- 卷十三
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<史部,政书类,通制之属,通典>
钦定四库全书
通典卷十三
唐 京 兆 杜 佑 君 卿 纂
选举
自昔羲后以物命官事简人淳唯以道化上无求欲於下下无干进於上百姓自足海内乂安不是贤而非愚不沽名而尚行推择之典无所闻焉爰洎唐虞之官人也俾乂水土缉熙帝载敷五教正五刑播百谷典三礼咨於四岳明扬侧陋询事考言故举无失德然犹三载考绩三考黜陟幽明流四凶族不仁者远斯则选贤任能之大畧也三王之代朴散俗浇难以道驭务勤其教立庠塾於乡闾建黉学於都邑训公卿大夫之子弟设俊造之目而朂勉成之自幼年入学至四十方仕然後行备业全事理绩茂秦汉以降乃异於斯其行教也不深其取材也务速欲人浸渍於五常之道皆登仁寿之域何可及已夫上材盖寡中材则多有可移之性敦其教方善若不敦其教欲求多贤亦不及已非今人多不肖古人多材能在施政立本使之然也而况以言取士既已失之考言唯华失之愈远若变兹道材何远乎
第一历代制上
第二历代制中
第三历代制下 考绩附
第四杂论议上
第五杂论议中
第六杂论议下
选举一
历代制上【周 秦 汉 後汉】
周官大司徒职以乡三物教万民而宾兴之【一曰六德二曰六行三曰六艺并具学篇中】诗书礼乐谓之四术四术既修九年大成凡士之有善乡先论士之秀者升诸司徒曰选士司徒论选士之秀者而升诸学曰俊士既升而不征者曰造士大乐正论造士之秀者升诸司马曰进士司马论进士之贤者及乡老羣吏献贤能之书於王王再拜受之登於天府藏於祖庙内史书其贰而行焉【书其贰谓写其副本】任其职也则乡大夫乡老举贤能而宾其礼司徒教三物而兴诸学司马辩官材以定其论太宰诏废置而持其柄内史赞与夺而贰於中司士掌其版而知其数论定然後官之任官然後爵之位定然後禄之择材取士如此之详也○秦自孝公纳商鞅策富国强兵为务仕进之途唯辟田与胜敌而已以至始皇遂平天下○汉高祖初未遑立制至十一年乃下诏曰贤士大夫既与我定有天下而不与我共安利之可乎有肯从我游者吾能尊荣之以布告天下其有称明法者御史中执法郡守必身劝勉遣诣丞相府署其行义及年有其人而不言者免官又制诸侯王得自除内史以下汉独为置丞相也惠帝四年诏举人孝悌力田者复其身高后元年初置孝悌官二千石者一人【特置此官而尊其秩欲以劝勉天下各令敦行务本】文帝因晁错言务农贵粟诏许人纳粟得拜爵及赎罪至景帝後元二年诏曰有市籍赀多不得官唯亷士寡欲易足今赀算十以上乃得官赀少则不得官朕甚愍之减至四算得官【有市籍谓贾人有财不得为吏赀万钱算百二十也算十十万也时疾吏之贪以为衣食足知荣辱故限赀十万乃得为吏亷士无赀减至四算乃得官也】武帝建元初始诏天下举贤良方正直言极谏之士其理申商韩非苏秦张仪之言乱国政皆罢之【申商韩刑名之学苏张纵横之说并不可】元光元年举贤良董仲舒对曰今之郡守县令民之师帅所使承流而宣化也故师帅不贤则主德不宣恩泽不流今吏既无教训於下或不承用主上之法暴虐百姓与奸为市【言小吏有为奸欺者守令不举乃反与之交易求利也】贫穷孤弱寃苦失职甚不称陛下之意夫长吏多出於郎中中郎吏二千石子弟选郎吏又以富赀未必贤也且古所谓功者以任官称职为差非谓积日累久也故小材虽累日不离於小官贤材虽未久不害为辅佐是以有司竭力尽智务治其业而以赴功今则不然累日以取贵积久以致官是以亷耻贸乱贤不肖混淆也请令诸侯列卿郡守二千石各择其吏民之贤者岁贡各二人以给宿卫且以观大臣之能所贡贤者有赏不肖者有罚夫如是诸侯吏二千石皆尽心於求贤天下之士可得而官使也【授之以官以使其材也】无以日月为功实试用贤能为上量