- 卷三十三
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<史部,政书类,通制之属,通典>
钦定四库全书
通典卷三十三
唐 京 兆 杜 佑 君 卿 纂
职官十五
州郡下
京尹【京兆尹 左冯翊 右扶风 河南尹 留守附】
周官有内史秦因之掌治京师○汉景帝二年分置左右内史武帝太初元年更名右内史为京兆尹【絶高曰京十亿曰兆大衆所聚故曰京兆】更名左内史为左冯翊【冯辅翊佐也】初秦官有主爵中尉掌列侯汉景帝中元六年更名都尉武帝太初元年更名右扶风【扶助风化也】与左冯翊京兆尹是为三辅治长安城中【三辅黄图曰长安以东为京兆长陵以北为左冯翊渭城以西为右扶风皆治在城中故赵广汉叹曰乱吾治者三辅也诚得兼之直差异耳】银章青绶进贤两梁冠绦朝服佩水苍玉秩异凡州所监郡为京师置尹一人丞一人【赵广汉字子都为京兆尹以和顔接士推功於掾吏发於至诚吏见者皆输写心腹广汉天性精於吏事尤善为钩距以得民情其发奸擿伏如神冬狱当断先为调棺皆曰死无所恨又张敞为尹一日捕诸偷得数百人由是枹鼔稀鸣市无偷盗又王尊王章王骏并为京尹皆有名京师称曰前有赵张後有三王】○汉初三辅治长安後汉都洛阳置河南尹以三辅陵庙所在不改其号但减其秩与太守同【後汉延笃字叔固及边凤皆为京兆尹并有雄名语曰前有赵张後有边延赵张谓广汉及敞】○後汉左冯翊右扶风属司隶寻省○魏晋为京兆太守○後周都关中又为京兆郡○隋京兆郡置尹并佐吏合二百四十四人○大唐京兆府本为雍州置牧一人以亲王为之太宗为秦王中宗为英王睿宗为相王时并居其任多以长史理人开元元年改雍州为京兆府置牧如故掌宣风导俗肃清所部或以亲王居阁而遥领焉初雍州置别驾以贰牧之事永徽中改别驾为长史开元初改雍州长史为京兆尹总理衆务凡前代帝王所都皆曰尹【南朝曰丹阳尹後魏初曰代尹东魏曰魏尹齐曰清都尹】
河南尹其地在周为王城成王命君陈分正东郊成周曰尹兹东郊【盖今河南牧之任亦留守之始】○秦兼天下置三川守【三川河洛伊也秦末李由为三川守】○汉兴更名三川为河南後增守为太守王莽改太守为大尹改河南大尹为保忠信卿○光武中兴徙都洛阳改太守为尹章绶服秩与京兆同主京都特奉朝请【李膺为河南尹】○魏晋皆为河南尹【魏司马芝为河南尹莫有及者晋傅嘏为河南尹有大益於民皆隐其端迹若不由已出当时无赫赫之名人久而後安】○後魏太和中迁都洛阳又置河南尹○东魏置洛州刺史○後周置洛州总管寻罢之○隋初为洛州刺史复为河南内史【樊子盖检校河南内史屡有治绩文帝谓曰今为公别造玉麟符以代铜兽】大业初为荆河州刺史又为河南太守寻为河南尹与京兆同○大唐武德四年置洛州都督贞观十七年改为刺史显庆二年置东都改刺史为长史而洛州本置牧一人以亲王为之中宗为周王时及卫王重俊实居其任多以长史理人至开元元年改洛州为河南府改长史为尹其牧尹之制一如京兆【诸曹僚佐亦如之】各有少尹二员通判府事【京兆少尹魏晋以来治中之任隋文帝改为司马炀帝又改为赞治後又改为丞武德初复为治中永徽元年以大皇帝讳改为司马本一员太极元年雍洛二州各加司马一员分为左右开元元年并改为少尹】开元以後增置太原府为北京官属制置悉同两京【初武太后长夀元年以并州后之故里改为北都神龙初废开元十一年又以并州高祖起义之始复置太原府号曰北京初开元元年正月於蒲州置中都改州为河中府至六月而罢後上元元年复置岐州为凤翔府又以益州为成都府】
留守周之君陈似其任也此後无闻○後汉和帝南巡祠园庙张禹以太尉兼卫留守○晋张方刼惠帝幸长安仆射荀藩等与其遗官在洛阳为留台承制行事号为东西台至安帝时刘裕置留台具百官○又後魏孝文南伐以太尉元丕广陵王羽留守京师并加使持节○大唐留守之制盖因此也【高宗仪凤元年司农卿韦弘机为东都留守时有道士朱钦遂为中宫所使至都所为横恣机执而囚之因奏曰道士假称中宫驱使依倚形势臣恐亏损皇明为祸患之渐高宗特发中使赐书慰谕仍云不须漏泄武太后临朝垂拱三年文昌右丞相苏良嗣为京留守时尚方监裴匪躬检校京苑将鬻苑中果菜以收其利良嗣駮之曰昔公仪相鲁犹能拔葵去织未闻万乘之主鬻其果菜以与下人争利】
