钦定四库全书

    潞公文集卷二十六　　　宋　文彦博　撰奏议

    论西边事【元佑元年六月】

    臣伏蒙太皇太后陛下皇帝陛下不以老臣不才以其逮事四朝出入藩府垂五十年追起於休退之中令平章军国重事臣敢不极尽所藴上副虚宁臣於帘前累蒙宣谕将来西人求复疆界令与三省执政熟议臣以所议地界不出二理其一论义理曲直其一计利害大小所谓义理曲直者昨者出取其地土皆边臣妄希功赏欺罔朝廷为国生事取怨敌人今若推朝廷恩信因秉常所求而赐与之有以怀复敌人之心光大朝廷之德所谓计利害之大小者今所得堡寨并兰会并荒徼沙漠之地本无城邑人烟惟是朝廷剏筑城垒屯兵戍守岁费百万以上困竭中国生民膏血以奉无用之地俱恐不能支久却须自弃如向时罗兀城之比其兰州本属董氊元不甚要籍夏人得之已久亦不曾筑堡塞戍守只有一小颓废城堑如中国荒僻村落朝廷不知将谓如中国小小郡县徒烦兵守所费不赀兼会州又未知在甚处盖是李宪当时怯懦不曾领兵赴灵州城下只领兵过兰州废垒之下遂欺罔张大云收复兰会以图苟免不至灵州城下军令之诛遂误朝廷以至於此臣亦闻议者谓地界被求而与之亦用兵不与之亦用兵语尤欺罔但向去欲免主议不与起衅之责且秉常来求我如其意而得之必须感戴恩德三数年间当且保无事朝廷近经灵州永乐不振之後可以粗整齐兵势完养民力异时或有边事用兵庶几有备无患今若不推恩信赐与其地敌人贪暴之性因此不遂所求便作点集酬报之势朝廷方此多事之际兵力未完可得高枕乎近年以来为新进书生不晓蕃情边事兵政者误朝廷多矣愿陛下审察而详处之老臣年过八十感陛下厚恩惟知竭尽补报固无观望希进之言不胜区区

    臣今检録到祖宗以来处分边事诏书西人事迹兵几件进入乞赐详覧或曰兰州宜如充国可置屯田添助兵食今若有田多属番族不可尽夺向时王诏谓熙河可耕以助兵食人牛种子徒有所费终无所成今闻转运司判官节减兰州岁计犹须一百余万又当计会知州并帅臣保认可以足用否

    缴进元丰答诏【元佑元年二月】

    臣数年前判河南府日见调发帅兵进讨西夏受国恩深形於过计遂累具章疏论列利害蒙先帝圣恩专差臣男贻庆赐臣答诏仰详诏意乃知先帝本意止务安边不欲轻举皆是边臣希望功赏为国生事侥幸万一以致兵食困匮财力殚耗今闻於道路之言西人欲求内附臣以谓四裔内侵尧舜之时所不能免伏望陛下恢天海之量广示开纳御四裔之术覊縻而已由此可以偃兵止固吾圉外夷怀服中夏安宁太平之风浸隆浸久臣又以朝廷举事必较利害唯务开疆以希功赏即不知用兵之时所费钱粮若干得地之後所入租赋若干凡一岁屯戍兵马所费粮草之直若干若所得不偿所费远甚即是竭中原生民之膏血以事荒远无用之地此乃唐开元之末务赏边功边臣各求徼幸致中原困竭唐业下衰可为商鉴今因西人请命伏望朝廷熟计而审处之老臣不胜区区忧国之心廹於倾输言无伦次所有前者蒙先帝所赐诏书辄敢进呈所贵详知先帝素志惟在安边不务轻举谨具奏闻

    元丰五年李舜举过洛河先帝意旨止令边臣自固边鄙多如臣所受诏旨尔後以徐禧南方书生不晓边事继之李稷急於官赏妄有开陈经画遂致永乐败事臣荷先帝异恩去年春蒙赐御诗云嘉言时幸寄车臣亦仰和圣制有愿倾丹恳上公车之句去年三月西人由熙河路入朝内求附臣即於密启所见未几先帝不豫遂止今西人复来须至有此开陈望圣明照察

    论役法【元佑元年五月】

    臣窃闻天下诸路差雇役法朝廷虽已降指挥而今未定颇闻烦扰臣检会始初司马光閲天下臣庶奏章多言出钱雇役其不便遂却复差役之法然司马光所言甚详而节目颇繁恐州县不一一通晓而又朝廷置局详定议论不一必难通行臣以谓差役之法本州县常事其来久矣皆素有定法及其末流不容无弊故当随事刋改臣曾累具劄子奏乞先令州县刺史令佐从民利便依例各议定其法县申州州申转运司看详定夺奏闻如得允当却降下施行盖朝廷大号令必当自上而下州县常差役理须自下而上则各从民便以天下之广郡县之衆不可以一切之法行之行之必互有妨碍而局官及诸臣僚纷然上言各任已见不周知利害及秪付所司别无与夺以至州县希望朝廷风旨至今其法未定益滋狡吏侵扰若如臣前请且各付逐路郡县定夺利害各从其便庶几下民早得息肩取进止臣元上劄子二道尚书省付详定役法所劄子一道并知华州赵爕与臣白事劄子一道并録进呈俟臣帘对日别具回奏

    又

    臣窃见朝廷差役议臣之中少有熟亲民政者所议论不同前後所降命令不一致州郡难以适从缘城郭郷村人户只有差科二法郷老村耆各知次第但用心公平必得惬当刺史县令最是亲民之官乞且专委守令各随本处自来体例差差定役人编成簿籍细开自来体例条贯申转转运司看详体量如各得精当一面施行申奏缘经变法以来仅十五年至今不无小有须合更改从便事条亦当委自逐处亲民官及监司相度申取朝旨详定仍稍寛程限使尽利害所贵行之久远差役之法逐州县各有不同若自朝廷降一切指挥即逐处难以一切奉行今来详定役法所见可?逐处申陈看详定夺指挥必当

    又

    臣昨以朝廷复州县差役之法臣曾奏劄子以为差役之法其来甚久此乃州县常事郷老啬夫皆熟知之刺史县令皆总领之当且委逐县议定申州看详如得允当即申本路转运使司运司将一路详定即申奏朝廷朝廷覆视如可行即从之如有未便更当会问或自有义理即可行之或有显然乖当即处分改正施行便见就绪今乃置局详定及诸人议论不一命令杂下致州县疑难久不决定况差役之法乃户部所领今乞罢详定局只委户部尚书侍郎郎中员外於本部详定况局中赵瞻刘昱自是本部之官如本部要知本末即令孙永与李常等同计详定所有旧局中人吏并各勾赴户部行遣文书所贵早得了当如有诸臣僚奏议役法亦乞不显姓名降附逐路州县看详如有可采亦乞施行取进止

    应缘役法臣已於帘前仔细开陈讫乞降付三省

    潞公文集卷二十六