材而授官录德而定位【录谓存视也】则亷耻殊路贤不肖异处矣帝於是令郡国举孝亷各一人【孝谓善事父母亷谓清洁亷隅】又制郡国口二十万以上岁察一人四十万以上二人六十万三人八十万四人百万五人百二十万六人不满二十万二岁一人不满十万三岁一人限以四科一曰德行高洁志节清白二曰学通行修经中博士三曰明习法令足以决疑能按章覆问文中御史四曰刚毅多畧遭事不惑明足决断材任三辅县令至五年又诏徵吏人有明当代之务习先圣之术者县次给食令与计偕【计者上计簿使也郡国每岁遣诣京师上之偕者俱也令所徵之人与计者俱来而县次给之食也】元朔元年又诏曰夫本仁祖义褒德禄贤劝善刑暴【本仁祖义谓以仁义为本始】五帝三王所繇昌也故诏执事兴亷举孝庶几成风夫十室之邑必有忠信三人同行厥有我师今或至阖郡而不荐一人【阖闭也总一郡之中故言阖郡也】是化不下究而积行之君子壅於上闻也【究竟也言见壅遏不得闻於天子也】且进贤受上赏蔽贤蒙显戮古之道也其与中二千石礼官博士议不举者罪是时天下慎法莫敢谬举而贡士盖鲜故有斯诏有司奏请议曰古者诸侯贡士一适谓之好德【适得其人也】再适谓之贤贤三适谓之有功廼加九锡【九锡者一曰车马二曰衣服三曰乐悬四曰朱户五曰纳陛六曰虎贲百人七曰鈇钺八曰弓矢九曰秬鬯此皆天子制度尊之故事锡与但数少耳然九锡经本无文周礼以为九命春秋说有之九锡备物伯者盛礼齐桓晋文犹不能备今三进贤便受之似不然也当受进贤之锡尚书大传云三适谓之有功赐以车服弓矢】不贡士一则黜爵再则削地三则黜爵削地毕矣夫附下罔上者死附上罔下者刑与闻国政而无益於人者斥在上位而不能进贤者退其不举孝不奉诏当以不敬论【为其不求士报国也】不察亷为不胜任也当免奏可凡郡国之官非傅相其他既自署置又调属僚及部人之贤者举为秀才亷吏而贡於王庭多拜为郎居三署无常员或至千人属光禄勲故卿校牧守居闲待诏或郡国贡选公车徵起悉在焉光禄勲复於三署中铨第郎吏岁举秀才亷吏出为他官以补缺员【後汉制同】元封五年又诏曰盖有非常之功必待非常之人故马或奔踶而致千里【踶蹋也奔走也奔踶者乘之即奔立则蹋人踶徒计反】士或有负俗之累而立功名【负俗谓被世讥论也累力瑞反】夫泛驾之马【泛覆也音芳勇反覆驾者言马有逸气而不循轨辙也】跅弛之士【跅者跅落无检局也弛者放废不遵礼度也跅音吐各反】亦在御之而已其令州县察吏人有茂材异等【茂材异等者超等轶羣不与凡同也】可为将相及使絶国者【絶远之国】初公孙弘以儒术为丞相天下之学靡然向风时太常孔臧等请为太常博士官置弟子五十人复其身太常择人年十八以上仪状端正者补博士弟子郡国县道邑有好文学敬长上肃政教顺乡里出入不悖所闻者二千石谨察可者当与计偕诣太常得受业如弟子一岁皆辄试能通一艺以上补文学掌故缺其高第可以为郎中者太常籍奏即有秀才异等辄以名闻其不事学若下材及不能通一艺辄罢之而请诸不称者罚时外事四夷内阙用度仍募人入羊谷奴婢得授官增秩复役除罪大至封侯卿大夫小者郎吏繇是吏道杂而多端官职耗废矣孝昭始元初遣故廷尉王平等五人【前为此官今不居官皆谓之故】持节行郡国举贤良孝宣帝时谏议大夫王吉上言曰今使吏得任子弟【子弟以父兄任为郎也】率多骄骜不通古今【骜与傲同】至於积功理人无益於人此伐檀所为作也【伐檀诗篇名刺不用贤也】宜明选求贤除任子弟之令黄龙初制凡官秩六百石者不得举为亷吏孝元帝永光元年二月诏丞相御史举质朴敦厚逊让有行者光禄岁以此科第郎从官【始令丞相御史举此四科人以擢用之而见在郎及从官又令光禄每岁依此科考校定其第高下知其人贤否也】又诏列侯举茂材谏议大夫张勃举太官献丞陈汤【献丞主贡献物】汤有罪勃坐削户二百会薨故