郡太守
郡守秦官秦灭诸侯以其地为郡置守丞尉各一人守治民丞佐之尉典兵○汉景帝中元二年更名郡守为太守凡在郡国皆掌治民进贤劝功决讼检奸常以春行所主县秋冬遣无害吏按讯诸囚平其罪法论课殿最【按律有无害都吏言如公平吏汉书萧何以文无害为沛主吏掾】并举孝廉汉制岁尽遣上计掾史各一人条上郡内衆事谓之计偕簿郡为诸侯王国者置内史以掌太守之任宣帝以为太守吏民之本数变易则下不安民知其将久不可欺罔乃服从其敎化每拜刺史守相辄亲见问观其所繇退而考察以质其言【质正】常称曰与我共理者唯良二千石乎是以汉世良吏於是为盛称中兴焉【汲黯为东海太守治官好清静择丞吏任之责其大指而已黯多病卧合内不出岁余东海大治召为淮阳守而黯辞之上曰君薄淮阳耶吾欲得君重卧而治之乃行又王尊为东郡太守河溢堤坏尊执圭请以身填金堤而水稍却又冯立字圣通与弟野王相代为西河上郡人歌之曰大冯君小冯君兄弟继踵相因循聪明贤智惠吏民政如鲁卫德化均周公康叔犹二君又召信臣字翁卿为南阳民号为召父龚遂字少卿为渤海民有带持刀剑者使卖劒买牛卖刀买犊曰何为带牛而佩犊乎又文翁为蜀郡修起学宫天下郡国皆立学校官自文翁始也又黄霸为颍川以礼义教喻犯法者讽晓令自杀风化大行以治行尤异增秩中二千石徵为京兆尹而至丞相复以礼义为治又汉杂事曰蒋满为上党其子万为北地都尉同诏徵见宣帝曰父子割符邪即诏满为淮阳相万为弘农守史记曰杜周为御史大夫家两子夹河为守又循吏传叙曰王成黄霸朱邑龚遂郑弘召信臣等所居民富所去见思生有荣号死见奉祠元帝建昭二年益三河大郡太守秩凡户十二万为大郡帝又下制令诸侯王相位在太守下】成帝绥和元年省内史以相治民则相职为太守【哀帝初御史大夫王嘉上疏曰近日公卿以下变易促急数改更政事吏或居官数月而退送故迎新交错道路二千石轻贱吏人慢易则有离叛之心前山阳亡徒纵横吏士临难莫肯仗节死义者以守相威权素夺也故成帝悔之诏二千石不以故纵为罪赐金以厚其意诚以国家有急取办於二千石二千石尊重难危乃能使下故尚书章文必有敢吿之字乃下所以丁宁吿者之辞今二千石刺史三辅县令有材任职者若有过差宜可阔畧令尽力者有所劝此方今急务国家之利也】王莽改太守曰大尹○後汉亦重其任【寇恂字子翼为颍川守拜执金吾後光武幸颍川百姓遮道曰愿陛下复借寇君一年乃留镇之又张堪字君游初去蜀郡乘折辕车而已後为渔阳谣曰桑无附枝麦穗两岐张君为政乐不可支又宋均字叔庠为九江蝗蜚南到九江界辄东西分又廉范字叔度为蜀郡民歌曰廉叔度来何暮昔无襦今五袴又冯勤曾祖扬宣帝时为弘农太守生八男皆典郡赵魏间号为万石又郑弘字巨君为临淮天旱随车致雨白鹿方道夹毂而行又魏朗为河内以清严为治为三河之表又黄昌为蜀郡未到时蜀有童谣曰两日出天兵戢又杜诗为南阳人方之召信臣语曰前有召父後有杜母又孟尝字伯周为合浦而珠还又刘昆为弘农虎负子渡河又王堂字敬伯为巴郡民生为立祠又何敞为汝南疾文俗吏以苛刻求名称立春日常召督邮还府分遣儒术大吏按行属县是以郡中无寃声】或以尚书令仆射出为郡守【锺离意黄香桓荣胡广是也】或自郡守入为三公【虞延第五伦桓虞鲍昱皆是也刘宠字祖荣为会稽太守狗不夜吠将去山隂父老七八十人齎百钱送宠宠为选受一大钱故人号为取一钱後入居九列四登三事焉】三国时有郡守国相内史○晋郡守皆加将军无者为耻【王导永嘉末选丹阳太守加辅国将军导上牋曰昔魏武达政之主也荀文若功臣之最也封不过亭侯仓舒爱子之宠赠不过别部司马今者临郡不问贤愚皆加重号辄有鼔盖有不得者为耻导饕名窃位取紊彞典谨送鼔盖加崇之物请从导始帝嘉而从之初太始中诏守相三载一巡属县必以春此古者所以述职省俗宣风展义也又山公启事曰晋制春夏农月不迁改长吏郡守县令之属以其妨农事故也】晋宋守相内史并银章青绶进贤两梁冠【梁谢朏字敬仲齐时为义兴太守加秩中二千石不省杂事悉付纲纪曰吾不能作主者