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五、典章制度（政书）

查古代典章制度的工具书，主要有《十通》和会要、会典等典志体史书。它广泛收集政治、经济、文化制度方面的材料，经过编纂者的融会贯通和重新组织，然后分门别类系统地论述各种制度的因革损益，与类书只是排比资料、述而不作颇有区别。今天，无论是了解古代天文、地理等自然现象的变化，稽查古今典籍的聚散、学术源流的演化或学校的兴废，还是研究礼、乐、兵、刑以及赋税、选举等等制度的沿革，都应该充分利用这一类著作，或者和二十四史中的志、书互为补充并参照使用。

552、《通典》唐杜佑撰，二百卷。我国第一部记载历代典章制度、建置沿革的史料汇编，著名的“三通”之一（另外为郑樵《通志》，马端临《文献通考》），为后来典志体史书的发展开辟了道路。书成于唐德宗贞元十七年（801）。时间从上古传说，终于唐天宝末，间及肃宗、代宗、德宗三朝。全书分为食货、选举、职官、礼、乐、兵、刑、州郡、边防九门，每门各冠以总论，下系子目，凡有1584条，正文约170万字，注文约20万字。取材博综古今，广采群经、诸史、地志，汉魏六朝文集、奏疏，唐国史、实录、档案、诏诰文书、政令法规、大事记、《大唐开元礼》及私家著述等，皆按时间顺序分类纂次。各典于历代制度多究其原本，明其始末，并引前人议论，参以己见，见其得失，其中以食货、职官、边防各典较为精到。《通典》也有不足之处，如《礼典》有100卷，占了全书卷数的一半，给人以全局失衡之感；兵刑部分叙兵法而不载兵制，没有记载军事制度的发展变化，这是《通典》的两个不足。记事中也偶有遗漏，窜入宪宗朝数事等。

《通典》有中华书局1988年版。商务印书馆1937出版《十通索引》，是检索《通典》的工具书。

553、《通志》，二百卷，宋代郑樵著。是一部记载记上古至隋唐的制度史。其中“二十略”是关于典章制度部分，也是全书精华所在。《二十略》为天文、地理、艺文、礼、乐、职官、选举、刑法、食货、灾祥、器服、都邑、氏族、六书、七音、谥、校雠、图谱、金石、昆虫草木。其中“六书、七音、谥、校雠、图谱、金石、昆虫草木”七略，以往旧史很少涉及，是郑樵的首创。《金石略》和《图谱略》扩大了历史文献资料的范围；《艺文略》通录了古今存佚的文献，创立了新的图书分类方法；《校雠略》是《艺文略》、《金石略》和《图谱略》的说明书，集中又系统地反应了郑樵的文献学思想，也是通志“二十略”最富有创造性的部分。在我国学术史上，将校雠之学写成专著，是从《校雠略》开始的，郑樵的发轫之功，不可抹煞。后人评论《通志》，一致公认全书精华唯在《二十略》。如《四库全书总目提要》就云：“其平生之精力，全书之菁华，惟在二十略而已。”
《通志》有中华书局1995年版，王树民点校。商务印书馆1937出版《十通索引》，是检索《通志》的工具书。

553、《文献通考》，元代马端临著，记载时间上自上古，下到南宋宁宗嘉定年间，就其体例与内容来看，实为杜佑《通典》的扩大与续作。全书三百四十八卷，分为二十四门。其中田赋、钱币、户口、职役、征榷、市籴、土贡、国用、选举、学校、职官、郊社、宗庙、王礼、乐、兵、刑、舆地、四裔等十九门，是继《通典》，补唐玄宗天宝以后至宋宁宗嘉定末的典章制度。另新建“经籍、帝系、封建、象纬、物异”。《文献通考》将“食货”之列于全书之首，且增加为“田赋、钱币、户口、职役、征榷、市籴、土贡、国用”八门之多，可知马氏对经济的重视超过杜佑和郑樵。另外《通典》之《礼典》100卷，占去全书1/2，而《通考》之《社郊考》则3门才60卷，不及全书1/5。又《兵考》一门，详列古今兵制沿革，使《兵典》只叙用兵方法的偏差得到改正。这些都是《通考》的优点。因全书规模宏大，某些门类便容易失于疏略，如《职官考》全录《通典》之文，于五代部分则叙述寥寥；《经籍考》内容虽丰富，而主要依据不出于晁公武、陈振孙二家，自不能完备；《舆地考》多本于欧阳忞《舆地广纪》一书，无甚订补。