赐谥曰缪侯【以其所举不得人故加恶谥缪者妄也】其为劝励也如是故官得其材位必久安为吏者长子孙居官者以为姓号三代以降斯之为盛建昭中因西羌反及日蚀京房奏百官各试其功灾异可息遂诏房作考功课之法【具考绩篇】成帝建始四年初置常侍曹尚书一人主公卿又有二千石曹尚书一人掌郡国二千石盖选曹之所起也汉诸帝凡日蚀地震山崩川竭天地大变皆诏天下郡国举贤良方正极言直谏之士率以为常又其有要任使皆标其目而令举之【王莽时太常学子弟岁举甲科四十人为郎中乙科二十人为太子舍人丙科四十人为文学掌故】○後汉光武十二年诏三公举茂材各一人亷吏各二人左右将军岁察亷吏各二人光禄岁举郎茂材四行各一人察亷吏三人中二千石岁察亷吏各一人廷尉大司农二人将兵将军岁察亷吏各二人监御史司隶州牧岁举茂材各一人改前汉常侍曹尚书为吏曹尚书其时选举於郡国属功曹於公府属东西曹於天台属吏曹尚书亦曰选部而尚书令总之其所进用加以岁月先後之次凡郡国守相视事未满岁不得察举孝亷吏以其未久不周知也所徵举率皆特拜不复简试士或矫饰谤议渐生章帝建初元年诏曰夫乡举里选必累功劳今刺史守相不明真伪茂材孝亷岁以百数【汉曰秀才後汉避光武讳故曰茂才魏曰秀才】既非能着而当授之政事甚无谓也每寻前代举人贡士或起畎亩不系阀閲敷奏以言则文章可采明试以功则理有异迹文质彬彬朕甚嘉之始复用前汉丞相故事以四科辟士【武帝因董仲舒之言立制故事在丞相府今复用之第一科补西曹南合祭酒二科补议曹三科补四辞入奏四科补贼决】凡所举士先试之以职乃得充选其德行尤异不宜试职者疏於他状举非人兼不举者罪旧制大郡口五六十万举孝亷二人小郡二十万并有蛮夷者亦举二人和帝以为不均下公卿会议司徒丁鸿司空刘方上言凡口率之科宜有阶品蛮夷杂错不得为数自今郡国率二十万口岁举孝亷一人四十万二人六十万三人八十万四人百万五人百二十万六人不满二十万二岁一人不满十万三岁一人帝从之又制缘边郡口十万以上岁举孝亷一人不满十万二岁举一人五万以下三岁一人【推核当时户口一岁所贡不过二百余人】安帝永初二年诏王官属墨绶下至郎谒者经任博士居乡里有亷清孝顺之称才任理人者国相岁移名与计偕上尚书公府通调令得外补顺帝又增甲乙科员十人除郡国耆儒皆补郎舍人阳嘉元年尚书令左雄改察举之制限年四十以上儒者试经学文吏试章奏如有顔回子奇之类不拘年齿尚书仆射胡广尚书郭?等駮之曰选举因才无拘定制六奇之策不出经学郑产之政非必章奏甘奇显用年乖强仕终贾扬声亦在弱冠汉承周秦兼览殷夏祖德师经参杂霸轨圣主贤臣代以致理贡举之制莫或回革今以一臣之言不可剗戻旧章竟从雄议於是雄上言郡国孝亷古之贡士出则宰人宣协风教若其面墙则无所施用孔子曰四十而不惑礼称强仕请自今孝亷年不满四十不得察举皆请先诣公府诸生试家法【儒有一家之学故曰家法】文吏课牋奏副之端门练其虚实以观异能以美风俗有不承科令者正其罪法若有茂才异行自可不拘年齿帝从之於是班下郡国明年有广陵孝廉徐淑年未及举台郎疑而诘之对曰诏书有如顔回子奇不拘年齿是故本郡以臣充选郎不能屈雄诘之昔顔回闻一知十孝亷闻一知几淑无以对乃遣还郡於是济隂太守胡广等十余人皆坐缪举免黜唯汝南陈蕃颍川李膺下邳陈球等三十余人得拜郎中自是牧守畏栗莫敢轻举雄在尚书迄於永嘉十余年间察选清平多得其人雄又奏徵海内名儒为博士使公卿子弟为诸生有志操者加其俸禄及汝南谢亷河南赵建年始十二各能通经雄并奏拜童子郎自是负书来学云集京师侍中张衡上疏曰自初举孝亷到今二百年必先孝行行有余力乃草文法耳今诏书一以能诵章句结奏案为限虽有至孝不当其科所谓损本而求末者也自改试以来累有妖星震裂之灾是