吏但能作太守耳又任昉为吴兴太守清洁友人到溉与弟洽从昉为山泽游被代而还无衣沈约遗裙迎之】○後魏初郡置三太守【说在刺史篇】孝文初二千石能静二郡至三郡者迁为刺史【说在县令篇】太和中次职令郡太守内史相县令并以六年为限○北齐制郡为上中下三等每等又有上中下之差自上上郡至下下郡凡九等○後周郡太守各以户多少定品命○隋郡太守如北齐九等之制至开皇三年罢天下诸郡以州统县【杨尚希上表曰当今郡县倍多於古十羊九牧人少官多靖存要去闲并小为大帝嘉之遂罢诸郡】大业三年又改州为郡郡置太守○大唐武德元年改郡为州改太守为刺史加号持节【总管则加使持节按魏晋制有使持节持节假节使持节得戮二千石以下持节得戮无官人若军事得与使持节同假节唯军事得戮犯令者皆是刺史兼总军戎若今采访节度使也自宋齐以降虽天下分裂其州郡渐衆及隋开皇初有州三百一十郡五百八以官烦人獘遂废郡便以州亲人则刺史如太守之职自後虽官名屡改而职事不易盖制置之际不详源本因习旧名遂有持节诸军之虚称其属官别驾以下録事功户诸曹参军事亦多汉晋之制若今之节度采访副使判官之任本置别驾乘一车行部其参军録事皆佐戎旅今并无其实岂所谓必也正名者乎又按加刺史持节军事之名以为荣宠则边荒万里三数百户小郡亦同此号又无以别远近小大之差轻重闲剧之异也显庆元年都督府及上州各置执刀十五人中州下州各置十人】後加号为使持节诸军事而实无节但颁铜鱼符而已天宝元年改州为郡刺史为太守【汉文帝二年初与郡守为铜虎符竹使符说在符宝郎篇至隋开皇七年又别颁青龙符於东方总管刺史西方以驺虞南方朱雀北方玄武九年又颁木鱼符於总管刺史雌一雄二至十年悉颁木鱼符於五品以上官义宁二年罢竹使符颁银菟符於诸郡大唐武德元年又改银菟符为铜鱼符】自是州郡史守更相为名其实一也太宗初理天下也重亲人之任疏督守之名於屏俯仰视焉其人善恶必书其下是以州郡无不率理【贞观中贾敦实为饶阳令有能名时制大功以下不得聨职敦实兄敦颐复为瀛州刺史朝廷以其兄弟廉谨许令同州竟不迁替时人荣之敦实历迁洛州长史初敦颐为洛州刺史甚有惠政百姓树碑颂美及敦实去职又立颂於兄碑之傍故人呼为棠棣碑】逮贞观之末升平既久羣士多慕省阁不乐外任其折冲果敢有材力者先入为中郎郎将次补郡守其轻也如是武太后临朝垂拱二年诸州都督刺史并准京官带鱼长安四年纳言李峤同平章事唐休璟奏曰窃以物议重内官而轻外职凡所出守多因贬累非所以澄风俗安万人臣请择才於台合省寺之中分典大州共康庶政臣等请辍近侍率先具僚太后乃令书名采之中者当行於是凤阁侍郎韦嗣立御史大夫杨再思等二十人中之皆以本官检校刺史【後二十人内以政绩可称者独常州刺史薛光谦徐州刺史司马锺二人而已】当时复有为员外刺史者【永昌中成王李千里历迁襄州员外刺史神龙初以谯王重福之妃张易之甥也贬重福为濮州员外刺史皆不领州务】开元中定天下州府自京都及都督都护府之外以近畿之州为四辅【同华岐蒲四州谓之四辅八年都督刺史品卑者借绯鱼袋按武德令三万户以上为上州永徽令二万户以上为上州显庆元年九月勅户满三万以上为上州二万以上为中州先以为上州中州者仍旧至开元十八年三月勅太平时久户口日殷宜以四万户以上为上州二万五千户为中州不满二万户为下州六千户以上为上县三千户以上为中县不满二千户为下县】其余为六雄【郑陕汴绦怀魏六州为六雄】十望【宋亳滑许汝晋洺虢卫相十州为十望】十紧【初有十紧州後入紧者甚多不复具列】及上中下之差【凡户四万以上为上州二万五千以上为中州不满二万为下州亦有不约户口以别勅为上州者又谓近畿者为畿内州户虽不满四万亦为上州其亲王任中下州刺史者亦为上州王去任後即依旧式天宝中通计天下凡上州一百九中州二十九下州一百八十九总三百二十七州也时南海太守刘巨麟以赃罪诏杖杀之自至德之後州县凋獘刺史之任大为精选诸州始各有兵镇刺史皆加团练使故其任重矣】
总论郡佐【郡丞 别驾 长史 司马 録事参军 司功 司仓 司户 司兵 司法 司士 参军事 经学博士 医博士中正 通守 五官掾 督邮 郡尉】