商务印书馆“万有文库”1936年版，中华书局1986年影印本。商务印书馆1937出版《十通索引》中索引，是检索《文献通考》的工具书。

554、《九通》、《十通》，唐杜佑《通典》、郑樵《通志》和马端临《文献通考》史学界称为“三通”。乾隆时特设三通馆，奉敕续编三书，先编《续文献通考》、《续通典》、《续通志》，后编《清通典》、《清通志》、《清文献通考》，合为《九通》。后刘锦藻以一人之力，经过二十八年的辛勤劳动，将乾隆五十一年至清末的材料搜集整理，编成《清朝续文献通考》四百卷，遂使《九通》而增为《十通》。刘氏之书材料极为丰富，其中四裔考和新增加的外交、邮传、实业、宪政四考，尤为可贵。《十通》可分为《通典》、《通志》、《文献通考》及各自的续编三个系统。今天从研究历史和分门查考古代典章制度来看，以《文献通考》及其三部续作这一系统最为完备有用丰富，分类详细，其参考价值又在《通典》和《通志》二十略之上。商务印书馆1937出版《十通索引》，是检索《十通》的工具书。

555、《唐会要》，一百卷，宋代王溥著。“会要”与《通典》的主要区别在于：《通典》是历代典章制度沿革的综合叙述；会要则是有关典章制度原始资料的摘录，是分门记述历代各项制度沿革的史料汇编。《唐会要》成书于宋太祖建隆二年（961年），是我国历史上现存最早的一部会要。专门记录有唐一代的政治、经济、文化等各项政制沿革，自“帝號”始，以“四夷”終，共分514事目，细琐史事不能定目者，则錄於杂录．附于各条之后。《唐会要》保存了《新唐书》、《旧唐书》未载的史实，由於《大唐起居註》、《大唐實錄》，加上唐德宗时苏冕所撰的《会要》40卷，宣宗时，崔铉等人撰《续会要》40卷均亡佚，部分內容多靠此書保存，因而是研究唐代典章制度的重要资料。可用以校勘两《唐书》。但由于不分门，查阅不便。现有上海古籍出版社1991年版。张忱石的《唐会要人名索引》可供查考

556、《秦会要》，又称《秦会要订补》，二十六卷，清末孙楷著。清代典章制度沿革的史料汇编。该书仿照汉、唐、五代《会要》体例，分为世系、礼、乐、舆服、学校、历数、职官、民政、食货、兵、刑法、方域、四裔等14门。门下再分为三百零一目，以史事系其下，并注明引用档案文献名目。此书对秦制与山东诸侯递相仿效之有显例可见者，亦详著于编，以明秦制并非完全独创而无因革可寻。原书遗误甚多，后由徐复进行订补，逐条修正。1951年上海古籍出版社首次出版，书名《秦会要订补》。中华书局1959年出版。2000年，杨善群又对此书加以补充，订正，复原书名为《秦会要》。分世系、礼、乐、舆服、学校、历数、职官、选举、民政、食货、兵、刑法、方域、四裔十四门。

557、《春秋会要》，四卷，姚彦渠著。中华书局1955年校点本。卷一为世系、后夫人妃，卷二为吉礼，卷三凶礼，卷四宾礼、嘉礼，计六门、九十八事。校点时曾取原书所本“三传”（《左传》、《公羊传》和《谷梁传》）原文及有关书籍校勘，并加新式标点，是目前通行的较好版本。

558、《七国考》十四卷，明代董说著，中华书局1956年校点本。校点时以守山阁丛书本为主，以吴兴刘氏嘉业堂刊本参校。相当于战国的会要。记战国秦、齐、楚、赵、韩、魏、燕七国的典章制度，分为十四门：职官、食货、都邑、宫室、国名、群礼、音乐、器服、杂记、丧制、兵制、刑法、灾异、琐征。

559、《西汉会要》、《东汉会要》：分别记载西汉和东汉典章制度沿革的史料汇编。南宋徐天麟撰。《西汉会要》七十卷，成于宋宁宗嘉定四年（1211年），分帝系、礼、乐、舆服、学校、运历、祥异、职官、选举、民政、食货、兵、刑法、方域、蕃夷十五门类分别记载西汉时期的典章制度。每门之中，卷数多寡不等，均有子目。总计376目（《四库提要》误作367）。其中“职官”110子目，“食货”36子目，很详细。尤其是“兵”一门，共38目，徐氏把《汉书》有关兵制一类的材料收集编排起来，查检很方便。有中华书局1955年据商务印书馆国学基本丛书本重印本和1976年上海人民出版社校点本。校点本据清江苏书局翻刻武英殿本为底本，参校了中华书局1975年第三次印刷的《汉书》校点本，校正了原书若干错误。

《东汉会要》四十卷，记载东汉王朝的典章制度及沿革，亦是徐天麟撰。成书于宋理宗宝庆二年（1226年），比《西汉会要》晚十五年。取材与范晔《后汉书》、司马彪《续汉书》、袁宏《后汉纪》等，分作十五门，但门类名称与《西汉会要》不全相同，去学校、运历，祥异门，增文学，历数，封建门。子目共三百八十四。两书均仿照《唐会要》体例，史料都是根据正史的纪、表、志、传，每条均注出处，未杂以其它笔记，恐有偏颇之虞。新版以清江苏书局翻刻的武英殿本为底本，参校了中华书局1973年第二次印刷的《后汉书》标点本，校正了某些原书的错误。计四十卷。

