以刺举多者为中无所刺举为下盖监司受察则郡守不得苟安郡守振职则僚属莫敢自肆愿陛下遵而行之申严其令岁终各以能否之实闻於上以诏陞黜其贪墨昏懦致台谏奏劾者坐监司郡守以容庇之罪诏行焉
文献通考卷三十九
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