郡之佐吏秦汉有丞尉丞以佐守尉典武职○後汉诸郡各置诸曹掾史畧如公府曹无东曹【蔡质汉仪曰河南府掾出考与从事同又後汉书曰螟虫不入中牟河南尹疑不实使仁恕掾往廉之是也】○晋宋以下虽官曹名品互有异同大抵畧如汉制○北齐上郡太守属官合三百一十人以下郡递减之○隋初以州为郡无复军府则州府之职参为郡官故有长史司马录事参军功户兵法等七曹稍与今制同开皇三年诏佐官以曹为名者并改为司十二年诸州司从事为名者并改为参军又制刺史二佐每岁暮更入朝上考课炀帝置通守赞治东西曹掾主簿司功仓户兵法士等书佐各因郡之大小而为增减改行参军为行书佐○大唐州府佐吏与隋制同有别驾长史司马一人【大都督府司马有左右二员凡别驾长史司马通谓之上佐】録事参军【京府谓之司録参军置二人余并为録事参军大府与上都督府亦二人余府州一人】司功司仓司户司兵司法司士等六参军【景龙三年诸州加置司田开元中省乾元之後又分司户置参军一员位在司户下诸府则曰田曹开元中省乾元之後又分司户置焉以其废置不恒故不列於此】在府为曹在州为司【府曰功曹仓曹州曰司功司仓】大与上府置二员州置一员【自司功以下通谓之判司】参军事各有差【京府参军事有六员余府州或四或五】博士一员医博士一员大凡以州府大小而为增减
郡丞秦置之以佐守汉因而不改【汉黄霸为河东郡丞後汉赵温字子柔为京兆郡丞叹曰丈夫当雄飞安能雌伏遂弃官去後官至三公】晋成帝咸康七年省诸郡丞【唯丹阳丞不省】宋文帝元嘉四年复置齐梁有之至隋开皇三年改别驾治中为长史司马至炀帝又罢长史司马置赞治一人後又改郡赞治为丞位在通守下今郡丞废矣其职复分为别驾长史司马【说在本篇】自隋为郡府之官去从事史【隋赵轨为齐州别驾有能名在州四年考绩连最诏徵入朝父老挥涕随逐曰公清如水请酌一杯水奉饯轨受而饮之】大唐永徽二年改为长史前上元元年复置别驾多以皇族为之神龙中废开元初复置始通用庶姓天宝八载以玄宗由潞州别驾入定内难遂登大位乃废别驾官至德中复置诸府中各一人而大都督府不置通判其事以贰都督刺史之职○长史秦置郡丞其郡当边戍者丞为长史掌兵马汉因而不改【古今注曰守相病丞长史行事後罢边郡太守丞而长史领丞职】其後长史遂为军府官至隋为郡官大唐初永徽二年改别驾为之其後二职并置府州各一人王府长史理府事余府通判而已○司马本主武之官自魏晋以後刺史多带将军开府者则置府僚司马为军府之官理军事【晋谢奕字无奕桓温辟为安西司马在温座岸帻啸咏如常温曰我方外司马也】宋制司马铜印墨绶绦朝服武冠至隋废州府之任无复司马而有治中焉治中旧州职也【旧谓隋以前】州废遂为郡官【说在州佐後治中篇】开皇三年改治中为司马【隋房恭懿为泽州司马有异绩迁德州司马理为天下之最文帝曰此乃上天社稷之所佑岂朕寡薄能致之乎迁海州刺史】炀帝又改司马及长史并置赞治一人寻又改赞治为郡丞大唐武德初复为治中贞观二十三年高宗即位遂改诸州治中并为司马【长安无年洛雍并荆扬益六州置左右司马各一员四年复旧太极元年又置四大都督府置左右司马各一员】所职与长史同○録事参军晋置本为公府官非州郡职也掌总録衆曹文簿举弹善恶後代刺史有军而开府者并置之自後汉有郡主簿官职与州主簿同【後汉王堂字敬伯为汝南太守教掾吏曰古人劳於求贤逸於任使其宪章朝右简核才职委功曹陈蕃匡政理务拾遗补阙任主簿应嗣自此不复缪有辞教郡内称理又王允字子师仕郡为主簿晋陶侃丘法祖等并为之】隋初以録事参军为郡官则并州郡主簿之职矣炀帝又置主簿大唐武德元年复为録事参军开元初改京尹属官曰司録参军掌府事勾稽省署抄目纠弹部内非违监印给纸笔之事【乾元元年加进一品仍升一资元年建寅月又制凡县令判司与録事异礼尊其任也】○司功参军两汉有功曹史主选署功劳【後汉范滂字孟博汝南太守宗资请为功曹委任政事抽拔幽陋不轨者皆扫迹滂外甥李颂为乡曲所弃中官以颂请资滂以非其人不召资迁怒捶书佐佐曰寜受笞死滂不可违乃止郡中中人以下莫不归怨乃指滂