560、《三国会要》，22卷，清人杨晨编撰。记载魏、蜀、吴三国典章制度及沿革的史料汇编。该书仿效徐天麟编纂《两汉会要》的体例，全书分帝系、历法、天文、五行、方域、职官、礼、乐、学校、选举、兵、刑、食货、庶政、四夷，共15门，84目。琐闻轶事，作为杂录附于后。杨晨的《三国会要》所采录的材料，有一百五十六种，较为广博。参与考订的有唐景崇，孙怡让等著名学者。因而流传较广。

本书由江苏书局初刊于光绪二十六年（1900），中华书局于1956据江苏书局版校点出版。

561、《五代会要》，30卷，宋代王溥著。与《唐会要》是我国最早的两种“会要”。它依五代时期的各朝实录的诏令、奏议分类编纂而成，是研究五代典章制度必不可少的史料，在保存五代典章制度方面功绩殊伟。它成书於《新五代史》和《旧五代史》之前，是关于五代典章制度的最早撰著。而且由于此後诸史於五代典章的叙述均甚简略，《五代會要》遂成為研究五代这五十多年的典章文物制度的唯一史料。其“禮法刑政沿革”全赖《五代会要》得以流传。關於唐初世族之升降，唐役使民工興建諸宮、府兵、養馬、都督府的設置、佛寺之興建等皆有記載，足補正史之缺。王溥仕於五代，後周时居相位，谙熟五代典章文物，编撰此书时又大量摘引五代诸朝实录中的诏令﹑奏议，故史料亦比後出的新、旧《五代史》翔实。。四库馆臣称该书“收放失旧闻，厥功甚伟”，又说：“读五代史者，又何能无此一书哉！”

今通行本为清光绪十二年（1886）江苏书局本。1978年，上海古籍出版社据之校点刊行。

562、《宋会要辑稿》，二百卷，清人徐松辑编。中华书局1957年影印本。《宋会要》为宋代官修。宋代自仁宗天圣八年（1030）诏修《庆历国朝会要》，至理宗淳祐二年（1242）的《宁宗会要》，213年中共修会要十一种，三千余卷。南宋李心传在此基础上编辑两宋会要《十三朝会要》（又名《国朝会要总类》588卷。该书在明朝散失，而被分类辑录于《永乐大典》中。后《永乐大典》散佚，清代四库全书又因卷帙太多而未辑录，《宋会要》遂亡佚。清人徐松从《永乐大典》辑出二百册计五百多卷。1931年，北平图书馆影印徐稿，名《宋会要辑稿》，线装二百册。1957年，中华书局再度影印，八册。1960年，中华书局又从残本《永乐大典》中辑得103篇，出版《宋会要辑稿校补》。《宋会要辑稿》是研究宋代制度最详实的材料。王云海著有《宋会要辑稿考校》，上海古籍出版社1986年版，刊有《校补》，后附《宋会要辑稿》篇目索引，便于查索。

563、《经世大典》，八百八十卷，元赵世延、虞集等编著，元代官修政书。又名《皇朝经世大典》，类似元朝会要。元文宗至顺元年（1330）编纂，次年五月修成。全书八百八十卷，目录十二卷，附公牍一卷﹑纂修通议一卷。据《元文类》所收《经世大典序录》记载，全书分为十篇：君事四篇，即帝号﹑帝训﹑帝制﹑帝系，别置蒙古局负责修纂；臣事六篇，即治典﹑赋典﹑礼典﹑政典﹑宪典﹑工典，各典复分若干目。该书体例，参考了唐﹑宋会要，而有所创新。如工典篇分为宫苑﹑官府﹑仓库﹑城郭﹑桥梁﹑河渠﹑郊庙﹑僧寺﹑道宫﹑庐帐﹑兵器﹑卤簿﹑玉工﹑金工﹑木工﹑抟埴之工﹑石工﹑丝枲之工﹑皮工﹑毡罽﹑画塑﹑诸匠二十二目，多为唐﹑宋会要所无。各篇﹑目正文之前，均有叙文说明其内容梗概，或变革之因，或设立宗旨，便于读者了解；这种编纂方法亦较唐﹑宋会要为胜。其所依据，多为中朝及外路各官府文件，但将蒙古语直译体改为汉文文言，并删去了公文中的吏牍繁词。该书在明初已残缺。《经世大典》尚存的文字，内容涉及市籴粮草﹑仓库﹑招捕﹑站赤﹑急递铺﹑海运﹑高丽﹑缅甸等事，为研究元代社会经济﹑政治﹑军事﹑工艺技术﹑中外关系的重要资料。今有安作璋编，山东人民出版社2002年版。

564、《明会要》八十卷，清人龙文彬撰。记载明代典章制度沿革的史料汇编。体例本于《秦会要》、《两汉会要》、《三国会要》，分帝系、礼、乐、舆服、学校、动历、职官、选举、民政、食货、兵、刑、祥异、方域、外蕃等十五门，子目为四百九十八事，征引赡博，间附论列辨证，可供检索明代制度资料之用。一般认为史料价值不及明代官修的《明会典》。中华书局1956年出版点校本。