天意不安於此法故也後黄琼为尚书令以雄前所上孝亷之选专用儒学文吏於取士之义犹有所违乃奏增孝悌及能从政者为四科【范晔曰汉初诏举贤良方正州郡察孝亷秀才斯亦古诸侯贡士之方也中兴以後复增敦朴有道贤能直言独行高节质直清白敦厚之属荣路既广自是窃名伪服浸以流竞权门贵仕请谒繁兴自左雄任事限年试才虽颇有不密固亦因识时宜而黄琼胡广张衡崔瑗之徒泥滞旧方互相诡駮循名者屈其短算实者挺其效雄在尚书天下不敢谬选十余年间称为得人斯亦效实之徵乎旧典选举委任三府三府有选参议掾属咨其行状度其器能受试任用责以成功名无可察然後付之尚书之举刺请下廷尉覆案虚实行其诛罚】桓帝建和初诏诸学生年十六以上比郡国明经试次第上名高第十五人上第十六人为中郎中第十七人为太子舍人下第十七人为王家郎永寿二年甲午诏复课试诸生补郎舍人其後复制学生满二岁试通二经者补文学掌故其不通二经者须後试复随辈试通二经者亦得为文学掌故其已为文学掌故者满二岁能通三经者擢其高第为太子舍人其不得第者後试复随辈试第复高者亦得为太子舍人已为太子舍人满二岁试能通四经者擢其高第为郎中其不得第者後试复随辈试第复高者亦得为郎中已为郎中满二岁试能通五经者擢其高第补吏随才而用其不得第者後试复随辈试第复高亦得补吏其後纲纪隳紊凡所选用莫非情故时议以州郡相阿人情比周乃制婚姻之家及两州之人不得相临遂复有三互法【三互谓婚姻之家及两州不得交互为吏是时史弼迁山阳太守其妻钜野薛氏女以三互自上转拜平原相是也】禁网益密选用弥艰幽冀二州欠阙而公府限以三互经时不补议郎蔡邕上言曰伏见幽冀旧壤铠马所出比年兵饥渐至空耗阙职经时吏人延属而三府选举逾月不定以避三互十二州有禁当取二州之士又二州之士或复限以岁月狐疑淹迟以失事会愚以为三互之禁禁之薄者但申以威灵明其宪令在任之人岂不戒惧而坐设三互自生留阂邪昔韩安国起自徒中买臣出於幽贱并以才宜还守本邦岂复顾循三互继以末制者乎臣愿蠲除近禁其诸州刺史器用可授者无拘日月三互以差厥中灵帝不省是时诸博士试甲乙科争第高下更相告讼颇行贿赂改兰台漆书之经以合其私文者帝乃诏诸儒雠定五经而?石以刋其文使蔡邕等书为古文篆隶三体立於太学门谓之石经自是争者乃息凡学士不得有金痍痼疾督书其版举主保之【其督邮版状曰生事爱敬丧没如礼通易尚书诗礼春秋孝经论语兼综载籍穷微阐奥师事某官见授门徒五十人以上隐居乐道不求闻达身无金痍痼疾三十六属不与妖恶交通王侯赏赐行应四科经任博士下署某官某甲保举顺帝讳保改称守沈既徵曰初顺帝推心虚己延企天下之士以玄纁玉帛徵鲁阳樊英既至天子为降寝殿设坛席待如神明尚书奏引延问得失英所对唯常言无宏谟博畧可以动观聼繇是流俗諠嚣以为处士纯盗虚声袭俗而已物议不允是时阉官秉政姻党徧天下故士君子羞为侪偶太学诸生三万余人郭泰贾彪为之冠李杜陈范为其徒更相褒重危言高论横议得失朝廷政刑必品裁之公卿皆畏迎门倒屣折节自下议者咸以为文儒复兴唯申屠蟠曰不然当战国间处士干时列国之君至有拥篲为前驱者卒致焚书坑儒之祸兹其兆矣既而羣士以善恶相驱或讥诬相加一彼一此连为钩党而阉竖等构成衅故乃诬告郡士以交结讪谤图为不轨灵帝震怒悉令逮捕之於是遂有党锢之狱始自周福房植成於李膺张俭名士死狱中者百余人其支党因缘或词滥而诛从禁废者六七百人从古以来诸生之盛莫如是善人丧败亦莫如是者仲尼有言曰人而不仁疾之已甚乱也是以君子之道贵闇然而日章故衣锦尚褧恶其昭昭也嗟乎申屠子龙其知言欤】
通典卷十三
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