所用谓之范党谣曰汝南太守范孟博南阳宗资主画诺又岑晊字公孝南阳太守成瑨请为功曹谣曰南阳太守岑公孝弘农成瑨但坐啸又许劭字子将为郡功曹府中闻子将为吏莫不改操归行子将正机执衡允齐风俗所称如龙之升所贬如堕於渊】历代皆同【晋山涛年四十始为郡功曹後位至司徒又刘毅字仲雄阳平太守杜恕选举为功曹月余沙汰郡吏百余人三魏佥曰但闻刘功曹不闻杜府君决録曰孙晨为功曹十月有藁一束暮卧其中】北齐诸州有功曹参军隋亦然及罢郡置州以曹为名者改曰司炀帝罢州置郡改曰司功书佐大唐改曰司功参军开元初京尹属官及诸都督府并曰功曹参军而列郡则曰司功参军令掌官员祭祀礼乐学校选举表疏医筮考课丧葬之事○司仓参军两汉有仓曹史主仓库【後汉戴就字景成仕郡为仓曹掾刺史劾其太守遣部从事案仓库簿领五毒惨至郡事遂释】北齐以下并同功曹大唐亦掌仓廪庖厨财物廛市之事○司户参军汉魏以下有户曹掾主民户【後汉陆绩李合皆仕郡为户曹史合官至司空】北齐以下与功曹同大唐掌户口籍帐婚嫁田宅杂徭道路之事○司兵参军汉司隶属官有兵曹从事史盖有军事则置之以主兵事至北齐以後并同功曹大唐掌军防烽驿传送马门禁田猎仪仗之事【景龙四年许州司兵燕钦融上表直谏诏扑杀之】○司法参军两汉有决曹贼曹掾主刑法历代皆有或谓之贼曹或为法曹或为墨曹【後汉书曰周燕宣帝时为郡决曹掾太守欲枉杀囚燕数谏不聼遂杀囚囚家诣阙称寃诏遣覆考燕谓太守曰愿谨定文书皆署燕名府君但言时病而已使收燕燕遂死之燕有五子皆至刺史太守又黄昌亦为郡决曹吏又郭弘为颍川郡决曹掾治狱至三十年用法平正郡内比之东海于公】隋以後与功曹同【隋陈孝意为东郡司法书佐太守苏威欲杀一囚固谏不许乃解衣请先受死乃止後至侍御史汝州刺史】大唐掌律令定罪盗贼赃赎之事○司士参军两汉无闻北齐以後与功曹同大唐掌管河津营造桥梁廨宇之事○参军事後汉灵帝时陶谦以幽州刺史参司空车骑张温军事【献帝时孙坚亦为张温参军荀彧参丞相军事孙楚参石苞军事是也楚轻苞谓曰天子命我参卿军事】晋时军府乃置为官员【中军羊祜置参军二人太尉杨濬置参军六人】历代皆有至隋为郡官谓之书佐大唐改为参军掌直侍督守无常职有事则出使【前代又有行参军者晋河间王顒以太宰辅政始置之掌使命历代皆有大唐惟王府有之余则无矣】○经学博士汉郡国皆有文学掾【汉郑崇为郡文学後汉光武问功臣曰诸卿不遭际会自度爵禄何所至乎邓禹曰臣少尝学问可郡文学】历代多阙【隋潘徽为州博士】大唐府郡置经学博士各一人掌以五经教授学生多寒门鄙儒为之【助敎学生各有差】○医博士一人大唐开元十一年七月制置阶品同録事每州写本草百一集验方与经史同贮其年九月御撰广济方五卷颁天下贞元十二年二月御撰广利方五卷颁天下自今以後诸州府应阙医博士宜令长史各自访求选试取人艺业优长堪効用者具以名闻已出身人及前资官便与正授其未出身且令权知四考後州司奏与正授余准恒式吏部更不须选集○中正魏置【中正之始已具州中正篇】晋诸中正率一国所推台阁取信後魏孝明正光元年罢诸郡中正北齐郡县皆有之他史多阙隋初有後罢而有州都大唐并无此官每岁贡士符书所关及乡饮酒之礼则司功参军主其事○通守隋炀帝置每郡各一人位次太守而京兆河南谓之内史大唐无○五官掾後汉有之署功曹及诸曹事【後汉谅辅字汉儒仕郡为五官掾夏大旱太守自祈祷无应辅乃自曝庭中祝曰辅为股肱不能进谏纳忠荐贤去恶和调隂阳顺承天意乃积薪以自环构火其旁曰若日中不雨将自焚未及中而雨注】今无之○督邮汉有之掌监属县有东西南北中部谓之五部督邮也故督邮功曹之极位【汉尹翁归为河东督邮时太守田延年分河东二十八县为两部闳孺部汾北翁归部汾南举法皆得其罪属县长吏虽中伤莫有怨者又孙宝为京兆尹以立秋日署故吏侯文为东部督邮勅之曰今日鹰隼始击当顺天气取奸恶以成严霜之诛後汉欧阳歙为汝南太守汝南旧俗十月乡会百里内县皆齎牛酒宴饮临飨礼毕歙教曰西部督邮繇延天资忠贞不严而治宜显之於朝主簿读教讫功曹郅恽前曰司正举觥以君之罪吿谢於天按延资性贪邪罔上害人明府以恶为善股肱以直从曲恽敢再拜奉觥歙慙不知所言门下掾郑敬进曰君明臣直功曹切直明府德也可无受觥歙曰实歙之罪也敬受觥恽免冠谢遂不宴而罢又陈球为繁阳令时魏郡守讽县求贿球不与太守怒挝督邮令逐球督邮不肯曰魏郡十五城独繁阳有异政今逐之将致议於天下太守乃止】○郡尉【京辅属国等都尉附】秦官有郡尉掌佐守典武职甲卒汉凡郡口二十万举一人典兵禁备盗贼景帝更名曰都尉武帝元鼎四年又置三辅都尉各二人讥出入边郡置农都尉主屯田殖谷又置属国都尉主蛮夷降者中兴建武七年省诸郡都尉并职太守无都试之役【汉旧仪曰民年二十三为正一岁以为卫士一岁为材官骑士习射御驰阵八月太守都尉令长相丞尉会都试课殿最水家为楼船亦习战射年五十六老衰乃得免为民就田今乃罢其役】每有剧贼郡临时置都尉事讫罢又省关都尉唯边郡往往置都尉及属国都尉【宋志曰光武省郡尉後往往置东南西北四部都尉】稍有分县治民比郡安帝以西羌盛三辅有陵园之守乃复置右扶风都尉於雍京兆虎牙都尉於长安自後无闻至隋炀帝时别置都尉领兵与郡不相知又置京辅都尉立府於潼关主兵镇大唐无其制
县令
周官有县正【四百里为县】各掌其县之政令而赏罚之春秋时列国相灭多以其地为县则县大而郡小故传云上大夫受县下大夫受郡【周书作雒篇曰千里百县县有四郡】县邑之长曰宰曰尹曰公曰大夫【晋谓之大夫鲁卫谓之宰楚谓之公尹】其职一也【孔子为中都宰一年四方皆则之由中都宰为司空又齐威王即位召即墨大夫语之曰子居即墨毁日至然吾使人视即墨田野辟民人给官无留事东方以宁是子不事吾左右以求名也封之万家召阿大夫语曰自子之守阿名日闻然使视阿田野不辟民人贫苦是子以币厚吾左右以求名也乃烹阿大夫左右常称者皆并烹之遂起兵撃诸侯诸侯震惧人人不敢饰非务尽其诚齐国大治又子产理郑人不能欺宓子贱理单父人不忍欺西门豹理邺人不敢欺】至於战国则郡大而县小矣故甘茂谓秦武王曰宜阳大县名曰县其实郡也○汉制列侯所食县曰国皇太后公主所食曰邑有蛮夷曰道凡县万户以上为令减万户为长侯国为相秩次亦如之皆秦制也汉因之【汉书曰凡县大率方百里民稠则减稀则旷】成帝绥和元年长相墨绶哀帝建平二年复黄绶秋冬集课上计於所属郡国【胡广云秋冬岁尽各计县户口垦田钱谷入出盗贼多少上集簿丞尉以下岁诣郡课校其功功多尤为最者於庭慰劳勉之以劝其後负多尤为殿者於後曹对责以纠怠慢也卓茂为密令劳心谆谆视民如子民不忍欺光武初即位诏曰前密令卓茂能为人所不能为夫名冠天下当受天下重赏今以茂为太傅封褒德侯食邑三千户以茂长子为大中大夫次子为郎中又鲁恭字仲康为中牟令专以德为治螟不犯境雉驯其旁童子有仁心此三异也恭官至司徒又周荣字平孙当窦宪纵暴荣常排奏之及窦氏败荣自郾令擢为尚书令又刘昆字桓公为江陵令县连灾火昆辄向火叩头降雨止风又戴封为西华令大旱祈祷无获乃积薪自焚火起而雨大降又王涣为洛阳令人为立祠及桓帝事黄老道毁诸旁祠唯特诏密县留卓茂庙及涣祠也又汉官曰明帝临观见洛阳令车骑意河南尹及至而非尤其泰盛勅去轩绥时偃师长治有能名以事诣台因取赐之下县遂以为故事】其郡有盐官铁官工官都水官者随事广狭置令长及丞秩次皆如县道无分土给均吏【後汉凡郡县出盐多者置盐官主盐税出铁多者置铁官主鼓铸有工多者置工官主税物有水池及鱼利多者置水官主平水收渔税所在诸县均差吏更给之署吏随事不具县员】○晋制大县令有治绩官报以大郡【山公启事曰温令许奇等并见能名虽在职各日浅宜显报大郡以劝天下诏曰按其资历悉自足为郡守各以在职日浅则宜尽其政绩不宜速他转也】不经宰县不得入为台郎○宋诸县署令铜印墨绶进贤两梁冠自晋宋以後令长国相皆如汉制【齐传琰字季珪为山隂令父僧佑亦为山隂令父子并着奇绩世云诸傅有治县谱子孙相传不以示人梁顾宪之字士思为建康令京师饮酒得醇旨者辄号为顾建康谓其清且美也又何远字义方自武昌太守除名後起为武康令正身励廉节除淫祀武帝闻其能擢为宣城太守自县令为近畿大郡近代未有又张稷字公乔为剡县令多为山水游及山贼作乱又保全县境又萧景字子昭为永宁令永嘉太守牓郡门曰诸县有疑滞可就永宁令决之】○後魏县置三令长【说在刺史篇】孝文初制县令能静一县刼盗者兼理二县即食其禄能静二县者兼理三县三年迁为郡守二千石能静二郡者兼理至三郡亦如之三年迁为刺史太和中次职令其禄甚厚【後魏孝文以北平府长史裴聿中书侍郎崔亮并清贫欲以俸禄优之乃以亮带野王令聿带温县令时人荣之】其後令长用人益杂但选勤旧令史为之而缙绅之流耻居其位○北齐制县为上中下三等每等又有上中下之差自上上县至下下县凡九等然犹因循後魏用人滥杂至於士流耻居之元文遥遂奏於武成帝请革之乃密令摉扬世胄子弟恐其辞诉总召集神武门宣旨慰谕而遣自此县令始以士人为之○隋县有令有长炀帝以大兴长安河南洛阳四县令并增正五品诸县皆以所管闲剧及冲要之处以为等级【开皇十三年以临颍令刘旷治政尤异擢为营州刺史又魏德深为贵乡长转馆陶长贵乡民吏号泣请留诏许之贵乡民吏歌呼满道馆陶合境悲哭】○大唐县有赤【三府共有六县】畿【八十二】望【七十八】紧【百一十一】上【四百四十六】中【二百九十六】下【五百五十四】七等之差【京都所治为赤县京之旁邑为畿县其余则以户口多少资地美恶为差】凡一千五百七十三县令各一人【天宝四载柳升为长安令有赃罪朝堂杖杀之】
总论县佐【丞 主簿 尉 五百附】
汉县有丞尉及诸曹掾【多以本郡人为之三辅则兼用他郡及隋氏革选尽用他郡人】○後汉县诸曹畧如郡员【桥玄为县功曹事具部郡从事篇又升光泥和为县功曹县令遣泥和拜檄谒巴郡太守】又五官为廷掾监乡五部春夏为劝农掾秋冬为制度掾【後汉爰延字季平外黄令牛述礼请延为廷掾范甯为功曹濮阳潜为主簿常共言谈而已】○晋县有主簿功曹廷掾法曹金仓贼曹掾兵曹贼捕掾等员○隋炀帝改县尉为县正寻改正为户曹法曹分司以承郡之六司其京四县则加置功曹为三司司各二人○大唐县有令而置七司一如郡制【武德元年诏京令五品丞一人七品正六人八品畿令六品丞一人七品正四人八品上县令六品丞一人八品正四人九品中下县各有差】丞为副贰【如州上佐】主簿上辖【如録事参军其曹谓之録事司并司功以下六曹总谓之七司】尉分理诸曹【如州判司】録事省受符历佐史行其簿书
丞汉诸县皆有兼主刑狱囚徒【史记曰诏捕淮南太子淮南相怒寿春丞留太子建不遣如淳注曰丞主刑狱囚徒故责之汉书曰黄霸为颍川太守务在成就全安长吏许丞老病聋督邮白欲逐之霸曰许丞廉吏虽老尚能拜起送迎正颇重聼何伤且善助之毋失贤者意如淳曰许县丞也】後汉令长国相各置丞一人署文书典知仓狱署诸曹掾史凡诸县署丞皆铜印黄绶进贤一梁冠自晋後无丞宋时唯建康有狱丞隋及大唐县丞各一人通判县事【赤县置二人】○主簿【谓主诸簿目】汉有之【後汉缪肜字孺公仕县为主簿时县令被章见考吏皆畏惧自诬而肜独证据掠考苦毒至乃体生虫螟因转换五狱踰涉四年令卒以自免又寜阳主簿诣阙诉其县令之枉积六七岁不省乃复上书曰臣为陛下子陛下为臣父臣章百上终不见省臣岂可北诣单于以吿寃乎帝大怒劾以大逆虞诩驳之曰主簿所讼君父之怨百上不省是有司之过又仇览字季智一名香初为蒲亭长有陈元者母吿其子不孝览为陈慈孝之道卒成孝子考城令王涣政尚严猛闻览以德化人署为主簿谓览曰主簿闻陈元之罪而不罪得无少鹰鸇之志耶览曰以为鹰鸇不若鸾凤涣谢曰枳棘非鸾凤所栖百路非大贤之路乃以月俸资遣令入太学其名大振】晋亦有之他史多阙【自汉以来皆令长自调用至隋始置之】大唐赤县置二人他县各一人掌付事勾稽省署抄目纠正县内非违监印给纸笔○尉汉诸县皆有【长安有四尉分为左右部】後汉令长国相亦皆有尉大县二人小县一人主盗贼案察奸宄【应劭汉官曰大县丞左右尉所谓命卿三人小县一丞一尉命卿二人】署诸曹掾史边县有障塞尉掌禁备羌夷犯塞【洛阳有四尉东南西北四部曹公为北部尉是也】魏因之晋洛阳建康皆置六部尉宋齐梁陈并因之余县如汉制诸县道尉铜印黄绶朝服武冠江左止单衣介帻北齐郡县置三尉隋改为正後置尉又分为户曹法曹【说在县佐篇】大唐初因隋制【武德元年万年县法曹孙伏伽上表论事後为尚书右丞】武德中复改为正七年三月复改为尉赤县置六员他县各有差分判诸司事【上县二员万户以上者增一员中县一员四千户以上者增一员中下县一员佐史以下各有差】○五百【宋志曰谓官府至郡各置五百又韦曜曰五百字本为伍伯也使之导引当道陌中以驱除也又周礼秋官有条狼氏掌执鞭以趋辟王出入则八人夹道此近之矣又汉官中有伯使主为诸侯官驱使避路於道陌中故言伯使此其比也今州县官有杂职者掌行鞭捶每官出则执楚导引呵辟行路殆其职也】
乡官
周礼有乡师乡老乡大夫之职其任大矣【乡老管万二千五百家】次有州长【二千五百家为州】党正【五百家为党】族师【百家为族凡师者帅也】闾胥【二十五家为闾凡胥者有才智之称】鄙师【五鄼为鄙】鄼长【四里为鄼】里宰【五邻为里】邻长【五家为邻皆不命之士为之】皆乡里之官也大凡各掌其乡党州里之政理云○秦制大率十里一亭亭有长十亭一乡乡有三老有秩啬夫游徼【风俗通曰有秩者言其官裁有秩耳啬者省也夫赋也言当消息百姓均其赋役】三老掌敎化啬夫职聼讼收赋税游徼徼循禁盗贼○汉乡亭及官皆依秦制也县大率方百里其人稠则减稀则旷乡亭亦如之高后元年初置孝悌力田二千石者一人【特置孝悌力田官而尊其秩欲以劝厉天下令敦行务本】後废至文帝十二年又置三老及孝悌力田无常员平帝又置外史闾师官○後汉乡官与汉同有秩郡所署秩百石【乡户五千则置有秩】掌一乡人其乡小者县置啬夫一人【後汉爰延字季平为乡啬夫仁化大行民但闻啬夫不知郡县也】皆主知民善恶为役先後知民贫富为赋多少平其差品三老掌教化凡有孝子顺孙贞女义妇让财救患及学士为民式者皆扁表其门以兴善行【又有乡佐属乡主民收赋税】亭有亭长【十里一亭五里一邮邮间相去二里半司奸盗亭长持一尺板以劾贼索绳以收执贼亭吏旧名亭员後改为长或为亭父】主禁盗贼【後汉陈实字仲弓为西门亭长又仇览为蒲亭长说在主簿篇又先贤传曰逢萌字子康为县亭长时尉行过亭萌候迎拜谒既而掷盾叹曰大丈夫安能为人役哉遂去之至王莽时萌解冠挂东都门而遁】里有里魁民有什伍善恶以吿里魁掌一里百家什主十家伍主五家以相检察民有善恶以吿监官○晋县五百户以上皆置一乡三千户以上置二乡五千户以上置三乡万户以上置四乡乡置啬夫一人县率百户置里吏一人其土广人稀聼随宜置里吏限不得减五十户户千以上置校官掾一人县皆置方畧吏四人○宋五家为伍伍长主之二伍为什什长主之什十为里里魁主之十里为亭亭长主之十亭为乡乡有乡佐三老有秩啬夫游徼各一人所职与秦汉同○隋以周齐州郡县职自州都郡正县正以下皆州郡将县令所自调用理时事至开皇初不知时事直谓之乡官官别置品皆吏部除授每岁考殿最开皇十五年罢州县乡官○大唐凡百户为一里里置正一人五里为一乡乡置耆老一人以耆年平谨者县补之亦曰父老贞观九年每乡置长一人佐二人至十五年省太极元年初令老人年九十以上板授下州刺史朱衣执象笏八十以上板授上州司马绿衣执术笏天宝七载诏父老六十板授本县丞七十以上授县令三十里置一驿【其非通途大路则曰馆】驿各有将以州里富强之家主之以待行李【自至德之後民贫不堪命遂以官司掌焉凡天下水陆驿一千五百八十七】
镇戍关市官
隋镇置将副戍置主副关市置令丞○大唐因之各有上中下三等【关令古官戍主晋宋之显职镇将後周之通班今以其卑贱与隋制同故举隋而已】
致仕官
周制大夫七十致仕○大唐令诸职事官七十听致仕五品以上上表六品以下申省奏闻诸文武选人六品以下有老病不堪公务有劳考及勲绩情愿给阶授散官者依其五品以上籍年虽少形容衰老者亦听致仕开元五年十月勅致仕官三品以上并聼朝朔望二十五年正月制曾任五品以上清贫官以理去职者所司具录名奏老病不堪厘务者与致仕官天宝九载三月勅如闻六品以下致仕官四载之後准格并停念其衰老必藉安存岂限高卑而恩有差降应六品以下致仕官终其余年仍永为式
通典卷三十三
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